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Evolución, presente y futuro de las relaciones
comerciales entre la Unión Europea y la Comunidad de
Estados Independientes
Marhitych Kateryna
Tesina de Master de Comercio y Finanzas Internacionales 2010-2011
Universitat de Barcelona
Evolución, presente y futuro de las relaciones comerciales entre
la Unión Europea y la Comunidad de Estados Independientes
Introducción
Tras la desintegración de la Unión Soviética el 1991 aparecieron 15 estados
independientes y 11 de ellos crearon la CEI- (Comunidad de Estados Independientes),
aunque Ucrania es un miembro participativo, nunca ratificó el tratado. Esta entidad nació
en medio de una improvisación general a finales de 1991, en los cambios de poder en la
cual se puso fin a un peculiar tipo de imperio y la superación del sistema comunista que,
a partir de la desorientación social tras 70 años de adoctrinamiento comunista,
generalizará la dimensión étnica como principal referente de la identidad colectiva, y sólo
las dependencias económicas y los vínculos personales de líderes enfrentados a los
mismos problemas en todas las repúblicas, para mantener ciertos lazos fundamentalmente
entre Rusia y Ucrania junto con Asia Central. Con el derrumbe de la Unión Soviética se
vino abajo una vasta estructura económica integrada, pese a ser ineficaz y la principal
causa de la caída del “imperio”. Las fronteras administrativas pasaron a ser fronteras
nacionales, frenando e incluso interrumpiendo el flujo de las relaciones económicas y
sociales, creadas hasta cierto punto por las directrices de una economía planificada,
centralizada en Moscú, que al tener el centro de decisión alejados de los problemas,
trabajaba con informaciones y estadísticas falseadas (tradición implantada desde el terror
estalinista con una obsesión por cumplir las cuotas del plan quinquenal). El resultado es
una economía con un gran potencial y autosuficiente energéticamente que decrecía año
tras año hasta el colapso final, con la generalización del mercado negro y carestías de
bienes de consumo.
En cuanto al cambio de liderazgo, una vez cortado el “cordón umbilical” o más
exactamente la cadena de mando, los “sargentos chusqueros” del partido en cada
República tuvieron que aprender a ser “capitanes generales”. Lo cual a menudo se tradujo
en regímenes corruptos y dictatoriales. En algunos casos con países en los que el poder
político y el criminal a menudo se solaparon.
EL CEI cuenta con una superficie de 22.275.700 km2 y casi con 237 millones de
habitantes, que es casi la mitad de la población de la Unión Europea.
La cooperación con la Unión Europea empieza con relaciones bilaterales entre La UE y
los países de la CEI* (CIS por su siglas en inglés) se ha llevado a cabo a través de la
negociación de Acuerdos de Colaboración y Cooperación ó ACC (En inglés Partnership
& Cooperatión Agreements ó PCA). Su cooperación tiene sus principios en 1988, la UE
comenzó a trabajar hacia una rápida normalización de las relaciones económicas con la
principal potencia en el este de Europa (URSS). Su intención era también para apoyar el
proceso de la “Perestroika” iniciada por el presidente Gorbachov. Situación en que nadie
pudo prever el desenlace de una apertura, que dejó desarmada al aparato represor que se
había convertido en el único elemento de cohesión entre las periferias enfrentadas al
“centro” del partido.
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Actualmente los países de este grupo con acuerdos de este tipo en vigor son los
siguientes: Armenia, Azerbaijan, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Ucrania, Uzbekistán y
Tayikistán. Turkmenistán firmó un ACC en 1988 que aún no ha sido ratificado.
Bielorrusia es el único país que no dispone de ACC no habiendo iniciado ni siquiera su
tramitación.
¿Que forma y carácter tienen su relaciones? ¿En que consiste la ACC? Qué políticas
usan hacía los países miembros de la CEI ¿Qué trato aplica la Unión Europea hacia la
CEI?
Los ACC proporcionan el marco adecuado para el desarrollo de las relaciones políticas y
para el apoyo a estos países en la consolidación de su democracia y en el desarrollo de su
economía de mercado. Con este objetivo, abarcan un amplio número de áreas: dialogo
político, comercio de mercancías y servicios, inversiones, establecimiento de empresas,
movimientos de capital, protección de la propiedad industrial e intelectual, cooperación
económica, cultural y financiera.
Las disposiciones comerciales de los ACC se recogen en uno de sus títulos y garantizan
a los países firmantes, el tratamiento de Nación Mas Favorecida (NMF). Asimismo, los
ACC prevén mecanismos para la posible creación de una Zona de Libre Comercio.
Además de los ACC, algunos de estos países disponen de acuerdos específicos para el
comercio de productos textiles y siderúrgicos, dadas ciertas especializaciones heredadas
de la economía planificada de la era soviética (algodón de Uzbekistán y en menor grado
del Kazajstán).
Todos los miembros de la CEI se benefician del Sistema de Preferencia Generalizadas
(SPG) comunitario que permite el acceso al mercado comunitario en condiciones
preferenciales a los productos provenientes de países en vías de desarrollo (PVDs).
Otra pregunta muy importante es cómo repercute el desarrollo de estos países a la
economía europea? Qué oportunidades y amenazas se pueden esperar? A qué sectores
puede favorecer y a cuales puede empeorar la presencia de este bloque, a la economía de
Unión Europea. Hay que subrayar que la presencia de los países de la CEI en el terreno
internacional y su participación en el PIB mundial, empieza a ser cada vez más
importante y bastante firme.
Si comparamos el crecimiento del PIB de la Unión Europea y de la CEI, vemos que
durante los últimos 8 años la UE creció desde 1,7% hasta el 3,2% en 2007 (hay que
mencionar la gran expansión en el 2004). Del mismo modo, vale la pena mencionar que
el crecimiento del PIB de los países CEI, se situó a 5,2% en 2002 y el en 9,0%, 2007
(según los datos del FMI). Reflejando la proyección que da el FMI para el crecimiento
del PIB mundial el año 2011 y 2015, podemos deducir, que el segundo bloque crecerá
más, que el primero (tab. 1.)
Tab. 1. Previsión del crecimiento de ambos bloques
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Años
Unión Europea
CEI
2010
1,7
4,3
2011
1,7
4,6
2015
2,2
4,3
Fuente: Anuario de FMI, previsiones 2010
Se debe mencionar que el 2003 se anunció el acuerdo sobre la creación de de la zona
de libre comercio, se anunció tras una reunión en el suburbio de Moscú de Novo Ogarevo, el 23 de febrero de 2003, con el objetivo final de plantear una organización
regional que estaría abierta a otros países para unirse a ella, y, finalmente, podría llevar
incluso a una sola moneda. También hay que mencionar que para el año 2012 esta
previsto la creación de un mercado único para la Unión Aduanera de Bielorrusia,
Kazajstán y Rusia, que estaría abierta para la adhesión de más países (aunque algunos
países prefieren aspirar a poder formar en un fututo lejano parte de la Unión Europea).
Ésta, seria una zona de comercio libre, equivalente a la de la Unión Europea?
Supondría alguna amenaza al comercio de la Comunidad Europea. Tendría alguna o gran
influencia a la UE27?
El estudio aquí presente pretende explicar la base del desarrollo de las relaciones
comerciales entre dos comunidades, el rumbo y el posible impacto que tienen y tendrán
esos dos bloques cada uno, en el caso de que se consolide el segundo. Si será posible
sustituir parte del cómputo comercial de la UE con China a los estados del CEI, para
diversificar y no depender de tal manera de China.
La tesina esta formada por cuatro capítulos. El primer capitulo describe la formación y
evolución de el CEI. Describen la situación actual de cada país miembro de la CEI.
También se menciona la regulación, aspectos y funcionales. Uno de los puntos más
importantes, que refleja este capitulo son los conflictos, que han surgido a lo largo del
trayecto del funcionamiento del bloque. Desde la transición política y económica a las
diversas evoluciones de los estados miembros (con mayor o menor estabilidad y
regímenes más o menos totalitarios), en especial los conflictos alrededor del gas y el uso
de cada estado miembro de la CEI, dependiendo de su posición en el comercio del mismo
(desde los grandes consumidores a la vez que esenciales para el tránsito como Ucrania,
hasta los suministradores netos como Rusia y Kazajstán).
El siguiente capitulo cuenta todas las etapas de desarrollo de las relaciones bilaterales,
multilaterales y entre la Unión Europa y Comunidad de estados Independientes. Un punto
importante es la “Política Europea de Vecindad”. Igualmente se han de mencionar los
grandes flujos migratorios entre ambos bloques y como éste proceso influye a la situación
económica y social de ambos bloques, las perspectivas de envejecimiento de los dos
Bloques, que se arrastre desde antes de la caída del muro, pero con pérdidas de población
netas mucho más escandalosas en la CEI.
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El tercer capitulo refleja la compleja estructura y la evolución de las relaciones
comerciales entre la Comunidad Europea y la Comunidad de los Países Independientes a
lo largo de los años y el impacto que tienen las operaciones comerciales de la UE sobre
las economías de los países miembros de CEI. Destaca el posicionamiento específico y
estratégico de Rusia y Ucrania en estas relaciones. Desde 16 mayo 2008 Ucrania forma
parte de la OMC, que tiene una gran influencia al carácter de las relaciones comerciales
entre la Unión Europea y Ucrania (con frontera directa entre ambas y una de las más
activas del mundo), que puede suponer la posible creación de la zona del libre comercio
entre ambas partes. La posición cambiante del carácter político ha hecho que el proyecto
de la CEI se haya desarrollado o estancado, al ver las repúblicas con mayor o menor
temor las políticas exteriores rusas (caso de cierta vocación europea de Ucrania o Georgia
o cierto acercamiento de las centro asiáticas a China).
El último capitulo se dedicará al análisis de los futuros escenarios políticos y comerciales,
a base de las últimas resoluciones, encuentros y cumbres que se han realizado entre
ambos países.
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Hipótesis.
Cada vez crece más el volumen del comercio de los países miembros de la CEI
(Comunidad de los países independientes) en el total del comercio mundial.
Se propone demostrar que existe alguna posibilidad de creación de una zona de comercio
libre entre la Unión Europea y la CEI. Dado, que cada vez se incrementan las relaciones
comerciales entre la EU-27 y la CEI, lo que les propone una mayor apertura comercial. A
base de estos y otros indicadores que se van a presentar en el trabajo, se busca respuesta a
si los flujos comerciales deben intensificarse más o su intensidad debe bajar ?
Que sitio ocupa la inmensa inmigración de los países de la Comunidad de Estados
Independientes hacía Unión Europea. Si supone un cambió positivo o negativo en sus
economías, considerando la fuerza laboral que gana o pierde uno de los bloques. Si los
procesos migratorios luego cambiarán de sentido (repatriación) o solo tienden a tener un
rumbo determinado, o sea que las personas, después de mejorar su situación económica
no querrán volver?
Europa y China compran gas, petróleo, hierro y otras materias primas a los miembros del
CEI. Mientras, Europa vende alta tecnología y manufacturas de alta gama, China
aprovecha sus bajos costes para invadir estos mercados con sus productos.
Sería interesante que la UE invirtiese en la apertura de fabricas en los países de la CEI,
aprovechando su bajo coste energético y la mano de obra barata para estrechar los lazos
con sus mercados en un momento en que los CEI miran cada vez más a China, y en
especial Rusia, ya que quiere diversificar su bolsa de clientes energéticos ya que con
China tiene acceso directo sin ningún tipo de obstáculos.
La misma China esta penetrando en Asia Central en búsqueda de mercados energéticos,
mientras la UE queda rezagada y superada por Rusia en esos mercados. Cual será el
futuro de esta rivalidad. Que parte debe escoger la Unión Europea.
Metodología
En la tesina de este trabajo se aplicará el método deductivo, que en gran parte será
contrastado con la observación empírica, intentando obtener el mejor resultado en la
resumisión y compresión y recopilación de los datos cuantitativos y cualitativos de la
inmensa variedad de los datos de diferentes fuentes:
Se incluirán los diferentes métodos como: el histórico; el analítico-sintético (más
concretamente el hipotético-deductivo) y el estadístico.
-Método Histórico: Es un tipo de análisis muy importante, ya que ayuda a conocer los
antecedentes históricos y la base de desarrollo del comercio entre los países de la CEI y la
Unión Europea y también a determinar el sentido en que van en un futuro sus relaciones.
-Método Analítico-sintético: Que servirá para generalizar y sintetizar, toda la información
disponible sobre esta cuestión. Se va a estudia el fenómeno, igualmente se creará una
serie de hipótesis para explicar dicho fenómeno, deducción de consecuencias o
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proporciones más elementales que la propia hipótesis y la verificación o comprobación de
la verdad de los enunciados deducidos, comparándolos con la información real. Se
desarrollara mediante el análisis de todos los tratados, acuerdos y políticas, como la Carta
de Vecindad que aplica la Unión europea en su relación con la Comunidad. Se van a
reflejar las posiciones que todos los organismos que participan y regulan el proceso de
intercambio de las mercancías entre estos 2 grupos, tales como la Comisión Europea, la
Organización Mundial de Comercio, el FMI y otras organizaciones no gubernamentales e
internacionales.
-Método Estadístico: Para complementar el análisis dado, todas las informaciones y
análisis empíricos deben ser respaldadas por los datos estadísticos, de todos los
participantes del comercio exterior entre la Unión Europea y la Comunidad de Estados
Independientes (como el FMI; la OCDE, la OMC, el Eurostat y las comisiones
estadísticas de cada país). De este modo se van a consultar todas las publicaciones y
anuarios estadísticos y estudios, más actualizados posibles y publicados por las
organizaciones y instituciones gubernamentales y privadas.
La recopilación y comparación de las extensas fuentes, serán centrales en esta etapa, la
gran cantidad de gráficos y cuadros, darán mayor claridad a los planteamientos y
reforzaran las afirmaciones, permitiendo desglosar algunos datos que permitirán entender
un poco los procesos que tienen lugar en cuando el desarrollo de las relaciones
comerciales entre los dos bloques, y sobre todo, subrayar la creciente importancia que
tiene el comercio entre estas dos comunidades en el comercio mundial, como una
alternativa al indeterminado aumento de flujos comerciales entre China y Unión Europea.
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Temario
Introducción
1. Creación y evaluación de la Comunidad de Estados Independientes
1.1 La base de creación de la CEI
1.2 Los países miembros (su situación económica y estructural)
1.1.1. Rusia
1.1.2. Ucrania-participativo
1.1.3. Bielorusia
1.1.4. Moldavia
1.1.5. Armenia
1.1.6. Turkmenistan
1.1.7. Tajikistan
1.1.8. Azerbaiján
1.1.9. Kazajstán
1.1.10. Uzbekistan
1.1.11. Kirguistán
1.3 El marco institucional y jurídico de la CEI
1.4 Las políticas comunes (posible creación de zona de comercio libre) y su
financiación
1.5 El evolución del bloque
1.6 Los conflictos (salida de Georgia en 2009)
2. El desarrollo de las relaciones entre Unión Europea y la Comunidad de los
Estados Independientes
2.1 La base de las relaciones
2.2 Las políticas que aplica UE hacia la CEI (La política Europea de Vecindad)
2.3 La recursos y soportes financieros que proporciona UE para la CEI
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2.4 Los procesos migratorios entre ambos bloques
2.5 Flujos de remesas
3. La evolución del comercio entre la Unión Europea y la Comunidad de Estados
Independientes
3.1 Los volúmenes del comercio en los últimos 10 años
3.2 La inversión directa entre ambos bloques
3.3 La notoriedad de Rusia y Ucrania en las relaciones comerciales entre estos 2
bloques, después de la entrada de la última en la OMC
3.4 Dependencia de la Unión Europea de los recursos energéticos y minerales de
los países miembros de la CEI
3.5 Impacto, que tiene el comercio con la Unión Europea sobre determinados
estados de la CEI
3.6 Posible creación de zona de libre comercio entre Ucrania y Unión Europea
4. El futuro escenario de las relaciones comerciales y políticos entre Unión Europea
y CEI
4.1 Escenario político, democratización vs. Áreas de influencia política
4.2 Escenario comercial
4.3 El posible escenario del desarrollo de la dependencia energética que tiene
Unión Europea con los países miembros de CEI, en el ejemplo de Rusia
5. Resumen y conclusiones
6. Bibliografía
7. Anexos
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Bibliografía:
Paginas web:
Fuentes gubernamentales y organismos internacionales:
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www.ebrd.com
Banco mundial (BM):
www.worldbank.org
Eurostat:
www..eurostat.ec.europa.eu
Fondo monetario internacional:
www.imf.org
Instituto de comercio internacional (ICEX):
www.icex.es
Instituto de Estadistica de CSI
www.cissat.com
Organización para la cooperación y desarrollo económico (OCDE):
www.oecd.org
Ministerio de industria, turismo y comercio:
www.comercio.mityc.es
Comisión Europea
www.europa.eu
Parlamento Europeo:
www.europarl.europa.eu
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación:
www.aecid.es
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación:
www.aecid.es
Naciones Unidos:
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www.undp.org
Fuentes no gubernamentales, portales informativos,
periódicos
y páginas
universitarias
La vanguardia:
www.lavanguardia.es
Centro Alemán de Información:
www.alemaniaparati.diplo.de
Real Instituto Elcano:
www.realinstitutoelcano.org
Portal Planeta Sedna:
www.portalplanetasedna.com.ar
Policy of Association for an Open Society:
www.pasos.org
International cooperation network for Eastern European and Central Asian Cooperation:
www.inco-eeca.net
International relation and security network:
www.isn.ethz.ch
Centro Argentino de Estudios Internacionales Área CEI y Países Bálticos
www.caei.com.ar
University of Connecticut, Department of Economics
www.ideas.repec.org
First market trade expert
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CRONOGRAMA
ACTIVIDAD
2010
Nov
2011
DIC ENE
FEB
Entrega del protecto
Pre-buesqueda de
información
Asignación de tutor
Recopilación de información
sobre el tema
Análisis de información/
Sistematización de base de
datos
Desarollo de los capitulos I y
II
Previsión de entrega de los
capitulos I y II
Desarollo de los capitulos III
y IV
Previsión de entrega de los
capitulos III y IV
Revision del tutor
Inclusión de modificaciones
Revision y corección final
Entrega final
MAR ABR
MAY JUN
X
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JUL
AGO SEP
OCT
NOV