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Inteligencia Competitiva – Ministerio de Economía
Reporte Sistema de Información Seguimiento Económico (SISE)
Unidad de Indicadores Económicos / Inteligencia Competitiva
DCE, Ministerio de Economía de El Salvador
Reporte No.6
Análisis Comparativo- Empleo
El Salvador en el Ranking No.56 (de 104 países) en el tema del Sector
Informal en el “Reporte Global de Competitividad 2004”; mostrando una
posición mas favorable que el resto de los países de la región
centroamericana.
El “Sector Informal” o no estructurado de la economía se ha convertido
en la principal fuente generadora de empleo precario en nuestra
sociedad latinoamericana. Para la Administración Pública, el concepto
de la informalidad puede significar el incumplimiento de algunos
requisitos, registros o autorizaciones exigidos por sus dependencias, sean
del gobierno central o municipal; sin embargo, para efectos de la
Administración Tributaria, interesa determinar si quien realiza dicha
actividad económica generadora de renta se encuentra o no
registrado.
El Salvador ocupa el Ranking No.56 en esta variable en el “Reporte de
Competitividad”. El empleo informal representa una significante
proporción del mercado laboral. En un estudio reciente sobre este tema
en El Salvador, se determinó que el 43% de los trabajadores informales
viven en la pobreza, comparado con el 13% de los trabajadores
formales. El Sector Informal en el país en relación a la población
económicamente activa, representa el 44% de esa población.
China ocupa el Ranking No.41 en el “Reporte de Competitividad” con
respecto al sector informal. En este tema, el caso de China es
particularmente interesante, porque la economía informal fue
considerada inexistente en la época de la economía planificada;
cuando el Estado garantizaba un trabajo a cada trabajador. Sin
embargo, con las reformas económicas de los años noventa, en
particular, la reestructuración de las empresas estatales que supuso
reducciones de plantilla a gran escala, lo que aumentó la presión sobre
el mercado laboral y el desempleo, el crecimiento de los excedentes de
mano de obra rural y las migraciones masivas del entorno rural al
urbano.
SISE – Reporte
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Grafica 1
Ranking por País en el "Sector Informal"
"Reporte de Competitividad Año 2004
7
Hong Kong SAR
16
Irlanda
18
Chile
19
Estados Unidos
41
China
56
El Salvador
65
Honduras
66
Costa Rica
70
Nicaragua
73
Panama
77
Brazil
82
Mexico
89
Repub.Dominicana
90
Guatemala
0
10
20
30
40
50
Ranking
60
70
80
90
100
Fuente: Foro Económico Mundial
Guatemala - El sector informal ha experimentado una tendencia alcista;
por ejemplo, en los años 60 representaba el 10% de la PEA, en la
década de los 80´s se incrementó al 50%. En este país, el 71% de la
población económicamente activa (PEA) se emplea en el sector
informal.
Republica Dominicana se ubica en el Ranking No. 89 en el “Reporte de
Competitividad”. El sector informal es creciente, manifestándose en
altos niveles de desempleo, desigualdad salarial y diferencia en la
generación de ingresos entre el sector estructurado de la economía y el
sector informal.
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México ocupa la posición No.82 e el “Reporte de Competitividad”; este
país posee uno de los niveles más altos de empleo informal. La
economía informal ha ganado una creciente notoriedad y relevancia
en este país; su evidente crecimiento en el ámbito nacional se
manifiesta en: las dificultades para controlar su presencia en ciertas
zonas como el Centro Histórico de la Ciudad de México, los problemas
generados por la evasión de impuestos, la venta de artículos que
incumplen las leyes de propiedad intelectual como la música, las
películas y el software “piratas”.
Anexo 1: INDICADORES DE EMPLEO
Panorama Laboral en El Salvador
En América Latina, la economía, por generalidad, se encuentra en vías
de recuperación; lo cual ha impulsado un progreso laboral en su
conjunto para la región. En el caso de El Salvador, el tema del empleo
se ha mantenido estable en los últimos años.
.Cuadro N° 1
Población Económicamente Activa, año 2003-2004
Años
PEA Hombres
PEA Mujeres
2003
1,616,258
1,091,014
2004
1,636,727
1,073,510
Fuente:DIGESTYC
En general, la PEA ha manifestado poca fluctuación en El Salvador; por
ende, el nivel de desempleo no demuestra mayores desviaciones.
En los últimos años se observan crecimientos en el empleo en ciertos
sectores de la economía como: la Agricultura, la Industria
Manufacturera, y otros.
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Grafica 1-El Salvador: Población Economicamente Activa, años 1995-2004
3,100,000
2,600,000
2,136,450
2,227,409
2,245,419
2,403,194
2,444,959
2,496,365
2,634,800
2,572,977
2,707,272
2,710,237
Número
2,100,000
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
1,600,000
1,100,000
600,000
100,000
Años
Fuente: DIGESTYC
Desempleo
El desempleo lo constituye un contingente de personas en edad de
trabajar que no tienen trabajo pero que están buscando activamente,
en el periodo de estudio el año 2003, es donde se da el mayor número
de desempleados, de estos los más afectados son las mujeres y los
jóvenes, estos últimos por la falta de trabajo, o por que reciben remesas
y estando en la edad de trabajar no lo hacen lo cual incrementa el
número de desempleados.
Grafica 2: El Salvador- Número de Desempleados, años 1995-2004
190,000
185,000
180,000
183,874
187,212
183,483
173,668
160,192
150,000
170,231
155,000
175,723
160,000
170,959
165,000
178,896
170,000
163,433
Número
175,000
145,000
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Años
Fuente: DIGESTYC
SISE – Reporte
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Ocupados en la Administración Pública
Las exigencias de un mundo globalizado demanda que las instituciones
deban evolucionar para adaptarse a las necesidades cambiantes del
país; estos ajustes exigen una prestación de servicios de mayor calidad,
transparencia, cobertura y eficiencia. El Salvador ha experimentado
transformaciones en materia de obtener un Estado reducido; lo cual ha
conllevado a privatizar ciertos servicios estatales, reducción del personal
de la administración pública, descentralización y traslado de
responsabilidades a los municipios.
La grafica muestra ese comportamiento de reducción en el número de
empleados en instituciones públicas en El Salvador a partir del año 2000.
20
5,
77
3
2001
2002
2003
19
7,
54
2
20
4,
21
4
21
6,
85
8
20
8,
65
0
1996
19
9,
84
0
1995
18
9,
36
6
17
1,
77
3
Número
210,000
17
2,
45
6
260,000
20
8,
42
9
Grafica 3-El Salvador: Empleados de la Administración Pública, 1995-2004
160,000
110,000
60,000
10,000
1997
1998
1999
2000
2004
Años
Fuente: DIGESTYC
Empleados en el Sector Privado
Una de las propuestas de ENADE, en la visión de futuro, hace referencia
a: El principal compromiso de los empresarios no solamente es mantener
los actuales empleos en estos tiempos difíciles para la economía local. El
compromiso que los empresarios salvadoreños tienen frente al país es,
generar empleos, de ser posible mejores que los actuales, por que el
único generador de empleo es el sector privado, ya sea directamente a
través de puestos de trabajo en las empresas, o indirectamente a través
de los impuestos que se pagan.
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Grafica 4: El Salvador- Empleados del Sector Privado
1995-2004
1,350,000
1,150,000
2001
2002
1,141,346
2000
1,152,875
1999
1,034,937
1998
1,072,772
1997
1,002,987
1996
1,050,762
1995
1,011,790
906,148
550,000
907,234
750,000
873,190
Número
950,000
2003
2004
350,000
150,000
Años
Fuente: DIGESTYC
En el período de 1995-2004, se manifiesta un crecimiento en la
generación de empleo, a pesar de los diferentes ciclos negativos; en los
cuales el desempeño de la economía nacional como internacional no
se presenta como la más favorable para la generación de puestos de
trabajo. Por ejemplo, en el caso de El Salvador, se observa una
disminución de aproximadamente 11,500 puestos de trabajo en el
sector privado entre el año 2004-2003. Sin embargo, para el año 2005, se
proyecta el incremento de plazas en el sector agrícola para mermar el
efecto negativo de la disminución de empleo, especialmente registrada
en la maquila de la industria de la confección.
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Empleo por Rama de Actividad
Otros
Hogares con Servicios Domésticos
Diferencia
Servicios Comunales, Soc.Salud
2003
Enseñanza
Administración Pública y Defensa
1999
Intermecd. Financiero. Inmobiliario
Transp.Almacen. Y Comunicación
Comercio. Hoteles y Restaurantes
Construcción
Suministro, Electricidad, Gas y Agua
Industria Manufacturera
Explotación Minas y Canteras
Pesca
Agricultura,Ganaderia,Caza, Silv.
-200,000
-100,000
SISE – Reporte
0
100,000
200,000
300,000
7
400,000
500,000
600,000
700,000
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800,000