Download administracion publi..

VICERRECTORADO ACADÉMICO
DIRECCIÓN DE GESTIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN CURRICULAR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
ESCUELA: CONTADURIA PUBLICA- ADMINISTRACIÓNGERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
UNIDAD CURRICULAR: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FECHA DE REVISIÓN:OCTUBRE, 2013
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CODIGO
256643 (CONTADURIA)
266643 (ADMINISTRACION)
276643 (GRRHH)
ELABORADO POR
Mgs. CRISANTO LEON
HORAS
TEORICAS
02
HORAS
PRACTICAS
02
REVISADO POR
MSc. TAMAIBA LUZARDO
MSc. ROSA BARRIOS
UNIDADES
CREDITO
SEMESTRE
PRE REQUISITO
03
VI
NINGUNA
APROBADO POR
VICERRECTORADO ACADÉMICO
DIRECCIÓN DE GESTIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN CURRICULAR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
ESCUELA: CONTADURIA PUBLICA- ADMINISTRACIÓNGERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
UNIDAD CURRICULAR: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FECHA DE REVISIÓN:OCTUBRE, 2013
JUSTIFICACION
El Artículo 141 de CRBV preceptúa:"La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,
participación, celeridad, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al
derecho". La Administración Pública se entiende como aquel conjunto de personas, organizaciones, reglas, capacidades y prácticas, que tienen por objetivo transformar
las políticas públicas, la legislación y el presupuesto, en servicios útiles para la sociedad, esto es, la Administración Pública convierte las expectativas y deseos que
tienen los ciudadanos sobre la forma en que opera el Estado , pues está subordinada a los designios del Estado, que se manifiestan en las personas que ejercen el
gobierno o el control de los otros poderes públicos. A pesar de ello, la Administración Pública ha adquirido una “dimensión institucional” propia que le coloca más allá
de la política y de la economía.
La Unidad Curricular de Administración Pública permitirá al estudiante reconocer las diferentes características de las entidades que componen el sector público;
identificar sus divergencias financieras y contables; y que dependiendo del tipo de categoría de ente público de que se trate, el resultado contable- administrativogerencial puede ser un buen indicador para determinar su eficiencia interna, considerando en todos los casos, las restricciones que puede imponerles la Administración
Central.
Para alcanzar este objetivo el contenido programático de esta unidad curricular Teórico-práctico comprende cuatro unidades:
UNIDAD I: “INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA”
UNIDAD II: “LA FIGURA DEL ESTADO ”
UNIDAD III: “LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA”
UNIDAD IV: “REFORMAS, REGIONALIZACION, EL MUNICIPIO Y LOS CONSEJOS COMUNALES”
OBJETIVOS GENERALES
Conceptual

Procedimental

Actitudinal

2
VICERRECTORADO ACADÉMICO
DIRECCIÓN DE GESTIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN CURRICULAR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
ESCUELA: CONTADURIA PUBLICA- ADMINISTRACIÓNGERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
UNIDAD CURRICULAR: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FECHA DE REVISIÓN:OCTUBRE, 2013
UNIDAD I: INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
OBJETIVO TERMINAL: ANALIZAR LOS FUNDAMENTOS TEÓRICOS QUE SUSTENTAN EL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
1. Explicar diversas acepciones y
características de la
Administración Pública y
diferentes enfoques para su
estudio, estableciendo las
diferencias y semejanzas entre
la administración pública u
privada.
2. Describir la realidad
venezolana para el estudio del
Estado
CONTENIDO
1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
 Finalidad
 Principio de Legalidad
Administrativa y Estado de
Derecho
 Enfoques Jurídico, político y
Economicista.
 La Administración Pública y las
Ciencias de la Administración.
 .Diferencias y Semejanzas entre
Administración Pública y
Privada.
2. EL PAPEL DEL ESTADO EN EL
PROCESO DEL DESARROLLO.
INTERVENCIONISMO E
INTERVENCIÓN ESTATAL.
 El Estado de Bienestar como
categoría empírica y el Estado
Moderno.necesidades de recursos
humanos y la planificación
estratégica de la organización




ESTRATEGIAS
INSTRUCCIONALES
Lluvia de Ideas
Exposición interactiva
Lecturas
Comentadas
Resumen
 Lluvia de Ideas
 Exposición interactiva
 Lecturas
Comentadas
 Resumen
RECURSOS
INSTRUCCIONALES





Pizarrón
Material Impreso
Diapositivas
Videos
Transparencias





Pizarrón
Material Impreso
Diapositivas
Videos
Transparencias
ESTRATEGIAS DE
EVALUACIÓN
 DIAGNOSTICA:
- Prueba de
Sondeo
 FORMATIVA:
- Producción
Individual Oral
 SUMATIVA:
- Informe Escrito.
Tipo Ensayo
 FORMATIVA:
- Producción
Individual
Oral
 SUMATIVA:
- Producción
Individual
- Mapa Mental
PESO
%
10%
10%
3
VICERRECTORADO ACADÉMICO
DIRECCIÓN DE GESTIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN CURRICULAR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
ESCUELA: CONTADURIA PUBLICA- ADMINISTRACIÓNGERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
UNIDAD CURRICULAR: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FECHA DE REVISIÓN:OCTUBRE, 2013
UNIDAD II: LA FIGURA DEL ESTADO
OBJETIVO TERMINAL: ANALIZAR LA FIGURA DEL ESTADO Y SU PARTICIPACIÓN EN LAS DIFERENTES FUNCIONES A EJERCER DENTRO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
1. Explicar las funciones de los
tres niveles del Poder Público,
tomando en consideración sus
competencias y funciones, en
sus diferentes niveles.
2. Describir los
condicionamientos de la
realidad venezolana para el
estudio de la posición del
Estado en la economía, en la
Sociedad y en el Sistema
Político, interpretando sus
funciones en dichos ámbitos.
CONTENIDO
1. LOS NIVELES DEL PODER
PÚBLICO Y SUS COMPETENCIAS.
 Los Consejos Comunales.
 Sentido estricto y sentido amplio del
vocablo Estado
 La función administrativa dentro de
las funciones de los cinco poderes
públicos nacionales y el resto de los
niveles del Poder Público.
2. LA FUNCIÓN DEL ESTADO EN EL
CAMPO ECONÓMICO, POLITICO
Y SOCIAL .



A. FUNCIONES DEL ESTADO:
En el campo Económico
En el campo Político
En el campo Social.



B. POSICIONES DEL ESTADO:
en la economía.
en la Sociedad
en el Sistema Político








ESTRATEGIAS
INSTRUCCIONALES
Lluvia de Ideas
Exposición
interactiva
Lecturas
Comentadas
Resumen
Lluvia de Ideas
Exposición
interactiva
Lecturas
Comentadas
Resumen
RECURSOS
INSTRUCCIONALES
 Pizarrón
 Material Impreso
 Diapositivas
ESTRATEGIAS DE
EVALUACIÓN
 DIAGNOSTICA:
- Prueba de
Sondeo
 FORMATIVA:
- Producción
Individual Oral
 SUMATIVA:
- Cuadro Sinóptico
 Pizarrón
 Material Impreso
 Diapositivas
 FORMATIVA:
- Producción
Individual Oral
 SUMATIVA:
- Cuadro Sinóptico
PESO
%
5%
5%
4
VICERRECTORADO ACADÉMICO
DIRECCIÓN DE GESTIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN CURRICULAR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
ESCUELA: CONTADURIA PUBLICA- ADMINISTRACIÓNGERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
UNIDAD CURRICULAR: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FECHA DE REVISIÓN:OCTUBRE, 2013
UNIDAD III: LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
OBJETIVO TERMINAL: IDENTIFICAR LOS ELEMENTOS NECESARIOS EN LA ORGANIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
1. Interpretar la evolución de las
diferentes Constituciones
Venezolanas, atendiendo a
sus rasgos distintivos
2. Diferenciar la importancia de
los sistemas de
administración pública
CONTENIDO
ESTRATEGIAS
INSTRUCCIONALES
Lluvia de Ideas
Exposición
interactiva
Lecturas
Comentadas
Cuadro Sinóptico
1. EVOLUCIÓN DE LAS
CONSTITUCIONES VENEZOLANAS
 Federalismo o Centralismo.
- Definición
- Características
- Evolución
- Semejanzas
- Diferencias


2. LOS SISTEMAS
ORGANIZACIONALES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
 Lluvia de Ideas
 Exposición
interactiva
 Lecturas
Comentadas
 Cuadro
Comparativo
A.
Centralización:
- elemento constitutivos
- evolución
- análisis de la administración
centralizada
- características
- la desconcentración.


RECURSOS
INSTRUCCIONALES
 Pizarrón
 Material Impreso
 Diapositivas
 Videos
 Transparencias





Pizarrón
Material Impreso
Diapositivas
Videos
Transparencias
ESTRATEGIAS DE
EVALUACIÓN
 DIAGNOSTICA:
- Prueba de
Sondeo
 FORMATIVA:
- Producción
Individual Oral
 SUMATIVA:
- Cuadro
Comparativo
 FORMATIVA:
- Producción
Individual Oral
 SUMATIVA:
- Cuadro
Comparativo
PESO
%
10%
10%
B. Descentralización:
- Elementos
- Evolución
- características administrativas y por
servicios
5
VICERRECTORADO ACADÉMICO
DIRECCIÓN DE GESTIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN CURRICULAR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
ESCUELA: CONTADURIA PUBLICA- ADMINISTRACIÓNGERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
UNIDAD CURRICULAR: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FECHA DE REVISIÓN:OCTUBRE, 2013
UNIDAD IV: REFORMAS, REGIONALIZACION, EL MUNICIPIO Y LOS CONSEJOS COMUNALES
OBJETIVO TERMINAL: ANALIZAR LAS DIFERENTES REFORMAS QUE HAN EXISTIDO DENTRO DEL PROCESO DE REGIONALIZACIÓN EN LA
ORGANIZACIÓN DEL PODER LOCAL EN FUNCIÓN DE SU EVOLUCIÓN HISTÓRICA.
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
1. Interpretar la evolución
política de la Reforma
Administrativa,
analizando el impacto
positivo o negativo que
estos cambios han
traído al país y sus
regiones.
2. Describir los factores que
afectan el diseño
organizacional de los
municipios.





ESTRATEGIAS
INSTRUCCIONALES
Lluvia de Ideas
Exposición interactiva
Lecturas Comentadas
Resumen
Casos Prácticos




Lluvia de Ideas
Exposición interactiva
Lecturas Comentadas
Resumen
CONTENIDO
1. LA REFORMA
ADMINISTRATIVA.
ANTECEDENTES.
EVOLUCIÓN Y LA
CONSTITUCIÓN VIGENTE.
 Política de Regionalización.
Antecedentes.
 La descentralización y su
reversión a la luz de la
Constitución Vigente.
Evolución e Involución.
 El Poder Local. Municipio y
Consejos Comunales.
 Alcaldías municipales,
Consejos Comunales:
Definición, Bases legales
2. DISEÑO ORGANIZACIONAL
DE LOS MUNICIPIOS
 La autonomía municipal y la
subordinación de los
Consejos Comunales al
Poder Central. Orientación.










RECURSOS
INSTRUCCIONALES
Pizarrón
Material Impreso
Diapositivas
Videos
Transparencias
Pizarrón
Material Impreso
Diapositivas
Videos
Transparencias
ESTRATEGIAS DE
EVALUACIÓN
 DIAGNOSTICA:
- Prueba de Sondeo
 FORMATIVA:
- Producción Individual
Oral
 SUMATIVA:
- Glosario de Términos
- Estudio de Casos
 FORMATIVA:
- Producción Individual
Oral
 SUMATIVA:
- Prueba Mixta
PESO
%
20%
20%
6
VICERRECTORADO ACADÉMICO
DIRECCIÓN DE GESTIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN CURRICULAR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
ESCUELA: CONTADURIA PUBLICA- ADMINISTRACIÓNGERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
UNIDAD CURRICULAR: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FECHA DE REVISIÓN:OCTUBRE, 2013
BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA























ALBORNOZ Orlando. La Política social y la reforma del Estado venezolano
AMARO R.(1995) Introducción a la Administración Pública. Mc. Graw Hill Interamericana. Estado de México. 1995.
BOSCÁN DE RUESTA, Isabel y URDANETA TROCONIS, Gustavo. El Federalismo Venezolano y el reciente proceso de descentralización Territorial.
BREWER-CARÍAS, Allan (1984) Fundamentos de la Administración Pública. Editorial Arte: Caracas.
----------------------------------- (2000) La Constitución de 1999 (comentada). Editorial Arte: Caracas.
---------------------------------- (1985)Derecho Administrativo y la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Colección Estudios Jurídicos Nº 16. Editorial Jurídica
Venezolana. Caracas.
----------------------------------- El Derecho Administrativo y la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Editorial Jurídica Venezolana. 4ª Edición. Caracas.
1997.
------------------------------------ El Preámbulo de la Constitución RDP. N 45. Caracas. 1995.
------------------------------------ Instituciones Políticas y Constitucionales Tomo II. Editorial Jurídica Venezolana.
------------------------------------ Introducción al Estudio de la Organización Administrativa Venezolana.Colección Monografías Administrativas Nº 1. Editorial Jurídica
venezolana. Caracas. 1984.
COMBELLAS, Ricardo (1997) La política de descentralización como reto a la gobernabilidad en Venezuela. En: Memoria Política. Nº 5. Centro de Estudios Políticos
y Administrativos. Facultad de Derecho. Universidad de Carabobo.
ECHEBARRÍA, K. Y CORTAZAR, J. C. (2007). Las Reformas de la Administración y el Empleo Públicos en América Latina. En Lora, E. (Ed.), El estado de las
reformas del Estado en América Latina. Washington: Banco Interamericano de Desarrollo, 139-173.
GIL Yépez . El Reto de las Elites:. Octava Edición. McGraw Hill.
GUERRERO O., Omar (1985) Introducción a la Administración Pública. Editorial Harla: México.
LAHERA, Eduardo (2000) Reforma del Estado: un enfoque de políticas públicas. En: Revista Estado y Reforma. Nº 16. Febrero. Centro Latinoamericano de
Administración para el Desarrollo. (pp.9-30)
MÁRQUEZ, Patricia – PIÑANGO, Ramón - (2003) En esta Venezuela: realidades y nuevos caminos. Ediciones IESA: Caracas
MUÑOZ.Pedro . Introducción a la Administración Pública: Primera Edición. CECSA.
CHALBAUD, G., La Distribución del Poder II: Descentralización de los Servicios. Ordenamiento Urbano y Experiencias Municipales Exitosas.Caracas.
CHIAVENATO, Idalberto, Introducción a la Teoría General de la Administración Pública. . Editorial Mc.Graw Hill. 1989.
Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE). La Reforma del Estado. Vol. I Caracas. 1988.
Constitución Bolivariana de Venezuela (1999).
Ley Orgánica de la Administración Pública.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales
7