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Consejo de la
Unión Europea
Bruselas, 26 de abril de 2016
(OR. en)
8336/16
COASI 65
ASIE 24
MACAO 1
PE 50
ECOFIN 328
WTO 105
EDUC 118
COHOM 36
NOTA DE TRANSMISIÓN
secretario general de la Comisión Europea,
firmado por D. Jordi AYET PUIGARNAU, director
Fecha de recepción: 25 de abril de 2016
A:
D. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretario general del Consejo de la
Unión Europea
De:
N.° doc. Ción.:
JOIN(2016) 9 final
Asunto:
INFORME CONJUNTO AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
REGIÓN ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE MACAO: INFORME ANUAL
DE 2015
Adjunto se remite a las Delegaciones el documento – JOIN(2016) 9 final.
Adj.: JOIN(2016) 9 final
8336/16
mjs
DG C 1B
ES
COMISIÓN
EUROPEA
ALTA REPRESENTANTE
DE LA UNIÓN PARA
ASUNTOS EXTERIORES Y
POLÍTICA DE SEGURIDAD
Bruselas, 25.4.2016
JOIN(2016) 9 final
INFORME CONJUNTO AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
REGIÓN ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE MACAO: INFORME ANUAL DE 2015
ES
ES
INFORME CONJUNTO AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
REGIÓN ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE MACAO: INFORME ANUAL DE 2015
Resumen
Desde la retrocesión de Macao a la República Popular China en 1999, la Unión Europea y sus
Estados miembros han seguido de cerca la evolución política y económica en la Región
Administrativa Especial (RAE) de Macao en el marco del principio de «un país, dos
sistemas». La Unión Europea se atiene a la política de «una sola China» y apoya el principio
de «un país, dos sistemas» y su aplicación.
Este informe anual sobre la evolución de Macao se publica a tenor del compromiso asumido
con el Parlamento Europeo.
En 2015, el principio de «un país, dos sistemas» ha seguido funcionando bien, en beneficio de
la RAE de Macao, de China en su conjunto y de la comunidad internacional. El nuevo
Gobierno de Macao, dirigido por el Jefe del Ejecutivo Chui Sai On, completó su primer año
de mandato en 2015. El proceso de formación de gobierno transcurrió sin contratiempos y en
virtud de la Ley fundamental. El Jefe del Ejecutivo anunció que el Gobierno se ocuparía
especialmente de la comunicación con la población de Macao.
El nombramiento del Jefe del Ejecutivo se realizó, sin oposición, en las elecciones celebradas
en 2014. Por tercera vez consecutiva, solo un candidato se postuló a Jefe del Ejecutivo.
Aunque la Ley fundamental de Macao y otros actos legislativos no contemplan la posibilidad
del sufragio universal, la UE insta a las autoridades de Macao a que hallen formas de
promover un mayor grado de participación ciudadana en la elección del Jefe del Ejecutivo,
reforzando así la legitimidad para ese puesto y fortaleciendo la buena gobernanza.
Los derechos y las libertades fundamentales de los ciudadanos se han continuado respetando.
Se adoptaron medidas favorables con el fin de mejorar los salarios reducidos de los
trabajadores y luchar contra la violencia doméstica y la trata de seres humanos. Los medios de
comunicación de Macao no dejaron de expresar opiniones muy diversas, a pesar de algunas
inquietudes por el aumento de la autocensura.
La economía de mercado de Macao ha seguido funcionando eficientemente, pero el
crecimiento económico se ha visto lastrado por el acentuado descenso de los ingresos de los
juegos de azar, de los que la RAE depende sobremanera. Una prioridad clave es mejorar la
situación de los ciudadanos de a pie, que deben hacer frente al incremento del coste de la vida
y la vivienda. La cooperación y la integración económicas de Macao con China continental
avanzaron rápidamente, en especial con la provincia de Cantón, lo que ayudó a superar la
escasez de suelo y de recursos humanos de la RAE. Se han anunciado reformas
administrativas con la intención de satisfacer la necesidad de modernizar y aumentar la
eficacia del funcionamiento del Gobierno de Macao.
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Las relaciones entre la UE y Macao continuaron prosperando, con más programas de
cooperación y relaciones comerciales sólidas. De hecho, los intercambios comerciales entre la
UE y Macao aumentaron significativamente en 2015, a pesar de la fuerte contracción de la
economía, gracias a un aumento de las exportaciones de maquinaria y equipos de transporte.
Las prioridades para 2016 son la cooperación en la diversificación económica, la lucha contra
la trata de seres humanos, los asuntos jurídicos, las cuestiones de reglamentación y la
investigación e innovación.
Evolución política
El nuevo Gobierno de la RAE de Macao, que completó su primer año de mandato en 2015,
tomó posesión el 20 de diciembre de 2014 en una ceremonia presidida por el presidente Xi
Jinping, con ocasión del 15º aniversario de la RAE. El dirigente del nuevo Gobierno vuelve a
ser el Jefe del Ejecutivo Chui Sai On, pero todos los demás integrantes son nuevos. Por tanto,
esta será la tercera vez consecutiva en que se nombra al Jefe del Ejecutivo sin oposición como
el único postulante al cargo. Aunque la Ley fundamental de Macao y otros actos legislativos
no contemplan la posibilidad del sufragio universal, la UE insta a las autoridades de Macao a
que hallen formas de promover un mayor grado de participación ciudadana en la elección del
Jefe del Ejecutivo, reforzando así la legitimidad para ese puesto, aumentando el apoyo público
y fortaleciendo la buena gobernanza.
El presidente Xi Jinping estableció cuatro prioridades para el Gobierno de la RAE en el
discurso que pronunció con motivo de su investidura, a saber, mejorar la gobernanza sobre la
base del respeto de las normas, diversificar la economía para hacerla sostenible, resolver los
problemas relacionados con el nivel de vida de la población y reducir las disparidades sociales
y, por último, formar a los jóvenes para que entiendan el principio de «un país, dos sistemas».
El Gobierno incorporó estas cuatro prioridades en su plan de trabajo durante 2015. El Jefe del
Ejecutivo pronunció su discurso político en noviembre. En el marco de una fuerte bajada del
PIB como consecuencia de la crisis en el sector de los juegos de azar de Macao, en el discurso
se hizo especial hincapié en cuestiones relacionadas con la subsistencia, por lo que se anunció
un aumento de varios subsidios, la subida del índice mínimo de subsistencia, una revisión del
Derecho laboral y mayor disponibilidad de viviendas públicas. El desarrollo de
infraestructuras se centró en el transporte. En el discurso también se mencionó la reforma
administrativa, pero solo se establecieron algunas medidas concretas relativas a la evolución
de las instituciones y del poder judicial, y medidas anticorrupción.
Se adoptaron también algunas decisiones con miras a mejorar el bienestar social. En una
reunión de la Asamblea Legislativa celebrada en julio se adoptó una ley por la que se
establecía un salario mínimo para los guardias de seguridad y los limpiadores locales
contratados por proveedores de servicios de gestión inmobiliaria o que trabajan en edificios
residenciales. La ley, que entró en vigor el 1 de enero de 2016, fija el salario mínimo en
30 MOP por hora, 240 MOP por día o 6 240 MOP al mes, sujeto a una revisión anual. El
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Gobierno se comprometió a introducir gradualmente un salario mínimo en todos los sectores
de la economía en el plazo de tres años. En 2015, más de 500 personas fueron contratadas
para trabajar en hospitales públicos y prestar otros servicios de atención sanitaria, lo que
permitió ampliar algunos servicios y el horario de trabajo de los hospitales públicos.
Igualdad de oportunidades, derechos y libertades En el marco del principio de «un país,
dos sistemas», consagrado en la Ley Fundamental de Macao, los derechos y las libertadas de
los ciudadanos de Macao continuaron respetándose y se mantuvo el Estado de Derecho. En
Macao se observa un alto nivel de libertades civiles y de respeto de los derechos humanos y
de las libertades fundamentales. No obstante, el Gobierno se mantuvo firme en su negativa a
la sugerencia del Comité de las Naciones Unidas contra la Tortura (CTT) de establecer un
organismo independiente de derechos humanos, basándose en el argumento de que esta
recomendación no era aplicable a Macao como una Región Administrativa Especial de la
República Popular China (RPC).
Los medios de comunicación continuaron siendo diversos y pudieron expresar sus puntos de
vista sin restricción alguna. No obstante, cada vez hay mayor autocensura en los medios de
comunicación que trabajan en chino y cuando informan sobre cuestiones que competen a
China. En cambio, los medios de comunicación internacionales trabajan libremente.
La discriminación por motivos de orientación sexual e identidad de género aún son motivos
de preocupación, sobre todo en el empleo, la educación y la atención sanitaria. En enero de
2015, se adoptó una medida favorable cuando, en la Asamblea Legislativa, se aprobó una ley
por la que la violencia doméstica se tipifica como una infracción penal. No obstante, en esa
misma ley no se contemplan las relaciones entre personas del mismo sexo. El Comité de las
Naciones Unidas contra la Tortura cuestionó esta decisión y exhortó al Gobierno a que
ampliara la protección a todas las personas que tengan una relación íntima, con independencia
de su orientación sexual. Los proponentes destacaron que el Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas había instado a Macao a adoptar
una legislación general contra la discriminación de las personas gays, lesbianas, transgénero y
bisexuales.
Se han observado avances en igualdad de género. En mayo de 2015, la Oficina de empleo
presentó un proyecto de enmienda a la Ley de Relaciones de Trabajo, con la propuesta de
prolongar catorce días el permiso por maternidad retribuido y de introducir el permiso por
paternidad. Las propuestas legislativas aún no se han adoptado. Es necesario promulgar más
leyes para promover la igualdad de género, por ejemplo, en el ámbito del acoso sexual.
El Gobierno de Macao ha continuado ocupándose de manera activa de la lucha contra la
delincuencia transfronteriza, en especial la trata de seres humanos. El Comité de Medidas
Disuasorias de la Trata de Seres Humanos, organismo interministerial compuesto por
representantes del Gobierno, de las fuerzas de seguridad, del poder judicial y de los asuntos
sociales, ha seguido luchando contra la trata de seres humanos y aplicando medidas de
prevención y protección de las víctimas. Entre las actividades realizadas destacan la
formación de jueces, magistrados, abogados y otros profesionales. No obstante, en diciembre
de 2015, el Comité de las Naciones Unidas contra la Tortura manifestó sus inquietudes por el
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número tan bajo de juicios y condenas por trata de seres humanos a pesar del gran volumen de
demandas. Instó a Macao a intensificar la investigación y el enjuiciamiento de presuntos
delincuentes y a impartir más formación a los funcionarios. El Gobierno expresó su
disposición a abordar la cuestión y acogió con beneplácito la cooperación con los socios
internacionales, entre ellos, la UE.
Macao no ha aplicado con eficacia la libertad de asociación y negociación colectiva, tal y
como se consagra en los convenios de la Organización Internacional del Trabajo. En la
Asamblea Legislativa se han impugnado en repetidas ocasiones proyectos de ley presentados
en relación con los sindicatos y la negociación colectiva. En cambio, los empleados tienen la
libertad de participar en actividades sindicales y acciones colectivas, pero sin protección
frente a represalias. A tenor de lo dispuesto en el artículo 70 de la Ley de Relaciones de
Trabajo, la parte contratante puede despedir a un empleado sin motivo justificado a cambio de
una modesta indemnización.
Lucha contra la corrupción El 1 de enero entró en vigor una nueva ley contra la corrupción
en el comercio exterior, por la que se prohíbe ofrecer sobornos a los funcionarios destinados
fuera de la RAE. Esta medida está en consonancia con las disposiciones de la Convención de
las Naciones Unidas contra la Corrupción.
En marzo, la Comisión contra la Corrupción (CCAC) presentó su informe anual de 2014, que
reveló una ligera caída del número total de denuncias y una reducción significativa del
número de informes penales con respecto a 2013. La CCAC comunicó que investigaría la
causa de la reducción. El informe también reveló la importancia que reviste la participación
de los ciudadanos, ya que el 96 % de las investigaciones se incoaron a partir de denuncias de
particulares. Las principales infracciones registradas eran delitos cometidos por funcionarios,
como la falsificación de documentos, el abuso de poder, el fraude y el desfalco. No se
presentó ninguna denuncia relativa a la elección en 2014 del Jefe del Ejecutivo. Macao
cooperó en 2015 en una investigación en curso de dos funcionarios de las Naciones Unidas
acusados de aceptar sobornos de un promotor de Macao.
Evolución económica
Macao entró en una profunda recesión en 2015. En 2015, el PIB experimentó una caída real
de un 20,3 % 1, tras una reducción del 0,9 % en 2014. La contracción derivó del drástico
estancamiento del sector de los juegos de azar de Macao, que vivió su peor año desde la
liberalización del régimen aplicable a los juegos de azar en 2002. Los ingresos disminuyeron
en 2015 un 34,3 %, ascendiendo a 231 000 millones MOP, tratándose de la cifra más baja
registrada en cinco años, ya que el estallido de la corrupción ahuyentó a los agentes de alto
nivel, y una economía ralentizada afectó negativamente a los juegos de azar de
comercialización masiva. A pesar de lo anterior, Macao continuó destacando como el
mercado de juegos de azar más importante del mundo. No obstante, la caída de los ingresos
1
A menos que se indique lo contrario, los indicadores económicos relativos a la economía de Macao proceden
del Servicio Estadístico y del Censo del Gobierno de la RAE de Macao.
5
supuso que la magnitud de Macao en relación con Las Vegas, su competidor más próximo,
bajara de un factor de 7 en 2014 a 4,6 en 2015. La afluencia turística fue muy escasa, con una
reducción de las visitas de un 2,6 %, ascendiendo a 30,7 millones, en 2015.
Por otra parte, en 2015, se registró un aumento real del consumo privado y del gasto público
del 2,4 % y el 4,2 % respectivamente, unas cifras que ayudaron a mitigar la ralentización de la
economía. La tasa de desempleo se mantuvo por debajo del 2 % durante todo el año. La
situación en el mercado laboral aún era complicada, si bien el número de trabajadores
migrantes alcanzó una cifra de hasta 181 646 a finales de 2015. La presión inflacionista
disminuyó del 6 % en 2014 al 4,6 % en 2015.
La inversión total continuó en auge por la construcción de complejos para juegos de azar,
hoteles e infraestructuras nuevos. Tres de los seis inmensos hoteles casinos en construcción se
inauguraron en 2015. El Gobierno se comprometió a limitar el número de mesas de apuestas
nuevas al 3 % anual hasta 2023 para promover la diversificación económica y contener el
excesivo crecimiento de los juegos de azar. La asignación de mesas nuevas fue objeto de
duras negociaciones o mediaciones entre el Gobierno y los operadores de juegos de azar.
En 2015, el Gobierno de Macao autorizó 350 mesas de apuestas nuevas.
Las seis concesiones a casinos de Macao expirarán entre 2020 y 2022. El Gobierno adujo que
lanzaría una consulta pública sobre el proceso de renovación de las concesiones y que
realizaría un estudio pormenorizado sobre la trayectoria que conviene adoptar en el sector de
los juegos de azar de Macao. Se insta a los operadores de juegos de azar a que desarrollen más
instalaciones no dedicadas a juegos como parte de los complejos integrados, y este será uno
de los principales elementos que se tendrán en cuenta para la asignación de nuevas mesas y la
posible renovación de las licencias.
Habida cuenta de que los ingresos que gravan los juegos de azar representan el grueso de los
ingresos fiscales en general 2, el declive sustancial del sector de los juegos de azar ocasionó
una caída correspondiente de los ingresos fiscales en 2015. Durante los primeros diez meses
de 2015, los ingresos fiscales totales bajaron un 29,7 %, ascendiendo a 109 800 millones
MOP. En este contexto, el Gobierno de la RAE, por primera vez en muchos años, aplicó
medidas de austeridad moderadas para reducir los gastos. Garantizó que tales recortes no
repercutirían en los presupuestos asignados a la subsistencia, al bienestar social ni a los
proyectos de inversión pública. El Gobierno de la RAE gastó menos de la mitad de los
ingresos fiscales durante los cinco años anteriores (2010-2014), lo que le permitió acumular
un buen nivel de reservas por valor de 345 000 millones MOP 3 (a finales de 2015) para hacer
frente a las fluctuaciones económicas. No obstante, el excedente fiscal para 2015 se redujo
significativamente y se situó en 29 300 millones MOP, en comparación con los 90 000
millones MOP de los dos años anteriores. El Jefe del Ejecutivo Chui Sai On advirtió en su
2
3
Según las cifras publicadas por la Oficina de Servicios Financieros del Gobierno de la RAE de Macao, los
impuestos directos aplicados a los juegos de azar aportaron el 82,5 % de los ingresos fiscales en 2014 y el
77 % en 2015.
Fuente: Autoridad Monetaria de Macao.
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discurso político de 2016 que los ingresos de los juegos de azar continuarían bajando, pero
garantizó que este hecho no afectaría a los medios de subsistencia. También anunció el
aumento de varios subsidios para residentes y la continuidad de la política de aportaciones en
metálico en vigor desde 2008. Los residentes permanentes percibirán 9 000 MOP en 2016, y
los no permanentes, 5 400 MOP, cifras afines a las cuantías que recibieron en 2015.
En su discurso político, el Jefe del Ejecutivo también trazó una hoja de ruta para fortalecer la
economía. Entre las principales iniciativas destacaron medidas para promover una evolución
favorable del sector de los juegos de azar, intensificar el desarrollo de la política «Centro y
plataforma», crear un entorno propicio para las industrias emergentes y apoyar a las pequeñas
y medianas empresas (pymes) locales, proteger los derechos laborales de los residentes
locales y reforzar la cooperación regional. «Centro y plataforma» tiene que ver con la
transformación de Macao en un centro mundial de turismo y ocio y en una plataforma de
servicios de cooperación comercial y mercantil entre China y los países de lengua portuguesa.
A fin de contribuir a los esfuerzos por diversificar la economía mediante la cooperación
transfronteriza con el territorio continental, los Gobiernos de Zhuhai y Macao abrieron la zona
de libe comercio (ZLC) piloto de Hengqin en abril. Se seleccionaron 33 proyectos en total
para Hengqin, y 875 empresas de Macao registraron sus operaciones comerciales para poder
operar en la ZLC. Ambas partes también estudiaron facilitar el acceso de los vehículos con
matrícula de Macao a la ZLC. Las autoridades de Macao instaron a las pymes y a los jóvenes
emprendedores a cooperar con el territorio continental en los proyectos de Hengqin.
En diciembre, el Consejo de Estado de la RAE decretó que las aguas costeras de Macao, con
una extensión de 85 km2 (y parte del Canal dos Patos, así como el terreno en que se ubica el
punto de control de Portas do Cerco), estarían sometidas a la jurisdicción de la RAE. En
consecuencia, las dimensiones de las aguas costeras demarcadas de Macao triplican las de su
superficie de tierra. Macao no había tenido jurisdicción nunca antes sobre sus aguas costeras.
Asimismo, está previsto que, a principios de 2016, Macao y las autoridades chinas
correspondientes firmen tres acuerdos para reforzar la cooperación en asuntos hídricos, tráfico
marítimo y uso del mar. Los acuerdos estipularán que las propuestas para la recuperación de
tierras deberán presentarse al Consejo de Estado y que no se admitirán los juegos comerciales
en esas nuevas tierras.
La integración de Macao con el territorio continental se ha mantenido a buen ritmo en el
marco de su acuerdo bilateral de libre comercio, a saber, el Acuerdo de Asociación
Económica Reforzada (CEPA). Macao y China suscribieron un acuerdo en noviembre sobre
el comercio de servicios, por el que China debe abrirse total o parcialmente al sector de los
servicios de Macao en 153 sectores a partir del 1 de junio de 2016. China se comprometió a
liberalizar totalmente el comercio de los servicios con Macao para finales de 2015.
Macao aún es vulnerable al blanqueo de capitales, ya que su sector masivo de los juegos de
azar abre camino para que el dinero blanqueado llegue al territorio continental. Para
contrarrestar esta práctica, Macao y China firmaron en agosto un acuerdo histórico a fin de
7
aumentar significativamente la cooperación y mejorar la aplicación de las sugerencias del
Grupo de Acción Financiera Internacional. El nuevo acuerdo de cooperación adoptó la forma
de un memorando de entendimiento entre la Autoridad Monetaria de Macao (AMCM) y el
Banco Popular de China. Los observadores criticaron el acuerdo por su falta de claridad y
detalle y, además, cuestionaron la legitimidad de la transferencia de información personal
sensible de la AMCM al Banco Central Chino. En paralelo, la Oficina de Inteligencia
Financiera de Macao (la oficina del Gobierno responsable de luchar contra el blanqueo de
capitales) suscribió protocolos de cooperación para prevenir el blanqueo de capitales con la
Red estadounidense de control de delitos financieros, el Servicio federal ruso de control
financiero y la Unidad de inteligencia financiera del Reino Unido. Macao ya ha firmado
protocolos de cooperación anteriormente con Portugal, Hong Kong, Corea del Sur, Indonesia,
Filipinas, Tailandia, Japón, Malasia, Singapur, Islas Fiyi y Australia.
Macao ha respondido al llamamiento mundial a la lucha contra la evasión fiscal. En
septiembre de 2014, el Gobierno de la RAE de Macao anunció que adoptaría la norma
mundial de intercambio automático de información sobre cuentas financieras patrocinada por
el G-20 y elaborada por la OCDE. Las autoridades declararon que Macao modificará sus leyes
con vistas a garantizar el cumplimiento oportuno de la nueva norma, lo que supone que las
instituciones financieras de Macao deberán iniciar procedimientos de diligencia debida con
respecto al cliente a partir del 1 de enero de 2017, a fin de recabar la información objeto de
intercambio a partir del año próximo. A diferencia de China continental, Macao aún no ha
confirmado su disposición a comprometerse en el contexto de la Convención global de la
OCDE y del Consejo de Europa sobre asistencia administrativa mutua en materia fiscal, por lo
que no se ha adherido al Acuerdo Multilateral entre Autoridades Competentes sobre la Norma
Común de Información (CRS – MCAA), que han suscrito todos los Estados miembros de la
UE. Este acuerdo, sujeto a un procedimiento bastante sencillo de activación bilateral,
constituye un fundamento jurídico adecuado para la aplicación real y eficaz de la cooperación
internacional en el marco de la norma de la OCDE para el intercambio automático de
información relativa a las cuentas financieras entre todos sus socios, evitando así las largas
negociaciones bilaterales.
Por cuanto atañe al medio ambiente, el Gobierno de la RAE puso en marcha en 2015 un
estudio de viabilidad de una red de reciclaje. Las autoridades de la RAE consideran
fundamental la cooperación regional para mejorar el medio ambiente. Macao dispone de poco
espacio para las instalaciones de la red de reciclaje, por lo que posiblemente tenga que recurrir
al continente para obtener terrenos.
En cuanto a la política exterior, el Gobierno continuó impulsando el papel de Macao como
plataforma de servicios para el comercio y la cooperación económica entre China y los países
lusófonos. Apoyó las operaciones del Fondo de Desarrollo y Cooperación Sinoportuguesa y
promovió el papel de Macao como puente para el comercio y la inversión entre China y los
países lusófonos.
Relaciones bilaterales entre la UE y Macao
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El comercio bilateral entre la UE y Macao aumentó significativamente en 2015, a pesar de la
fuerte contracción de la economía de la RAE. El volumen total de comercio de mercancías
entre la UE y Macao aumentó un 39,3 % y ascendió a 851 millones EUR. Por otra parte,
gracias al considerable aumento de las exportaciones de maquinaria y equipos de transporte,
las exportaciones de la UE a Macao aumentaron un 39,7 % y ascendieron a 756 millones
EUR. También destacaron otros productos de exportación, como artículos de lujo, alimentos y
bebidas. Asimismo, en 2015, las importaciones a la UE procedentes de Macao aumentaron un
36,5 % y ascendieron a 96 millones EUR. Así pues, en la balanza comercial con Macao la UE
registró un superávit de 660 millones EUR. La UE siguió siendo el segundo mayor proveedor
de Macao después de China, al representar el 22 % de sus importaciones en 2015 4.
La continua ralentización de la economía de Macao en 2015 repercutió en los intereses de la
UE en materia de comercio e inversiones, así como en los beneficios de las empresas
europeas. La UE y la comunidad empresarial europea están dispuestas a colaborar con el
Gobierno de Macao para tratar de diversificar su economía, mejorar la sostenibilidad de su
desarrollo económico y fomentar los flujos bilaterales de comercio e inversiones.
Las relaciones bilaterales entre la UE y Macao continuaron siendo muy fructíferas. El 27 de
noviembre de 2015 se celebró en Macao la 20ª reunión del Comité Mixto en el marco del
Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la UE y Macao. Ambas partes revisaron los
últimos avances de su relación, hicieron un balance de las actividades en curso de cooperación
bilateral y exploraron nuevos ámbitos para ampliar la cooperación. Asimismo, acogieron con
satisfacción la cooperación constante entre la Oficina de Servicios Administrativos y Función
Pública de la RAE de Macao y la Dirección General de Interpretación de la Comisión
Europea para la formación de intérpretes cualificados para la RAE de Macao 5.
Por cuanto atañe al ámbito jurídico, Macao y la UE adoptaron un tercer programa de
cooperación durante la reunión del Comité Mixto, con el que pretenden reforzar el sistema
jurídico de la RAE de Macao y mejorar la formación de sus profesionales de la
Justicia. 6 Ambas partes acordaron que la cooperación judicial constituía un elemento
importante de sus relaciones bilaterales.
Macao anunció la creación de un fondo de cofinanciación para sufragar los costes en que
incurren los investigadores de Macao por participar en el programa a gran escala de la UE
«Horizonte 2020», con vistas a promover la participación de los investigadores y las
instituciones de investigación de la RAE de Macao en dicho programa. Esto marcará el
comienzo de una nueva etapa en la cooperación entre Macao y la UE en los ámbitos de la
investigación y la innovación. Por último, ambas partes manifestaron su intención de
4
5
6
Fuente: Servicio Estadístico y del Censo de Macao.
El 5 de noviembre de 2015 se firmó un memorando para una nueva fase del programa formativo de interpretación de
cinco años. Este programa satisface las necesidades mutuas de la RAE de Macao y la UE de intérpretes cualificados de
chino y portugués.
El primer y segundo programa de cooperación judicial concluyeron con éxito en 2007 y 2013, respectivamente.
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continuar cooperando e intercambiando conocimientos técnicos para combatir la trata de seres
humanos.
El Programa Académico de la Unión Europea (EUAP), gestionado por un consorcio dirigido
por la Universidad de Macao, organizó muchas actividades nuevas, como la acogida de
oradores invitados y la organización de seminarios de intercambios de información académica
y de investigación. Las actividades de difusión del UEAP incluyeron su primer concurso
fotográfico de la UE, una exposición de fotos, la segunda edición del concurso de
cortometrajes de la UE, el ciclo de cine europeo y un programa de radio periódico sobre la
Unión Europea. Se celebró una tercera edición ampliada de la «Model European Union»,
simulación popular de una reunión del Consejo Europeo, con la participación de la
Universidad de Saint Joseph. Con ocasión del Día de Europa, el EUAP organizó una serie de
eventos para la semana de la UE y publicó su nuevo folleto sobre las relaciones entre la UE y
Macao.
La Cámara de Comercio Europea de Macao (MECC) 7 y la Cámara de Comercio Europea en
Hong Kong coordinaron de manera conjunta la participación europea en el Foro y la Muestra
Internacional de Cooperación Medioambiental de Macao en marzo y en la Feria Internacional
de Comercio e Inversión de Macao en octubre.
En marzo de 2015, la UE y sus Estados miembros apoyaron la conferencia celebrada en
Macao sobre liderazgo empresarial para erradicar la trata de seres humanos y la esclavitud
moderna. Este evento reunió a representantes del Gobierno, del sector de los juegos de azar y
de la sociedad civil. Su propósito era aumentar la concienciación y estudiar la forma en que
las empresas pueden contribuir a combatir la trata de seres humanos y la esclavitud moderna.
La UE continuará trabajando para consolidar su relación con la RAE de Macao, aumentando
los vínculos económicos y comerciales, mejorando la cooperación con las empresas y la
sociedad civil y fomentando la movilidad y los intercambios con la población de Macao.
Entre las prioridades destacan una mayor cooperación para diversificar la economía de
Macao, maximizar los beneficios potenciales del Acuerdo de Asociación Económica
Reforzada (CEPA) entre China continental y Macao para las empresas locales y europeas
establecidas en Macao, la cooperación en asuntos judiciales y normativos, la investigación e
innovación y la cooperación constante en la lucha contra la trata de seres humanos.
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7
La MECC es una cámara híbrida integrada tanto por miembros de empresas como por miembros de cámaras nacionales
de los Estados miembros de la UE, que actualmente comprende la Asociación Empresarial Británica de Macao, la
Asociación Empresarial Francia-Macao, la Asociación Empresarial Alemania-Macao, la Cámara de Comercio Irlandesa
en Macao, la Cámara de Comercio de Rumanía-Macao y la Cámara de Comercio e Industria sinoportuguesa.
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