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ABSTRACTO
LA EVOLUCIÓN DEL NEOLIBERALISMO EN CHILE HASTA 2015
por Taylor Jo-Elle Shade
Abstracto:
La política exterior de los EEUU en América Latina influenció las reformas neoliberales
que luego afectarían a Chile. Los EEUU remplazaron poco a poco a España como el
poder imperial sobre América Latina mientras que sus colonias ganaban la
independencia. A través de los años, los EEUU invirtieron su tiempo, dinero y recursos
en América Latina, mientras que su economía se beneficiaba. Aunque los EEUU
enfrentaron desafíos de gobiernos inestables, golpes de estado, guerras de guerrilla y
adversarios, logró fortalecer su política exterior con América Latina, incluyendo a Chile.
Durante la Guerra Fría, Chile eligió a su primer presidente marxista lo que causó un
aumento en tensión entre los EEUU y Chile. Esto resultó en el golpe de estado por el
régimen militar en 1973 hasta 1990. El objetivo principal del régimen era mejorar la
economía chilena a través de los Chicago Boys. Las reformas neoliberales respaldaban la
privatización y abrían el mercado, mientras que aumentaba la desigualdad social y del
ingreso. Cuándo la democracia regresó en 1990, Pinochet mantuvo una influencia en la
sociedad, mientras que el nuevo gobierno democrático sospechaba que un cambio en la
política económica interrumpiría la democracia. Las consecuencias de las reformas
neoliberales en Chile están representadas en su sociedad, su economía y su política.
Abstract:
U.S. foreign policy regarding Latin America has resulted in the adoption of harmful
neoliberal reforms in Chile. The United States asserted hegemonic power over Latin
America after Spain’s colonies gained their independence. Over the years, the United
States invested time, money, and resources in Latin America, all of which ultimately
benefitted the U.S. economy. Facing these challenges posed by unstable governments,
coup d’états, unconventional warfare, and adversaries, the United States fortified its
foreign policy focus throughout Latin America, including Chile. During the Cold war,
Chileans elected their first Marxist president thereby increasing tensions between Chile
and the United States. These tensions ultimately resulted in the 1973 military overthrow
and Pinochet dictatorship that endured until 1990. The main objective of the Augusto
Pinochet regime was to improve the economy by introducing the country to the Chicago
Boys and neoliberalism. The neoliberal reforms embraced privatization and the free
market while increasing social and income inequality. Even after democracy was restored
in 1990, Pinochet retained influence within the government. The new democratic
leadership of the country was unable to substantially alter neoliberal economic policy.
Today the consequences of Chile’s neoliberal experiment are manifest in society,
economics and polity.
LA EVOLUCIÓN DEL NEOLIBERALISMO EN CHILE HASTA 2015
A Thesis
Submitted to the
Faculty of Miami University
in partial fulfillment of
the requirements for the degree of
Master of Arts
by
Taylor Jo-Elle Shade
Miami University
Oxford, Ohio
2016
Advisor: Dr. Luis Prádanos-García
Reader: Dr. Shelly Jarrett Bromberg
Reader: Dr. Melanie Ziegler
©2016 Taylor Jo-Elle Shade
This Thesis titled
LA EVOLUCIÓN DEL NEOLIBERALISMO EN CHILE HASTA 2015
by
Taylor Jo-Elle Shade
has been approved for publication by
The College of Arts and Science
and
Department of Spanish and Portuguese
____________________________________________________
Dr. Luis Prádanos-García
______________________________________________________
Dr. Shelly Jarrett Bromberg
_______________________________________________________
Dr. Melanie Ziegler
Índice
Capítulo 1:
Capítulo 2:
Capítulo 3:
Capítulo 4:
INTRODUCCIÓN ………………………………………………….…1
La identidad estadounidense con respeto a Chile………………….…..5
La presunción estadounidense sobre los latinoamericanos….…5
La política en las patrias
La leyenda negra española
La identidad estadounidense……………………….………….10
La independencia estadounidense
La democracia representativa
El concepto del desarrollo y postdesarrollo
La llegada del poder estadounidense sobre Chile hasta 1970.…….….17
La doctrina Monroe……………………………………….…..17
El principio del comercio internacional en la región…………18
El caso de Cuba
El caso de Guatemala
El caso de Chile
La Guerra Fría y la influencia soviética………………………21
The School of the Americas
La deuda de la economía chilena……………………………..24
La gran modificación a partir de 1970…………………….………….26
Salvador Allende……………………………………………...26
Augusto Pinochet……………….…………………………….28
Henry Kissinger
Operación Cóndor
El asesinato de Letelier-Moffitt
Los Chicago Boys
El regreso a la democracia…………………………………….34
Los resultados en Chile desde 1990……….………………….……….39
La posición económica del individuo…………………………39
Los servicios sociales……………………………………….…42
El sistema educativo
La asistencia médica
El sistema de seguridad social
Los conflictos con la gente indígena en el sur………….……..46
La industria de madera
Las presas hidroeléctricas
La infraestructura
Las industrias pesqueras
Los vertederos
CONCLUSIÓN………………………………………………….…….52
Bibliografía……………………………………………………………55
iii
FIGURAS
Figura 1: Dibujo por de Bry sobre edición 1598 de Las Casas……………………9
Figura 2: La tasa de pobreza y el gasto social en Chile 1990-2009………………41
iv
Dedicación
Al futuro de la humanidad
“‘I am a Marxist,’ said the Dalai Lama. Marxism has ‘moral ethics, whereas capitalism is
only how to make profits.’”
–William Blum, America’s Deadliest Export Democracy, 258.
v
Agradecimientos
Quiero darles las gracias por su apoyo en este trabajo. Dr. Luis Prádanos-García, Iñaki,
mi consejero, quien me influía en su clase sobre los movimientos hispanos sociales y
ambientales del siglo XXI. Iñaki nos enseñó con tanta pasión y conocimiento en su tema.
Dr. Shelly Jarrett Bromberg, quien me ha enseñado desde mi segundo año en la
universidad. Dr. Bromberg me ayudó hacer posible mis sueños en mis estudios españoles.
Y Dr. Melanie Ziegler, quien demostraba una pasión y conocimiento profundo sobre los
estudios internacionales. Mi pasión sobre este tema no hubiera sido posible sin estos tres
profesores de Miami University.
Quiero darles las gracias a Ricardo Sosa, un instructor de Miami University, quien
me ayudó en corregir algunos errores gramaticales españoles. Siguiente, a Courtney
Misich, mi compañera de habitación, de clase y amiga desde mi primer año en la
universidad. Courtney me ha apoyado en nuestras clases de los estudios internacionales,
la historia, la política exterior, y finalmente en mis estudios graduados. Por último, quiero
darle las gracias a mi madre, Toni Donato Shade. Mi madre apoya mi deseo de viajar y
ver al mundo, quien también valora la importancia de la educación. Gracias a todos que
me
apoyaban
por
mis
estudios
graduado
vi
INTRODUCCIÓN
El 11 de septiembre de 1973 es una fecha importante para Chile, porque fue el golpe de estado
del régimen militar de Augusto Pinochet con el que Pinochet derrocó al gobierno socialista de
Salvador Allende. En los años siguientes de la dictadura, el neoliberalismo cambiaría
drásticamente a Chile. Este cambio no hubiera sido posible sin la influencia y apoyo de los
EEUU. En 2008, cuando tenía quince años, fui a vivir en Rancagua, Chile por diez meses. En
Chile, conocí una nueva cultura, lengua, sociedad y sistema. Así mismo, conocí a gente muy
orgullosa y apasionada, nunca en mi vida he visto gente tan orgullosa de un país. Como una
estadounidense en Chile, me enamoré del país, su gente, el paisaje, la comida, y elidioma. En los
diez meses que pasé en Chile, nunca me enteré de la historia de la dictadura que había ocurrido
en el siglo pasado. Durante mis estudios en Miami University en el departamento de español y
los estudios internacionales, me enteré sobre el imperialismo estadounidense sobre América
Latina, incluyendo a Chile. La dictadura y el cambio que trajo no tienen presencia en las voces
de los ciudadanos. Poco se hace mención al legado de Pinochet porque todos tienen una opinión
diferente.
Durante mis estudios de español, los estudios internacionales y los estudios de América
Latina, me quedé perpleja sobre la influencia y el poder de los EEUU sobre Chile. Me pregunto,
¿cómo los EEUU pudieron influenciar en la política de Chile? ¿Por qué Chile le permitió tomar
parte de las decisiones, la economía y los recursos? ¿Qué interés tenía los EEUU en Chile?
EEUU es un gran poder mundial, y quería saber la razón detrás de la política exterior entre la
relación de los EEUU y Chile. El legado más importante que los EEUU dejaron en Chile es el
neoliberalismo durante la dictadura de Pinochet. La implementación del neoliberalismo es el
punto culminante de la influencia de los EEUU en Chile. La evolución del neoliberalismo
apoyará en responder las preguntas sobre su poder e influencia en Chile. La evolución del
neoliberalismo explicará porque los EEUU eran capaz de implementar su influencia sobre Chile
sin fuerza y cambiar su futuro drásticamente.
La política exterior de los EEUU ha tocado a casi cada país alrededor del mundo. Los
EEUU tienen una gran influencia, que puede ser buena o mala. Sin embargo, esta influencia
podría tener consecuencias funestas. La política exterior de los EEUU con Chile cambió su
historia para siempre. Los EEUU cambiaron el camino de Chile y afectó a su sociedad y el
medio ambiente hoy en día. Es importante estudiar la historia, las reacciones y el resultado de la
influencia e intervención de los EEUU sobre los acontecimientos políticos de Chile, para estudiar
lo que falló y cuáles son las soluciones. Chile es un buen caso para analizar las futuras
intervenciones o para tomar decisiones económicas y políticas relacionadas con otros países del
mundo. Chile es visto como un ejemplo exitoso del neoliberalismo en su economía. Aunque un
estudio más cercano de este caso muestra las consecuencias del neoliberalismo en la sociedad
chilena. Aunque Chile es visto como uno de los países más desarrollados de América Latina, este
país es un buen caso para estudiar si el neoliberalismo y la influencia de los EEUU en realidad
beneficiaron a su sociedad. Es importante saber sobre las consecuencias del neoliberalismo en
Chile para empezar a hacer cambios al sistema.
Primero, para investigar la influencia de los EEUU sobre Chile, es clave entender la
evolución de los EEUU. Las metas que dirigen a los ciudadanos estadounidenses es un factor
clave de las acciones del país. La influencia de los EEUU no nació un día para dominar al
mundo. En el primer capítulo, la historia de los EEUU construirá la fuente de la iniciativa de los
EEUU. Su historia indicará el origen de su actitud en general. Su patria, Inglaterra, implementó
creencias y una estructura de su nueva sociedad en una nueva tierra. La historia de la relación
1
entre Inglaterra y España tendrá un papel en la relación entre los EEUU y América Latina.
Además de la presunción estadounidense sobre los latinoamericanos, la identidad estadounidense
nos dará una idea mejor de quién es los EEUU? Los EEUU y Chile tenían razones distintas de
querer obtener su independencia. Los motivos de los EEUU fueron implementados en su crianza
después de su independencia de Inglaterra. La política que fue nacido durante su crianza creó la
constitución, la economía, las reglas y la estructura de su sociedad. La política de los EEUU es
democracia representativa, que es un tema clave en Chile. Chile, como los EEUU, mantiene la
democracia en una alta estima. Es importante entender la política de los EEUU porque esta ha
creado la estructura y el carácter de sus ciudadanos. La política ha influido la economía de los
EEUU. La economía y el desarrollo son dos características de alta estima en los EEUU. Su gran
economía creciente es una razón por la que los EEUU han sido un gran poder mundial. Por la
gran economía, la producción y su capitalismo, los EEUU mantienen una actitud sobre un
desarrollo para ser un país supuestamente exitoso. En el primer capítulo, identifico la actitud y lo
que es el desarrollo según los EEUU. Según los EEUU, Chile es uno de los países más
desarrollados de América Latina. Así que es importante investigar exactamente la definición del
desarrollo según su perspectiva, para no malinterpretar lo que significa ser desarrollado.
Entonces, la identidad de los EEUU, sus metas, sus perspectivas, y sus creencias son importantes
para investigar para entender mejor la relación entre los EEUU y Chile.
Ya que hemos identificado la identidad estadounidense, investigo las razones del porqué
los EEUU intervinieron en América Latina en general. Los EEUU intervinieron en las políticas
chilenas, ¿por qué? ¿Cómo había llegado tan al sur del mundo en un país tan segregado de los
otros países de América Latina? ¿Cuáles factores desencadenaban el interés de las políticas del
gobierno de los EEUU? Para entender la evolución del neoliberalismo de los EEUU hacia Chile,
hay que saber cómo los EEUU llegaron tan al sur de América. Los EEUU llegaron a actuar como
la policía internacional en América por primera vez por la doctrina Monroe. La doctrina Monroe
dio a los EEUU en un contrato el poder de intervenir en América Latina. La política exterior
entre América Latina y España durante esta época requería la ayuda de los EEUU. Ya hemos
ubicado la puerta de la entrada de los EEUU en la región. Sin embargo, las políticas
estadounidenses no habían se habían dirigido desde Norteamérica hacia el sur de Suramérica.
Hubo casos similares de la intervención y el imperialismo en otros países de América Latina
antes de Chile. Entonces, explico los casos de Cuba y Guatemala. Estos dos casos son
importantes porque muestran que el interés de los EEUU en América Latina es por las ganancias
del comercio internacional. La economía de América en general aumenta la economía de los
EEUU lo que está relacionado con su política. Los EEUU, su política y su economía, se
manifiestan hacia la tierra de América Latina para integrarse con su economía y sus recursos.
Aparte de los factores económicos, existen factores políticos que causaron la intervención en
Chile. Los EEUU tenían intereses económicos en Chile, sin embargo la Guerra Fría causó el
temor de que los EEUU sintieron la necesidad de proteger sus recursos en la región. La idea del
comunismo en Chile o en los países cercanos, amenazaba las inversiones en América Latina,
incluso a Chile. El comercio y el comunismo eran razones por el interés estadounidense en la
región, pero ¿por qué Chile permitió que los EEUU intervinieran en su país? La deuda que Chile
acumulaba hacia los EEUU después de su independencia de España es la relación clave entre los
dos países. Entonces en el segundo capítulo, se estudia el porqué y cómo los EEUU ascendían en
Chile.
A partir del año 1970 en Chile ocurrió el mayor cambio a su política y su economía. Este
capítulo se trata sobre la modificación del sistema en Chile. Salvador Allende, una figura clave,
2
no era visto como una amenaza hacia los EEUU; sin embargo, la presidencia de Nixon ayudó en
su descenso. Las reformas que hizo Allende iban a cambiar al sistema chileno con grandes
impactos. La muerte de Allende resultó en la entrada del régimen militar de Augusto Pinochet.
Allende introdujo un sistema socialista, aunque sus reformas no hacían felices a algunas
personas. Las reformas y el sistema de Allende resultaron en su muerte. ¿Era Allende un mal
presidente? ¿Su muerte hizo a Chile un mejor país? Allende tenía buenas intenciones, entonces
investigo cómo falló y las razones de su muerte. Después, investigo la conexión que los EEUU
tenían con la modificación política en Chile. Hay críticos que dicen que los EEUU tuvieron un
rol en la cuestión de la muerte de Allende y el régimen militar. Henry Kissinger es una figura
clave que influyó al presidente Nixon en la política exterior entre los dos países. Según los
medios de comunicación, las relaciones entre políticos y los recursos financieros, prueban que
los EEUU tuvieron influencia en el golpe de estado del año de 1973 en Chile. No sólo tuvo
influencia durante el golpe de estado, sino también antes y después del cambio del gobierno. El
capítulo tres identifica la información, la prueba y las figuras claves de la modificación en Chile
a partir de 1970. Después de dieciséis años, Pinochet confiaba en que su éxito económico había
impactado a la población de Chile en una buena manera, que decidió darles la oportunidad de
reelegirlo como líder de la nación. Luego, la mayoría de la población expresó su disgusto con
Pinochet y la democracia regresó a través de la Concertación. La Concertación, Concertación de
Partidos por la Democracia, eran gobiernos del partido de centro-izquierda de 1990. Todos los
presidentes eran participantes de la Concertación, menos Sebastián Piñera. El capítulo tres
explica lo qué pasó políticamente y económicamente en Chile a partir de 1970 hasta hoy en día.
El capítulo más difícil con menos investigación previa es el capítulo cuatro sobre los
resultados del neoliberalismo en Chile desde 1990. La mayoría de los estudios sobre la historia
de la dictadura de Pinochet termina en 1990 con el fin de la dictadura. Hay poca investigación
erudita sobre Chile a partir de 1990. Los resultados, los problemas y cuestiones que la población
chilena enfrentó después de la dictadura son claves para entender el estado en que está Chile hoy
en día. Es clave entender si Chile está mejor o peor por las reformas neoliberales. Es importante
entender los cambios que Chile ha hecho en la Concertación para mejorar la sociedad. Los
cambios que Chile ha hecho son importantes para investigar la influencia que Pinochet tiene
todavía en la sociedad chilena. Han pasado veinticinco años más o menos desde que la dictadura
fue reemplazada por la democracia, sin embargo la influencia de la dictadura queda en sus
partidarios. La privatización de los servicios sociales y los recursos que llegó de las reformas
neoliberales han impactado a los ciudadanos de Chile. Las reformas neoliberales que han sido
cambiados poco por la Concertación han creado un hueco en la sociedad chilena. Aunque los
datos sobre la pobreza han mejorado, la realidad de los estados de la gente no ha cambiado. Los
hechos y la realidad cuentan historias distintas. Similar a los EEUU, los ingresos en Chile han
llegado más y más desigual y segregados. Los ingresos se relacionan a los servicios sociales
porque en este sistema, hay que tener más dinero para recibir mejores servicios. Así que, la
desigualdad de la renta crea una desigual social. La desigualdad social impacta al acceso a los
buenos servicios sociales. Para elaborar en la población pobre, persisten unas violaciones de los
derechos humanos hacia la población Mapuche. Se discrimina contra el Mapuche, porque son
pobres. Viven de la tierra, entonces las reformas y la privatización de los recursos de la tierra, los
hacen más pobres. Estas reformas benefician solamente a un pequeño porcentaje de ricos, crea
un gran hueco social desigual. En esta sociedad, solamente los ricos se benefician, mientras que
los pobres, que es un gran porcentaje, sufren en muchas maneras. La posición económica del
3
individuo, las privatizaciones de los servicios sociales, y el tratamiento del Mapuche son unos
ejemplos de lo que ha resultado en Chile.
4
Capítulo 1:
LA IDENTIDAD ESTADOUNIDENSE CON RESPETO A CHILE
La presunción estadounidense sobre los latinoamericanos
Para entender mejor la relación entre los EEUU y Chile, primero hay que entender la historia del
desarrollo de los pensamientos estadounidenses con respeto a América. Investigo esta historia
que he invertido los últimos cuatro años estudiando la literatura hispana. Cada momento en la
historia está encajado, así que esta historia tiene mucho que ver con la relación entre los EEUU y
Chile a través de los siglos. En este capítulo, daré solamente hechos y estudios que apoyan mi
polémica de que los estadounidenses creen que los EEUU son superior que América Latina, y
cuáles son los valores de los EEUU.
Existen muchos estudios sobre la ideología sobre una América Latina inferior por razones
de su fundador español. El autor James William Park critica el desarrollo de América Latina a
través de la perspectiva estadounidense en Latin American Underdevelopment: A History of
Perspectives in the United States, 1870-1965. En su libro, utiliza otros estudios para apoyar su
tesis sobre la inferioridad de América Latina. Da el ejemplo de un profesor de economía Everett
E. Hagen en su libro On the Theory of Social Change: How Economics Growth Begins (1962),
donde Hagen, “indirectly lent support to the argument that the Hispanic heritage had retarded
development.”1 Mantengo que esta ideología existía dentro de la sociedad estadounidense más en
el pasado que hoy en día. Existen ideologías muy feas en el mundo que queremos criticar pero
por eso no dejan de serlas. La ideología y presunción estadounidense sobre América Latina nos
ayudan a entender las relaciones exteriores entre los EEUU y Chile a través de los años.
La política en las patrias
Había personas que pensaban que los ciudadanos de Chile eran pobres y menos avanzados que
los ciudadanos de los EEUU. Existía una presunción sobre una presencia inferior en Chile por la
influencia de los españoles. Algunos pensaban que la colonización española de Chile creó una
fundación inestable. La caída de la dinastía española empezó a finales del siglo XVI. En 1588,
130 barcos españoles navegaron hacia Inglaterra para derrocar a Isabel I de Inglaterra y la Casa
de Tudor. España quería terminar la interferencia británica en los Países Bajos españoles.
Entonces, en 1588, 130 barcos navegaron de La Coruña hacia Inglaterra. Un barco español fue
capturado mientras que el resto se esparcieron por los brulotes. Los británicos usaron los
brulotes, embarcaciones cargadas de materiales explosivos, para crear caos y hacer daño a los
barcos españoles. Luego, los barcos españoles que sobrevivieron, se reorganizaron para volver a
España. Para continuar las series de acontecimientos desafortunados, los barcos se encontraron
con una tormenta en el Atlántico. Casi un tercio de los barcos no regresaron a España. La Grande
y Felicísima Armada española resultó en la derrota española. Fue una gran vergüenza para
España y su marina que hoy en día todavía recuerda.
España ha tenido éxito a lo largo de los siglos, aún más con la economía de los recursos
de las Américas. Sin embargo, según varios historiadores, España empezó a deteriorarse. Esto
afectó su relación e influencia sobre Chile. Después de la Grande y Felicísima Armada española
James William Park, Latin American Underdevelopment: A History of Perspectives in the
United States, 1870-1965 (Baton Rouge: Louisiana State University Press, 1995), 218.
1
5
al final del siglo XVI, su marina y ejército empezaron a sufrir. Había un “decrease in its ability to
mobilize the manpower and credit required to maintain its traditional primacy in Europe.”2
Según John Elliot, los caballos españoles eran débiles, España no tenía suficientes hombres, y los
hombres que tenía estaban sin entusiasmo para luchar en el ejército.3 Sin un ejército y marina
poderosa, un país no se puede mantener como una superpotencia internacional. Además del
ejército, había otros factores que debilitaban a España durante los siglos. En 1599 hasta 1600 en
España, llegaron una hambruna y una plaga. La gente española estaba en un estado débil.
Durante este tiempo entre 1590 y 1620, “a decline both in Castile’s demographic vitality and in
its productivity and wealth.”4 Casi cincuenta años más tarde en 1647 hasta 1650, llegó otra plaga.
Aunque no hay datos sobre cuántas personas murieron, España perdió una gran parte de su
población. No solamente perdieron una gran parte de su población por la plaga, sino también los
Moriscos fueron expulsados. John Elliot escribió que entre 1609 y 1614, 275.000 Moriscos
fueron expulsados de España. 5 Además, hubo una reducción en el valor de sus posesiones de
ultramar.6 España tenía éxito en tres sectores, 1) su población, 2) su productividad y 3) su
riqueza de ultramar.7 Sin embargo, después del siglo XVI, España empezó a perder estos tres
valores que la hacían exitosa.
La desigualdad social creció en aquella época. En las regiones en América que
centralizaron en una economía agrícola, demandaron más esclavos para trabajar en las minas y
los campos. Los esclavos incluían a los indígenas y a las personas africanas. 60% de los
inmigrantes del Viejo Mundo eran de origen africano, entonces eran la mayoría de la población.8
Entonces, existió una población desigual entre las élites y los trabajadores. Las regiones que no
dependieron tanto en una fuerza laboral eran “New England, Middle Atlantic, and Canadian
settlements of Britain and France…relied least on slaves.”9 Los asentamientos de España tenían
más recursos y minerales porque su tierra y clima eran más cultivables. Entonces, estos
asentamientos de América Latina basaron sus economías en la agricultura y los minerales. Las
élites de la comunidad, los españoles, recibieron las ganancias de esta economía. Sin embargo,
los españoles fueron la minoría de la población. En los terrenos españoles, “wealth, human
capital, and political power were distributed very unequally.”10 Así que desde el principio de la
colonización, la desigualdad fue implementada en los asentamientos de los españoles más que
los de Inglaterra por razones geográficas.
La diferencia de los dos países, los EEUU y Chile, en cuanto a su desarrollo era que los
EEUU “not endowed with substantial populations of natives able to provide labor, nor with
climates and soils that gave them a comparative advantage in the production of crops
characterized by major economies of using slave labor.”11 Entonces, la fuerza laboral en los
2
John H. Elliot, “The Decline of Spain.” Past and Present Society 20 (1961): 56.
3
Elliot, The Decline of Spain, 58.
4
Elliot, The Decline of Spain, 68.
5
Elliot, The Decline of Spain, 59
6
Elliot, The Decline of Spain, 68.
7
Elliot, The Decline of Spain, 57.
8
Kenneth L. Sokoloff, “History Lessons: Institutions, Factors Endowments, and Paths of
Development in the New World,” The Journal of Economic Perspectives 14.3 (2000): 220.
9
Sokoloff and Engerman, “History Lessons,” 221.
10
Sokoloff and Engerman, “History Lessons,” 222.
11
Sokoloff and Engerman, “History Lessons,” 223.
6
EEUU fue creada por la mayoría con gente europea. Desde que su fuerza laboral en los EEUU
fue creadapor gente de un nivel social equilibrado, tuvo un sueldo más o menos equilibrado
también. Además, “elites were better able to establish a legal framework that insured them
disproportionate shares of political power.”12 Por lo tanto, la sociedad en los EEUU fue más
capaz de crear una estructura política, porque vivía entre muchas personas de la misma clase
social que el resto del hemisferio. Esta clase social en las comunidades de los EEUU no tenía que
preocuparse tanto en cuidar o gobernar a los esclavos porque no había tantos como en Chile. Una
desigualdad fue formada desde el principio de la colonización en Chile, hasta que llegó más
gente europea a Chile siglos más tarde. Antes del siglo XIX, menos de veinte por ciento de la
población en Chile era de descendencia española.13 Entonces antes de esto, había una población
muy pequeña de élites, y muchos esclavos e indígenas. Después del año 1800, la población de
Chile llegó a ser como es conocida hoy, basada más en la descendencia europea que el resto de
América Latina.
La educación era desigual durante aquel tiempo también porque era compartida
solamente entre los privilegiados. Hasta el principio del siglo XIX, los europeos en Chile eran la
minoría así que no había un desequilibrio de gente culta allá. Por el caso de “superiority of
British institutions,”14 las instituciones de Inglaterra eran unas de fama mundial. En los EEUU,
los colonizadores británicos apreciaron la educación, entonces los pueblos y el gobierno pagaron
por la educación primaria a través de los impuestos generales. En Chile, “local and state
governments in Latin America were generally not willing or able to fund them on their own.”15
Entonces, el sistema en Chile no tenía los recursos para presentar la educación gratuita a los
ciudadanos. Para apoyar este argumento había un “lack of a good study of the Castilian
educational system…science and technology failed to take root in Spain.”16 Según las
investigaciones de Kenneth Sokoloff y Stanley Engerman, el índice del alfabetismo en los EEUU
en 1850 era del 96,9 por ciento en el norte y del 91,5 por ciento en el sur. En Chile en 1865, el
índice de alfabetismo era del 18 por ciento. El índice creció a lo largo de los años, sin embargo
en 1945 solamente era del 76 por ciento. El sistema de educación empezó casi cien años antes en
los EEUU que en Chile. Entonces, la gente de los EEUU tenía una ventaja del tiempo para
aprender, leer, escribir, y practicar la ley. El sistema educativo en Chile aún es un gran problema
hoy en día que hay que confrontar. La educación en Chile es cara y de mala calidad.
La industrialización de Inglaterra fue otra causa de la ideología de que los EEUU eran
supuestamente superior. EEUU es un país capitalista cuyos ciudadanos tienen una manera de
vivir con mucha ropa, tecnología, comida, libros y accesorios. Los estadounidenses ven a las
personas con pocas cosas como inferior. La industrialización creó no solamente el capitalismo,
sino también una gran diferencia entre las economías del mundo. Según Kenneth Sokoloff y
Stanley Engerman, “it was not until industrialization got under way in North America over the
nineteenth century that the major divergence between the United States and Canada and the rest
of the hemisphere opened up.”17 La industrialización empezó en Inglaterra en el siglo XIX.
Como escribió John Elliot, la tecnología no arraigó en España durante este tiempo. Lo que podía
Sokoloff and Engerman, “History Lessons,” 223.
13
Sokoloff and Engerman, “History Lessons,” 222.
14
Sokoloff and Engerman, “History Lessons,” 219.
15
Sokoloff and Engerman, “History Lessons,” 228.
16
Elliot, The Decline of Spain, 68.
17
Sokoloff and Engerman, “History Lessons,” 218.
12
7
ofrecer a los colonizadores hacia sus territorios de ultramar era importante para el desarrollo de
estas regiones del Nuevo Mundo. La industrialización reemplazó la mano de obra con máquinas
y también hacía más fácil producir más comida para todos. Junto con la educación, la
industrialización fue un proceso británico proveniente de Europa hacia los EEUU. La
industrialización producía más productos para crecer una economía comercial en los EEUU,
mientras que la economía chilena estaba aún basada en la agricultura y los minerales. El
crecimiento económico sostenido por razones de la industrialización en los EEUU era otro factor
grave de la gran economía en los EEUU. Los estadounidenses creyeron que una gran economía
significó un mejor país y un mayor nivel de vida.
Así que, Inglaterra y España eran las bases del desarrollo en los EEUU y Chile porque
eran los padres de las colonias en el Nuevo Mundo. Es importante repasar la historia de estos
dos países para mirar cómo funcionan y cuáles eran los valores que transmitían hacia sus
colonias de ultramar. Los bebés aprenden de sus padres, como unos países aprenden de sus
colonizadores. Los valores, creencias y conocimientos de España e Inglaterra son importantes
porque estos mismos valores, creencias y conocimientos eran transmitidos hacia los países más
jóvenes.
La leyenda negra española
La leyenda negra es otra razón de la mala presunción hacia América Latina. La leyenda negra
española fue implementada por los británicos a modo de propaganda porque los dos poderes del
Viejo Mundo competían por el dominio colonial global. Según Park en sus estudios del
desarrollo de América Latina dice que “Black Legend continued to argue that the Spanish and
Portuguese colonizers plundered the New World of its wealth, terrorized the native inhabitants
with wanton cruelty, and introduced traditions of corruption, bigotry, and laziness.”18 Parker usa
la leyenda negra para investigar la evolución de la corrupción en los gobiernos de América
Latina. La leyenda negra muestra bien las malas actitudes sobre los españoles. Los españoles
eran unos seres humanos muy crueles con los indígenas en América Latina. La leyenda negra
está basada en hechos como la literatura y los dibujos de fuentes primarias. Estas fuentes
vivieron en América Latina durante la colonización y trajeron está información al Imperio
español para poder cambiar las acciones violentas hacia los indígenas. La política dentro del
estado de España ya era supuestamente corrupta cuando llegó a las Américas. Así que, su
influencia en Chile no habría sido una buena influencia ni beneficiosa. La leyenda negra
española describe su influencia en la región. Es un tipo de propaganda usado en la literatura, las
pinturas y los dibujos para representar que tan horrible fue el Imperio español en América Latina.
Según Philip Wayne Powell en Tree of Hate, “the basic premise of the Black Legend is that
Spaniards have shown themselves, historically, to be uniquely cruel, bigoted, tyrannical,
obscurantist, lazy, fanatical, greedy, and treacherous.”19 Los españoles eran vistos como
buscadores del oro, mientras que los ingleses eran vistos como “‘colonists,’ or ‘homebuilders,’ or
‘seekers of liberty’.” 20
Bartolomé de las Casas, nació en Sevilla, España en 1484, vino a Chiapas, México con
unos de los primeros colonizadores españoles en 1502. Después de ver lo que pasaba en
Park, Latin American Underdevelopment, 161.
19
Philip Wayne Powell, Tree of Hate: Propaganda and Prejudices Affecting United States
Relations with the Hispanic World (New York: Basic Books, 1971), 11.
20
Powell, Tree of Hate, 11.
18
8
América, cambió su perspectiva sobre los indígenas, dejó sus esclavos indígenas y propuso el
uso de esclavos negros en vez de los indígenas, de lo que luego se arrepintió. Llegó a ser el
‘Protector de los indígenas’. Escribió Brevísima historia de la destrucción de las Indias, en lo
cual escribió sobre la crueldad de los españoles cristianos hacia los esclavos. Bartolomé de las
Casas mantenía que los indígenas eran humanos completos y que sometiéndolos violentamente
era injustificable. Dijo en su carta hacia el Rey don Felipe, “prosiguieron y han cometido que
llaman conquistas… (Hechas contra aquellas indianas gentes, pacíficas, humildes y mansas que a
nadie ofenden) son inicuas, tiránicas, y por toda ley natural, divina y humana condenadas,
detestadas y malditas.” 21 Bartolomé de las Casas fue una figura importante porque vivió durante
aquella época de la colonización española y nos da prueba sobre la realidad. Explica y da
ejemplos en sus escritos sobre cómo los españoles actuaban en el nombre de Dios contra los
indígenas en una manera tan cruel.
Figura 1. Dibujo por de Bry sobre edición 1598 de Las Casas.
Copyright the Dean and Chapter of Worcester Cathedral (UK)
Hay tantos ejemplos de la crueldad de los españoles hechos en el arte. Esta imagen es uno
de Bry en 1598 sobre el tratamiento de los indígenas por los españoles. Este es un ejemplo de la
leyenda negra española. Powell usa esta imagen en Tree of Hate, y dice, “‘The use [the
Spaniards] made of the Indians was to send the men to the mines to bring out gold, which is very
cruel work; and the women were put on the farms, to plow and cultivate, which is very difficult
even for the strongest of men.’” Además, Powell añade una explicación de lo qué está pasando
en la foto según Carbia, “[The Spaniards punished lagging workers] by whipping them...until
they were almost dead. And even this was not enough, for after such cruel flogging they would
Bartolomé de las Casas, Brevisíma historia de la destrucción de las Indias (1542), 72.
21
9
drip hot lard into their wounds’.” 22 La foto es un dibujo sobre la historia y los cuentos de lo que
pasó en América Latina mientras de la colonización española. Los españoles eran crueles y
torturaban a los indígenas. Los españoles son representados como hombres que llevan ropa
moderna del Viejo Mundo. Los indígenas están representados con muy poca ropa. Están más o
menos desnudos, porque el artista quiere deshumanizarlos. El cuerpo desnudo está expuesto,
como los animales. Quiere mostrar que no son tan civilizados. Arriba a la izquierda, vemos gente
indígena trabajando en una mina. Trabajan muy fuerte todos los días sin ganancias. Arriba a la
derecha, las mujeres están desnudas también, trabajando en un campo con la comida y las
plantas. Los españoles, que llevan ropa, están castigándolas si no trabajan tan fuertes como
quieren. Así, muestra unas mujeres siendo golpeadas por los hombres con los garrotes en sus
manos. Podemos ver la fuerza y los músculos que tienen las mujeres. Tienen mucha fuerza,
porque están siempre trabajando en el campo. Finalmente, en el frente de la foto, muestra dos
hombres indígenas siendo castigados. Sabemos que son indígenas porque están desnudos. El
indio a la izquierda está atado con una cuerda en un poste de madera. La mirada en su cara es
una de desesperanza, como si está cansado de trabajar, de vivir, y de ser castigado. Otra cosa es
que no está recto porque está cansado. Podemos ver en su cuerpo que tiene fuerza pero no tiene
energía. Los españoles los obligaban a trabajar tanto que no les quedaba energía para luchar
contra ellos. A la derecha hay otro hombre indígena siendo castigado por los españoles. Está en
el suelo, cara hacia abajo con su espalda desnuda. Los españoles están derramando algo muy
caliente en su espalda porque podemos ver el fuego en sus manos. El hombre no está relajado
porque su cuerpo está torcido, así que está sufriendo. Esta foto es una buena representación del
tratamiento de los indígenas en Chile por los españoles.
Por lo tanto, la leyenda negra española nos da una explicación de cómo fue el dominio
español en América Latina y cómo fueron tratados los indígenas en aquella época. Los indígenas
eran deshumanizados porque eran diferentes. Eran diferentes porque tenían conocimientos,
pensamientos y costumbres diferentes de los de los españoles. Tenían una manera de vivir
diferente, que era vista como grosera y bárbara. El dominio en Chile durante la colonización se
enfocaba en la avaricia de los recursos de la tierra y se llevaba a cabo en una manera más
horrible de lo que uno pudiera imaginar.
La ideología estadounidense desde el principio es que América Latina es pobre e inferior.
Los británicos pensaron que los españoles eran inferiores por sus fracasos previos. Además la
literatura y dibujos que llegan de la leyenda negra son hechos del maltrato de los españoles hacia
los indígenas. Esto no mejoraba los pensamientos sobre los españoles por el mundo. Gran
Bretaña no tenía una opinión buena sobre España durante el tiempo antes de la colonización.
Entonces esta ideología era transmitida hacia los ciudadanos estadounidenses. Ya que España
transmitía sus ideologías a sus colonias en América Latina, los estadounidenses tampoco tenían
una buena opinión sobre los países de América Latina. A través de los siglos, esta ideología ha
sido implementada en la sociedad de los EEUU. Por lo tanto, las políticas estadounidenses nunca
habían mantenido en una alta estándar a Chile, hasta recientemente.
La identidad estadounidense
La evolución de la independencia de los EEUU hizo los valores e ideologías nuevas de los
EEUU únicos. Eran innovadores ya que se desarrollaron no por una revolución de clase interna
sino por conservar su libertad. Siguiente, desde el siglo XX la política exterior de los EEUU
22
Powell, Tree of Hate, 90.
10
valorizaba la democracia. Investigo la importancia de la democracia y cómo ha afectado las
políticas. Al final de este capítulo investigo el concepto del desarrollo de un país. Los países más
avanzados en el mundo inventaron un concepto de países ‘desarrollados’. Investigo los requisitos
de ser un país desarrollado y qué significa. Critico que ser un país desarrollado y construir una
gran economía se convirtió en un modelo mundial para todos. Los EEUU han sido una gran
influencia en Chile a través de los años y es importante entender el sistema y los valores de los
EEUU para entender el impacto que ha tenido sobre Chile.
La independencia estadounidense
Los EEUU declaró su independencia el 4 de Julio en 1776 de Inglaterra. Los EEUU fue el primer
país en América de ganar su independencia de Europa. Sin embargo, los EEUU “knew they were
probably freer and less burdened with cumbersome feudal and monarchical restraints than any
part of mankind in the eighteenth century.”23 Los estadounidenses no estaban oprimidos pero
todavía querían su independencia del Viejo Mundo. Los ciudadanos estadounidenses eran para la
mayoría los protestantes de Inglaterra que querían escapar la persecución religiosa. Su
revolución americana fue única porque fue causada por la ideología. La diferencia era, según los
neo-whigs, “was no more and no less than separation from Britain and the preservation of
American liberty...more political, legalistic, and constitutional than social or economic.”24 Su
revolución de Inglaterra, no tenía conmoción de una clase interna. Sólo estaba basada en
mantener su libertad como una nación. Los EEUU eran diferentes porque se desvió de los
estándares de Europa por, “their lack of an established church and a titled aristocracy, their
apparent rusticity and general equality.”25 Tenían conceptos políticos diferentes que cualquier
país en el mundo. Los ciudadanos nuevos de los EEUU crearon una constitución en 1783 que los
beneficiaba a ellos mismo y sus necesidades. Por su diferencia, los EEUU nunca tuvieron una
revolución burgués ni un movimiento socialista así que los EEUU tuvieron miedo y no entendía
las revoluciones y el radicalismo en otros países.26
Cuando nos preguntamos, ¿por qué los EEUU cree que es lo mejor país del mundo? ¿Por
qué los EEUU, cuándo son amenazados, controlan la situación y quedan impunes de romper las
leyes internacionales? Y cuando otros países hacen lo mismo, los EEUU lo impidieron. Por
ejemplo, cuándo Irán quería tener sus propias armas nucleares, los EEUU intervinieron. Cuándo
Cuba quería tener relaciones con la Unión Soviética, los EEUU intervinieron. Cuándo los países
de América Latina eligieron gobiernos marxistas o socialistas, los EEUU intervinieron. Podemos
repasar la historia de los EEUU para entender mejor sobre por qué cree que es el mejor país del
mundo. Luchó por su libertad, porque la ideología de las personas era diferente que los ingleses.
Las respuestas que recibiríamos sobre por qué los EEUU es el ‘mejor’ son: la diversidad, la
oportunidad y la libertad. Sin embargo, según el escritor Aaron Sorkin del programa The
Newsroom,
Canada has freedom. Japan has freedom. The U.K., France, Italy, Germany,
Spain, Australia. Belgium has freedom! 207 sovereign states in the world, like
23
Gordon S. Wood, "Rhetoric and Reality in the American Revolution," The William and Mary
Quarterly 23.1 (1966): 5, accessed August 2, 2015.
24
Wood, "Rhetoric and Reality in the American Revolution," 12.
25
Wood, “Rhetoric and Reality in the American Revolution,” 13.
26
Louis Hartz, The Liberal Tradition in America (New York: Harcourt, Brace & World, 1955).
11
180 of them have freedom…there is absolutely no evidence to support the
statement that we’re the greatest country in the world. We’re 7th in literacy, 27th in
math, 22nd in science, 49th in life expectancy, 178th in infant mortality, 3rd in
median household income, number four in labor force, and number four in
exports. We lead the world in only three categories: Number of incarcerated
citizens per capita, number of adults who believe angels are real, and defense
spending where we spend more than the next 26 countries combined, 25 of whom
are allies. 27
Los EEUU no es el mejor país del mundo, sin embargo actúa como sí es el mejor. Los EEUU
llegaron a tener tanto poder en el mundo porque tienen una de las economías y los ejércitos más
grandes en el mundo. A través de las décadas, a través de las invenciones, productos y procesos
que la gente de los EEUU creó, los EEUU se convirtieron en un modelo cultural y económico
para el resto del mundo. Además, la computadora fue inventada en los EEUU durante la Guerra
Fría como un arma del gobierno contra la URSS. La computadora era un aparato de
comunicación entre los científicos y los militares por si acaso los soviéticos tuvieran acceso al
sistema del teléfono en los EEUU. Después de la llegada de la globalización a través de la
tecnología, los EEUU ya tenían el conocimiento y los recursos para estar a la cabeza de la
tecnología. Por eso, hoy en día, los EEUU tienen mucha influencia en el mundo por sus
películas, series en la televisión, su música, los videojuegos y los sitios web. Cuando otros países
reciben acceso a la tecnología, es inevitable que serán influidos por los EEUU. Hoy en día, casi
cada país tiene algún tipo de acceso a la tecnología, aún así sea solamente una computadora
compartida por toda la comunidad. Por la globalización, la economía y el ejército, los EEUU
tienen mucha influencia en el mundo, incluso en Chile.
La democracia representativa
En mis estudios sobre la política exterior de los EEUU, continúo leyendo sobre el valor que los
EEUU tienen sobre la democracia. Los EEUU siguen una misión de difundir la democracia a
otros países porque no existe ningún país que tiene un gobierno democrático que lucha con otro
país con una democracia liberal. Chile también valoriza la democracia en su política. Chile tiene
una de las democracias más viejas de América Latina. “Its stable multiparty political system bore
more resemblance to West European than to Latin American models.”28 Porque Chile está
aislado entre las montañas, el desierto y el océano, tuvo la oportunidad de implementar su propio
sistema político después de su independencia de España. Las élites durante este tiempo eran los
terratenientes que tenían propiedad de la tierra. Los terratenientes tenían el poder de hacer leyes
y construyeron un gobierno para su sistema. Además, ocurrió que estas personas eran de
descendencia europea. Las relaciones entre los chilenos y los indígenas eran muy diferentes a la
de otros países de América Latina. Los indígenas en Chile tenían menos influencia política y en
la sociedad. Por eso, el sistema del gobierno chileno se parecía más al sistema europeo que a los
sistemas del resto de América Latina.
La democracia fue creada en Grecia hace mucho tiempo. Democracia significa –el
reinado de la gente–, dêmos significa gente y krátos significa el reinado en griego. En el siglo
Aaron Sorkin, The Newsroom, performed by Jeff Daniels (2012; HBO, 2014.), Video.
28
Rex A. Hudson, ed, Chile: A Country Study, (Washington: GPO for the Library of Congress,
1994).
27
12
XVIII, se creía por líderes en los EEUU que la democracia podría crear desorden, sin embargo
era visto como superior a los monarcas de Europa.29 Así que, la democracia fue implementada
dentro de la nueva sociedad de los EEUU. Hay dos tipos de democracia; la primera es la
democracia directa y la segunda es la democracia representativa. La democracia directa es
cuando cada ciudadano tiene la oportunidad de hacer un voto en una elección. Esta técnica no se
usa tanto, sin embargo existe en Suiza. La democracia representativa es cuando cada ciudadano
elije una persona para representarles. Esta persona es supuestamente muy sabia sobre las
cuestiones del gobierno y las elecciones, entonces hace los votos para la gente. La democracia
representativa es más común en una sociedad democrática. Gran Bretaña ha tenido una
democracia representativa desde el siglo XVII. 30 Así que estos diputados llegan a ser un grupo
más sabios y ricos que el resto de la sociedad. Los diputados que votan son los de las élites en la
sociedad, sean corruptas o no.
La desigualdad en los votos ha existido para siempre en una democracia representativa.
Las Leyes Jim Crow separaron a los negros de los blancos en los EEUU. Las únicas personas
que se les permitía votar eran a las que eran cultas y que sabían leer. Así que, la mayoría de los
negros estadounidenses no sabían leer ni escribir. A las mujeres, sin importar su raza, no se les
permitían votar tampoco. Las mujeres no ganaron sus derechos de votar hasta 1920. Aún no han
pasado cien años desde que ganaron estos derechos. Los ciudadanos negros en los EEUU no
obtuvieron el derecho de votar hasta 1965. En aquel año, la Ley del derecho de voto de 1965
permitió el derecho de votar sin la discriminación contra las personas de color o raza. Ha tomado
muy poco tiempo en la historia de los EEUU que todos han tenido el derecho de votar. Chile ha
tenido el mismo problema en su democracia ya que no todos han tenido el derecho de votar por
mucho tiempo. Hasta los años cincuenta, solamente los hombres mayores de veintiún años que
sabían leer podían votar. Sin embargo, los hombres que sí pudieron votar, solo un cincuenta por
ciento de ellos habían votado. La misma fuente habla sobre los derechos de las mujeres, “women
were allowed to exercise the franchise in installments, first for municipal elections in 1935, then
for congressional contests in 1951, and finally for presidential races in 1952.” 31 Así que, los
EEUU y Chile ambos han tenido una historia corta de un voto igual para todas sus comunidades
en sus democracias representativas.
A través de los siglos en los EEUU y Chile, solamente las élites podían votar. Estas
personas eran los blancos, los ricos, los cultos y los hombres. Las minorías eran las mujeres, los
negros, los pobres y los indígenas. Es por esto que las élites no querían las personas sin
suficiente conocimiento votaran. No querían que los votantes hicieran un voto irracional sin
saber todo, y para saber las cuestiones sobre el voto, era necesario que supieran leer. Entonces,
las élites hicieron restricciones sobre las personas que podían votar. Las únicas personas que
hacían los votos y decisiones en el gobierno eran las élites. Y ahora en ambos países los EEUU y
Chile, vemos una desigualdad muy grande, con la mayoría del dinero de las naciones en las
manos de un porcentaje. La desigualdad económica y social es un gran problema en los EEUU y
Chile, y la falta de una democracia real podría ser una causa. El neoliberalismo destruye una
democracia real en la política por la irrupción del dinero.
“The Nature of Government: What is Democracy?,” The Independence Hall of Association,
accessed December 19, 2015, http://www.ushistory.org/gov/1c.asp.
30
“The Nature of Government.”
31
Hudson, Chile: A Country Study.
29
13
El concepto del desarrollo y postdesarrollo
Junto con la llegada del comunismo en toda América y la Guerra Fría, el término desarrollo
llegó a ser parte de nuestro vocabulario. Según un doctor de economía en la Universidad Deusto
de País Vasco, España, el desarrollo “naciendo prácticamente con el proceso de descolonización,
a partir de los años cincuenta del siglo pasado.”32 Desarrollo tiene muchos sentidos, la palabra
irónicamente se ha ‘desarrollado’ a lo largo de los años. Desarrollo puede significar expansión,
crecimiento, evolución, progreso y agrandamiento. Puede significar una idea o un producto
nuevo. Sin embargo, la definición del progreso sigue cambiando también. A través de los años,
sigue significando nuevas invenciones, nuevas ideas, mayor industrialización y modernización.
El concepto del progreso de un país cambia a lo largo del tiempo con las masas y sus opiniones.
La mayoría del tiempo, el desarrollo tiene una connotación económica. El desarrollo de un país
está basado en el crecimiento de su economía porque mientras que la economía crece, se supone
que el nivel de vida aumenta también.
La idea del desarrollo entre las sociedades ha existido desde la colonización de las
Américas. Los españoles y los ingleses pensaban que las primeras personas de América eran
inferiores porque no eran evolucionadas como ellos. No trataron de modernizar su sociedad, no
tenían el conocimiento de construir edificios o casas como ellos. Su diversidad fue confundida
con la inferioridad. Los colonizadores no podían entender la manera en que los indígenas vivían.
Por eso, los colonizadores los trataban mal por su ideología y pensamientos sobre ellos. Los
colonizadores pensaban que su sistema de vivir no llegaba a los estándares de los europeos,
entonces las primeras personas de América no eran desarrolladas. Sin embargo, la evolución del
desarrollo es un concepto nuevo, desde el punto en que la industrialización llegó a ser
prominente en el mundo. Es un concepto que fue creado a mediados del siglo XX, después de la
Segunda Guerra Mundial.33 El desarrollo es la industrialización capitalista de un país, un país
que sigue tratando de modernizarse y enfocarse más en su economía. Desde entonces, el
desarrollo se refiere a la condición económica de un país.
El estatus del desarrollo de un país se refiere a tres categorías; 1) su producto interno
bruto (PIB), 2) su nivel de industrialización y 3) su índice del desarrollo humano.34 Su nivel de
industrialización es la infraestructura de tecnología avanzada. Según la organización de las
Naciones Unidas, el índice del desarrollo humano está basado en tres otras categorías 1) la
esperanza de vida al nacer, 2) la educación; la medida de los años de escuela y los años
supuestos de estar en la escuela, y 3) la riqueza; el producto nacional bruto.35 Entonces según
estos criterios, Chile y los EEUU los dos tienen un nivel alto de desarrollo. EEUU es el quinto, y
Chile está clasificado como 41 de 187 países con su índice de desarrollo humano “for 2013 is
0.822.”36 Los EEUU clasifican cada país con estos datos, entonces la gente empieza a valorizar
los países basándose en su desarrollo.
La mayoría de la gente que habla sobre el desarrollo de un país no sabe exactamente a
que se refiere. Hace cuatro años más o menos, una persona que no voy a nombrar me preguntó si
32
Alfonso Dubois, “Un concepto de desarrollo para el siglo XXI” (Universidad de Deusto), 4.
33
Dubois, “Un concepto de desarrollo,” 4.
34
"Human Development Index (HDI)," Investopedia, last modified April 09, 2011,
http://www.investopedia.com/terms/h/human-development-index-hdi.asp?optm=orig.
35
“Regional Human Development Report 2013-2014,” United Nations Development Programme
(New York: One UN Plaza, 2013), accessed May 26, 2015.
36
“Regional Human Development Report”, UNDP. 14
me gusta mejor Chile o España, porque he estudiado en los dos países. Respondí que me gusta
más Chile, pero no le dije por qué. Me respondió con un monólogo sobre que España es ‘menos
desarrollado’ y por eso me gusta mejor Chile. Además, continuó hablando sobre que España
está en el Oriente Medio y que no debe tomar el agua allá. No bromeo, existe gente así, que no
sabe nada del mundo y que habla sin saber. Obviamente le corregí y expliqué muy brevemente
sobre Chile y España. También le dije que mi preferencia del país no tiene nada que hacer con su
economía. Conozco a otra persona que es adolescente, a quien tampoco voy a nombrar, que me
dijo que no quiere viajar a un país si no hay un centro comercial. Estas personas son ejemplos de
muchas cuestiones, pero en mi tesis son ejemplos de los pensamientos de cualquier ciudadano de
un país capitalista sobre un país basado en el desarrollo de su economía. No digo que todos los
ciudadanos son así, pero si no son cultos, van a hablar y pensar sin saber. Así que, estas personas
podrían también ser ejemplos del postdesarrollo.
La teoría del postdesarrollo también puede ser la teoría de anti-desarrollo si equiparamos
el desarrollo simplemente a seguir el modelo capitalista. Es una teoría que sugiere que el
concepto del desarrollo en el siglo XXI ha sido una imposición neocolonial estadounidense.
Según esta teoría los países subdesarrollados son forzados a seguir el camino del mundo
occidental.
La revista América Latina en movimiento contiene ocho artículos sobre el desarrollo en
América Latina. Critican al desarrollo insostenible en el mundo, los conceptos del subdesarrollo
y postdesarrollo. En un artículo Más allá del desarrollo: la buena vida, Gustavo Esteva apoya
las teorías de eruditos como Wolfgang Sachs y sus estudios sobre los temas como el medio
ambiente, el desarrollo y la globalización. Según el artículo de Esteva, Sachs explicó el
desarrollo como “levantar rascacielos hasta instalar letrinas, desde perforar por petróleo hasta
perforar por agua, es un concepto de un vacío descomunal.”37 El desarrollo es conocido como
mejorar un lugar, un país, o una ciudad. Sin embargo, en el siglo XXI, a través de los ojos del
mundo occidental y la economía neoclásica, su concepto de mejorar algo en realidad solo refiere
al crecimiento económico.
El desarrollo en el mundo occidental es construir edificios y poner el concreto por el
suelo encima de la tierra. Es destruir y talar los árboles para sacar la madera para poder construir
productos innecesarios. Para la epistemología no orientada al capitalismo ese desarrollo es
negativo, ya que el concreto es como un condón entre la tierra y la madre tierra. El concepto
nuevo del desarrollo es una ideología destructiva que destruye los nutrientes de la tierra. Los
países desarrollados ponen carreteras, edificios, estacionamientos, centros de comerciales y
estadios encima del césped. Construyen las represas en los ríos para obtener más electricidad.
Destruyen la tierra y malgastan los recursos para tener esa manera de vivir más moderna. Si
todos los países del mundo fueran desarrollados, el mundo colapsaría. No hay suficientes
recursos en el mundo, para que todos puedan vivir esta manera de vida más moderna. Sin
embargo, los países desarrollados tratan de implementar sus prácticas en otros países
subdesarrollados.
El desarrollo se convirtió en “una condición social que casi todo el mundo se siente capaz
de plantear.”38 Las personas ven a otras personas de los países de desarrollo alto como los
EEUU, y ven los materiales que tienen. Tienen ropa elegante, televisiones, portátiles de Apple,
37
Gustavo Esteva, "Más allá del desarrollo: La buena vida." América Latina en
movimiento (2009): 1.
38
Esteva, "Más allá del desarrollo,” 2.
15
iPhones, coches de buena calidad y sus cafés de Starbucks. La globalización por los medios de
comunicación hace ver más fácil lo qué está pasando en otras partes del mundo. Ahora, todo el
mundo sabe cómo vive, por ejemplo, la familia de los Kardashians que son muy ricos y asisten a
muchas fiestas. Entonces, los países desarrollados ponen un ejemplo de un valor universal de que
todos ‘deben tener’. El ejemplo de los Kardashians es un extremo, pero por la televisión, los
EEUU dan ejemplos al resto del mundo sobre unas vidas ideales. Entonces estos países
desarrollados, como los EEUU, usan sus “conocimientos y los instrumentos adecuados para
ayudarlos a mejorar su desempeño y lograr los niveles de vida aceptados como universalmente
válidos.”39 Por lo tanto, los países menos desarrollados son presionados a cambiar su forma de
vivir para adecuarse con las formas de las vidas de otras personas de los países más
desarrollados.
Entonces, estos países se centralizan sus políticas en un crecimiento económico. Una
buena economía supone que significa una buena calidad de vida. Por lo tanto, se enfocan en
producir más productos y gastar más recursos. Se transforman en unos países más centralizados
en el capitalismo. Así que, el desarrollo es visto como deseable pero no es ideal y tampoco es
deseable para la tierra o nuestro futuro. No todos los países pueden subir a un nivel del desarrollo
alto. Es una imposibilidad biofísica que todos los países sean tan desarrollados. Los EEUU ven
la falta de las relaciones sociales y la falta de infraestructura como pobreza, sin embargo, el
desarrollo no es deseable para todos.
Por lo tanto, esta es la noción moderna del desarrollo en el mundo. El desarrollo no tiene
una connotación negativa ni positiva. La definición del desarrollo en mi tesis es la construcción
de un país con la infraestructura y la expansión de su economía por la industrialización
capitalista. El desarrollo de un país hoy en día se refiere a su economía. Los EEUU y Chile son
unos países desarrollados porque su PIB crece a una tasa supuestamente buena, porque tienen
niveles de industrialización e índices del desarrollo humano altas. El índice del desarrollo
humano refiere a la esperanza de vida, la medida de los años de educación, y el producto
nacional bruto. Las ideologías de los EEUU nacieron en Gran Bretaña pero crecieron y
cambiaron en los EEUU. EEUU es un poder mundial muy influyente por su economía y ejército.
Creó un modelo mundial de modernizar y desarrollar las economías. Estuvo de moda construir
los rascacielos más altos del mundo. Era un juego tener la mejor tasa de PIB. Las economías de
los países crecían mirando hacia los EEUU como un modelo. Sin embargo, vamos viendo las
consecuencias de malgastar los recursos de nuestro mundo. Los recursos van desapareciendo.
EEUU es un país capitalista que apoyaba el neoliberalismo en Chile durante la dictadura
militar en Chile en los años setenta. El neoliberalismo es capitalismo no regulado. Los EEUU
crearon un modelo económico que Chile adoptó, sin embargo, ¿a quién beneficiaba? Chile es
uno de los países más desarrollados en América Latina según la ideología de los EEUU. ¿Es
mejor Chile ya que ha seguido el modelo económico estadounidense? En el primer capítulo
investigué la ideología, los valores, la historia y el poder que tienen los EEUU. En el segundo
capítulo, investigaré cómo los EEUU obtuvieron tanta influencia sobre la economía y la política
chilena.
Ana Agostino, “Alternativas AL Desarrollo en América Latina: ¿Qué pueden aportar las
universidades?,” América Latina en movimiento (2009): 15.
39
16
Capítulo 2:
LA LLEGADA DEL PODER ESTADOUNIDENSE SOBRE CHILE HASTA 1970
Los problemas en Chile hoy en día reflejan la influencia que los EEUU han tenido sobre Chile a
través de los siglos. Me quedo perpleja sobre el poder y el caos que ha causado en el mundo.
Investigué la ideología y la importancia de los EEUU primero para entender mejor al país que
influía a Chile. En este capítulo investigaré cómo Chile ha sido tan influido por los EEUU.
Vamos a ver la evolución del imperialismo estadounidense sobre Chile, empezando con la
doctrina Monroe hasta el año 1970. Lo que argumento en este capítulo es que después de que los
EEUU recibieron control sobre algunos países de Centroamérica en 1823, empezó invertir sus
recursos y capital en la región. A lo largo de los años, había muchas inversiones en la región, que
difundían más y más al sur. Aunque los EEUU beneficiaron económicamente en la región,
existía este enlace entre América Latina y la economía de los EEUU. Duane Clarridge, el jefe de
la región de América Latina del CIA desde 1981 hasta 1984, había dicho, “the weaker they are,
the greater the threat.”40 La instabilidad en cualquier sentido en América Latina perjudica los
negocios estadounidenses en la región, que sucesivamente perjudica la economía de los EEUU.
Así que, los EEUU van a meterse en las políticas de América Latina porque está en el interés de
la seguridad nacional de los EEUU. Entonces, empezamos con la primera parte de 1823.
La doctrina Monroe
Al principio del siglo XIX, los países de América Latina empezaron a ganar sus independencias
de España. En 1823, la doctrina Monroe fue introducida por el Presidente James Monroe.
Advirtió a España que los EEUU no aguantarían más su colonización en el Nuevo Mundo. “The
European powers, according to Monroe, were obligated to respect the Western Hemisphere as
the United States’ sphere of interest.”41 La doctrina Monroe no era vista como una doctrina
amenazante porque los EEUU ya no tenían tanto poder en el mundo. No tenía un poder militar ni
una marina muy poderosa. Sin embargo, un chileno Diego Portales, había dicho, “sí, pero hay
que tener mucho cuidado: para los americanos del norte, los únicos americanos son ellos
mismos.”42 Para algunos, sabían desde el principio que había que tener cuidado con los políticos
estadounidenses.
Al final del siglo XIX en Cuba, había revoluciones contra la influencia y la colonización
de España, y llamaron la atención de los EEUU a través de la prensa amarilla. La prensa
amarilla usó dibujos exagerados para tener más fuerza y capturar más atención del público. Los
estadounidenses estaban muy molestos por los dibujos, entonces obligaron al Presidente
McKinley a entrar en una guerra no deseada contra España. Al mismo tiempo, un barco
marinero, USS Maine, de los EEUU se hundió en el puerto de la habana. Los EEUU dieron a
España un ultimátum para renunciar a Cuba, y cuando España lo denegó, entraron en la Guerra
hispanoamericana en 1898. Después de tres meses, dos semanas, y cuatro días terminó la Guerra
hispanoamericana el 12 de agosto de 1898. El Tratado de París dio control temporal de Cuba a
40
John Pilger and Christopher Martin, The War on Democracy, last modified June 07, 2012,
https://www.youtube.com/watch?v=oeHzc1h8k7o.
41
. "Monroe Doctrine (1823)," Our Documents, last modified August 02, 2015.
42
Armando Uribe, El libro negro de la intervención norteamericana en Chile (Cerro del agua:
Siglo veintiuno editores, sa, 1974).
17
los EEUU y cedió la autoridad colonial de Puerto Rico, Guam, y las Filipinas por USD$20
millones. Casi cuarenta años más tarde, en 1904, “European creditors of a number of Latin
American countries threatened armed intervention to collect debt. President Theodore Roosevelt
promptly proclaimed the right of the United States to exercise an ‘international police power’ to
curb such ‘chronic wrongdoing’.” 43 Así, con la meta de no dejar entrar las fuerzas europeas, los
EEUU mandaron algunos marines hacia Santo Domingo en 1904, a Nicaragua en 1911, y a Haití
en 1915. Por lo tanto, desde la doctrina Monroe en 1823, los EEUU habían establecido su poder
en la región de América Latina como la policía internacional del hemisferio occidental. La
guerra hispanoamericana fue el principio del imperialismo estadounidense en América Latina.
El caso de Baltimore fue otro paso hacia el imperialismo estadounidense en Chile. El día
del 16 de octubre de 1891, algunos marineros estadounidenses llegaron a Valparaíso en el USS
Baltimore. Hubo una pelea entre unos chilenos y los marineros estadounidenses enfrente de un
bar en Valparaíso. Dos marineros murieron y diecisiete resultaron heridos. Este caso molestó
mucho a los EEUU, por lo que entonces mandaron una carta al congreso chileno. Demandó una
disculpa de Chile por no proteger las vidas de sus marineros en su tierra. Lo que resultó fue que
“el teniente chileno que se habría visto obligado a izar la bandera de Chile a exigencias de las
autoridades norteamericanas, después de izarla se habría suicidado.”44 Chile recuerda este caso
hasta hoy en día como un recuerdo de humillación. Según el autor Armando Uribe, fue el primer
evento que Chile tuvo que aceptar la hegemonía norteamericana. Entonces en 1891, los EEUU,
“comenzaba a condicionar la política exterior de Chile...Chile pasaba de una mano a otra.”45 Los
EEUU reemplazaron a Gran Bretaña como el hermano mayor de Chile.
El principio del comercio internacional en la región
El control de la Zona del Canal de Panamá fue el principio del comercio internacional en la
región. Los EEUU controlaron la zona desde 1903 hasta 1979, pero no se abrió hasta 1914. Esta
zona se extendía por 8 kilometres y hacía más rápido y más fácil intercambiar los recursos de un
lugar a otro. Al mismo tiempo los EEUU difundieron su control sobre el comercio en otros
países, por ejemplo en Cuba y Guatemala. Los detalles sobre las historias profundas de Cuba y
Guatemala no son relevantes en mi tesis, sin embargo es importante entender parte de la historia
para entender lo que pasará en Chile en los años setenta con la muerte de Salvador Allende.
El caso de Cuba
Mucha de la industria cubana era controlada por los EEUU; su ferrocarril, los teléfonos y las
plantaciones de tabaco. Los EEUU controlaban la mayoría de la tierra fértil en Cuba. Además,
tomó control de la Bahía de Guantánamo en Cuba para usar la tierra como una estación naval y
una carbonera. Hasta hoy en día, los EEUU todavía están presentes en la Bahía de Guantánamo
sin la aceptación del gobierno cubano. La enmienda Platt funcionaba como su contrato de
arrendamiento sobre la bahía. La enmienda Platt dio a los EEUU “‘the right to intervene for the
preservation of Cuban Independence, the maintenance of government adequate for the protection
of life, property, and individual liberty’.” 46 Los consumidores de azúcar cubana en los EEUU
43
“Monroe Doctrine.”
44
Uribe, El libro negro.
45
Uribe, El libro negro.
46
Cole Blasier, The Hovering Giant: U.S. Responses to Revolutionary Change in Latin America
1910-1985 (Pittsburgh: University of Pittsburg Press, 1985), 184.
18
contribuyeron mucho dinero al mercado de azúcar en Cuba. Entonces el dinero y el capital que
los EEUU contribuyeron a la economía cubana le hacían depender tanto en las autoridades
estadounidenses en Cuba. Los EEUU tenían bastante control sobre la influencia política en Cuba
por la mayoría del siglo XX por su control sobre su economía. Esta influencia disminuía a partir
del año 1959 con el principio de la revolución cubana. Aunque la historia de las relaciones entre
los EEUU y Cuba es profunda, Cuba fue la primera lucha que se perdió al comunismo. Los
EEUU fallaron de derrocar a Fidel Castro, el líder marxista y secretario del Partido Comunista
de Cuba. Hasta hoy en día, Cuba sigue siendo un país comunista.
El caso de Guatemala
Antes de la Primera Guerra Mundial, las corporaciones de los EEUU controlaban The United
Fruit Company. The United Fruit Company era una empresa privada en los países de
Centroamérica y Suramérica que tenía intereses financieros en los plátanos, el tabaco y el azúcar.
Además, la empresa “owned a controlling interest in the International Railways of Central
America (IRCA).” 47 Además del control del único ferrocarril en Guatemala, también controlaba
unas empresas eléctricas como Tropical Radio. Llegó a controlar gran parte de la economía y las
empresas en América Latina. La propiedad de la tierra y la comida desde el principio de las
especies humanas han sido los más importantes para sobrevivir. Una sociedad existe alrededor de
la tierra y la producción de la comida. La propiedad sobre la tierra y las corporaciones en
Guatemala fue un problema que había puesto a los ciudadanos de Guatemala furiosos. La
empresa tenía propiedad de “hundreds of thousands of acres suitable for bananas, only a fraction
of which was cultivated.” 48 Con toda la tierra que la empresa tenía, usaba solamente un pequeño
porcentaje de esa tierra. La población se quedó con solamente un pequeño porcentaje de la tierra
en el país. Los ciudadanos no podían usar la tierra, la cual era requerida para cultivar más
comida. En 1953, el presidente de Guatemala, Jacobo Árbenz Guzmán, propuso una reforma
agraria. Además de proponer una reforma agraria, Árbenz fue elegido democráticamente con las
intenciones de cambiar el poder económico y político en la región. Quería transformar
Guatemala en un país independiente económicamente. Aunque no se puede decir que Árbenz era
comunista, “Guatemalan Communists were among Arbenz’s earliest supporters for the
presidency and were active in his election in 1950.”49 La asociación con Árbenz y los comunistas
de Guatemala se infirió a los EEUU. En 1954, el derrocamiento de la presidencia de Árbenz fue
la primera intervención estadounidense en América Latina. La historia breve de Guatemala nos
ayuda a explicar la historia de las intervenciones de los EEUU en América Latina.
El caso de Chile
El mismo monopolio sobre los recursos de una nación en América Latina ocurrió en Chile. Los
recursos eran la razón por el interés estadounidense en Chile. Los EEUU tenían su mano en
muchos monopolios de los recursos de las naciones. Los EEUU querían aumentar su economía,
sin embargo no se imaginaban que hubiera revoluciones políticas y sociales. Cuando su
economía fuera amenazada, iba a reaccionar para sus propios intereses de su seguridad nacional.
Los EEUU tenían intereses en los recursos de Chile también. Chile producía los productos
agrícolas, el vino, el pescado y la madera. Además de esos productos, Chile produce más cobre
47
Blasier, The Hovering Giant, 55.
48
Blasier, The Hovering Giant, 55.
49
Blasier, The Hovering Giant, 155.
19
que cualquier otro país en el mundo. Anaconda Copper Company y Kennecott Copper
Corporation “controlled 80 percent of the Chilean copper industry—an industry that accounted
for some four-fifths of all export earnings.” 50 Anaconda y Kennecott eran dos corporaciones
privadas de los EEUU. A partir de los años cincuenta, Anaconda tenía posesión de
Chuquicamata y El Salvador, dos minas principales de cobre en Chile. Kennecott tenía posesión
de El Teniente, otra mina principal del cobre en Chile. El cobre ha sido el producto más
exportado en Chile.
Otro interés que los EEUU tenía en Chile era su isla aislada en el océano pacifico, Isla de
Pascua, en su lenguaje nativo se llama Rapa Nui. A partir de los años cincuenta, los EEUU
construyeron una estación de rastreo espacial allá en la isla. Además de los recursos y la ciencia
que Chile ofrecía, los EEUU entendían la importancia de los medios de comunicación. Los
medios de comunicación eran importantes si querían tener mucha influencia en la sociedad. Las
palabras son más poderosas que una espada. Tienen el poder de influir la mente de la masa. En
teoría, la ideología de la gente de una nación podría mover una montaña. Con las palabras
correctas, se puede influir a cualquiera persona. Así que, los EEUU usaba El Mercurio como un
arma contra la política de Chile. “Throughout the 1960s, the CIA poured funds into Chile’s
largest—and staunchly right-wing—newspaper, El Mercurio, putting reporters and editor on the
payroll, writing articles and columns for placement and providing additional funds for operating
expenses.”51 The International Telephone and Telegraph Company, ITT, era otra compañía
privada de los EEUU, mantenía más que cincuenta por ciento control sobre Compañía de
Teléfonos de Chile. Según The Pinochet File, “ITT’s investments in Chile were insured by OPIC
for close to $100 million.”52
Además de los recursos que atraían a los EEUU hacia Chile, un presidente socialista se
presentó como candidato para la presidencia de 1970. Desde 1947 más o menos, los EEUU
habían estado luchando una guerra contra el comunismo con la URSS. Los EEUU también
empezaron a entrenar a algunos oficiales de los ejércitos de los países de América Latina para
contrarrestar las influencias comunistas en sus países por The School of the Americas. Chile,
“under Frei had already established diplomatic relations with the Soviet Union, but Allende did
so with Cuba in 1970 and with China in 1971. The USSR and other socialist countries began to
provide Allende with long-term loans.” 53 Contra la esperanza de los EEUU, Salvador Allende
ganó la presidencia en 1970 para empezar sus propias reformas sociales en Chile. “Socialist
countries reportedly extended about $450 million in credits to the Allende government through
1972.” 54 Primero, era España que controlaba a su economía, después los EEUU interfirió
económicamente y ¿luego la URSS y otros países comunistas querían tomar el rol de los EEUU?
Los EEUU ya tenían su mano en la economía chilena y no iba a dejar que otras influencias
entraran en sus negocios en Chile. La comunidad estadounidense creía que la influencia
comunista había llegado a la región de Chile.
El cobre, la estación rastreo espacial, y El Mercurio son unos ejemplos a través del siglo
XX sobre el control económico estadounidense sobre Chile. Las corporaciones privadas de los
EEUU invertían sus intereses y su capital en la nación. Más tarde en los años sesenta y setenta, la
50
Peter Kornbluh, The Pinochet File (New York: National Security Archive, 2003), 82.
51
Kornbluh, The Pinochet File, 91.
52
Kornbluh, The Pinochet File, 99.
53
Blasier, The Hovering Giant, 259.
54
Blasier, The Hovering Giant, 260.
20
política de Chile va a tratar de mejorar sus propios intereses de su nación por expulsar las
influencias de las corporaciones estadounidenses en Chile. Como hemos visto en la historia con
otros países, esto no termina en favor de los países de América Latina. Junto con la economía, la
política en Chile causó un conflicto con los EEUU. Los EEUU no habrían aguantado que el
comunismo entre en Chile. Cuando Fidel Castro visitó a Chile en 1971, “Castro denied that
violence was the only road to revolution and reportedly advised Allende not to provoke U.S.
reprisals.”55 Castro advirtió a Allende, sin embargo sus acciones de expulsar la influencia
económica y política de los EEUU terminaron en su muerte en 1973. Hablaré más sobre la
presidencia de Allende en el próximo capítulo. La razón por el interés de los EEUU en Chile fue
primero por sus recursos y después por la amenaza del comunismo.
La Guerra Fría y la influencia soviética
El siglo XX introdujo una era crucial para el poder mundial de los EEUU. Los países como los
EEUU, Canadá, y Gran Bretaña eran más allá en el mundo erudito. El conocimiento es el arma
más peligrosa de todas. Los tres países trabajaron juntos durante la Segunda Guerra Mundial
para crear el arma más mortífera. A través de la alianza entre la ciencia y el ejército, ayudaron a
crear esta arma. Esta arma le dio todo el poder, porque ninguna nación quiere tener conflicto con
un país que podría destruirle potencialmente. Los ciudadanos de los EEUU, creían que el arma
estaba segura en su país porque los EEUU no iban a usarla sin una causa fuerte. Los EEUU no
querían usar el arma nuclear porque tenían mucho que perder. Sin embargo, mientras que los
EEUU desarrollaban su primera arma nuclear, la URSS también estaba desarrollando su propia
arma nuclear. La relación entre la URSS y los EEUU después de la Segunda Guerra Mundial era
inestable y tensa. Ya que la URSS y los EEUU los dos tenían armas nucleares, había mucho que
perder durante la Guerra Fría. Antes de la Guerra Fría, la URSS continuaba aventajando las
invenciones estadounidenses; que incluyen las invenciones para irse al espacio. Los EEUU se
sentían amenazados por la URSS. Había mucho caos entre los ciudadanos de los EEUU por
miedo que el comunismo llegara de la URSS a la región de los EEUU. Este caos se difundió por
el resto del mundo. Esto se convirtió en una tensión política y tensión militar entre los EEUU y
la URSS.
La Guerra Fría empezó alrededor de 1947, sin embargo los historiadores no están todos
de acuerdo con el año exacto. La Guerra Fría no fue una guerra exactamente porque fue la
primera guerra en contra de una ideología; contra el comunismo. La palabra ‘comunismo’, puede
tener la connotación de la palabra ‘malvado’. Hay muchas personas que pueden decir que el
comunismo es malo, pero muchas de ellas no podrían decir por qué. El comunismo es bueno en
teoría, pero en práctica, no funciona bien. Los comunistas son izquierdistas radicales. El
comunismo se basa en ayudar a las masas, a todos. Para que funcione, requiere que la gente actúe
de manera desinteresada, lo que no se puede confiar. A través de la historia, las prácticas del
comunismo por la mayoría han terminado en la muerte. Los EEUU creen en su propia ideología
política.
Los EEUU fueron creados en la idea del republicanismo democrático. Fue creado en la
idea del individualismo. El comunismo es trabajar para hacer mejor a todas las vidas. El
comunismo es dejar a su libertad. Sin embargo, los EEUU fueron creados en la idea de trabajar
fuerte para hacer mejorar su propia vida. Los seres humanos son naturalmente egoístas.
Necesitan una razón y un motivo para trabajar fuerte; para tener una casa mejor, un mejor estilo
55
Blasier, The Hovering Giant, 260.
21
de vida, y para tener más dinero. El comunismo no es malvado, es una manera de vivir, sin
embargo, no es una manera de que las élites de una sociedad quieren vivir. Entonces, cuando el
comunismo amenazó al gobierno y la libertad de su gente en los EEUU, hizo lo que siempre
hace, se protege a sí mismo. Los EEUU siempre se protegen antes de cualquier amenaza. El
miedo de la difusión del comunismo creó una reacción en cadena dentro de la política exterior de
los EEUU con América Latina. El comunismo llegó a América a través de Cuba por la URSS en
el siglo XX. La llegada del comunismo tan cerca de la tierra de los EEUU le había puesto en
guardia y no querían que difundiera a otros países.
Primero, llegó a Cuba en los años sesenta. Los EEUU habían puesto unos misiles en
Turquía e Italia apuntados a la URSS. Para hacer las relaciones más iguales entre los dos, la
URSS construyó un base de misiles en Cuba, un poco más de cien kilometres de los EEUU. Si
los EEUU trataran de usar sus misiles, la URSS habría podido defenderse. Desde el final de la
Guerra hispanoamericana, “U.S. became a major power within Latin America, thereby climaxing
an accelerating trend discernible in the early 1880s toward increasing contact, diplomatic
assertion, and commercial and financial penetration.”56 Los EEUU lo hubieran hecho claro que
no aguantarían más influencia de poderes exteriores en su hemisferio. La URSS no solo intervino
en su hemisferio, pero también amenazó a la seguridad nacional de los EEUU. El presidente
Kennedy en 1962, advirtió al público sobre la amenaza, entonces el pánico y temor se sembró en
los ciudadanos. El temor de la influencia soviética causó muchos problemas porque nadie sabía
que pensar o que hacer. El desconocimiento puede ser un estado más espantoso que cualquier
otro estado para los seres humanos. En este estado, los seres humanos son los más débiles
entonces hagan decisiones que desarrollan por el miedo. Las reacciones que hacen los seres
humanos tener miedo no siempre son bien fundadas. El temor se infiltró dentro de la sociedad y
se propagó por las sociedades del resto del hemisferio. El comunismo llegó a ser una enfermedad
ideológica, y como todas las enfermedades, los seres humanos reaccionan para evitarlas y
pararlas. Para evitar esta enfermedad ideológica, algunas decisiones fueron hechas. Las
consecuencias del temor rojo que ocurrían en Chile no eran la culpa de los EEUU, sino lo que
pasó en los EEUU tuvo un efecto en cadena en Chile.
The School of the Americas
Una consecuencia de la Guerra Fría podría ser The School of the Americas. Al mismo tiempo del
principio de la Guerra Fría, en 1946 la escuela se abrió en Panamá. The School of the Americas
era una herramienta usada en cuanto al miedo del comunismo. Los EEUU entrenaban a oficiales
de los ejércitos de América Latina en los métodos de torturar, en medidas anti-insurrectas,
métodos de controlar una población, y más. Estos métodos fueron probados en Vietnam,
entonces sabían que funcionarían. Además, esto fue todo pagado con los impuestos de los
EEUU. 57 Esta escuela fue creada como un centro para entrenar los soldados de América Latina
pero en 1963, bajo Alliance for Progress del presidente John F. Kennedy, fue renombrado a
School of the Americas. School of the Americas abrió en Panamá pero se mudó a Fort Benning,
Georgia en 1984 como parte del 1977 Tratado del Canal de Panamá. Es también conocida por el
nombre ‘School of the Assassins’. Ha entrenado muchos dictadores militares en América Latina.
Según Congressman Joseph Kennedy, “the U.S. Army School of the Americas...is a school that
56
Park, Latin American Underdevelopment, 34.
57
Investigating Operation Condor, DVD (Films Media Group, 2003).
22
has run more dictators than any other school in the history of the world.”58 En 1961, por
Presidente John F. Kennedy, cambió su propósito original de enseñar habilidades de construir
una nación a “to provide instruction necessary to the nations of Latin America to thwart armed
communist insurgencies.”59 Los EEUU entrenaron los soldados para contrarrestar la gente
comunista en América Latina. En la estela de las revoluciones por América Latina, había varios
golpes de estados en contra de las políticas izquierdas. Los EEUU no derrocaron directamente a
los gobiernos izquierdas, sin embargo con su capital, su ideología, su dinero, y su influencia, los
EEUU no hacían nada para impedirlo. Después de todo lo malo que había hecho en las naciones
de América Latina, cambió el nombre otra vez. En 2001, fue renombrada a Western Hemisphere
Institute for Security Cooperation (WHINSEC). La nueva misión es,
The WHINSEC shall provide professional education and training to eligible
military, law enforcement, and civilian personnel of nations of the Western
Hemisphere within the context of the democratic principles set forth in the
Charter of the Organization of American States, such charter being a treaty to
which the United States is a party. The WHINSEC shall foster mutual knowledge,
transparency, confidence, and cooperation among the participating nations and
promote democratic values, respect for human rights, and knowledge and
understand of U.S. customs and traditions. 60
En el sitio del web de SOA Watch, hay una lista de algunos graduados de Chile que
trabajaban para el ejército y que habían violados a los derechos humanos. Dentro de la DINA,
“graduates of the School of the Americas have comprised 1 out of every 7 members of the
command staff of DINA.”61 La DINA, es una agencia inteligencia chilena que es responsable
para unas de las peores atrocidades de los derechos humanos durante los años del dictador
Augusto Pinochet. Sin embargo, los críticos de la escuela mantienen una lista de sólo 500 de
60,000 de los graduados que están vinculados con las violaciones de los derechos humanos en la
región.62 Esto sólo es .83% de los graduados que habían violados los derechos humanos.
Entonces, los EEUU usan sus recursos y educación para enseñar sus valores a los oficiales
militares de América Latina. Usa The School of the Americas para tener relaciones e influencia
sobre estas naciones. La escuela, es un recurso, una herramienta, para colaborar con los
gobiernos de América Latina, incluso a Chile. Es cierto que .83%, o 500, graduados han hechos
acciones malas, pero este no era el propósito de la escuela. La escuela es una herramienta de la
política exterior.
58
"Frequently Asked Questions," SOA Watch, accessed August 02, 2015,
http://www.soaw.org/about-us/faq.
59
"U.S. Army School of the Americas FAQ," Fort Benning Army, accessed August 02, 2015,
http://web.archive.org/web/19990428095558/www.benning.army.mil/usarsa/FAQ/FAQ.htm.
60
"Western Hemisphere Institute for Security Cooperation (WHINSEC),”
Department of Defense Directive 5111.12E, modified March 18, 2010.
61
"Notorious Graduates," SOA Watch: Close the School of the Americas, accessed August 02,
2015.
62
"U.S. Army School of the Americas FAQ."
23
La deuda de la economía chilena
Las minas de cobre en Chile atraían la atención económica de los EEUU. Los minerales y
recursos en la tierra de Chile tenían un potencial alto de crecer una economía. Sin embargo, para
extraer los minerales, requería el capital. El capital sea el dinero, las máquinas y la mano de obra.
Los EEUU tenían estos recursos para extraer el cobre y los otros recursos de su tierra. Por eso,
mantenía un interés económico en la nación. Invertía tanto en el mercado de cobre en Chile.
Aunque no solo iba a venir a Chile solamente para invertir en el cobre de la tierra, pero también
quería aprovechar lo más posible en sus recursos al mismo tiempo. Hasta entonces, tenía una
presencia en la nación de Chile, en su economía, y en su política. Así que su influencia se
extendía. Ya que los EEUU mantenían la ventaja sobre los minerales de la tierra porque le prestó
su capital, Chile llegó a ser dependiente sobre la ayuda exterior. “Economic operations relied
heavily on U.S. commercial credits to finance machinery and parts for key industries as well as
Chilean trucking, buses, taxis, and planes.” 63
Chile se continuó modernizando como una nación, sin embargo, le faltaba aumentar su
propia economía. “About $864 million was owned to U.S. government agencies and $493
million to U.S. private creditors.”64 Los EEUU permitían que Chile comprara más o menos el
cincuenta por ciento de la industria de cobre. Sin embargo, no podía comprar todo hasta que
saldara su deuda que tenía con los EEUU. Los EEUU tenían su mano en toda América Latina
incluso en Chile. Los EEUU estaban muy involucrados en la economía de Chile, así que podía
tirar la cabeza de su política también. La economía y la política están tan relacionadas que una
gira a la otra.
Salvador Allende en 1970 trató de tomar control de la economía y quitar el monopolio de
las corporaciones estadounidenses. Sin embargo, como cualquiera deuda, los EEUU ya son los
dueños de la economía de Chile hasta que la repague. Una deuda es lo peor. Por lo que Allende
trató de hacer, la política exterior estadounidense cambió en perjudicar a la economía de Chile,
como Chile había tratado de hacer a la economía de los EEUU. Por ejemplo, “Kissinger’s office
ordered the bank director to drop Chile’s credit rating from a ‘B’ to a ‘D’ rating. A long-planned
$21 million loan toward the purchase of Boeing jets to upgrade the national airline, LAN-Chile,
became the first casualty of the EX-IM Bank’s rating reduction.”65 Un problema de la economía
y progreso de Chile era que no tenía el control total sobre sus propios recursos. Una influencia
exterior siempre ha existido en Chile y no iba a progresar en una nación independiente si estas
influencias quedaban en el poder. Chile quería tomar el control sobre su economía y Allende
ofreció esta oportunidad, sin embargo falló. Por consecuencia, “the U.S. Export-Import Bank,
which provided some $280 million in comercial loans and credits between 1967 and 1970 to
Chile, granted not a penny of financing or lending in 1971.”66 Los EEUU tenían su mano
poderosa atapada sobre la economía de la nación, así que sobre su política también. La economía
en Chile durante este tiempo sufrió tanto, entonces los ciudadanos sufrieron también. La
economía sufrió tanto como consecuencia de la reacción de los EEUU después de las reformas
de Allende. Los EEUU no derrocaron directamente a Allende de la presidencia, pero la deuda de
la nación dio todo el poder a los EEUU.
63
Kornbluh, The Pinochet File, 83.
64
Blasier, The Hovering Giant, 263.
65
Kornbluh, The Pinochet File, 84.
66
Kornbluh, The Pinochet File, 84.
24
Había casos antes de Chile que si un gobierno entrara en la política de un país dónde hay
intereses de los EEUU y ese gobierno trata de echarlos, va a reaccionar. La economía y el
ejército son el corazón de los EEUU. Desde 1823, por la doctrina Monroe, los EEUU recibieron
su hegemonía en algunos países de América Latina que difundía a través de los años. Su
hegemonía difundía por América como un parásito negro por razones del capitalismo. La gula
naturalmente empuja las decisiones de los seres humanos. El capitalismo es el sistema en que las
industrias de una nación están dirigidas por las empresas privadas en vez de por el estado. Los
EEUU introdujeron las corporaciones privadas en los países de América Latina para construir su
propia economía e intercambiar los recursos por el mundo. Estas corporaciones controlaban casi
todas las industrias, hasta que les obligaron depender en el capitalismo de los EEUU. A través de
la historia, hemos visto que los gobiernos trataban de expulsar y cambiar el capitalismo en la
nación, pero por la mayoría del tiempo, terminaron en un golpe de estado. ¿Por qué Chile sería
diferente que el resto de América Latina? Salvador Allende era un presidente chileno que trataba
de cambiar el sistema político de América Latina dentro de Chile. Su presidencia terminó con
consecuencias políticas, económicas, sociales, y finalmente con su muerte.
25
Capítulo 3:
LA GRAN MODIFICACIÓN A PARTIR DE 1970
ITT en Chile apoyaba a Jorge Alessandri, el candidato conservador que se presentó contra
Salvador Allende en la elección presidencial de 1970. ITT lo apoyaba por unos fondos privados
provistos por la CIA. “ITT officials had secretly funneled tens of thousands of dollars into a
secret Swiss bank account for El Mercurio as part of a covert CIA progaganda operation.” 67 Los
EEUU utilizaron sus recursos y propiedades en Chile para influir a los ciudadanos que Allende
no sería un buen candidato presidencial para el país. Los EEUU fallaron y entonces continuó
derrocarlo cuando era el presidente. Los EEUU usaron mucho dinero y recursos para quitar a
Allende de la presidencia para apoyar la entrada del ejército en el dominio del estado.
Los EEUU había tenido una presencia económica en Chile por mucho tiempo, sin
embargo hasta la amenaza de un gobierno marxista de Salvador Allende, su presencia no era tan
grave. Chile había mantenido una política democrática desde 1932 cuando muchos de los otros
trabajadores de América Latina eran dominados por los partidos marxistas. Desde Salvador
Allende en 1970 y Augusto Pinochet en 1973, Chile llegó a ser el país que es hoy en día. Chile
cambió tanto cuando cambió el sistema de su economía para adoptar el neoliberalismo que
estaba influenciado por los economistas estadounidenses. Allende y Pinochet tuvieron un gran
impacto sobre la economía y la política de Chile. La economía y política de Chile desde 1970 y
adelante, nos ayudará en explicar el estatus de Chile hoy en día. Ya veremos la evolución del
neoliberalismo en Chile y el impacto que ha tenido.
Salvador Allende: El político marxista
En 1952, 1958 y otra vez en 1964, Salvador Allende perdió las elecciones de la presidencia de
Chile.68 El Partido Demócrata Cristiano, un partido de centro-izquierda, ganó en 1964 dirigido
por Eduardo Frei Montalva. Frei empezó la nacionalización del gobierno primero para retomar
casi el 50% de las industrias de cobre.69 Frei hizo reformas para mejorar las condiciones de los
trabajadores. La clase media y los trabajadores son la mayoría de la población en Chile entonces
influyen las decisiones en las elecciones. Sus reformas aumentaron el empleo y los sueldos,
aunque también aumentó la inflación.70 Además, las reformas de Frei eran más al centro que a la
izquierda. El retraso de las reformas agrarias hacía hartos a los camposinos. Justo antes de la
elección de 1970, los trabajadores participaron en algunas huelgas alrededor de Chile.71 Los
movimientos de los trabajadores durante esta época ayudaron a la elección de Salvador Allende.
En la elección de 1970, a pesar de las fuerzas internas, Allende ganó la presidencia el 4
de septiembre de 1970 con la aprobación de 36%.72 Gobernó hasta su muerte el 11 de septiembre
de 1973. Fue el primer presidente socialista elegido democráticamente en Chile. Allende tenía
Kornbluh, The Pinochet File, 100.
68
Hudson, Chile: A Country Study.
69
Hudson, Chile: A Country Study.
70
Hudson, Chile: A Country Study.
71
Lance Selfa, September 11, 2013, “The coup that crushed democracy in Chile,” Socialist
Worker, February 27, 2016, http://socialistworker.org/2013/09/11/a-coup-against-democracy-inchile.
72
Selfa, “The coup that crushed democracy in Chile.”
67
26
esperanzas para su gente, su nación y el futuro de Chile. Sin embargo, como hemos visto a través
de la historia, sus esperanzas enfurecieron a un poder más grande. Por razones de que su
economía está vinculada con la de los EEUU, la influencia de los EEUU ya estaba muy
integrada. Las esperanzas y las acciones de Allende lo mataron.
Según un artículo, Chile: The Expanding Left, repasó sobre algunas reformas que Allende
había hecho durante su régimen. Primero, mencionó que Allende era un líder del partido
Socialista. Segundo, mencionó que no permitiría más que los EEUU tuvieran una estación de
rastreo espacial en la Isla de Pascua. Durante su presidencia, Allende quitó la presencia de los
EEUU en Isla de Pascua por unos años; sin embargo, regresó durante el régimen de Pinochet.
Tercero, mencionó la posición de Allende sobre la clase media de Chile. Dijo que “Allende
austerity program should reduce salaries of the middle class by as much as 50%.”73 La clase
media era la clase más grande de la sociedad. Para seguir adelante con el apoyo de la gente,
tendría que complacer a la clase media. Es difícil ayudar a la clase baja y mantener respeto de las
clases más altas. Últimamente, Allende quería despedir a los trabajadores estadounidenses en los
negocios de Chile. Los EEUU habían gastado quince años y millones de dólares en entrenar a los
chilenos para dirigir las minas de cobre, para agradecerles, Allende quería despedirlos.74 Allende
quería romper la relación que había entre Chile y los EEUU. Vio el poder y la influencia que los
EEUU tenían sobre la política y la economía de Chile y Allende quería enfocarse en mejorar su
propio país, en su propia manera.
Su manera era una en que los EEUU no estaban de acuerdo con las ideas marxistas ni
socialistas. Había otras reformas socialistas que Allende trató de implementar. Algunas de las
reformas que hizo eran; aumentar los sueldos de los trabajadores, poner controles en los precios
de los productos, nacionalizar las industrias grandes y distribuir la tierra agrícola. Por
nacionalizar las industrias, “Chilean governments had taken over about $680 million book value
of U.S. private investments in Chile.”75 Las reformas, aunque son ideales, no son realistas. El
desempleo disminuía y los precios de los productos permanecían bajos, mientras que el consumo
aumentaba. Las reformas de Allende causaron una inflación altísima y una escasez de productos.
Por todos los problemas que sus reformas causaban en la economía, “PDC [Partido Demócrata
Cristiano]…and the middle sectors gradually shifted to the right.”76 Además de las reformas
económicas, Allende dejó entrar las influencias comunistas en la región. Hizo relaciones
diplomáticas con países comunistas como Cuba, China, Corea del Norte, Vietnam del Norte y
Albania. Incluso, hizo relaciones financieras con la URSS.77 Con sus reformas socialistas,
Allende creó una sociedad polarizada e inestable. Sin embargo, los problemas no eran solamente
la culpa de las reformas. Las acciones de los EEUU para responder a las reformas tenían un gran
impacto económico.
Las intenciones de los EEUU no eran necesariamente de derrocar a Allende, sino sus
acciones no hacían nada para combatir su caída. Los EEUU ya tenían su mano poderosa en la
economía de la región y con las acciones que Allende trataba de hacer, no serían buenas para su
presidencia. Los EEUU ya tenían problemas con los otros gobiernos en América Latina, que le
hacían ansioso. Entonces, “convinced that Allende will establish some form of Communist
73
"Chile: The Expanding Left," Time Magazine 96.16, October 19, 1970.
74
"Chile: The Expanding Left."
75
Blasier, The Hovering Giant, 262.
76
Hudson, Chile: A Country Study.
77
Hudson, Chile: A Country Study.
27
government, the Nixon Administration is fearful that this could have a contagious effect on other
South American countries.”78 Por esa razón, en 1970, los EEUU trataron y fallaron en prevenir
que Allende llegara al poder. “On 15 September 1970, CIA was directed to try to prevent
Marxist Salvador Allende’s assent to the Chilean presidency on 3 November.”79 Los EEUU
negaban su relación con el golpe de estado en Chile, pero según John Pilger, Nixen en The War
on Democracy había planeado en secreto de destruir la economía de Chile. Cuando John Pilger
pregunta, ¿qué derecho tiene los EEUU de hacer lo que hacen en otros países? Clarridge
responde, “National security interests...We’re going to end up protecting ourselves, because we
end up protecting all of you, and let’s not forget that...we will intervene whenever we decide it’s
in our national security interests.”80 Los EEUU prevenían que Chile recibiera ayuda o préstamos
de sus aliados y de los consumidores de Europa. Llegó a ser más difícil vender sus productos
fuera de Chile en las naciones consumidoras. “These various factors affected Chile’s capacity to
import items such as spare parts, raw materials, and medicine.”81 Faltaban los productos
necesarios para sobrevivir, los productos básicos de una casa. Allende no tendría suerte con sus
partidarios si a ellos les faltan los productos como la medicina o el azúcar. Las clases más altas
en la sociedad tenían más poder y mayor voz. La gente que era acostumbrada de consumir, no
aguantaría más a la crisis económica ni las reformas de Allende. Las acciones de los EEUU
alimentaban la crisis económica y al desorden social en Chile que influían a la caída de Allende.
En 11 de septiembre, 1973, dio sus últimas palabras antes de morirse, “trabajadores de mi
patria, tengo fe, en Chile, su destino. Siguen ustedes sabiendo que mucho más temprano que
tarde de nuevo avenida grande alameda...una sociedad mejor. Viva Chile...vivan los
trabajadores,”82 Salvador Allende era uno de muchos presidentes de América Latina que fue
derrocado en un golpe de estado por razones comunistas. Por muchos años no sabía cómo murió,
si se suicidó o si alguien lo había matado. Muchos años después de su muerte, el caso fue
reabierto. En mayo de 2011, una documentación de 300 páginas fue descubierta en la casa de
Col. Horacio Reid después del terremoto de 2010. Estas documentaciones junto con una autopsia
nueva del cuerpo prueban que Salvador Allende no se suicidó, sino fue asesinado por dos
pistolas. Primero por una pistola pequeña y luego con un AK-47 que le regaló Fidel Castro.83
La dictadura de Augusto Pinochet
Después de la muerte de Salvador Allende, Augusto Pinochet llegó al poder, el 11 de septiembre
de 1973 hasta 1990. Pinochet era el comandante en jefe de la armada de Chile cuando ocurrió el
golpe de estado. Pinochet no era el cerebro detrás del golpe de estado, quería que las fuerzas
armadas y el gobierno quedaran separados. Según una documentación desclasificada del DIA en
el libro The Pinochet File, que se llama “Biographic Data on General Augusto Pinochet” de
1975, explica lo que quería Pinochet cuando llegó al poder. “Gen Pinochet would have preferred
that the Armed Forces... remain in their traditional role as a professional...not involve itself with
"Chile: The Expanding Left."
79
“Report on CIA Chilean Task Force Activities,” United States, last modified November 03,
1970. Accessed on November 18, 2015.
80
Pilger and Martin, The War on Democracy.
81
Blasier, The Hovering Giant, 265.
82
Pilger and Martin, The War on Democracy.
83
Eva Vergara and Michael Warren, "Chile TV: Secret Report Suggests Allende Murdered,"
Washington Times, May 31, 2011.
78
28
partisan politics. The deteriorating economic and political situation...forced Pinochet reluctantly
to join in the military intervention.”84 Se supone que la situación económica y política en Chile
durante los años setenta ya estaba sufriendo y necesitó que algo cambiara. Durante el régimen de
Allende, los EEUU habían estado invirtiendo recursos y dinero a solamente el ejército chileno,
no al gobierno. Los EEUU sabían cómo influir en una situación sin hacerlo directamente. El
régimen de Pinochet fue creado por unos hombres chilenos que iban a cambiar las políticas
chilenas con o sin Pinochet con el apoyo estadounidense. El consejo de oficiales tomaba las
decisiones que existían antes de este régimen. Fue durante el tiempo del régimen de Pinochet,
que Chile se transformó en una base y patrocinador de grupos internacionales del terrorismo.
Chile había sido ofreciendo, “refuge, training, financing, as well as missions that ranged from
photo reconnaissance, to bank robberies, to assassination of political exiles.”85 Bajo el régimen
dictatorial de dieciséis años de Pinochet en Chile, las oposiciones políticas y los sindicatos
fueron reprimidas y cientos de miles personas fueron asesinadas, encarceladas, y torturadas.
Ya que Pinochet era el dictador, mantenía control directo sobre la DINA, incluso su
director Manuel Contreras. Pinochet era solamente un hombre, la cara del régimen. Todo lo malo
que pasaba durante estos años era la culpa de muchos otros hombres también, incluso Contreras.
Hay prueba que Manuel Contreras tenía conexiones con el CIA, y que estaba trabajando junto
con ellos y sus metas. “In 2000, the CIA acknowledged that Contreras had been paid by the CIA
between 1974 and 1977.”86 Los EEUU habían tenido su mano dentro de las políticas de Chile a
través de la gente poderosa, como Manuel Contreras. Pinochet dijo en una conversación con los
EEUU en 1973 que quería tratar de mejorar y aumentar la economía de Chile. Expresó que
compartía la preocupación de los EEUU sobre los derechos humanos y que quería mejorar su
reputación internacional. Pinochet expresó según la embajada estadounidense en Santiago en una
documentación, “Conversation with Pinochet” de 1973 que “left extremists continue to attack
officers and soldiers...if the army should let this problem get out of hand, the result would be far
greater bloodshed than Chile is presently experiencing.”87 Pinochet expresó que las violaciones
de los derechos humanos fueron para parar una catástrofe mucho más grande, y eligió el mal
menor. Manuel Contreras, el director del DINA, cometió muchas de las violaciones de los
derechos humanos. Aunque, no está claro si las había hecho bajo el comando de su comandante
Pinochet.
El 13 de agosto de 1977, DINA fue abolido y Central Nacional de Informaciones, CNI,
fue creado, sin embargo con el mismo personal y bajo el mismo director, Contreras. La única
diferencia era que, “CNI supposedly would report to the Ministry of Interior and would not have
the power of arrest and detention of its predecesor.”88 En noviembre del mismo año, varios
comandantes militares de grados altos pidieron que Pinochet quita la posición de Contreras en
CNI para mejorar el futuro de Chile. Así, Contreras fue removido de la CNI. Sin embargo, luego
la CNI todavía va a ser cargado por las violaciones fatales de los derechos humanos.
Kornbluh, The Pinochet File, 181.
85
Kornbluh, The Pinochet File, 331.
86
Patrice J. McSherry, "Operation Condor: Cross-Border Disappearance and Death," Tele Sur
TV, modified May 25, 2015.
87
Kornbluh, The Pinochet File, 184.
88
Kornbluh, The Pinochet File, 172.
84
29
Henry Kissinger
Henry Kissinger era el Secretario de Estado de los EEUU entre 1973 y 1977. Era el Consejero de
Seguridad Nacional entre 1969 y 1975. Mientras que Richard Nixon era el presidente entre 1969
y 1974, y Gerald Ford entre 1974 y 1977. Henry Kissinger emigró hacia los EEUU de Alemania.
Estudiaba la política exterior en Harvard. Rechazó una oferta para trabajar en la campaña de
Nixon, pero subió al poder a través de la guerra en Vietnam. A Nixon le caía bien porque él sabía
qué hacer. Además, tenía la capacidad de proveer información secreta. Nixon usaba a Kissinger
para el consejo en cuestiones de la política exterior, dándole este sentido de poder. El poder, era
la cosa más importante para Kissinger. Creía, que el poder hace a un hombre exitoso. Kissinger
era un hombre brillante, manipulativo y reservado. Mentía mucho, una vez había dicho que
estaba con una mujer, pero en vez, estaba en París, haciendo negocios con los vietnamitas.
Mintió sobre el bombardeo a Vietnam, y en vez, bombardeó a Camboya. Engañó al Congreso
sobre la información sobre la venta de las armas. Su escritura en la biblioteca del Congreso, dice
que nadie puede leerla hasta que pasen cinco años después de su muerte. Kissinger, un hombre
brillante, manipulador y reservado, era el principal consejero de Nixon. 89
Según la documentación de The Trials of Henry Kissinger, durante la presidencia de
Allende, la CIA había dicho que Allende no sería una amenaza para los EEUU. Sin embargo,
Nixon le había dicho que esto era inaceptable. ¿Y a quién pidió consejo Nixon? A Kissinger.
Según la documentación, Kissinger ignoró el consejo de su personal sobre que un golpe de
estado no era posible. Entonces la CIA formó un plan, bajo la supervisión de Kissinger, para
secuestrar al comandante y jefe de la armada de Chile, René Schneider. Schneider era una de las
figuras que estaban en el camino de un golpe de estado del militar en Chile. Este plan se llama,
‘Track II’. Kissinger dijo, “Let us keep pressure on every Allende weak spot in sight, now and
into the future.”90 Entonces, Schneider fue asesinado, y el militar tomó control del gobierno por
los siguientes diecisiete años. La policía chilena no encontró ninguna evidencia del secuestro de
Schneidery nadie fue detenido. Hay mucha información escondida todavía, entonces es difícil
señalar con el dedo a un diplomático estadounidense. Sin embargo, hay bastante información y
evidencia para apoyar el hecho de que Henry Kissinger, sí es un criminal de guerra. El régimen
de Pinochet es más conocido por las violaciones de los derechos humanos, por ejemplo la
Operación Cóndor.
Operación Cóndor
La Operación Cóndor fue una consecuencia de los partidos de izquierda en América Latina. Col.
Manuel Contreras era el jefe de la policía secreta chilena, Dirección de Inteligencia Nacional
(DINA). En Octubre de 1975 desde Santiago, una documentación de DINA notado en el libro,
The Pinochet File, es la invitación de Manuel Contreras a una reunión en Santiago en 1975. Esta
documentación es prueba que Contreras había invitado a gente alrededor de América Latina para
una reunión secreta en Santiago para “una Reunión de Trabajo de Inteligencia Nacional...entre
los días de Noviembre y el primero de Diciembre de 1975.”91 Operación Cóndor, fue nombrado
en honor del ave nacional de Chile, el cóndor.
89
Niall Ferguson, “The Meaning of Kissinger: A Realist Reconsidered,” Foreign Affairs
(September/October 2015).
90
The Trials of Henry Kissinger, directed by Eugene Jarecki (New York City, 2002), film.
91
Kornbluh, The Pinochet File, 356.
30
La Operación Cóndor era principalmente una organización entre los gobiernos de Chile,
Argentina, Bolivia, Uruguay, Paraguay y Brasil para responder la amenaza de los comunistas.
Era un sistema de comunicación para compartir información entre la región del sur de
Sudamérica. Se comunicaron por las telecomunicaciones de la Zona del Canal de Panamá,
propiedad de los EEUU. Según Defense Intelligence Agency en 1976, una documentación en
The Pinochet File, un reportaje sobre Operación Cóndor “Special Operations Forces” dice que su
misión era, “eliminate Marxist terrorist activities in member countries with Chile.”92 Luego,
unión con Perú, Ecuador y Colombia. Era una alianza entre los dictadores en Sudamérica durante
la década de 1970 por los dictadores de la derecha para luchar contra los partidos de la izquierda.
Su propósito era erradicar las influencias marxistas y comunistas en la región. Luego, nos
dimos cuenta de que la Operación Cóndor era una organización con un motivo más complejo.
Era una “rendition and repression program - formed to track down and eliminate enemies of their
military regimes.”93 La tercera fase de la operación que fue escrita en la misma documentación
sobre “Special Operations Forces” en The Pinochet File. Esta documentación explica un poco
sobre la tercera fase, que es “to carry out operations to include assassinations.”94 Los países
empezaron a asesinar, torturar y secuestrar a personas que eran amenazas hacia los gobiernos de
estos países. La Operación Cóndor fue el principio de la época de terror en la nación durante la
dictadura. Sin embargo, los asesinatos no quedaron dentro de América Latina. Había casos en
Francia y Portugal y luego en los EEUU, con el asesinato de Letelier-Moffitt.
El asesinato de Letelier-Moffitt
Pinochet trajo la tiranía de su dictadura hacia la tierra de los EEUU. El 21 de septiembre de
1976, fue un día que va a ser recordado por toda la historia. Antes del acto terrorista del World
Trade Center en Nueva York de 11 de septiembre de 2001, el asesinato de Orlando Letelier y
Ronni Karpen Moffitt, fue el acto terrorista más grave por la historia de los EEUU. Letelier era
un diplomático chileno y Moffitt era su compañera estadounidense. Orlando Letelier, vivía en los
EEUU en exilio, mientras de que trabajaba contra el régimen de Pinochet. Letelier era el primer
ministro de Chile bajo la presidencia de Allende. En el momento de su asesinato, Letelier era
“the most respected and effective spokesman in the international campaign to condemn and
isolate the Pinochet dictatorship.”95 En camino a su coche, Letelier y Moffitt fueron asesinados
por una bomba. Una documentación desclasificada del FBI sospechó que existió un acto
delictivo en el asesinato. Esa documentación en el libro The Pinochet File se llama
“CHILBOM”, fue escrito el 28 de septiembre de 1976 por Attaché Robert Scherrer. Dice que, “it
is not beyond the realm of possibility that the recent assassination of Orlando Letelier in
Washington, D.C. may have been carried out as a third phase action of ‘Operation Condor’.”96 El
consejo de Operación Cóndor, no sólo se pasó con rectitud moral, pero también se pasó la
frontera hacia los EEUU. El asesinato de Letelier-Moffitt es importante en las relaciones entre
Kornbluh, The Pinochet File, 361.
93
Carlos Osorio, "OPERATION CONDOR: National Security Archive Presents Trove of
Declassified Documentation in Historic Trial in Argentina," The National Security Archive
(2015).
94
Kornbluh, The Pinochet File, 362.
95
Kornbluh, The Pinochet File, 341.
96
Kornbluh, The Pinochet File, 380.
92
31
los EEUU y Chile. La Operación Cóndor no solo había matado a un diplomático chileno en la
capital de los EEUU, pero también había matado a un ciudadano estadounidense.
Los Chicago Boys
El régimen de Pinochet es también conocido por sus reformas económicas. Pinochet creyó que
desarrollar la economía resolvería los problemas sociales, entonces puso mucho énfasis en la
economía y buscó ayuda de algunos expertos. Los Chicago Boys eran casi treinta hombres
chilenos de la Pontificia Universidad Católica de Chile que estudiaron la economía en University
of Chicago entre 1955 y 1963. Estos hombres luego trabajaron para el régimen de Pinochet, en
las oficinas de economía. La meta de Pinochet durante su dictadura era mejorar la economía. En
1975, la tasa media de inflación había llegado a 380.24%, lo que es demasiado alta. 97 A partir de
1975 para controlar la economía, Pinochet introdujo los Chicago Boys en la economía chilena.
Con la ayuda del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, los Chicago Boys
liberalizaron el mercado y el comercio al mundo, y privatizaron los programas sociales.98
Introdujeron el neoliberalismo en la economía de Chile en 1975.
La primera parte del neoliberalismo en Chile trajo problemas. Aunque disminuyó la
inflación, el desempleo aumentó el 15%, los salarios disminuyeron el 35%, y el PIB bajó el
16%.99 Además, había “low uniform import tariffs, a lack of exchange or trade controls, and
minimum restrictions on capital movements.”100 Otras reformas que hicieron los economistas de
la nación durante esta época fueron, “‘price controls were lifted, tariffs were reduced to 10
percent by 1978, most subsidies were eliminated, and government employment was cut by 20
percent'.”101 Los economistas alrededor del mundo hacían lo que pensaban que sería lo mejor
para la economía chilena. La economía ya estaba en un mal estado antes de Pinochet, entonces
no habría sido un camino fácil para corregir. Los economistas hacían reformas para tratar de
corregirla y desarrollar la economía, pero con algunos triunfos, aparecieron unas consecuencias.
Los años a partir de 1975 vieron consecuencias buenas y malas. Al final de la primera parte del
cambio económico, la economía se hundió. En 1976, la economía empezó a recuperarse con la
apertura de la economía y el aumento de las exportaciones, por ejemplo el cobre. Además, “low
tariffs and a competitive real exchange rate—had a significant impact on Chile’s economic
structure.”102 El año 1978 hasta 1981 fue el periodo que la gente llamó el ‘milagro chileno’.
Desde entonces, la economía se recuperó según los datos del PIB. Sin embargo, ¿el aumento del
PIB benefició a los ciudadanos chilenos?
Al final de los años ochenta y al principio de los años noventa el PIB aumentó al nivel
más alto de América Latina, “with an annual increase of 4.2 percent.”103 Sin embargo, no fue
exactamente un milagro económico porque la mayoría de los ciudadanos todavía sufrían. A partir
“Inflation Chile 1975,” Inflation.eu Worldwide Inflation Data, accessed January 8, 2016,
http://www.inflation.eu/inflation-rates/chile/historic-inflation/cpi-inflation-chile-1975.aspx.
98
Steve Kangas, “The Chicago boys and the Chilean ‘economic miracle’,” The Róbinson Rojas
Archive, accessed January 8, 2016, http://www.rrojasdatabank.info/econom~1.htm.
99
Luigi Manzetti, Neoliberalism, Accountability, and Reform Failures in Emerging Markets
(University Park: The Pennsylvania State University, 2009), 211.
100
Hudson, Chile: A Country Study.
101
Manzetti, Neoliberalism in Emerging Markets, 210.
102
Hudson, Chile: A Country Study.
103
Hudson, Chile: A Country Study.
97
32
de los años ochenta, “in 1982-82, in which Chilean gross domestic product fell by 13.7 percent
and one in five workers was unemployed.”104 El desempleo aumentó a casi el 40% durante esta
época. Steve Kangas dijo que en 1983, el desempleo aumentó al 34.6%.105 Cuando hay una tasa
alta de desempleo, causa otros problemas en la sociedad. Por ejemplo, podría aumentar el
crimen. La pobreza también causa problemas con la salud de la gente. La privatización de los
servicios sociales afectaba no solamente el sistema de salud, sino también el sistema de
educación y la asistencia social. Es difícil buscar ayuda de los servicios sociales para gente pobre
si los servicios están privatizados. Así que, la gente pobre llega a ser más pobre, con poca
educación y mala salud.
Pinochet dio control de la economía a los Chicago Boys que introdujeron el
neoliberalismo en su economía. Aprendieron sobre el neoliberalismo en Chicago, y con la ayuda
de los expertos económicos alrededor del mundo, abrieron el mercado, privatizaron los servicios
sociales y quitaron las regulaciones del comercio. Entre 1986 y 1989, “Chile experienced a
period of strong recovery and a fiscal surplus, making it the best performing economy in Latin
America.”106 El neoliberalismo es el capitalismo libre. En esa economía, el consumo ocurre entre
el consumidor y el vendedor. Cuando no hay regulaciones por el estado, la gula toma su papel en
el orden natural de los seres humanos. Cuando hay demanda por un producto, las industrias van a
pedir un precio más alto de lo que les había costado. El desequilibrio de las ganancias monetarias
crea una desigualdad en la sociedad. Así que, solamente un pequeño porcentaje puede utilizar
esos servicios sociales. El neoliberalismo creó nuevos problemas. Entonces, ¿fue realmente un
milagro?
La nueva constitución de Chile fue aprobada el 11 de septiembre de 1980. En la constitución
nueva, después de ocho años habría una elección con la que la gente concedería una extensión
de ocho años a Pinochet. En 1980 la junta eligió a otro jefe de Estado, ese año se eligió a
Pinochet. El milagro económico que ocurrió durante su régimen era visto como un gran éxito.
Entonces Pinochet pidió un plebiscito en 1988. Los ciudadanos pudieron tener una voz para
decidir el futuro de Chile. Cuando la elección se acercó, la campaña de “NO” animó a la gente
para afrontar su temor y votar ‘no’ contra Pinochet. En 1990, Pinochet fue expulsado por la
misma cosa que había tratado de suprimir, la opción de los ciudadanos. Fue una gran sorpresa
que el ‘no’ había ganado, incluso para las personas que votaron ‘no’. “Despite the economic
turnaround, poverty and income concentration had soared tremendously.”107 El voto ‘no’ ganó
por 55.99%.108 Los ciudadanos no empezaron a celebrar inmediatamente, pero eventualmente la
democracia volvió a Chile.
Una cosa interesante sobre las dictaduras, es que hay gente que sí las apoya. Hay gente
que echa de menos a Pinochet. Hoy en Chile, la gente no habla sobre la Operación Cóndor o lo
que pasó durante esa época, porque todos tienen una opinión distinta sobre lo que pasó. Hay
Joseph E. Stiglitz, Globalization and Its Discontents (New York: W.W. Norton & Company,
2002), 114.
105
Kangas, “The Chicago boys and the Chilean ‘economic miracle’.”
106
Manzetti, Neoliberalism in Emerging Markets, 214.
107
Manzetti, Neoliberalism in Emerging Markets, 214-215.
108
Patricia Rey Mallén, “Chile Since Pinochet: On the 25th Anniversary of the Dictator’s Ouster,
Is He Among the Disappeared?” International Business Times, October 04, 2013, accessed
January 9, 2016.
104
33
personas que lo apoyaron, que piensan que era un buen gobierno, y que piensan que los cuidó.
Así mismo, hay personas que no quieren sobrevivir el pasado, que dicen que sobrevivir lo que
pasó es una maldición y que morir es una bendición. Para algunos, Pinochet les dio tranquilidad
y seguridad.
El regreso a la democracia
Desde el fin de la dictadura de Pinochet en 1990ha habido cinco presidentes y seis mandatos.
Mientras que el gobierno cambió a la democracia, la constitución de 1980 aseguró que Pinochet
mantenga su influencia en la política. Unos senadores permanecieron en el gobierno democrático
porque fueron elegidos por Pinochet antes de 1990. Por unos años, Chile ha luchado contra la
corrupción que permanecía de la dictadura. Algunos de los presidentes hicieron reformas para
hacer algunos cambios en el gobierno contra las esperanzas de Pinochet y su constitución. La
constitución de 1980 todavía existe sin embargo se han hecho muchas reformas a través de los
años. En 2005, se hicieron alrededor de cincuenta reformas a la constitución, haciéndola más
democrática que antes. Desde estas grandes reformas en 2005, fue difícil cumplir los cambios
que los presidentes querían implementar.
Patricio Aylwin fue el primer presidente de 1990 hasta 1994. Era parte del Partido
Demócrata Cristiano. Aylwin quería reducir la pobreza y la desigualdad social por programas
sociales. Para cumplir las reformas sociales, Aylwin necesitaba los fondos de alguna parte sin
estropear la economía. Los fondos vendrían de una “combination of expenditures, reallocation,
foreign aid, and increased tax revenues.”109 La nueva reforma de impuestos fue aprobada en
1990. Para llegar a cabo los programas sociales, “4 percent of GDP would be required…the
corporate income-tax rate was to be increased temporarily from 10 percent to 15 percent for
1991-93.”110 Para continuar exportando sus productos y recursos al resto del mundo, los
economistas apoyaron la importancia de reducir la tarifa de exportaciones y mantener una alta
tasa de cambio real. Durante su presidencia continuó una economía abierta y redujo la tarifa de
exportaciones al 11%.111 El 11% para una tarifa de exportaciones es normal. Además, Aylwin
hizo reformas laborales durante su mandato. La tasa del desempleo durante el régimen de
Pinochet aumentó hasta casi 40%, pero en 1993, la tasa de desempleo se redujo al 4.9%. 112 Junto
con la reducción de desempleo en Chile, Aylwin también aumentó los salarios reales. No es fácil
arreglar una sociedad después de grandes problemas, sin embargo Aylwin redujo el porcentaje de
las personas que vivían en pobreza, mientras que aumentó el gasto público. Para concluir la
presidencia de Aylwin, no estaba lista para hacer grandes cambios al nuevo modelo de la
economía en Chile.113 La economía permaneció abierta y el militar permaneció con mucho poder
en la nación.
Eduardo Frei Ruiz-Tagle era el segundo presidente en 1994 hasta 2000. Su padre,
Eduardo Frei Montalva, fue el presidente de Chile de 1964 hasta 1970, justo antes de Salvador
Allende. Como Aylwin, Frei era un miembro del Partido Demócrata Cristiano. Además, Frei era
un hombre de negocios e ingeniero. Frei no se enfocaba en la justicia contra las violaciones de
los derechos humanos, sino la amenaza que todavía existía, Frei “downplayed human rights
109
Hudson, Chile: A Country Study.
110
Hudson, Chile: A Country Study.
111
Hudson, Chile: A Country Study.
112
Hudson, Chile: A Country Study.
113
Hudson, Chile: A Country Study.
34
issues and instead pinched his judicial reform plan as a key element to improve the
competitiveness of the Chilean economy.”114 Frei hizo reformas a la constitución con respeto a la
Corte Suprema. Después de la dictadura, permanecieron jueces corruptos leales del régimen de
Pinochet. Frei empezó las reformas para quitar la corrupción que permanecía en el gobierno.
Mientras que los ciudadanos llegaron más lejos de la época de Pinochet, la justicia vino
lentamente. Durante la presidencia de Frei, llegó la justicia a la Corte Suprema y la ley criminal.
En cuanto al progreso de la economía durante este tiempo, “per capita income rose only 0.7% per
year between 1998 and 2002…with total exports barely rising from $17 billion in 1997 to $17.4
billion in 2002.” 115 La economía estaba en un buen estado, lo que hizo muy feliz a la élite.
“Chile’s successful transition was rooted in an elitist decision-making pattern based on deals
struck between party politicians.”116 Aunque la democracia había regresado, las élites mantenían
un poder y una voz más alta que el resto de la sociedad. Las reformas que hacían los presidentes
aseguraban que la economía seguía creciendo poco a poco.
Ricardo Lagos fue el tercer presidente del nuevo gobierno supuestamente democrático de
2000 hasta 2006. Según su bibliografía, Lagos era socialista y estudió la economía en los EEUU.
En 1966, se graduó de Duke University con su doctorado de economía. En 1986 en Chile fue
detenido después del intento de asesinar a Pinochet, en que Lagos era inocente. Lagos apoyaba a
Salvador Allende y bajo Aylwin, Lagos era el Ministro de Educación. En 2000, Lagos ganó la
presidencia con 51.3% de los votos. Durante su presidencia fue muy exitoso, e hizo muchas
reformas que incluyeron las violaciones de los derechos humanos, de justicia, y por la libertad de
expresión. Lagos abordó las violaciones de los derechos humanos, incluso a Augusto Pinochet él
mismo. En cuanto a la economía, la ayudó crecer, “as of November 2002, there had been 19
principal privatizations since 1990 in different sectors, including sanitation, power utility and
transportation.”117 Por privatizar más industrias y sectores, daría ese dinero al gobierno para
gastarlo en otras cuestiones como los programas sociales. ¿Las clases más bajas de una nación
beneficiarían a los programas sociales o de la nacionalización de esos sectores? La privatización
de esos sectores hizo a los dueños más ricos y quitó la mayoría de la responsabilidad del
gobierno. Con el dinero, Aylwin ofreció ayuda a muchas instituciones sociales como la
educación, las viviendas y la atención médica. Ayudó la economía por los Tratados de Libre
Comercio. Lo más famoso es el Tratado de Libre Comercio con los EEUU en 2003, “new
legislation on intelectual property rights and business regulation to enhance competition
policy.”118 Durante esa época hasta 2003, el desempleo bajó hacia 9%.119 En cuanto a la
infraestructura, creó el plan Transantiago. El sistema del autobús fue privatizado durante el
régimen de Pinochet, entonces Lagos creó un plan de construir un plan nuevo del metro y
autobús. Sin embargo, el plan no fue implementado hasta 2007 durante el mandato de Michelle
Manzetti, Neoliberalism in Emerging Markets, 225.
115
James M. Cypher, “Is Chile a Neoliberal Success?,” Dollars & Sense, September/October
2004, accessed December 28, 2015, http://dollarsandsense.org/archives/2004/0904cypher.html.
116
Siavelis, “Bachelet’s Chile: Business as Usual?”
117
“Eduardo Frei Ruiz-Tagle-President of the Republic of Chile,” Global Security, last modified
April 12, 2012, http://www.globalsecurity.org/military/world/chile/president-frei-ruiz-tagle.htm.
118
Manzetti, Neoliberalism in Emerging Markets, 226.
119
Cypher, “Is Chile a Neoliberal Success?”
114
35
Bachelet. Cuando Lagos terminó su mandato como presidencia, tenía una tasa de aprobación de
75%.120
De 2006 hasta 2010, Michelle Bachelet llegó a la presidencia como una socialista. Era la
primera mujer como presidente de Chile. Durante el régimen de Pinochet, Bachelet estudiaba la
medicina en Santiago pero en 1974 su familia fue detenida por la policía chilena. Su padre
Alberto Bachelet Martínez, un general de la fuerza aérea de Chile, fue asesinado durante su
detención. Michelle y su madre buscaron asilo en Alemania. Allá, Michelle continuó con sus
estudios de medicina, se casó, y tuvo un hijo. En una entrevista con Vogue, Bachelet dijo,
“‘because I was a victim of hate, I’ve dedicated my life to turning hate into understanding,
tolerance, and –why not say it?–love.’” 121 Bachelet volvió a Chile y se graduó de la Academia
de Guerra del Ejército de Chile para entender mejor la fuerza militar en Chile. Sirvió como
Ministra de Salud y de Defensa antes de ser presidente. Ganó la presidencia contra dos otros
candidatos con la aprobación de 45.9% contra Piñera y Lavín.122 Durante su presidencia, se
encontraba con muchas dificultades. Estas dificultades incluían, “massive student protests,
labour unrest, cabinet instability, internal governmental divisions, and allegations of ineptitude in
a major reorganisation of Santiago’s transport system.”123 Hacía muchas reformas para tratar de
mejorar las vidas de los ciudadanos. En 2006, se dio la primera movilización estudiantil,
entonces Bachelet trabajaba en las reformas educativas. En 2007, la implementación de
Transantiago fue un desastre porque contenía muchos problemas. El sistema de posición global
no funcionó y la gente estaba disgustada. Otras reformas sociales que hizo fueron la
implementación de la educación sexual para los jóvenes, y proveer la anticoncepción de
emergencia en las clínicas. Estas reformas mejorarían las vidas de los jóvenes y las clases más
bajas. Reduciría el número de los nacimientos no queridos. Además, Bachelet trataba de mejorar
las condiciones de las mujeres en la mano de obra. En cuanto a la pobreza, después del fin de la
dictadura, casi el 40% de la población vivía baja la línea de pobreza. En 2009, el número bajó al
15% de la población.124 Al concluir su primer mandato de la presidencia, fue vista como
indecisa y había perdido alguna aprobación.125 Su presidencia terminó en 2010 justo después del
gran terremoto que había matado a más o menos 500 personas. El público la había criticado por
no responder bastante rápido. Bachelet trató de implementar demasiadas reformas e hizo un gran
cambio al sistema del gobierno. Lo hizo mucho más democrático que antes. La presidencia de
Bachelet logró, pero con dificultades y desafíos.
Sebastián Piñera llegó a la presidencia en 2010 hasta 2014. Era un hombre muy
inteligente, se graduó con su doctorado de economía de Harvard University en 1976. Era un
hombre de economía y negocios y enseñó economía en las universidades de Chile. Introdujo las
tarjetas de crédito en Chile a través de su banco y lo hizo un multimillonario. Su presidencia
sufría por una cadena de incidentes. Entró a la presidencia durante la cadena de los terremotos de
120
“Ricardo Lagos Biography,” Notable Biographies, accessed January 13, 2016,
http://www.notablebiographies.com/supp/Supplement-Ka-M/Lagos-Ricardo.html.
121
“Michelle Bachelet Biography,” Notable Biographies, accessed January 13, 2016,
http://www.notablebiographies.com/newsmakers2/2007-A-Co/Bachelet-Michelle.html.
122
Peter Siavelis, “Bachelet’s Chile: Business as Usual?,” Global Dialogue 10 (2008).
123
Siavelis, “Bachelet’s Chile: Business as Usual?”
124
Emmanuelle Barozet and Jaime Fierro, “The Middle Class in Chile,” Kas International
Reports 12 (2011): 25-26, accessed December 21, 2015.
125
Siavelis, “Bachelet’s Chile: Business as Usual?”
36
2010. Luego en 2010, treinta y tres mineros estaban atrapados en una mina. Los mineros
estuvieron atrapados por casi setenta días, porque trataban de rescatarles sin hacer más daño o
matar a todos. Otra vez en 2010, hubo un incendio en una prisión en Santiago, más de ochenta
prisioneros murieron. En 2011, hubo la segunda protesta de estudiantes que lucharon por la
educación gratis y de mayor calidad. Otro incidente en 2011 fue la erupción del volcán PuyehueCordón Caulle. En 2011, Piñera aprobó el proyecto de Hidroaysén. Este proyecto trajo muchas
protestas alrededor del mundo porque traería más energía a Chile pero con consecuencias al
medio ambiente. En 2012 había los incendios de los bosques en la región Araucanía. El principio
de su presidencia fue interrumpido por los incidentes que tuvo que abordar. Además, Piñera
recibía una tasa de desaprobación por ser un misógino. En una entrevista en la cumbre de Jefes
de Estado del Pacífico en Tuxtla, México, hizo un chiste. Piñera relacionó un político con una
dama y dijo, “‘cuando una dama dice que ‘no’ quiere decir ‘tal vez’, cuando dice ‘tal vez’ quiere
decir que ‘sí’, cuando dice que ‘sí’ no es dama.’”126 Algunos piensan que Piñera fue el peor
presidente desde Pinochet. Bachelet había estado trabajando en los derechos de las mujeres en la
sociedad y en la mano de obra, sin embargo la presidencia de Piñera no continuó trabajando en
estos derechos, sino la economía y los negocios. Piñera era un hombre de negocios y dinero.
Michelle Bachelet regresó a la presidencia en su segundo mandato en 2014 hasta hoy en
día. Ganó con 53.7% contra Piñera.127 Michelle Bachelet regresó para hacer más reformas para la
sociedad de Chile. Creó una reforma fiscal que fue aprobado en septiembre de 2014. Esta nueva
reforma fiscal aumentó los impuestos de las corporaciones de 20% a 25%.128 El aumento de los
impuestos es para financiar la educación, la salud y otros servicios públicos. En 2015, el
Congreso chileno aprobó la unión civil entre las parejas del mismo sexo. Debido a los escándalos
recientes sobre las políticas y la corrupción, sus tentativas de hacer reformas han sufrido y el
enfoque del público ha sido dirigido a otro parte. Hace poco, su hijo había sacado un gran
préstamo del banco para comprar tierra a través de su compañía Caval, para revenderla a un
precio mucho más alto. La información del segundo mandato de Bachelet está todavía siendo
escrita.
Las reformas de los presidentes deciden el futuro de Chile. A través de los años, la gente
de Chile ha elegido algunos presidentes socialistas. Algunos de los presidentes se enfocaban más
en mejorar las condiciones sociales mientras mantenían el crecimiento de la economía. Algunos
se enfocaban más en crecer la economía. En cuanto al desempleo, la inflación, la economía, las
violaciones de los derechos humanos, la corrupción, los negocios y el mercado, Chile ha
mejorado. Sin embargo, no todo ha mejorado. Los sueldos siguen siendo injustos, el 45% de
todos los ingresos de la nación encajaban en el 10% de los más ricos y el 1% de todos los
ingresos encajaban en el 10% de los más pobres.129 Los acuerdos del librecambismo en Chile han
abierto su mercado al mundo exterior. Chile extrae productos como el cobre, los productos
agrícolas, pescado, vino y madera. Chile tiene una abundancia de estos productos, entonces
“Sebastián Piñera criticado por chiste machista en cumbre de México,” El Comercio Mundo,
December 07, 2011, accessed January 13, 2016,
http://elcomercio.pe/mundo/actualidad/sebastian-pinera-criticado-chiste-machista-cumbremexico-noticia-1344802.
127
Siavelis, “Bachelet’s Chile: Business as Usual?”
128
“Chile enacts tax reform,” Ernst & Young Global Limited, last modified October 10, 2014,
http://www.ey.com/GL/en/Services/Tax/International-Tax/Alert--Chile-enacts-tax-reform.
129
Barozet and Fierro, “The Middle Class in Chile,” 25-26.
126
37
extrae mucho. Por la competencia en la nación, los precios de estos productos tenían que bajar.
Si no bajaban, los consumidores habrían comprado los productos a menor precio. Así que, por la
competencia de los otros productos que venían de otros lugares, los precios tenían que bajar para
ser más atractivos a los consumidores. Entonces el exceso de los productos y sus precios bajos
han creado más problemas para Chile. Los tratados de libre comercio en Chile han empeorado
los problemas por hacer más fácil vender sus productos. Los tratados alientan la producción de
los productos y la extracción de los recursos en Chile, que al fin va a hacer daño a su medio
ambiente y la población. Chile, como el resto de América Latina, tiene una maldición de los
recursos que ha existido desde la llegada de los colonizadores. Entonces, ¿a quién beneficiaba el
neoliberalismo en Chile? ¿Es mejor mantener el neoliberalismo y continuar su milagro
económico? En el siguiente capítulo, voy a hablar sobre los problemas grandes que Chile afronta
hoy en día para investigar el bienestar de Chile como una nación y como una sociedad.
38
Capítulo 4:
LOS RESULTADOS EN CHILE DESDE 1990
El milagro económico había hecho a Chile un país con un IDH, índice de desarrollo humano,
muy alto. El milagro económico se refiere a la reducción de la inflación, el aumento de los
sueldos reales, el PIB, la tasa de las exportaciones, la esperanza de la vida y el mejoramiento de
la tasa de mortalidad infantil.130 Por estos datos, Chile ha visto un milagro económico que es
conocido alrededor del mundo. Sin embargo, el milagro no es para todos. Detrás del éxito de la
economía de Chile, se ocultaban otros problemas graves. Chile llegó a ser un país socialmente
desigual por una distribución desigual de la renta, la privatización de los servicios sociales, los
abusos de los derechos humanos a través de las comunidades Mapuche y en general los efectos
del medio ambiente por la destrucción de los recursos naturales. A través de las reformas
neoliberales que fueron implementadas en la sociedad de Chile en el régimen militar de
Pinochet, el milagro económico no llegó sin consecuencias. Las reformas neoliberales de la
dictadura permanecen hoy. “Had a substantial change in economic course taken place, the
integrity of the democratic transition would have been compromised.”131 La Concertación
continuó con las reformas neoliberales en la economía y dentro de la sociedad para proteger su
democracia. Es difícil investigar las consecuencias del neoliberalismo desde la Concertación
porque solamente han pasado veinticinco años. Sin embargo en este capítulo, quiero investigar
algunas cuestiones que Chile enfrenta hoy en día que podrían ser causadas por el neoliberalismo.
“The Concertación continuously reiterated its political commitment to the reduction of poverty,
the improvement of equity, and finally also to the creation of a system of social protection.”132
La Concertación continúa haciendo reformas y aprendiendo del pasado. Estas son algunas
cuestiones que Chile enfrenta hoy en día en su política.
La posición económica del individuo
La posición económica del individuo después de la dictadura de Pinochet llegó a ser algo mucho
más conocida durante este tiempo. Por la posición económica del individuo se indican la pobreza
y la distribución desigual de la renta. De 1990 en adelante, mucho había cambiado en Chile.
Llegó la Concertación y la tecnología más avanzada. Las políticas cambiaron y fue más fácil
encontrar y grabar información. El año de 1987 fue la primera vez que se aportó la información
sobre la pobreza en Chile.133 Al fin de la dictadura, la pobreza aumentó hasta casi 40%. Además
como dije antes, el 45% de todos los ingresos de la nación encajaban en el 10% de los más ricos
y el 1% de todos los ingresos encajaban en el 10% de los más pobres.134 La posición económica
del individuo era algo en que el nuevo gobierno chileno tenía que trabajar hasta hoy en día. Hay
problemas que siguen a consecuencia de la dictadura y sus reformas neoliberales.
La pobreza y la distribución de la renta están relacionados porque cuando una aumenta, la
otra disminuye, “growth [economic] was again the driver of the decrease of poverty, while the
“Regional Human Development Report”, UNDP.
131
Kirsten Sehnbruch and Peter M. Siavelis, editor, Democratic Chile: The Politics and Policies
of a Historic Coalition, 1990-2010 (Boulder: Lynne Rienner Publishers, Inc., 2014), 37.
132
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 222.
133
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 223.
134
Barozet and Fierro, “The Middle Class in Chile,” 25-26.
130
39
redistribution component again increased povertly levels.”135 La desigualdad de la distribución
de la renta es uno de los problemas y las quejas más grandes en la sociedad chilena. La llegada
del neoliberalismo en la economía durante el régimen y el fin de la dictadura, dejaron una deuda
social por el subdesarrollo de la política social. La posición económica del individuo es la
consecuencia más importante de las reformas neoliberales de Chile porque crea una separación
social. Es una consecuencia grave porque la división es muy grande. La distribución de la renta
en Chile ha llegado a ser una de las más desiguales en el mundo. El neoliberalismo “relies on a
transfer of assets rather than the creation of new capital,”136 entonces los críticos argumentan que
el neoliberalismo representa la transferencia de riqueza de mucha a poca gente. La riqueza
transfirió de la clase media y baja hacia los dueños del capital. El nuevo sistema del mercado
libre beneficia a los dueños de las corporaciones. La élite de la sociedad se manifiesta en un
pequeño porcentaje. Ya que las élites tienen la mayoría del dinero, mantienen el poder. La élite
hace la mayoría de las decisiones en el país. Así que las reformas, el mercado, la economía y el
gobierno van a seguir en el camino a favor de los privilegiados. Los pobres, por ejemplo los
trabajadores y los indígenas, siguen luchado para encontrar su voz. Cuando unos no tienen una
voz en la sociedad, se encuentran con una falta de derechos también. Las corporaciones toman el
dinero y los recursos de su comunidad y dejan a sus ciudadanos con poco. Hay dos partidos
políticos en Chile, los liberales y los conservadores. Los liberales apoyan la Concertación y los
conservadores están en contra de la Concertación. La Concertación busca una manera de hacer la
sociedad más igual en Chile. Es muy difícil para la gente pobre encontrar una manera para
superarse en esta sociedad. Con la poca cantidad de dinero que tenga, su primer enfoque está en
sobrevivir y las necesidades básicas. Con más dinero, una persona está dispuesta a enfocarse en
necesidades más profundas como aprender. Entre una persona más tiene, más quiere. Sin
embargo, los más pobres se preocupan por sobrevivir, entonces la educación tiene menos
importancia. En la economía de mercado, una profesión no es posible para ellos porque no tienen
el medio de llevarse bien, de viajar diariamente al trabajo, ni de invertir en su futuro. Hay un
porcentaje en Chile que se mantiene en la misma situación social y económica, y sin una voz,
nadie le va a escuchar. Con la continuación de la desigualdad en Chile, la sociedad va a seguir
siendo controlada por la élite, para beneficiarse a sí misma. La desigualdad de la distribución de
la renta significa una desigualdad social. En una democracia real, todos tienen una voz.
Entonces, ¿Chile es una democracia real?
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 228.
136
Carolyn Gallaher, “Neoliberalism,” In Key Concepts in Political Geography, (London: SAGE
Publications Ltd, 2009), 162.
135
40
Figura 2: Matthew Owens, “Michelle Bachelet: Inequality in Chile,” Upside
Down World, last modified May 9, 2013,
http://upsidedownworld.org/main/chile-archives-34/4284-michelle-bacheletinequality-in-chile.
Las élites tienen una voz fuerte en la sociedad chilena. Pero, ¿quiénes son los pobres? La
pobreza contiene un gran porcentaje de la sociedad. En 1990, el porcentaje de pobreza fue del
38.6%. Al fin de la dictadura militar, “one in five Chileans—some three million people—still
lived in poverty and the country was still divided into ‘two Chiles.’”137 Según el Banco Mundial,
en 2006 la pobreza bajó hasta el 29,1% y en 2013 bajó hasta el 14,4%.138 La figura 2 arriba, nos
muestra el porcentaje de la pobreza de 1990 hasta 2009. Muestra los porcentajes de la pobreza
absoluta, la pobreza, el umbral de pobreza como el 60% de la mediana del ingreso y el gasto
social como porcentaje del PIB. Nos muestra bien que la pobreza absoluta y la pobreza han
disminuido a través de los años, el umbral de pobreza ha quedado más o menos igual y el gasto
social como porcentaje del PIB ha aumentado un poco. Aunque el porcentaje de la pobreza según
los datos no está tan alto hoy en día, existe un grupo grande que todavía queda vulnerable.
“Relatively wealthy households in the ninth decile face a degree of probability of falling into
poverty if they encountered…loss of employment, sickness, or other problems.”139 Así que,
existen familias que no están en la línea de pobreza, pero si un problema ocurre, su situación
podría cambiar rápidamente. “Both multidimensional and extreme poverty have decreased in all
dimensions except employment, the proportion of the population that must be considered
vulnerable remains remarkably constant.”140 Los datos indican que la pobreza ha disminuido, sin
embargo el mismo número de personas vulnerables ha continuado. Entonces, la mejor manera de
137
Peter Winn, editor, Victims of the Chilean Miracle (Durham: Duke University Press, 2004), 4.
138
“Tasa de incidencia de la pobreza, sobre la base de la línea de pobreza nacional (% de la
población),” Grupo del banco mundial, accessed January 30, 2016,
http://www.chicagomanualofstyle.org/tools_citationguide.html.
139
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 227.
140
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 233.
41
combatir la pobreza es fijar la seguridad del empleo y la educación. Los datos han disminuido a
través de los años, sin embargo existe un porcentaje de los ciudadanos que vive cerca de la línea
de pobreza que también sufre.
¿Qué es la pobreza? La pobreza se mide por la educación, la salud, el empleo, la vivienda
y el ingreso.141 Según el Banco Mundial en 2015, la línea de pobreza internacional es US$1,90
por día. Desde 2008, la línea de pobreza internacional según el Banco Mundial era US$1,26 por
día. Entonces en 2013, el 14,4% de la población en Chile vivía con US$1,26 por día. Según
Gonzalo Durán, en 2009-2010, 90% de los trabajadores en Chile ganaron menos de US$1,300
por mes.142 La pobreza ha disminuido mucho desde el fin de la dictadura, entonces ¿por qué nos
importa todavía la pobreza en Chile? La pobreza es un problema para todos los ciudadanos de un
país porque afecta a todos. Algunas razones de porque es importante para reducirla es porque
muchas veces dirige al crimen. En un caso más avanzado, un grupo pudiera rebelarse contra el
gobierno. Una revolución de un grupo contra su estado crea un estado fallido. Un estado estable
es necesario para seguir en un buen camino para toda la gente. El propósito del gobierno
democrático chileno es dar una voz a todos los ciudadanos. Si existiera más de un poder chileno,
sería mucho más difícil cumplir esta meta. Hasta el fin de la dictadura, Chile ha hecho un buen
trabajo en reducir la pobreza. Una tasa del 14% de personas que viven en pobreza, está aún alta y
es un problema que Chile necesita seguir reduciendo.
El crecimiento de la economía reduce la pobreza pero, si no se distribuye la riqueza,
aumenta la desigualdad de la renta. Con la redistribución de la renta, disminuye la pobreza. Los
programas sociales podrían ayudar a la población pobre, sin embargo los programas sufren por la
falta de los recursos.143 Las políticas sociales no han sido tan exitosas. Los beneficios de la
asistencia social han sido limitados porque los fondos han sido insuficientes. La pobreza y la
distribución de la renta están relacionadas y quedan siendo unos problemas en la sociedad hasta
hoy en día. Para mejorar la posición económica del individuo, es importante mejorar la seguridad
del empleo y la educación.
Los servicios sociales
El cambio de los servicios sociales fueron parte de las reformas neoliberales en Chile. Bajo las
reformas neoliberales, Chile privatizó sus servicios sociales. Algunos servicios públicos
siguieron funcionando, sin embargo la mayoría eran privados. ¿Por qué nos debe importar la
privatización de los servicios sociales? La privatización les hizo muy segregados. A más dinero
que una persona tiene, más se va a beneficiar. Los sistemas en Chile están a favor de las personas
más ricas, mientras que las más pobres sufren por no recibir buenos servicios de su gobierno. Los
servicios privados son mejores, sin embargo son más caros. Estos servicios sociales incluyen la
educación, la asistencia médica y el sistema de seguridad social.
El sistema educativo
Antes de las reformas educativas del régimen de Pinochet, “80 percent of students in public
schools [were] managed by the Ministry of Education.”144 Fue durante el régimen militar que
141
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 231.
142
“The Inequality Behind Chile’s Prosperity,” Council on Hemispheric Affairs, last modified
June 30, 2015, http://www.coha.org/the-inequality-behind-chiles-prosperity/#_ftn5.
143
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 235.
144
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 283.
42
Chile fomentó la privatización del sistema. Durante la privatización del sistema educativo, los
profesores perdieron su estatus de funcionarios del estado, haciéndolos más fácil de perder su
trabajo. Los profesores perdieron la seguridad de su empleo durante la dictadura. Además, el
régimen prohibió todas las uniones. Implementó el sistema del cheque escolar. Este sistema creó
nuevas instituciones y fomentó la competencia entre ellas. El sistema tenía la meta de mejorar la
calidad de la educación al mismo precio. Desgraciadamente, la crisis económica en 1980 resultó
en la infrainversión al sector educativo. Así que, “the real value of the voucher declined by 25
percent and the teacher salaries were reduced by 40 percent in real terms.”145
En 1990, el régimen militar terminó y entró la Concertación. Con el regreso de la
democracia, regresaron los sindicatos de los profesores. Durante este tiempo, las instituciones y
universidades buscaron maneras de recibir más dinero. Mantenían el sistema de los cheques
escolares y los padres tenían la opción de escoger una institución escolar para sus hijos. Así que
la competencia entre las instituciones permanecía. Las reformas permanecían en las manos de los
educadoras y los economistas, “educators and economists within the Concertación were unable
to agree on many of the fundamental education reform issues.”146 Hacer reformas fue difícil
porque los educadores y los economistas no podían estar de acuerdo. En 1995, crearon el
Sistema Nacional de Evaluación del Desempeño (SNED). SNED fue un incentivo financiero
para mejorar el sistema. Fue un sistema de evaluar a los profesores como un grupo y a la
administración de las instituciones. Se puso plus por méritos para los profesores. Aumentó la
competencia lo cual fomentó la descentralización del municipal y una mejor administración. En
1999, “only 55 percent of teachers felt confident in their teaching skills, compared to 84 percent
of their peers in other countries.”147 Así que, al final del siglo XX, el sistema educativo seguía
sufriendo comparado con los países con economías desarrolladas.
Al principio del año 2000, el sistema puso un énfasis en la calidad y la equidad del
sistema. Por reformas del currículo, programas dirigidos a las instituciones más pobres y días
más largos, trataban de igualar y mejorar el sistema educativo.148 Durante esta década, SNED
llegó a ser conocido por todas las instituciones y uniones. En 2003, Chile aprobó un acto para
garantizar el acceso gratis de doce años de la educación secundaria a través del sector municipal.
Chile vio resultados positivos del sistema y los programas habían tenido éxito. Aunque,
permanecieron los huecos académicos entre los grupos de estatus socioeconómico distinto.149
En 2006, y otra vez en 2011 hasta 2013, las protestas de los estudiantes chilenos
empezaron. El 2006 fue la primera vez que Chile vio protestas contra el sistema educativo, se
llamó la Revolución de los pingüinos. Sí había algunas desaprobaciones dentro de la
Concertación, sin embargo las protestas fueron una manera más fuerte de hacer algún cambio al
sistema porque permanecían los economistas dentro de la Concertación. En las protestas,
marcharon los estudiantes, los profesores, las uniones, las familias y los ciudadanos. Como
resultado, Michelle Bachelet hizo muchas reformas, reemplazó LOCE, Ley Orgánica
Constitucional de Enseñanza, con LGE, la Ley General de Educación. Además, creó la Comisión
Presidencial de Educación de ochenta y un miembros, incluyendo gente de cada clase social
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 284.
146
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 289.
147
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 293.
148
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 289.
149
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile.
145
43
incluyendo gente indígena.150 Los protestantes, las uniones y miembros de la Concertación
rechazaron LGE. Criticaban los cheques escolares, la opción de escoger las instituciones porque
restringe la autonomía de las instituciones. El sistema educativo de la Concertación permaneció
en el mecanismo del mercado y en los pocos fondos competitivos. Los protestantes se enojaron
sobre la privatización del sistema educativo. La educación no se debe ser un negocio ni un juego.
El acceso a la educación es un derecho humano. Los manifestantes piden una educación pública
de mejor calidad y gratuita. Otro problema que da la desigualdad social de la educación. El
sistema de educación persiste en las reformas hechas durante el régimen militar y los
economistas todavía tienen una opinión sobre el sistema. Hoy en día, “seven out of ten Chileans
attending university are the first generation in their families to do so.”151 Así que, la educación
superior llega a ser más y más común y la educación secundaria es más o menos una expectativa.
El sistema educativo no ha sido cambiado desde 1981. Con todos los cambios en la sociedad, es
necesario que el sistema educativo cambie. La educación es una cuestión social importante.152
La asistencia médica
La asistencia médica fue otro servicio social que fue privatizado durante el régimen militar. En
este sistema, las instituciones privadas eran más caras y las públicas eran más económicas. Desde
1983, la gente tenía que gastar siete por ciento de sus ingresos hacia un seguro médico. Así que
la gente con un ingreso más alto, podría tener un seguro médico mejor que una persona con un
ingreso más bajo. Los seguros médicos privados tenían sus problemas; su gasto y su
discriminación. Los servicios privados eran negocios que se enfocaban más en las ganancias y
menos en sus clientes. Los seguros médicos privados tenían un “poor reputation of the insurance
companies for cherry picking only high-income and low-risk clients has meant that they have
ended up covering less than 20 percent of the population.”153 Así que, no son solamente se
pagaba por los servicios que se podrían recibir, sino se pagaba a una compañía para obtener
ganancias. Aun si se podría pagar por los servicios, los negocios privados discriminaban contra
la gente que tenía problemas médicos graves. Además, discriminaban contra personas basándose
en su sexo, edad y posición financiera. La población más pobre son los que necesitan más
atención médica porque viven en condiciones más pobres. Aunque esta población no se va a
beneficiar tanto como la población más rica porque la asistencia médica pública no es tan buena
como la privada. Es un problema porque la población más pobre necesita mejor atención médica
sin embargo no tiene suficiente dinero para pagar los servicios. El sistema de la asistencia
médica llegó a ser un oligopolio. Con las pocas industrias dominando el sistema privado, se
eliminó la competencia. Con más industrias, las industrias estarían obligadas a enfrentarse a las
esperanzas de los ciudadanos. Sin la competencia, las industrias tienen más libertad de
aprovecharse de los ciudadanos aumentando los precios. La Concertación hizo una prioridad de
mejorar el sistema sanitario público para todos los ciudadanos.
En 2000, el gobierno creó el AUGE, Acceso Universal con Garantías Explícitas. El
AUGE garantizó los derechos a seguro médico universal público a los ciudadanos. Sin embargo,
el AUGE no cubría todas las enfermedades, solamente el 65% de las patologías más comunes.154
150
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 295. 151
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 281.
152
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile.
153
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 258.
154
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 252. 44
El problema fue que no todas las enfermedades podrían ser cubiertas bajo el AUGE. Michelle
Bachelet quería aumentar la cobertura del 65% al 80% de todas las patologías para mejorarla.
Bajo el AUGE, las personas más ricas pagan más mientras que las más pobres pagan menos y
todos tienen los mismos beneficios. El AUGE es beneficioso para la gente más pobre, sin
embargo las personas más ricas todavía podrían participar con un seguro médico privado. La
Concertación, “shifted its policy objective from covering only the most basic needs of poor
people (targeting) to one of expanding both the range of services and their coverage to at least 60
percent (and in some cases 80 percent) of the population.”155 Así que en la Concertación, la
asistencia médica pública del régimen permaneció sin embargo ha llegado a ser más y más un
sistema socialista a través de los años porque toma más dinero de la genta más rica. Si la mayoría
de los casos de seguro médico dependen del empleo, también es importante enfocarse en mejorar
la tasa y las condiciones del empleo para los ciudadanos.
El sistema de seguridad social
La seguridad social incluye el sistema de pensión y el seguro del desempleo. El sistema de
pensión bajo el régimen de Pinochet fue también privatizado aunque el sistema viejo
permaneció. Un gran porcentaje de los ciudadanos se cambió al sistema nuevo porque la
contribución era un 11% más baja.156 El nuevo sistema requería el 12% de los ingresos de los
individuos. Este nuevo sistema era mejor que el viejo sin embargo todavía tenía desventajas.
Primero, la cobertura era relativamente baja. Segundo, la proporción, “the pensions received
relative to the average wages of workers,”157 era baja comparada con el resto del mundo.
Tercero, las mujeres no se acumulaban tanto por su falta de contribución al sistema. Su falta de
contribución podría ser por su permiso por maternidad. Además, durante la Concertación,
Michelle Bachelet creó la Pensión Básica Solidaria para todas las personas mayores y
discapacitadas a pesar de su historia de contribución. Las reformas que hizo Bachelet,
financiadas por los impuestos fiscales, ayudarían al 60% de las familias más pobres.
El seguro del desempleo fue difícil durante la Concertación. “The job rotation levels of
the Chilean labor market mean that such a system is unlikely to provide the unemployed with a
real sense of protection when they lose their job.”158 Algunos trabajadores no tenían un contrato
formal del empleo antes de perder su trabajo y algunos contratos fueron temporales. La
Concertación hizo algunas reformas al sistema con un seguro bajo. El sistema de seguro del
desempleo, como el de salud y pensión, son “example of how deteriorated employment
conditions will limit the extent of social security coverage if the latter is conditional upon a
stable and formal job with a reasonable level of income.”159 Así que, el sistema de seguro del
desempleo no es tan bueno como podría ser. Es otro ejemplo de que, en una economía de
mercado, es necesario mejorar el mercado laboral en Chile para mejorar las condiciones y los
servicios sociales de los ciudadanos. Los servicios sociales necesitan dinero, entonces los
ciudadanos que reciben los servicios, necesitan un ingreso. Los ciudadanos necesitan dinero para
contribuir a los servicios sociales.
155
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 257.
156
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 253.
157
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 254.
158
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 256.
159
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 256.
45
Por último, el régimen de Pinochet privatizó todos los servicios sociales. Los Chicago Boys le
recomendaron que la privatización beneficiaría a la economía de la nación. Aunque, “the military
government did not see eye to eye with the Chicago Boy technocrats on these matters…their
refusal to privatize their own health and pension insurance systems.”160 ¿La privatización de
estos servicios benefició a algún grupo? ¿La privatización fue exitosa? Con el fin de la dictadura,
la Concertación no quiso quitar las reformas neoliberales porque creía que las reformas harían
posible transferirse a una democracia y los políticos no querían hacer daño a la democracia.
Chile se dividió en dos partes, a los que les gustaba al nuevo Chile y a los que no. Sin embargo,
¿Chile es una democracia verdadera? Chile se dividió en una sociedad democrática y una
sociedad capitalista. ¿Dónde queda el gobierno chileno en la separación de los ciudadanos? Los
servicios sociales han ido transfiriéndose de un sistema capitalista a socialista. El gobierno ha
abierto servicios sociales públicos tomando más impuestos de la población más rica para reducir
la desigualdad. La desigualdad social chilena ha sido un punto de conflictos en la comunidad
entonces las reformas de la Concertación han dirigido más y más en la dirección socialista,
aunque existe el capitalismo en Chile. En Septiembre de 2014, Bachelet aprobó una reforma de
aumentar los impuestos en los negocios de Chile para financiar la educación, la salud y otros
servicios sociales. A causa de esta reforma, Bachelet ha perdido mucha aprobación, la mayoría
de la clase media y los dueños de los negocios. Entonces podemos ver que la población más rica
rechaza las reformas socialistas. Chile queda dividida.
Los conflictos con la gente indígena en el sur
Los Mapuches fueron las primeras personas en habitar la región que hoy es Chile que hoy en día
son el 9% de la población.161 La mayoría de su gente vive en el sur de la región Araucanía, una
de las regiones más pobres en Chile. Los Mapuches son personas indígenas que tienen creencias
y maneras de vivir distintas al resto de los chilenos. Mapuche significa ‘gente de la tierra’,
entonces mantienen la tierra en una alta estima. Sin embargo, Chile se dirige en la dirección
moderna con un énfasis en la economía. Así que las creencias y metas chocan entre Chile y su
población indígena. Chile se enfoca en mejorar sus violaciones de los derechos humanos del
pasado, sin embargo está ciego a las violaciones de los derechos humanos ahora mismo. En el
siglo pasado, Chile suprimió los derechos de las izquierdas, hoy en día son los derechos de los
Mapuches. Chile los llama terroristas, sin embargo le falta de importarse de qué luchan los
Mapuches.162 Es una lucha que ha durado por siglos. Los Mapuches luchan por su propiedad y su
tierra.
Los colonizadores españoles llegaron, proclamando la tierra de los Mapuches. Por siglos,
los españoles habían luchado contra los Mapuches y seguían perdiendo. Los Mapuches eran
personas hostiles, agresivas y grandes.163 En 1553 empezó la primera batalla en la Guerra de
Arauco.164 En esta guerra, murió un gobernador español, Pedro de Valdivia.165 La guerra duró
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 248-249.
161
“Chilean Security Forces Clash with Mapuche Community,” TeleSUR, last modified
September 8, 2015, http://www.telesurtv.net/english/news/Chilean-Security-Forces-Clash-withMapuche-Community--20150908-0039.html.
162
Richards, Race and the Chilean Miracle, 85.
163
Guillaume Boccara, editor, Colonización, resistencia y mestizaje en las Américas (Siglos XVIXX) (Quito: Abya-Yala, 2002), 63.
164
Boccara, Colonización, resistencia y mestizaje en las Américas, 292.
160
46
hasta el siglo XIX, cuando empezó la Guerra de Independencia de Chile. Desde el siglo XVI, los
extranjeros han tratado de tomar control de la tierra de los Mapuches en la región Araucanía.
Hoy en día, los Mapuches luchan para re obtener su tierra. La tierra es rica, fértil, contiene
memoria y los ancestros. Sin embargo, Chile la quiere por los recursos y la abundancia de más
tierra.
El régimen de Pinochet fue un tiempo oscuro para los derechos humanos, de los
ciudadanos y los Mapuches. Fue durante este tiempo que todo empeoró para los indígenas. El
régimen tomó la tierra ancestral a través de las reformas agrícolas. El mercado libre introdujo
nuevas empresas e industrialización en Araucanía que entonces recogía sus recursos. El gobierno
les había prometido compensaciones por su tierra, sin embargo muchas de las promesas fueron
verbales y no escritas en los contratos que las familias habían firmado.166 Un problema es que la
mayoría de las familias no sabían leer y no eran cultas.167 Los Mapuches están enojados por no
haber recibido las compensaciones que les habían prometido. Algunos han recibido nueva tierra,
“between 1994 and 2004 more than 416,000 hectares were transferred to indigenous families
nationwide…case-by-case.”168 Sin embargo, los que han recibido nueva tierra, se enteran que no
pueden cultivar la tierra porque no es fértil.169 La tierra es una gran parte de la identidad
Mapuche.
Han protestado, han pedido, han gritado y han luchado. Han pedido su tierra. Han pedido
para sus compensaciones. Han pedido autonomía. Como resultado, sus protestas se han
encontrado con la violencia de los carabineros. Desde 2000, algunos indígenas han ido a la corte
chilena con acusaciones del terrorismo, mientras que otros protestaban, fueron maltratados. Los
Mapuches usaban incendios para protestar, sin embargo no se puede ser categorizado bajo del
terrorismo. Según el Observatorio de Derechos Humanos, el uso de la acusación del terrorismo
para delitos cometidos a causa de conflictos territoriales, “is inappropriate and reinforces existing
prejudices against the Mapuche.”170 Los Mapuches luchan por la justicia social y territorial, sin
embargo ha resultado en violencia y la muerte contra la gente Mapuche.
Los Mapuches han sufrido las consecuencias de las fuerzas externas y el cambio que han
traído. “Politically persecuted, economically exploited, racially oppressed, the Mapuche were
now paying environmental consequences of national development.”171 Mapuche significa ‘gente
de la tierra’. El gobierno tomaba su tierra, no les daba compensaciones y criminalizaba sus
acciones de protesta. Las protestas pacíficas de los Mapuches se habían encontrado con la
violencia de los carabineros. Entonces, los Mapuches sentían que quedaban con pocas opciones.
En vez de reaccionar con la violencia y criminalizar sus acciones, es necesario buscar una
solución y compromiso porque ha causado varias muertes entre los dos grupos. La industria de
madera, las presas hidroeléctricas, la infraestructura, las industrias pesqueras y los vertederos son
algunos conflictos que protestan los Mapuches.
165
Boccara, Colonización, resistencia y mestizaje en las Américas, 291.
166
Richards, Race and the Chilean Miracle, 51.
167
Richards, Race and the Chilean Miracle, 164.
168
Patricia Richards, Race and the Chilean Miracle: Neoliberalism, Democracy, and Indigenous
Rights (Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 2013), 76.
169
Richards, Race and the Chilean Miracle, 198.
170
“Chile: Terror Law Violates Due Process for Mapuche,” Human Rights Watch, last modified
October 27, 2004.
171
Richards, Race and the Chilean Miracle, 2.
47
La industria de madera
Tres grupos financieros; Cruzat-Larraín, Matte-Alessandri, y Vial, y sus dos impresas Copec y
CMPC dominaban la industria de madera en Chile. “Three combined owned 75 percent of
plantations, 78 pecent of industrial production, and 73 percent of exports…Together, the Maule,
Bío-Bío, and Araucanía Regions contain 80 percent of Chile’s total hectares occupied by timber
plantations.”172 Las pocas industrias de madera dominan la tierra del sur de Chile. ¿Por qué al
mundo le debe importar? Si no le importa la tierra de los Mapuches, le debe importar el medio
ambiente. Las industrias de madera quitan los recursos de la tierra, usando las máquinas y
plaguicidas. Causan graves impactos ambientales, culturales y sociales. La contaminación del
agua afecta el agua de consumo y de las plantas. La desaparición de la fauna silvestre y la
vegetación del sotobosque afectan la dieta de las personas en la región, y la cultura con las
personas mantiene a través de sus medidas de medicina, rituales y alimentos. No solamente los
Mapuches son desplazados, sino los animales y las especies exóticas son desplazados también.
Los animales en los bosques tienen que buscar otro lugar o llegar a ser extintos. Los suelos de los
bosques, “se han afectados por erosión, compactación, deslizamientos y pérdidas de fertilidad,
con pérdida de fósforo, nitrógeno y fosfato.”173 La extracción forestal causa la disminución de
oxígeno no solamente en la región sino en el mundo también. Estas industrias de madera
destruyen la tierra de los Mapuches, su hogar, su ser y destruyen la tierra del mundo de cada
persona. La tierra es de todos y de nadie. Nadie se puede decir que la tierra permanece más a las
industrias que a los Mapuches. Las industrias tienen el poder de reclamar la tierra porque tienen
dinero, las máquinas, y la gente poderosa de Chile y de los otros países desarrollados. Hace poco
tiempo en la historia que la gente culta reconocía el peligro de la destrucción de los recursos.
Las presas hidroeléctricas
En 2004, la hidroeléctrica Ralco de la empresa Endesa destruyó la tierra ancestral de los
Mapuches en Biobío. La presa se desbordó la tierra y los cementerios, desplazando las familias
de su hogar. Para cualquier otro chileno, no sería tan desagradable, sin embargo la tierra es de los
Mapuches. La tierra es algo muy importante para los indígenas, con tierra fértil, cementerios con
sus ancestros, sus hogares, y sus tradiciones. Las presas hidroeléctricas a través de los siglos han
empeorado los conflictos entre los Mapuches y el gobierno.
El neoliberalismo beneficia el PIB del país. No hay suficiente energía para satisfacer la
producción de la economía. Países como Chile han estado usando gas natural como la mayor
fuente de energía, sin embargo, empezó a producir carbón al medio ambiente. Al principio del
siglo XXI, Chile hizo planes para aumentar la producción de energía en otra manera. Necesitó
aumentar la salida de energía en la década de 2010 y adelante para satisfacer las demandas de las
exportaciones de productos y para mantener el aumento de la economía. El proyecto Hidroaysén
habría creado más energía para la ciudad Santiago. Las cinco presas se habrían construido en dos
ríos en la tierra indígena. ¿Qué es más importante, aumentar la economía por redoblar la
producción, o salvar el medio ambiente? Piñera aprobó el proyecto Hidroaysén en 2011 sin
embargo resultó en protestas alrededor del mundo. La presa le hubiera desbordado mucha más
tierra en su tierra ancestral y habría hecho daño al ecosistema. Además, habría perjudicado los
negocios pequeños y el turismo en Patagonia. En 2014, Bachelet terminó el proyecto. Aunque el
172
Richards, Race and the Chilean Miracle, 72-73.
173
Alfredo Seguel, “Conflictos públicos en el territorio Mapuche sobre injusticia y racismo
ambiental,” Mapu Express, last modified January 26, 2005.
48
proyecto ha sido terminado, el problema en cuanto a la crisis de energía queda claro. En el
camino que está Chile con el aumento de la producción, va a necesitar encontrar una manera de
producir más energía sin impactar el medio ambiente y sin alterar la gente del mundo.
La infraestructura
La infraestructura en la región de los Mapuches en Araucanía es otro conflicto que molesta a los
indígenas. Los Mapuches tratan de cuidar y mantener la tierra como su propiedad, sin embargo
las empresas y el gobierno sigue haciendo leyes y construyendo en la región. Los Mapuches
siguen tratando de ser oídos por el gobierno aunque el gobierno no los quiere escuchar.
Hace pocos años, en 2014, el gobierno chileno construyó el aeropuerto Araucanía que
está en Freire, Chile. Había muchas protestas de la comunidad indígena en la región porque no
querían el aeropuerto en su tierra. Los aeropuertos toman la tierra, pero también causan
contaminación del sonido y las emisiones causan contaminación en el aire. El aeropuerto haría
disturbios a los ciudadanos en la región, sin embargo fue construido sin un acuerdo de la
comunidad de la región. Aunque el gobierno había terminado algunos proyectos en la región, los
Mapuches siguen luchando y protestando el desarrollo de la región. En el otoño de 2015, algunos
camioneros chilenos fueron a hablar con el gobierno en Santiago sobre las violaciones que han
recibido en Araucanía por los Mapuches. Los camioneros les encontraron en el medio del
conflicto y las protestas entre los Mapuches y las industrias. Aunque hay dos historias sobre el
conflicto, el gobierno ha seguido negando reunirse con los Mapuches. Entonces, los Mapuches
van a seguir protestando hasta que el gobierno les escuche y terminen en algún tipo de
compromiso.
Las industrias pesqueras
En la segunda década del siglo XXI, la nueva Ley de pesca molestó a la mayoría de los
ciudadanos en Chile. Esta ley privatizó el mar y las pescas chilenos para la industria pesquera. La
ley fue implementada para sostener la industria pesquera chilena porque la abundancia de los
peces había ido reduciéndose. Existen más o menos siete familias en Chile que dirigen la
industria pesquera, entonces son la propiedad de un grupo pequeño en Chile como todas las otras
industrias de los recursos. Chile explota la pesca al resto del mundo para comer el pescado, para
vender el aceite de pescado, para el polvo entre otros productos. La explotación de la industria
pesquera chilena ha durado más de diez años y ha causado impactos ambientales en el mar. La
privatización del mar no solo afecta a los pesqueros sino también afecta a la fuente de comida
para los Mapuches. La privatización del mar es un problema, sin embargo el mar está enojado
como los ciudadanos. La contaminación y el calentamiento del agua hacen daño al mar y los
animales marinos también. En el sur, más en la región de Patagonia, miles de calamares gigantes
están muertos en las playas. En el mundo, la industrialización de los seres humanos ha causado
una reacción en cadena sobre la tierra, el mar y los animales. Los Mapuches luchan para proteger
su manera de vivir, sin embargo, la industrialización y el post-modernismo han afectado al resto
del mundo y los seres humanos todos tienen que ver las consecuencias.
Los vertederos
Existen veintiocho vertederos en la región IX de Chile, Araucanía. Diecisiete de estos veintiocho
vertederos están en el territorio ancestral de los Mapuches. Este conflicto se trata sobre el
tratamiento de los residuos, el tratamiento del agua, acceso a servicios del saneamiento, y
tratamiento de los residuos tóxicos. Los vertederos en el territorio ancestral también causan
49
problemas ambientales, culturales, sociales, sanitarios y económicos. Los impactos ambientales
visibles son la contaminación del aire, la inseguridad alimentaria, perdida del paisaje, la
contaminación del suelo, de agua superficial, y la disminución de la calidad del agua. Los
impactos ambientales potenciales son incendios, desbordamiento de desecho y la contaminación
del agua subterránea. Estos impactos ambientales están relacionados con la salud de la gente en
la tierra. Ya ha habido una muerte causada por el vertedero en el sector Boyeko. En 2000,
Aquiles Rodrigo Epul Huitraqueo tuvo una herida en su pierna. Para curarla, se le aplicó una
planta en su pierna como cataplasma curativo, sin embargo la planta estaba contaminada por
bacteria del vertedero en la tierra.174 Desde entonces, este vertedero ha cerrado. En la cultura y
las tradiciones de los Mapuches, usan medicina de la tierra. Por la contaminación del agua y de
la tierra, los vertederos quitan esa tradición y medicina gratis de la comunidad. Ahora hace casi
imposible curar a su comunidad con medicina natural de la región. Muchos de ellos no tienen
suficiente dinero para viajar a visitar un doctor. Los vertederos interrumpen el sistema de salud
en su comunidad. Además del impacto de salud, los impactos socio-económicos son la pérdida
del sustento, de los conocimientos, prácticas, tradiciones y el desposeimiento de la tierra. Los
vertederos causan un gran impacto negativo sobre las vidas de los Mapuches. En una manera,
podría ser un acto de discriminación contra ellos. Es una discriminación porque son personas
pobres que nunca pondría un vertedero en una comunidad de las élites. Los Mapuches han
luchado para quitar los vertederos, o a lo menos reducir la cantidad, pero hoy en día siguen
luchando.
El conflicto entre Chile y los Mapuches es un conflicto de intereses, una historia de desposesión
neocolonial y de asimetría de poder. Los Mapuches quieren su territorio, y las empresas de Chile
quieren los recursos de su tierra. El conflicto es importante de resolver porque continúa las
violaciones de los derechos humanos en Chile. Es un ejemplo del prejuicio irresoluto contra la
gente indígena en Chile. El gobierno y las empresas se encontraron en conflictos con los
Mapuches en muchos casos. El problema es que las grandes industrias privadas toman la tierra y
los recursos de su región. El gobierno podría hacer leyes, pero casi todos los senadores tienen
vínculos con las industrias privadas. Las industrias tienen tanto dinero, que se pueden dar ayuda
a los personales del gobierno para tener buenas relaciones. A los senadores les importan las
industrias que les ayuden más que a los indígenas pobres que no tienen nada para beneficiar a los
personales del gobierno.
¿Los Mapuches rechazan el desarrollo de la nación? Los EEUU y Chile construyeron una
sociedad que vive en la postmodernidad. En el post-modernismo se vive supuestamente con lo
mejor, nada es mejor que en este tiempo. Los indígenas viven en un mundo minimalista. La
definición del desarrollo según el Mapuche es, “having enough to get by and ideally to move
forward in life.”175 La postmodernidad es el capitalismo; la opresión del obrero, la destrucción de
la naturaleza, la dependencia en la tecnología y la separación de la historia. Todo en el nombre
del mercado libre y la economía. Para los Mapuches, “however, the question is not one of
rejecting development but of resisting a model in which they always seem to lose.”176 El
problema más grande es que las industrias y el gobierno funcionan fuera de la democracia, en
Alfredo Seguel Hernández, “Basurales en comunidades Mapuche: Un conflicto latente en la
región de la Araucanía,” Observatorio Latinoamericano de conflictos ambientales (2003): 14.
175
Richards, Race and the Chilean Miracle, 77.
176
Richards, Race and the Chilean Miracle, 77.
174
50
que todos los ciudadanos no tienen una voz en los asuntos. La desigualdad social en la sociedad
chilena causa conflictos con los ciudadanos. A través de la historia, los Mapuches son guerreros,
han estado luchando por su territorio desde que los colonizadores llegaron al Nuevo Mundo. Hoy
en día, los Mapuches demandan la autonomía en su territorio, mejor representación en la política,
y la compensación de su tierra ancestral.177 Los Mapuches siguen siendo una minoría perseguida,
explotada, y oprimida. Estas acciones no solo predisponen contra los Mapuches, sino las
poblaciones pobres también.
Para concluir este capítulo, Chile se ha dividido en dos partes. Esta división queda relevante en
Chile hoy en día. Es una división incomoda de la que a los ciudadanos no les gusta hablar. Una
parte todavía apoya al régimen de Pinochet. Son las personas conservadoras que están a favor de
las reformas neoliberales. Estas personas son los dueños de los negocios y la población de la
clase media y alta. Estas personas apoyan el aumento de la economía. La otra parte de Chile son
los que apoyan la Concertación. Estas personas quieren que la sociedad llegue a ser más igual.
Prefieren las reformas socialistas que toman más dinero de los más ricos. Estas personas son la
gente de la clase más baja, los trabajadores y los indígenas. Hoy en día, los ciudadanos luchan
por un gobierno más socialista o más capitalista. Un gobierno socialista dará oportunidades
iguales para todos los ciudadanos. Un gobierno capitalista quita las oportunidades iguales para
cada persona. Sin embargo, a través de la historia, el problema con un sistema socialista es que
quita la competencia entre los ciudadanos. Si cada persona recibe comida, una vivienda y
asistencia médica gratis, quitará la ambición y motivación de toda la sociedad. Estudiamos y
trabajamos fuerte para sobrevivir y vivir una vida más cómoda. Según la historia del mundo, un
sistema capitalista funciona mejor, sin embargo un sistema socialista es ideal. En Chile, los dos
sistemas luchan por dominar la sociedad. El gobierno chileno desde Pinochet ha dirigido más en
el camino del socialismo, menos el Presidente Piñera. Aunque los ciudadanos eligen a
presidentes socialistas, “74 percent of people still believed Pinochetismo to be ‘very’ or
‘somewhat’ influential in Chile…40 percent of these still placed him among Chile’s ‘best ever’
leaders.”178 Las industrias están vinculadas con el gobierno porque proveen dinero a los
senadores. El régimen de Pinochet permanece en las políticas chilenas a través de algunas
personas, la constitución y las leyes. La dictadura militar todavía tiene su presencia fuerte en
Chile en 2016.
Richards, Race and the Chilean Miracle, 80.
178
Sehnbruch and Siavelis, Democratic Chile, 155.
177
51
CONCLUSIÓN
Lentamente a través de los siglos, los EEUU recibieron más y más poder por el mundo. Las
Américas tenían más o menos la misma historia de ser colonizada por Europa, los indígenas eran
por la mayoría asesinados o integrados en las nuevas sociedades. Los europeos vinieron a
América por muchas razones; escapar la persecución de su religión, recibir más tierra, o
encontrar recursos. Por los siglos, los EEUU y Chile evolucionaron en maneras diferentes por
sus experiencias distintas. Sin embargo los EEUU y Chile tenían algunas similitudes. Por
ejemplo, sus relaciones con la gente indígena han sido más de un enfoque no intervencionista,
eran ambos segregados por su territorio y los dos tenían una clase media bastante grande. Los
EEUU se desarrollaron en una manera distinta que Chile a través de los siglos. Los EEUU
llegaron a ser más modernizado e industrializado antes de América Latina. Los EEUU se
industrializaron como Inglaterra, su patria, mucho más temprano que Chile. Las patrias tenían
una gran influencia en cómo se desarrollaron los EEUU y Chile. Los EEUU y Chile son modelos
nuevos de sus patrias, porque aprendieron y copiaron de sus colonizadores. Así que es
importante investigar la historia de Inglaterra y España, y las influencias que tenían sobre sus
nuevos modelos. Los colonizadores de Inglaterra que vinieron a los EEUU eran por la mayoría
de una clase social igual. Eran más capaces de crear un sistema legal para todos los ciudadanos.
Además, Inglaterra ponía más énfasis en las ciencias que España en su educación. La seriedad de
la educación que Inglaterra mantenía, era implementada en la sociedad de los EEUU. Inglaterra y
los EEUU los dos valoraban la educación, las ciencias, las invenciones, la modernización y la
industrialización. Además, Inglaterra mantenía una postura de superioridad sobre España. La
historia muestra un complejo de superioridad de Inglaterra y los EEUU hacia España y América
Latina. Entonces, los EEUU se desarrollaron a través de los siglos según la influencia y creencias
de sus colonizadores de Inglaterra. Por su parte, España durante esta época, su marina y ejército
se debilitaban y había una hambruna y una plaga durante la colonización de América Latina.
España luchó contra algunos acontecimientos desafortunados, mientras que Chile luchó contra
un poder inestable que corrompía a su sociedad en fase de desarrollo. La inestabilidad de España
produjo una inestabilidad en la sociedad de América Latina. La relación entre Inglaterra y
España durante esta época se transfirió a los EEUU y Chile. Aunque transferían las influencias
hacia sus nuevos modelos, los EEUU y Chile evolucionaron a pesar de sus patrias por otros
factores.
Los EEUU tenían la estructura, un ejército, el dinero, y los recursos de expandir hacia el
sur. Los EEUU consiguieron más poder, más recursos, y más influencia en América Latina.
Pregunto sobre la evolución de la influencia de los EEUU sobre América Latina. ¿Cómo ha
desarrollado su influencia sobre estos países y por qué no se detuvo? Los países de América
Latina luchaban contra el control de España. Los EEUU tenían los recursos y el poder suficiente
para ayudar a los países de América Latina contra los españoles. América Latina recibió una
deuda hacia los EEUU, y los EEUU llegaron a ser una figura de proteger a América Latina
contra las influencias europeas. El contrato de la doctrina Monroe fue el principio de su
influencia en la región. Hasta entonces, los EEUU encontraban los beneficios de los recursos de
América Latina. Lentamente, por los años, las industrias estadounidenses se mudaron más y más
al sur, hasta que habían obtenido suficientes recursos financieros allá. Cuando una fuente
desconocida, por ejemplo algún gobierno, guerra, o grupo de la población, interrumpía los
negocios de las industrias estadounidenses, iban a reaccionar porque no querían perder sus
inversiones. Además de la deuda y las inversiones estadounidenses en Chile, las políticas del
mundo influyeron las relaciones exteriores entre los EEUU y Chile. La Guerra Fría y el
52
comunismo intensificaban la influencia de los EEUU no solamente en Chile, sino también en
todos los países de América Latina. Los EEUU tenían miedo de que el comunismo llegara a
Chile entonces, aumentó la atención política y económica de los EEUU en Chile.
Los EEUU tuvieron la oportunidad de ser una gran influencia y poder mundial en Chile.
Llegó a ser el hermano mayor. Tenía la oportunidad de hacer un gran cambio en su política,
economía y sociedad. Sin embargo, su política exterior decidió quitar el socialismo para
reemplazarlo con una política que podía controlar sus propios beneficios. En 1970, el gobierno
de Salvador Allende amenazó la relación entre los dos países, porque Allende quería quitar la
influencia de los EEUU en Chile. Allende reconocía que se aprovechaba a Chile más o menos
como España lo había aprovechado. La presencia de los EEUU en Chile era para el beneficio de
la economía de los EEUU, no para el beneficio de Chile. Allende quería un Chile que
beneficiaría a los ciudadanos. Según la política exterior de los EEUU, las industrias
estadounidenses en Chile eran mucho más importante que mejorar a la sociedad y gobierno
chileno. Los EEUU manipulaban al sistema en Chile para supuestamente mejorarlo, en la mejor
manera para los EEUU. Los EEUU ayudaron en hacerlo posible la entrada del régimen militar.
Existía el desconocido político, que lo confundía Allende por un líder comunista. La Guerra Fría
y el temor rojo fueron factores importantes en la política exterior entre los EEUU y América
Latina. La llegada del régimen de Pinochet podría ser lo mejor o el peor acontecimiento para
Chile, depende de la persona. Para mejorar la economía chilena, Pinochet pidió a los Chicago
Boys para encontrar una buena manera para bajar la inflación. A través de la educación de la
economía en Chicago, fue decidido que el neoliberalismo sería el mejor sistema para reducir la
inflación y aumentar la economía chilena, lo que era la meta principal de Pinochet. El
neoliberalismo que fue implementado durante su régimen, privatizó los servicios sociales y los
recursos de los ciudadanos. El neoliberalismo reducía la inflación y la pobreza y aumentó la
economía, la producción, la destrucción del medio ambiente, la desigualdad social y de la renta,
y la ira de la población más pobre. El neoliberalismo perjudicaba a los derechos humanos de
todos los ciudadanos, pero más a los ciudadanos más pobres. La introducción del neoliberalismo
fue posible en Chile porque había una dictadura que demandaba que se le permitiera entrar al
país.
La privatización de los servicios sociales y los recursos es importante porque el nuevo
sistema quitó los derechos humanos de los ciudadanos. Los servicios sociales cuando cambian al
sector privado, cambian su meta de cuidar a los ciudadanos, a sacar provecho de las ganancias de
sus clientes. Las metas cambiaron de preocuparse de los clientes a preocuparse sobre el dinero de
ellos. Estos sistemas capitalistas reducen la importancia de los ciudadanos. Reducen la
importancia de cuidar al medio ambiente también. La privatización de los recursos, como el mar
y los bosques, quitan los derechos humanos de tener recursos de la tierra. Ya los ciudadanos,
incluso la gente Mapuche, no tienen el derecho de vivir de lo que produce la tierra. Ya el
gobierno controla a la tierra, los árboles, los peces del mar, los ríos, etc. En este tipo de sistema,
hay que pagar por lo que antes era gratis. El gobierno da a los derechos a las industrias grandes
para producir los recursos para sacar ganancias. Las industrias grandes producen tanto que sacan
los recursos a una tasa alta que es mucho más rápida de que los recursos son creados. Las
industrias toman las ganancias mientras que otros países se benefician de los recursos mientras
que la población chilena recibe las consecuencias. La producción de las industrias en esta
economía no es sostenible y el mundo se quedará sin recursos en el futuro cercano. Las
ganancias se reciben solamente las industrias y la gente más rica de la sociedad, y son ganancias
a corto plazo. La gente más pobre y el medio ambiente son los que van a sufrir. El sistema
53
neoliberal en Chile beneficia solamente a la población más rica mientras que la gente más pobre
queda sin voz, sin recursos y sin suficiente dinero para seguir una vida mejor. Reciben educación
y asistencia médica de mala calidad. En este sistema, es demasiado difícil avanzar en la sociedad.
Es difícil recibir una educación bastante buena para seguir y cumplir sus sueños. Es un sistema
injusto para algunos, pero quizás es mejor que el socialismo. En un sistema socialista, el
gobierno toma dinero de la gente rica para proveer a todos los ciudadanos. El gobierno no puede
proveer para los ciudadanos porque no anima a la motivación de ser mejor. La gente trabaja para
ganar dinero, para tener una casa y poder comer. Si la gente recibe una casa, asistencia médica y
comida, ¿para qué trabajan? Además, la gente que trabaja fuerte, va a perder dinero por los
impuestos del gobierno para pagar por los recursos para todos los ciudadanos. Entonces, el
sistema socialista no es ideal porque quita la competencia. Sin embargo un sistema capitalista,
como en Chile y los EEUU, mal distribuye el ingreso a una tasa muy exponencial. Cada sistema
de gobierno es injusto para algún grupo. No existe un sistema que se beneficiará a toda la
población, entonces hay que encontrar un sistema que se beneficie a la mayoría de Chile, que es
único. Hay que investigar al país, su historia, las necesidades de la gente, los países cercanos y el
medio ambiente para encontrar un sistema de gobierno que funcione mejor que cualquier otro
sistema.
Hoy en día el neoliberalismo queda en la economía y el gobierno. Queda una separación
social entre los ciudadanos. Aunque todos los presidentes han sido socialistas después de
Pinochet, menos Piñera, la economía y alguna gente prefieren el sistema viejo de Pinochet y el
neoliberalismo. La clase más alta y los dueños de los negocios e industrias proveen dinero al
gobierno, los senadores, y a la sociedad entonces mantienen una gran influencia. Las clases más
bajas, los trabajadores, y las minorías quedan sin voz, con las consecuencias de las élites. Las
consecuencias del neoliberalismo están vistos en Chile hoy en día. La desigualdad de la renta
crea una desigualdad social entre los ricos y los pobres. Muchos ciudadanos viven en la línea de
un estado vulnerable, cerca de la pobreza. Existe una inestabilidad del empleo para muchos. Los
ciudadanos trabajan para vivir, para recoger los recursos que produce la tierra. Chile ha llegado a
ser un país de servicios y corporaciones, dónde todo es un negocio. La educación, negocio. La
asistencia médica, negocio. Las plantas, negocio. Chile ha llegado a ser un país capitalista no
reglamentado que produce y destruye al medio ambiente. El hermoso Chile está dividido entre
políticas y creencias torcidas de sus ciudadanos. Si sigue en su camino del neoliberalismo, Chile
ya no será el hermoso Chile. Es la hora de dejar de preocuparse por los beneficios a corto plazo y
buscar un panorama más amplio. El bien de sus ciudadanos y la preservación de su medio
ambiente es lo que es importante para las políticas de Chile. Para seguir investigaciones en el
futuro sobre Chile, es importante repasar sistemas de gobiernos por el mundo y cómo funcionan
para sus ciudadanos. Es importante encontrar o crear un nuevo sistema para dirigir al gobierno y
la economía chilena. Chile necesita hacer muchos cambios para preservar el futuro de su país y
su tierra. El hermoso Chile necesita cambiar su sistema para permanecer hermoso.
54
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