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CURRICULUM VITAE INSTITUCIONAL
El Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE) es un centro de investigación privado, sin
afiliación partidaria ni fines de lucro. Su misión es desarrollar investigación académica para
estimular y enriquecer el debate, el diseño y la implementación de políticas públicas.
Desde su fundación en 1980, GRADE se dedica al estudio de temas económicos, educativos,
ambientales y sociales, en áreas relevantes para el desarrollo del Perú y de otros países
latinoamericanos. La institución busca difundir los resultados de su trabajo entre los
responsables de formular políticas, los académicos, los estudiantes y el público en general.
A fin de cumplir cabalmente con la misión institucional, quienes trabajan en GRADE
realizan investigación académica rigurosa, lo que asegura que sus conclusiones sobre la
naturaleza de los procesos sociales están sustentadas en evidencia empírica sólida.
Desarrollo institucional
A partir del trabajo realizado durante las dos últimas décadas, GRADE se ha consolidado
como uno de los centros de investigación social más importantes del Perú y de América
Latina. Los esfuerzos de la institución se han orientado a lograr la excelencia académica y a
asegurar que su trabajo sea útil en la formulación e implementación de políticas sociales. A
través de diversos mecanismos, ha intentado tender puentes entre la investigación
académica y la acción pública.
GRADE está gobernado por una Asamblea de Asociados, en la cual participa la mayoría de
los investigadores principales de la institución. Esta Asamblea determina las líneas de
investigación, define las estrategias de desarrollo y garantiza la independencia de GRADE.
Asimismo, la Asamblea elige un Comité Ejecutivo, integrado por un director ejecutivo, un
director de Investigación y un vocal, responsable de supervisar la marcha institucional por
períodos bienales. Por su parte, la dirección ejecutiva y la dirección de Investigación
coordinan los proyectos y actividades de GRADE, así como los asuntos de investigación,
además de tener a su cargo la línea editorial y de difusión.
Los investigadores de GRADE han combinado tradicionalmente la investigación y el trabajo
académico con el servicio público. Todos los investigadores de la institución participan en
actividades académicas locales e internacionales, y publican sus estudios en libros,
documentos de trabajo y revistas internacionales.
Muchos investigadores de GRADE realizan labores de docencia en universidades de Lima y
de provincias. Simultáneamente, participan, a través de distintas modalidades, en
actividades ligadas al quehacer público. En algunos casos, dejan GRADE temporalmente
para ejercer un cargo público. Como ya se mencionó anteriormente, también provee
servicios de consultorías solicitados por entidades nacionales e internacionales.
Asimismo, muchos de ellos intervienen en directorios, comisiones consultivas, mesas de
diálogo y consejos nacionales dedicados a temáticas relacionadas con sus respectivas áreas
de estudio. Ello les permite aplicar la experiencia y los conocimientos adquiridos en el
trabajo de investigación a los problemas de la esfera pública.
¿Qué nos define?
Tener influencia en la actividad pública, realizar investigación de manera sostenida, formar
investigadores y colaborar de manera directa en el quehacer público requiere una
institución que le brinde a su personal las condiciones adecuadas para su desarrollo
profesional de manera simultánea al cumplimiento de la misión institucional.
Si bien GRADE es una organización cuyos recursos se derivan del apoyo de distintas
instituciones y organizaciones a proyectos específicos, el trabajo de los investigadores ha
permitido generar una infraestructura física y un aparato administrativo, informático y de
comunicaciones que le permiten avanzar en el cumplimiento de su misión.
Además de realizar investigación científica, los investigadores que trabajan de manera
permanente en GRADE han asumido la responsabilidad de buscar y administrar fondos de
investigación, diseminar y hacer conocidos los resultados de su trabajo entre distintas
audiencias, apoyar al sector público en la definición de políticas y contribuir al desarrollo
institucional.
Todas estas acciones —cruciales para realizar investigación de alta calidad, independiente y
con impacto en la definición de políticas— rara vez pueden ser hechas por unas pocas
personas. Por ello, los investigadores de GRADE se complementan unos a otros, de modo
que institucionalmente se pueda mantener un trabajo sostenido de investigación sobre
temas específicos, a la vez que se pueda acompañar la ruta —usualmente larga, compleja e
impredecible— que siguen los procesos de definición de políticas.
Apuesta por el futuro
Para cumplir con su misión institucional de manera cada vez más efectiva, GRADE tiene
como objetivo permanente expandir su capacidad de hacer investigación de alta calidad,
aumentar su impacto en la esfera pública e incrementar y diversificar sus fuentes y formas
de financiamiento.
Esto pasa por seguir atrayendo profesionales con las más altas calificaciones y por asegurar
la posibilidad de financiar líneas de investigación de manera independiente de los
proyectos específicos.
Asimismo, GRADE tiene una política activa de formación de investigadores jóvenes, en
virtud de la cual consolida la formación inicial de estos, facilitando y apoyando estudios de
postrado en el exterior y fomentando su posterior reincorporación a labores de
investigación en el país.
Estándares de calidad y pertinencia de la investigación
La calidad del trabajo de GRADE radica, en primer lugar, en las habilidades y el
compromiso de sus investigadores. GRADE estableció desde hace algunos años un
mecanismo formal para la incorporación de investigadores asociados y principales a la
institución, en virtud del cual se toman en cuenta las credenciales académicas, así como el
interés y compromiso de los profesionales por la investigación aplicada al debate y diseño
de políticas públicas. El equipo de investigadores principales está conformado en su
mayoría por doctores graduados en universidades de Estados Unidos y Europa.
Por otro lado, GRADE fomenta el intercambio entre sus investigadores a través de
seminarios, reuniones informales, proyectos conjuntos y procesos de revisión entre pares, a
fin de asegurar la calidad del trabajo académico producido en la institución. Los avances de
los proyectos se discuten en seminarios informales, y los libros y documentos de trabajo se
publican luego de una estricta revisión entre pares, ya sean estos investigadores de GRADE,
de otras instituciones peruanas o del exterior.
Con frecuencia, los estudios realizados por investigadores de la institución se envían a
revistas académicas nacionales e internacionales para su difusión entre audiencias
académicas. Los investigadores de GRADE participan activamente en diversas redes
institucionales de investigación, tanto nacionales como internacionales. Esto permite
presentar sus trabajos a profesionales de otras instituciones.
Por otra parte, GRADE promueve la asistencia de sus investigadores, en particular los
jóvenes, a cursos de perfeccionamiento sobre temas diversos, e impulsa la visita de
académicos del exterior para dictar seminarios y para realizar actividades afines.
GRADE estimula también la visita de investigadores jóvenes que están realizando tesis de
doctorado en universidades del exterior y que necesitan hacer trabajo de campo en el
Perú, así como de profesionales jóvenes de provincias y del exterior que requieran hacer
una pasantía en la institución.
En los últimos años, la calidad de las propuestas de GRADE ha permitido sus selección en
diversos concursos para realizar consultorías para el Estado y organismos internacionales.
Áreas de Investigación
A través de su trabajo de investigación, GRADE ofrece un análisis crítico e independiente
de la realidad peruana y latinoamericana. Como resultado de este trabajo, los
investigadores de GRADE generan aportes académicos para enriquecer el debate y el diseño
e implementación de políticas en diferentes ámbitos de la acción pública.
En concordancia con el objetivo de generación de conocimiento orientado a impulsar el
desarrollo del país y la región, nuestra investigación se enmarca principalmente alrededor
de tres ejes prioritarios, en los que se concentra la experiencia profesional, conocimientos
e interés de nuestros investigadores: Desarrollo Humano, Desarrollo Productivo e
Instituciones para el Desarrollo. En el primer caso, nuestros estudios se ocupan de temas
de salud, nutrición y educación, identificando las carencias, inequidades y problemas y las
políticas y programas para impulsar el desarrollo humano de la infancia en especial y de la
población en general. Dentro del área de Desarrollo productivo, nos ocupan temas tales
como el impacto de las políticas y programas relacionados a la realidad del sector rural y la
minería, infraestructura, temas del mercado laboral y la problemática de la microempresa,
entre otros. Finalmente, el tercer eje prioritario de nuestra investigación se centra en
temas de descentralización, reforma del estado y en general en la identificación y
promoción de las instituciones públicas y civiles que se requieren para el desarrollo.
Las líneas de investigación varían, reflejando y adaptándose a las necesidades del país y la
región en los diferentes momentos de su historia sin cambiar, sin embargo, el alto nivel de
análisis, rigor académico e independencia de los estudios. Actualmente, el trabajo de
investigación de GRADE se centra en diez áreas, ocho de las cuales involucran un conjunto
de proyectos (estudios, diseños, gestión de proyectos, eventos, etc.) enfocados en un área
temática y dos son más bien transversales, esto es se refieren a un tema o metodología que
es parte de muchos proyectos de la organización, a través de varias áreas temáticas.
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Reforma del Estado e instituciones públicas
Etnicidad, género, ciudadanía y derechos
Recursos naturales, industrias extractivas y conflictos sociales
Desarrollo rural y agricultura
Empleo, productividad e innovación
Educación y aprendizajes
Salud y nutrición
Pobreza y equidad
Metodologías de investigación y evaluación de políticas y programas
1. Reforma del Estado e instituciones públicas
Una condición para el desarrollo del país es la construcción de instituciones que permitan
que los mercados operen de manera eficiente y transparente, con derechos de propiedad
claramente definidos y garantizados. Asimismo, urge lograr que la administración de
justicia sea confiable e investigar las limitaciones que afronta el desarrollo de los
mercados, así como los esquemas institucionales más apropiados para que los procesos de
toma de decisiones sean más inclusivos y eficientes. Todo ello en un contexto de reforma
del Estado que apunta a una estructura de gobierno más descentralizada, con mayor
participación de la sociedad y políticos locales y regionales en el diseño e implementación
de políticas. Este proceso de construcción institucional es un gran reto para el país y
requiere de un conjunto de reformas que están aún pendientes, por lo que esta se
convierte en un área de investigación muy importante para el desarrollo del Perú en el
largo plazo.
En este contexto, las investigaciones y proyectos de esta área en GRADE se centran en
temas en los cuales la futura utilización del instrumental puede ser particularmente
importante para echar luz sobre algunas preguntas clave del desarrollo económico y
contribuir al diseño de política. Adicionalmente, muchas de las investigaciones de GRADE
se basan o utilizan alguna categoría o método de investigación basado en la nueva
economía institucional, tales como los estudios sobre el funcionamiento de los mercados de
factores rurales (tierras y capital), las reformas en el mercado laboral; el análisis de la
gestión pública, en particular referidos al funcionamiento de organismos del Estado; el
desarrollo de los mercados informales y la negociación entre el Estado y la sociedad civil
para la provisión de una canasta de bienes y servicios públicos son algunos de los cuales
temas en los que más se ha.
Los investigadores de GRADE desarrollan una serie de estudios y evaluaciones sobre temas
de funcionamiento de los mercados de factores, administración de justicia, desarrollo de
microempresas, y sobre los procesos de toma de decisiones y políticas en el nivel local y
regional. Asimismo, el análisis de la estructura de los mercados, los marcos regulatorios
específicos y el estudio de las políticas de precios y de innovación tecnológica han sido
objeto de estudio en GRADE. En particular, se han realizado modelos de estimación de la
demanda de los distintos servicios públicos, en especial de telecomunicaciones tanto
urbanos como rurales, y han realizado estudios para analizar las consecuencias de la
privatización y concesión de las empresas públicas. Por otro lado, se ha prestado
colaboración profesional y apoyo en investigación al Organismo Supervisor de la Inversión
Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), al Organismo Supervisor de la Inversión en
Infraestructura (OSITRAN) y a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(SUNASS).
Más recientemente, las investigaciones se han alejado de los temas más regulatorios, para
centrarse más en atender problemas
relacionados a la
descentralización e
institucionalidad y gestión de políticas y programas sociales, informalidad y microempresas.
Es así como en los últimos años se ha llevado a cabo, por ejemplo, investigaciones sobre
los efectos del presupuesto participativo en la provisión de los servicios públicos y sobre el
impacto de la licencia municipal de funcionamiento en el desempeño de las
microempresas.
2. Recursos naturales, industrias extractivas y conflictos sociales
El reto para países con una importante dotación de recursos naturales y con una tradición
extractiva importante, como el Perú, es determinar cómo explotarlos de manera
sostenible, distribuir las rentas de manera que se beneficie a la mayoría de la población,
minimizar los impactos ambientales y sociales, y transformar el capital natural explotado
en otros tipos de capital de manera que no se comprometa el bienestar y el desarrollo de
las generaciones futuras.
El trabajo de GRADE en esta área se ha enfocado en cuatro líneas de investigación. En
primer lugar, GRADE ha analizado el impacto ambiental, social y económico que las
grandes operaciones extractivas en particular mineras tienen en el desenvolvimiento de las
actividades locales en ámbitos rurales. En segundo lugar, GRADE ha explorado las
posibilidades y límites para la generación de actividades afines a la explotación de recursos
naturales, estudiado también la evolución y dinámica de la minería a pequeña escala. En
tercer lugar, GRADE ha realizado evaluaciones y recomendaciones para que los programas
de estas empresas se ajusten a estándares internacionales como las directrices ambientales
y sociales del Banco Mundial. En esta línea ha explorado las posibilidades de la
participación comunitaria en el monitoreo de las actividades mineras y ha propuesto
algunos lineamientos para la inclusión de esta participación en la normatividad ambiental
sectorial. Finalmente, GRADE ha realizado estudios sobre los cambios culturales,
institucionales y políticos en contextos de desarrollo extractivo con el fin de comprender la
naturaleza de los conflictos. En esta línea, los estudios de GRADE han hecho
recomendaciones para evitar o manejar escenarios conflictivos.
Asimismo, GRADE ha dirigido procesos de sistematización e intercambio de conocimiento a
nivel nacional y latinoamericano. Por un lado, se ha liderado un proceso de consulta
nacional entre los distintos actores del sector extractivo en el marco de una revisión del rol
de la industria minera internacional en la promoción del desarrollo. Por otro lado, GRADE
ha sido un centro de sistematización y análisis del conocimiento acumulado de la
problemática social extractiva en Latino América, en el marco de intercambio de
experiencias de políticas públicas sectoriales con países de Asia y África.
Para el trabajo futuro se profundizarán nuestras líneas de investigación, además de
incorporar nuevos temas de investigación. Estamos interesados en trabajar sobre los marcos
más adecuado para el uso y aprovechamiento de recursos como el agua, los bosques y las
tierras. Asimismo se espera estudiar los denominados “temas marrones” urbanos, tales
como residuos sólidos, contaminación ambiental y políticas destinadas a prevenir la emisión
de gases de efecto invernadero. Finalmente, deseamos estudiar en mayor detalle el vínculo
entre el crecimiento de la actividad extractiva y los procesos de desarrollo en las
economías locales.
3. Desarrollo rural y agricultura
En los últimos 25 años GRADE ha desarrollado una amplia gama de estudios relacionados
con el sector agropecuario y con los mercados de bienes y factores asociados y con el
impacto de las políticas y programas relacionados con el desarrollo rural del país. Entre
ellos destacan investigaciones sobre comercialización agrícola y sobre mercados claves para
el desarrollo agropecuario como lo son el mercado financiero rural, el mercado laboral y el
mercado de tierras, así como las relaciones entre la minería y la población rural, el efecto
de los Tratados de Libre Comercio y la integración de los productos andinos al mercado. De
particular importancia ha sido también la investigación realizada sobre derechos de
propiedad y su impacto sobre el funcionamiento de los mercados rurales.
Aunque la actividad agropecuaria continúa siendo la fuente de ingresos más importante de
la población rural, una proporción creciente de dichos ingresos proviene de fuentes no
agropecuarias. Esto ha llevado a explorar aspectos complementarios asociados a los bienes
y servicios públicos y a la inversión privada que permitiría desarrollar de manera más
integral los mercados rurales. En esta línea se han desarrollado proyectos sobre temas tales
como, la integración al mercado y costos de transacción en la agricultura peruana, los
vínculos estratégicos entre las actividades dentro y fuera de la finca, relaciones entra la
geografía y el desarrollo rural, estimación de los beneficios de los caminos rurales, y
reformas de política agropecuaria, oportunidades de inversión y estrategias de desarrollo
sustentable, entre otros.
Además del permanente interés en seguimiento y análisis de problemática agropecuaria y la
evaluación del impacto de la política económica y las reformas estructurales sobre la
economía rural del Perú, los investigadores de GRADE han ampliado sus intereses y focos de
investigación hacia investigaciones que incluyan los temas de economía forestal, evaluación
del impacto de la infraestructura pública sobre la economía rural (caminos rurales y
telecomunicaciones), evaluación de los determinantes de inversión privada en el sector
rural, la dinámica del empleo rural y la migración y sistemas financieros rurales.
Algunos de los proyectos recientes realizados en esta área incluyen el análisis de reformas
de política agropecuaria en el Perú, los derechos de propiedad y el desarrollo rural, la
integración al mercado y costos de transacción de la agricultura peruana, estudio
comparativo de intervenciones públicas para el desarrollo rural en la sierra peruana y la
estimación de Impactos de la variabilidad y cambio climático en los sistemas productivos
rurales y en las condiciones de vida y desarrollo campesinos
4. Empleo, productividad e innovación
A pesar de que los gobiernos pueden mostrar indicadores macroeconómicos positivos
durante más de una década, la ciudadanía continúa identificando, de manera consistente,
la falta de empleo como el principal problema del país. Los estudios realizados en GRADE
han sido cruciales para precisar que el problema laboral más grave en el Perú no es la falta
de empleo sino su calidad, lo cual se hace evidente en una elevadísima tasa de
informalidad y subempleo, que es consecuencia de un bajo nivel de productividad.
Las investigaciones realizadas en GRADE durante la última década han explorado diversos
aspectos del mercado laboral, como la capacidad de generación de empleo de la economía
nacional, así como el tipo de empleos generados. Varios proyectos de GRADE han tenido
como objetivo el análisis del impacto económico de la legislación laboral y su incidencia en
la contratación de trabajadores temporales, en la rotación y movilidad del empleo, en los
costos laborales no salariales y en la demanda de empleo formal. Esto nos ha permitido
tener una participación orientadora en el debate generado en los últimos años sobre la
reforma de la regulación laboral y la política de salario mínimo.
El trabajo de esta área ha permitido también conocer los mecanismos de inserción de los
jóvenes en el mercado de trabajo. En este marco, se han analizado los problemas que
vinculan el mundo del trabajo con el mundo del entrenamiento ocupacional y la educación
en general.
Otros rasgos importantes del mercado de trabajo peruano son su alta tasa de autoempleo y
la gran participación de la microempresa y de la pequeña empresa en el empleo. Los
problemas de este último sector se han estudiado en diversos proyectos de GRADE, que han
enfatizado el análisis de los factores que hacen que una microempresa sea exitosa.
Asimismo, hemos emprendido evaluaciones de programas orientados al autoempleo y a las
microempresas. En este campo, tenemos varios proyectos en curso actualmente, y estamos
iniciando otros orientados a evaluar los efectos de facilitar la formalización de las
empresas.
Por último, el aumento de la productividad y el crecimiento económico son dos caras de
una misma moneda y tienen como base la innovación tecnológica. Los investigadores de
GRADE han estado trabajando distintos aspectos relativos a los procesos de innovación y
están apoyando en la definición de lineamientos de políticas conducentes a fomentar la
innovación tecnológica en el país. Asimismo, se han elaborado estudios sobre los sistemas
de innovación que congregan a las organizaciones del gobierno, academia y empresas para
lograr que se genere, adopte, difunda y use el conocimiento con el propósito de generar
valor y aumentar la productividad. Entre las líneas de trabajo futuro se espera abordar el
tema de innovación desde el enfoque empresarial y los factores de éxito y fracaso para la
introducción de nuevos bienes y servicios al mercado. Finalmente, se tiene interés en
estudiar el rol de tecnologías genéricas, como las de información y comunicaciones, en la
contribución de desarrollo económico.
5. Educación y aprendizajes
La importancia de la educación como instrumento para el desarrollo individual y social es
ampliamente reconocida. Investigadores de GRADE han trabajado en este campo desde la
década del 80. Los primeros estudios estuvieron ligados a la situación de la educación
superior universitaria y técnica, las políticas de evaluación y promoción de la calidad de la
educación, el financiamiento de la educación, las instituciones y políticas de formación
magisterial, los retornos sociales y privados a la educación y los mercados de trabajo para
los técnicos y profesionales. En años más recientes, los investigadores del área también han
incursionado en los temas de socialización escolar y educación ciudadana, oportunidades
educativas, mercado laboral e incentivos al desempeño para docentes y carrera pública
magisterial, metodologías para evaluar rendimiento escolar y factores escolares asociados a
este. Adicionalmente, desde GRADE hemos participado en la evaluación de varios
programas educativos.
Los diseños y métodos utilizados también han variado. Inicialmente se utilizaron sobre todo
análisis macro y micro con base en encuestas procesadas con diversas metodologías
estadísticas. Más recientemente se han utilizado otros diseños, por ejemplo estudios
longitudinales, cuasi- experimentales y de casos, y metodologías de recolección de
información y análisis que combinan lo cuantitativo con lo cualitativo. Investigadores del
área han trabajado también en el desarrollo de capacidades en investigación y en
seminarios nacionales e internacionales.
Un cambio de fondo subyace a lo anterior en cuanto a las prioridades en investigación y
políticas educativas, que crecientemente tienen que ver con los aprendizajes que los
estudiantes adquieran como resultado de su educación. Desde GRADE se ha analizado
diversos tipos de aprendizaje, incluyendo los comúnmente evaluados en comprensión de
lectura y matemática, con una visión amplia de la educación a favor del desarrollo integral
de las personas, individualmente y en sociedad.
Investigadores del área han colaborado frecuentemente con distintas instancias del
Ministerio de Educación, compartiendo estudios y discutiendo posibilidades en políticas
sectoriales. También se han mantenido relaciones de intercambio con otras instituciones
públicas como el Congreso de la República, el Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación
y Certificación de la Calidad de la Educación Básica (IPEBA) y el Consejo Nacional de
Educación, y privadas como Foro Educativo. Además, investigadores de GRADE han
participado en diversas redes y estudios nacionales, como la Sociedad de Investigación
Educativa Peruana, e internacionales, como por ejemplo la coordinación del Grupo de
Trabajo sobre Estándares y Evaluación y el Fondo de Investigaciones Educativas de PREAL, y
del estudio Niños del Milenio, que tiene un fuerte componente educativo.
6. Salud y nutrición
La salud materno-infantil sigue siendo uno de los temas más preocupantes en el Perú de
este nuevo siglo. Aunque la información de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar
(ENDES) revela avances significativos en el acceso a servicios de salud por parte de las
mujeres y los niños desde la década pasada, los niveles de mortalidad y desnutrición son
aún muy altos, en particular cuando se considera a las poblaciones más pobres y excluidas.
Así, la investigación de GRADE en esta área se orienta a generar estudios que analicen la
situación de la salud, nutrición y desarrollo humano en el país, su relación con la exclusión
social, el nivel socioeconómico y el crecimiento, y sus efectos en el desarrollo de las
capacidades de los individuos y sus familias.
Un aspecto de particular importancia para los investigadores de GRADE en esta área, es el
de la necesidad de pasar del análisis de los factores individuales, familiares y del entorno
socioeconómico que se correlacionan con una buena o mala salud de las mujeres y sus
niños, a un enfoque que nos permita identificar relaciones de causalidad. Esta
diferenciación es fundamental para una identificación adecuada del tipo de políticas
públicas que pueden ayudar a mejorar la salud de las generaciones futuras. Para ello, los
estudios del área buscan utilizar de manera más creativa opciones metodológicas que se
basan en el aprovechamiento de algún experimento natural, o en diseños experimentales
que permiten establecer de manera rigurosa el impacto de una determinada intervención o
programa social o de salud.
También se analiza las reformas e intervenciones especificas del sector Salud. Como
resultado de ello, se producen estudios de diagnóstico, trabajos sobre patrones de
comportamiento de las familias, los proveedores y las fuentes de financiamiento de
servicios de salud y nutrición, análisis institucionales y evaluaciones de los sectores y
programas relacionados al área. Todo ello con el objetivo de generar evidencia útil para el
diseño informado de alternativas de política orientadas a mejorar la equidad, el acceso y el
uso de servicios de salud, con miras a lograr mejores niveles de salud y nutrición en la
sociedad peruana.
7. Pobreza y Equidad
La pobreza, la desigualdad y la exclusión social son tres problemáticas vigentes en el Perú.
Debido a ello, las investigadores de esta área de GRADE hacen contribuciones
metodológicas para el análisis de la pobreza, estiman sus cambios en diversos períodos
(incluido el paso de pobre a no pobre y de pobre a pobre extremo) e identifican tanto sus
determinantes como las percepciones y representaciones de los propios pobladores. De
igual modo, nuestros investigadores hacen estudios sobre el impacto de los programas y
políticas sociales (titulación, infraestructura, salud, trabajo, entre otros), programas
alimentarios y transferencias condicionadas y las políticas comerciales en la reducción de la
pobreza. Finalmente, se analiza la relación de largo plazo entre la pobreza y el desarrollo,
a través de estudios longitudinales que, desde una perspectiva interdisciplinaria, exploran
cómo las condiciones de vida en la infancia y la situación económica y social de los
individuos tienen consecuencias posteriores en el desarrollo humano.
Las investigaciones de esta área hacen también contribuciones desde una mirada más
estructural a la problemática de la desigualdad y la exclusión. Los cambios en los diferentes
procesos de desigualdad y de movilidad social, y su relación con el acceso o no a la
educación, con la migración y los patrones demográficos, es un tema de interés importante
para nuestros investigadores. De otro lado, se analizan los procesos institucionales de
exclusión social y discriminación existentes en la sociedad peruana, en particular hacia la
población indígena y afro descendiente.
El área Pobreza y Equidad hace contribuciones interdisciplinarias a los mecanismos que
permiten que la pobreza, la desigualdad y la exclusión se sigan reproduciendo, al mismo
tiempo que se identifican oportunidades de cambios en esas temáticas.
8. Metodologías de investigación y evaluación de políticas y programas
El área Evaluación de Políticas y Programas Sociales pretende contribuir al análisis de
políticas en cada uno de los frentes del trabajo institucional de GRADE. El trabajo de los
investigadores en esta área busca contribuir al manejo de esa evidencia por parte de los
académicos y los diseñadores de políticas y programas, a través de la promoción y
ejecución de evaluaciones de impacto que usen las metodologías más sólidas
recientemente desarrolladas. En condiciones ideales, se busca que el diseño de las
evaluaciones de impacto acompañe a los proyectos desde las etapas iniciales, de modo que
permita identificar con antelación al grupo de control y establecer a tiempo una línea de
base. En principio, se promueve trabajar con un diseño experimental; es decir, uno en el
que tanto el grupo de tratamiento como el de control sean definidos aleatoriamente de
manera simultánea. Como sabemos de la creciente literatura sobre evaluación de impacto,
este tipo de enfoque permitiría controlar la mayor parte de sesgos usualmente relacionados
con este tipo de evaluaciones. En caso de que no sea posible usar un diseño experimental,
se busca trabajar con diseños cuasi experimentales, o bien definir el uso de las técnicas
econométricas que minimicen los sesgos en la evaluación de impacto. Las evaluaciones que
se realizan en GRADE utilizan las técnicas econométricas y estadísticas más apropiadas para
una evaluación rigurosa de los efectos de una política o programa. Asimismo, se promueve
que el análisis incluya metodologías cualitativas a lo largo del proceso que contribuyan a la
identificación de los mecanismos específicos que explican los efectos estimados.
Los resultados de estas evaluaciones debieran permitir afirmar el valor de los programas
costo-eficientes, pero también corregir o eliminar programas ineficaces, lo que
desembocaría en un uso más eficiente de los recursos públicos. Debe notarse que evaluar
programas de manera sistemática y científica tiene, además, implicancias políticas y
burocráticas. La evaluación de un programa en marcha usualmente es mal vista si es que
existe una burocracia establecida que percibe estas experiencias como un riesgo para su
estabilidad laboral. Por ello, es necesario construir una cultura de evaluación, ángulo
importante en el establecimiento de mecanismos claros de rendición de cuentas y de uso
transparente y eficiente de los escasos recursos públicos.
GRADE ha realizado evaluaciones sistemáticas de diversos programas públicos y privados
como los siguientes: - Programa de desayunos escolares - Programa de Capacitación Laboral
Juvenil ProJoven - Programas de servicios de desarrollo empresarial para socias de bancos
comunales - Programa Especial de Titulación de Tierras (PETT) - Programa de titulación de
predios urbanos (Organismo de Formalización de la Propiedad Informal-COFOPRI) Programas de expansión de las redes de telefonía pública en zonas rurales - Programa de
caminos rurales, el efecto de la obtención de licencias en el desempeño de las
microempresas. En el futuro GRADE proyecta trabajar activamente en esta área,
desarrollando e implementando nuevas metodologías y evaluando rigurosamente políticas
de empleo y ambientales, así como programas sociales de diversa índole.
9. Ciudadanía y derechos
Desde esta área, los investigadores de GRADE pretenden cubrir dimensiones de la
desigualdad y exclusión que van más allá de la economía y que se relacionan con la
pregunta sobre qué tanto niños, jóvenes y adultos acceden y practican sus derechos
sociales y políticos. Los estudios tienen una perspectiva institucional y también una mirada
desde los propios actores sociales.
Desde el punto de vista institucional, temas importantes recientes son por ejemplo la
evaluación sobre la forma cómo el Estado y sus diferentes niveles de gobierno, se organizan
para dar cumplimiento a los derechos de las poblaciones indígenas o afro descendientes en
diferentes contextos territoriales, o cómo el estado se organiza para el cumplimiento del
derecho a la salud y a la protección de los niños y adolescentes. Los problemas de diseño y
de implementación y el carácter intercultural de esas políticas, son también de especial
interés de los investigadores. Recientemente se viene trabajando también en sistemas más
inclusivos de seguimiento de la problemática étnica, tanto a nivel de encuestas de hogares,
como registros administrativos, encuestas especializadas, teniendo como horizonte además
al siguiente censo nacional.
Desde el punto de vista de los actores sociales, temas relevantes son la forma cómo la
sociedad se organiza y moviliza para el cumplimiento de sus derechos, por ejemplo en
contextos de industrias extractivas analizando para ello no sólo las especificidades del caso
peruano sino los procesos de otros países ; la relación entre cumplimiento de derechos,
normas y reglas cotidianas de la población: por ejemplo en torno a las diferentes
manifestaciones de la violencia (violencia doméstica, violencia escolar, violencia urbana),
se estudia la forma cómo se legitiman esas prácticas, y su relación con los contextos de
vulnerabilidad y las experiencias educativas y laborales de las personas
Las investigaciones de esta área tienen implicancias para las políticas de diferentes
sectores: principalmente medio ambiente, cultura, ministerio de la mujer, salud y
educación.
INFRAESTRUCTURA Y PERSONAL
Local
Las oficinas de GRADE están en un edificio de 4 pisos que incluye una centro de
documentación, una cafetería, un auditorio para 100 personas y estacionamiento.
Equipos de Apoyo
Para apoyar las labores de investigación, GRADE cuenta con un Centro de Documentación
(CENDOC-GRADE). El CENDOC-GRADE funciona desde el año 1989. Actualmente, cuenta con
20,000 libros y documentos y alrededor de 50 títulos de revistas y boletines que recibe
regularmente de una amplia gama de materias relacionadas con el desarrollo económico y
social del Perú y países latinoamericanos. La biblioteca se especializa, entre otros, en los
siguientes temas:
-
Economía (política económica, políticas sectoriales, condiciones económicas y
política social).
Educación (política educativa, formación de docentes y evaluación del rendimiento
escolar).
Desarrollo Rural (política agraria, economía agrícola, economía rural).
Trabajo (política laboral, empleo, mercado de trabajo).
Medio ambiente (economía ambiental, costos ambientales, protección ambiental,
impacto ambiental).
Finanzas (política monetaria, política fiscal, banca).
Regulación
Minería y Recursos Naturales.
El CENDOC-GRADE cuenta con una Base de Datos automatizada con más de 20,000 registros,
que incluyen las referencias bibliográficas de libros y documentos así como de artículos de
revistas. Asimismo, mantiene convenios interbibliotecarios con bibliotecas y centros de
documentación de los principales centros de investigaciones y universidades del Perú. Los
usuarios del CENDOC-GRADE están constituidos fundamentalmente por el personal de
GRADE, pero también se atiende a investigadores de otros centros, docentes y alumnos
universitarios de los últimos años de estudios y tesistas.
GRADE cuenta con una red de computo (55 computadoras personales) y acceso permanente
a Internet (Línea dedicada de 4 Mb) que vincula a los investigadores de GRADE entre ellos y
con el resto del mundo. Cuenta actualmente con siete impresoras láser y tres matriciales,
una central telefónica de siete líneas y 45 anexos, un proyector de transparencias, dos
fotocopiadoras, una anilladora y 05 pequeñas grabadoras digitales de bolsillo usadas
básicamente para entrevistas.
Personal de Investigación
El staff de investigación de GRADE incluye 12 investigadores principales, 8 investigadores
asociados, 3 consultores, 7 investigadores afiliados externos, 10 investigadores asistentes, 7
asistentes de investigación, 7 practicantes y 4 profesionales de apoyo a los proyectos.
Unidad de Información y Comunicación
GRADE apuesta por continuar mejorando las prácticas de divulgación e incidencia de
conocimiento a través de un equipo dedicado a potenciar el impacto del trabajo de sus
investigadores. El personal de la unidad incluye 1 jefa de información y del Centro de
Documentación CENDOC-GRADE y 1 comunicadora institucional.
Personal Administrativo
La labor investigativa de GRADE sería poco viable sin una plana administrativa dedicada,
eficiente y comprometida, que ha ido creciendo con los años. El personal administrativo de
GRADE cuenta con 14 personas que laboran a tiempo completo para el apoyo de las
actividades de investigación. Este personal incluye 1 gerente, 1 asistente de dirección
ejecutiva, 1 asistente de administración – área recursos humanos, 1 asistente de
administración – área logística y mantenimiento, 1 asistente de recursos humanos, logística
y mantenimiento, 2 contadoras colegiadas, 1 asistente de contabilidad, 1 secretaria
recepcionista, 2 encargados de soporte informático, 2 conserjes y 2 personas para el
mantenimiento del local.
RECURSOS FINANCIEROS
Ingresos Propios
Los ingresos propios son pequeños y los constituyen:
Ventas de publicaciones: la mayor parte de nuestras publicaciones son enviadas
gratuitamente a personas e instituciones para quienes pueden resultar de interés, sean
estás nacionales (Ministerios, Congreso de la República, SBS, SUNAT, OSITRAN, OSINERG,
INDECOPI, COFIDE, FONCODES, Gobiernos Locales, Universidades Nacionales y Privadas,
Biblioteca Nacional, Gremios Empresariales y de Trabajadores, instituciones del Sistema
Financiero, etc.) o internacionales (Embajadas, Fundaciones, Banco Mundial, Banco
Interamericano de Desarrollo, etc.).
Ingresos Financieros
Al igual que los ingresos anteriores, éstos también son de poca magnitud, ello debido a que
la mayor parte de los ingresos van recibiéndose a la par de los compromisos de gastos, lo
que origina que no hayan muchos fondos en las cuentas que puedan generar ingresos
financieros.
Ingresos Fuentes Nacionales
Los ingresos provenientes de estas fuentes lo constituyen fundamentalmente venta de
servicios de consultoría al sector público. Estos son de mayor magnitud que los anteriores y
permiten complementar a los provenientes de fuentes extranjeras de cooperación.
Ingresos Fuentes Extranjeras
Los ingresos de estas fuentes provienen de muy varias fuentes, entre las que destacan, el
IDRC y ACDI de Canadá, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial, Tinker
Foundation, la Fundación Ford, el Diálogo Interamericano, USAID, etc.
ALIANZAS INTERINSTITUCIONALES
Entre las instituciones que han auspiciado las actividades de GRADE durante sus años de
labor se encuentran: la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (CIDA), la
Agencia para del Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID), la Agencia Sueca
para Cooperación de Investigación con Países en Vías de Desarrollo (SAREC), la Asociación
de Exportadores (ADEX), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial
(BIRF), el Centro de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo de las Naciones Unidas
(UNCSTD), el Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo del Canadá (IDRC), la
Comisión Económica para América Latina (CEPAL), la Confederación de Instituciones
Empresariales Privadas (CONFIEP), el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONCYTEC), la Cooperación Suiza para el Desarrollo (COSUDE), la Cooperación Técnica
Alemana (GTZ), la Corporación Andina de Fomento (CAF), la Corporación Carnegie de Nueva
York, la Fundación Andrew W. Mellon, la Fundación Científico-Tecnológica para los Países
Bajos, la Fundación Ford, la Fundación Friedrich Ebert, la Fundación Kellog, la Fundación
Tinker, Fundesarrollo, HIVOS, IBM del Perú, Instituto Mundial para la Investigación del
Desarrollo (WIDER), el Instituto Peruano de Administración de Empresas (IPAE), el Instituto
Peruano de Economía (IPE), la Junta del Acuerdo de Cartagena (JUNAC), la Organización de
Estados Americanos (OEA), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización
de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Sistema Económico Latinoamericano (SELA) y la
Sociedad Nacional del Industrias (SIN).
PUBLICACIONES DE GRADE 2006-2012
Libros
Estudio comparativo de intervenciones para el desarrollo rural en la Sierra sur del Perú
Javier Escobal, Carmen Ponce, Ramón Pajuelo y Mauricio Espinoza (2012)
Fundación Ford; GRADE
Desarrollo rural y recursos naturales
Javier Escobal, Carmen Ponce, Gerardo Damonte y Manuel Glave (2012)
¿Está el piso parejo para los niños en el Perú? Midiendo y entendiendo la evolución de las
oportunidades
Javier Escobal, Jaime Saavedra y Renos Vakis (2012)
Banco Mundial; GRADE
Salud, interculturalidad y comportamientos de riesgo
Lorena Alcázar, Ian Walter, Alexandra Marini, Santiago Cueto, Martín Valdivia, Víctor
Saldarriaga e Ismael Muñoz (2011)
Construyendo territorios: narrativas territoriales aymaras contemporáneas
Gerardo Damonte (2011)
GRADE; CLACSO
Cambio y continuidad en la escuela peruana: una mirada institucional a la implementación
de programas, procesos y proyectos educativos
Martín Benavides, Paul Neira (editores) (2010)
Análisis de programas, procesos y resultados educativos en el Perú: contribuciones
empíricas para el debate
Martín Benavides (editor)
GRADE (2008)
Investigación, políticas y desarrollo en el Perú
Patricia Arregui, Eduardo Zegarra, Verónica Minaya, Javier Escobal, Carmen Ponce, Juana
Kuramoto, Manuel Glave, Lorena Alcázar, Miguel Jaramillo, Hugo Ñopo, Juan José Díaz,
Nancy Birdsall, Rachel Menezes, Máximo Torero, José Deustua, Manuel Hernández, Santiago
Cueto, Martín Benavides, Ernesto Pollit, Juan León, Martín Valdivia, Néstor Valdivia (2007).
La educación peruana sigue enfrentando desafíos, Informe de Progreso Educativo
Martín Benavides
PREAL ,GRADE (2006)
Los Desafíos de la escolaridad en el Perú: estudios sobre los procesos pedagógicos, los
saberes previos y el rol de las familias
Martin Benavides (2006)
Serie Documentos de Investigación
No. 64 El impacto de la licencia municipal en el desempeño de las microempresas en el
Cercado de Lima
Miguel Jaramillo y Lorena Alcázar (2012)
No. 63 Ajustes del mercado laboral ante cambios en el salario mínimo: La experiencia de la
década de 2000
Miguel Jaramillo (2012)
No. 62 Polarización y segregación en la distribución del ingreso en el Perú: Trayectorias
desiguales
Javier Escobal y Carmen Ponce (2012)
No. 61 Impacto del programa Juntos sobre nutrición temprana
Miguel Jaramillo y Alan Sánchez (2011)
No. 60 El uso de categorías étnico/raciales en censos y encuestas en el Perú: balance y
aportes para una discusión
Néstor Valdivia (2011)
No 59 Menos desiguales: la distribución del ingreso luego de las reformas estructurales
Miguel Jaramillo, Jaime Saavedra (2011)
No 58 Alianzas público privadas a favor de la primera infancia en el Perú: posibilidades y
riesgos de su aplicación
Gabriela Guerrero, Claudia Sugimaru y Santiago Cueto (2010)
No 57 Formando microempresarias: impacto de la capacitación empresarial en las
instituciones de microfinanzas y sus socias
Dean Karlan y Martín Valdivia (2010)
No 56 De quinto de primaria al fin de la secundaria en seis años: un estudio longitudinal
en Puno
Juan León, Álvaro Zevallos y Claudia Sugimaru (2010)
No 55 Shock de precios y vulnerabilidad alimentaria de los hogares peruanos
Eduardo Zegarra y Jorge Tuesta (2009)
No 54 Pobreza e impactos heterogéneos de las políticas activas del empleo juvenil: el caso
de PROJOVEN en el Perú
Miguel Jaramillo, José Galdo y Verónica Montalvo (2009)
No. 53 Asistencia docente y rendimiento escolar: el caso del Programa META
Santiago Cueto, Máximo Torero, Juan León y José Deustua (2008).
No. 52 Transparencia de los ingresos y pagos en las industrias extractivas.
Juana Kuramoto (2007)
No. 51 Minería y economía de los hogares en la sierra peruana: impactos y espacios de
conflicto
Eduardo Zegarra, José Carlos Orihuela y Maritza Paredes ( 2007)
No. 50 ¿Cómo se ajusta el mercado de trabajo ante cambios en el salario mínimo en el
Perú? Una Evaluación de la Experiencia de la Última Década
Miguel Jaramillo y Kristian López (2006)
No. 49 Desarrollando mercados rurales: El Rol de la Incertidumbre y la Restricción
Crediticia
Javier Escobal (2006)
Serie Avances de Investigación (solo virtual)
No. 8 Los accidentes en los niños. Un estudio en contexto de pobreza
Martín Benavides, Juan León, María Laura Veramendi y Ana María D’Azevedo (2012)
No. 7 El Financiamiento del Sistema Educacional del Perú: elementos para el diseño de una
fórmula per cápita en un contexto descentralizado
Lorena Alcázar y Pilar Romaguera (2012)
No. 6 Educación y ciudadanía: Análisis de la relación entre trayectoria educativa,
literacidad, êthos y praxis política en una muestra de adultos de un distrito de los
Andes peruanos
María Laura Veramendi (2012)
No. 5 El gobierno de la educación en Inglaterra y Perú: una mirada comparada desde la
economía política
María Balarin (2012)
No. 4 Análisis económico de la carretera Pucallpa - Cruzeiro do Sul
Álvaro Hopkins, Manuel Glave, Alfonso Malky y Leonardo Fleck (2012)
GRADE; Conservación Estratégica
No. 3 Ventanas de oportunidad: el caso de la reforma del Servicio Civil
Nuria Esparch (2012)
No. 2 Efectos heterogéneos del trabajo infantil en la adquisición de habilidades cognitivas
Carmen Ponce (2012)
No. 1 Número de hermanos, orden de nacimiento y resultados educativos en la niñez:
evidencia en Perú
Víctor Saldarriaga (2012)
Serie Análisis & Propuestas
No. 20 Estrategias de intervención para el desarrollo rural en la Sierra sur del Perú: un
estudio comparativo, Javier Escobal, Carmen Ponce, Ramón Pajuelo y Mauricio
Espinoza (2012)
No. 19 Trayectorias desiguales: polarización y segregación en la distribución del ingreso en
el Perú, Javier Escobal y Carmen Ponce (2012)
No. 18 Efectos de las horas de trabajo infantil en el desarrollo de habilidades verbales y
matemáticas, Carmen Ponce (2012)
No. 17 El uso de las categorías étnico/raciales en censos y encuestas en el Perú, Néstor
Valdivia (2012)
No. 16 Menos desiguales: la distribución del ingreso luego de las reformas estructurales,
Miguel Jaramillo (2011)
No. 15 ¿Derecho vulnerado?: gratuidad de la educación pública, contribuciones económicas
familiares y equidad, Martín Benavides
La medición de la calidad de vida en Lima Metropolitana y la influencia de los
factores individuales, públicos y sociales, Raúl Andrade (2008)
No. 14 El esquivo desarrollo social en las localidades mineras, Gerardo Damont
¿Tiene algún efecto la titulación de tierras en la inversión agrícola?, Ricardo Fort
(2008)
Comité Directivo 2012-2014
Martín Benavides
Director Ejecutivo
Lorena Alcázar
Directora de Investigación
Manuel Glave
Vocal
Ignacio Franco
Gerente
Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE)
Av. Almirante Grau 915 Barranco
Apartado Postal: Lima 18
Teléfono: (51-1) 247 9988
Fax: (51-1) 247 1854
Correo electrónico: [email protected]
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