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PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
COMUNA DE LAMPA 2015
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PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
Índice
2
Preámbulo
3
Palabras de la Alcaldesa
4
PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES
6
Antecedentes generales de la comuna de Lampa
Mapa de la comuna
El cambio climático en Lampa
¿Cómo se entiende la vulnerabilidad frente al cambio climático en Lampa?
¿Con qué capacidades se cuenta para construir respuestas frente al cambio climático?
Líneas prioritarias de trabajo ambiental
Cartografía
Mapas de riesgo
6
6
7
7
8
9
13
14
SEGUNDA PARTE: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
20
Visión
Planificación estratégica
Visión general
Indicadores
Medios de implementación
Compromiso de seguimiento y monitoreo
20
20
20
23
25
27
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
Preámbulo
Los impactos del cambio climático ya se están sintiendo en
de elaboración de los planes se realizó bajo el marco del proyecto
diferentes partes del planeta, y Chile no es la excepción. Eventos de
“Academias de Cambio Climático: Planes de Cambio Climático
escasez hídrica y sequías prolongadas, eventos climáticos extremos
para Gobiernos Locales”, el cual fue diseñado e implementado por
como intensas lluvias que provocan inundaciones y aluviones, olas
Adapt-Chile, apoyado por la Unión Europea a través del programa
de calor y otros eventos como los incendios forestales se tornarán
EUROCLIMA, en colaboración con la Cooperación Regional
cada vez más frecuentes y severos como consecuencia del cambio
Francesa para América del Sur y la Fundación Avina en Chile.
climático, convirtiendo lo que históricamente han sido situaciones
excepcionales en desafíos permanentes para el país.
Luego de una serie de capacitaciones intensivas llevadas a cabo
por el equipo de Adapt-Chile, cada equipo municipal implementó
Todos estos impactos implican graves consecuencias para los
talleres participativos con funcionarios municipales y miembros
sistemas humanos, incluyendo daño y pérdidas de vidas humanas,
de la comunidad para generar un diagnóstico de adaptación,
daños en viviendas e infraestructura, pérdidas económicas para
identificar puntos críticos de riesgo para intervención y consensuar
diferentes sectores, aumento en las necesidades de gasto público
los pasos estratégicos para la elaboración del presente Plan Local
para responder a eventos extremos, elevados costos de vida
de Cambio Climático.
para el consumo de bienes básicos (alimentos, agua, energía),
entre otros. Dado que las proyecciones para mediados de siglo
Este Plan representa un enorme esfuerzo por parte del Municipio
indican una agudización de los impactos del cambio climático y
de Lampa y toda su población. Los resultados de este Plan no
sus efectos sobre la sociedad y en la disponibilidad de recursos
solo trascienden al Municipio, sino también a los miembros de
naturales críticos, se compromete así la capacidad de las futuras
la Red Chilena de Municipios ante el Cambio Climático1 y otros
generaciones a desarrollarse de forma sustentable, asegurando
municipios que adhieran, en el futuro, a esta iniciativa, al demostrar
lograr una mejor calidad de vida y bienestar.
la capacidad de un municipio en generar acciones concretas para
desarrollarse de manera sustentable ante un clima cambiante.
Dentro de este contexto, a principios del año 2015 siete municipios de
Chile declararon su interés y compromiso en participar del proceso
de elaboración de Planes Locales de Cambio Climático. El proceso
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PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
1
La Red de Municipios ante el Cambio Climático, impulsada por la ONG Adapt-Chile,
como una instancia de cooperación, capacitación e intercambio de experiencias entre
municipalidades de Chile. Su objetivo principal es lograr la integración de la adaptación
y mitigación al cambio climático en la gestión local.
Palabras de la Alcaldesa
El cuidado y respeto del medio ambiente se ha convertido en un compromiso fundamental de la gestión para con las generaciones futuras
en nuestra comuna. Dado los crecientes efectos negativos del cambio climático en los últimos años- sequía prolongada, cambios en
los fenómenos de precipitación, aumento de riesgos de incendios, zonas de calor, etc- la variable ambiental es incorporada de manera
transversal en todas las accione de la gestión municipal.
Por ende, en la constante búsqueda por mejorar la calidad de vida, se contemplan como líneas prioritarias diversas acciones en materia
ambiental y políticas de resiliencia, así como políticas de ordenamiento territorial que buscan crear un municipio con una auténtica
conciencia ambiental, dónde la comunidad muestre una verdadera preocupación por proteger y conservar el medio ambiente y utilizar
sustentablemente los recursos naturales conciliando el desarrollo económico, la convivencia armónica con la naturaleza, la diversidad
cultural con el objetivo de minimizar los efectos negativos del cambio climático y fortalecer la adaptación.
Así surge la necesidad de contar con un plan de cambio climático específico para la comuna, con lineamientos claros y adaptados a nuestras
realidades y necesidades. Es en este contexto, que junto con el apoyo de Adapt-Chile y la Red Chilena de Municipalidades, se decide
elaborar un Plan de Cambio Climático (PLCC) para poder entender y enfrentar de manera adecuada las consecuencias de los cambios en
los patrones del clima, los cuales han sido especialmente visibles estos últimos años y han afectado directamente a nuestra comuna.
La información para la elaboración del PLCC de Lampa fue levantada durante dos talleres participativos, con la presencia de funcionarios
municipales, representantes del mundo empresarial de la comuna, agricultores, dirigentes sociales y miembros de la comuna, cada
uno de ellos elegido especialmente por su vasto conocimiento del territorio y la historia de Lampa. Esta información fue sistematizada y
traducida en este PLCC por el equipo de resiliencia de la Municipalidad formado por funcionarios de la Secretaría Comunal de Planificación
(SECPLAC), Medio Ambiente, Oficina de Protección Civil y Emergencias (OPCE), Asesoría Urbana y la encargada de resiliencia municipal.
Cabe señalar que el PLCC es meramente el producto de estos talleres y que en el futuro se irá actualizando y mejorando según vayan
surgiendo nuevos estudios e información relevante.
Como comuna ya estamos trabajando y tenemos un fuerte compromiso en términos de la gestión ambiental local y el cambio climático.
Esto reviste mayor importancia en una comuna en pleno crecimiento, habiendo doblado su población en los últimos diez años y con una
proyección de un crecimiento demográfico aún mayor en los diez que siguen, sumándose la existencia de distintos barrios industriales en
su territorio. En este aspecto, el compromiso de la gestión se ha visto reflejado en la constante preocupación del municipio en los procesos
de evaluación ambiental y de fiscalización iniciados durante el año 2014 de las distintas empresas e industrias existentes en la comuna.
Además, se ha continuado con el proceso de Sistema de Certificación Ambiental desarrollado por el municipio y que se encuentra empezando
su etapa de excelencia. Dentro de este mismo marco, se han instalado puntos limpios en distintos sectores de la comuna, se han ejecutado
diversos talleres y capacitaciones para funcionarios y comunidad relacionados con el medio ambiente y se están desarrollando campañas
de reciclaje a lo largo de la comuna, todo como instancias de participación de la comunidad en el cuidado y fomento ambiental.
4
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
Sin lugar a dudas, mi condición de Embajadora de Buena Voluntad de las Naciones Unidas en la Estrategia Internacional para la Reducción
de Riesgos de Desastres, relacionado con la Resiliencia y la Gestión del Riesgo, ha permitido continuar posicionando a la comuna, tanto a
nivel nacional como internacional, en estas materias. Efectivamente, la comuna de Lampa ha sido invitada especialmente a conferencias
internacionales en países tan diversos como Suiza, Japón, Argentina y Colombia para exponer y compartir nuestras experiencias y buenas
prácticas con el objetivo de ser replicadas en otras comunas y ciudades. Asimismo, se han podido traer nuevas experiencias a nuestra
comuna que han fortalecido ciertos aspectos de nuestra gestión.
A nivel comunal, se han realizado diversas actividades en beneficio a la comunidad y con el objetivo de mejorar la gestión de riesgo en
Lampa. Entre otros, se pueden mencionar los diversos seminarios y capacitaciones tanto a funcionarios como miembros de la comuna
en temáticas de reducción de riesgos y resiliencia, ferias informativas para la comuna y generación de diversos planes de acción para la
gestión del riesgo como han sido el Plan de Incendios Forestales, Plan de Invierno, y actualmente el PLCC, liderados por el equipo técnico
municipal y validados por la comuna a través de la participación ciudadana.
Todas estas acciones han mejorado y fortalecido la gestión municipal, por lo que estamos convencidos que el Desarrollo Sustentable
es el único camino para seguir haciendo ciudad y debe ser la base fundamental del Gobierno Local. El PLCC es una herramienta más
que sumamos a nuestra gestión para fortalecer el quehacer municipal y territorial, identificando nuestras debilidades y permitiendo
potenciar fortalezas y capacidades en beneficio de nuestros vecinos. Es así como se fortalecerá aún más la temática ambiental en el Plan
de Desarrollo Comunitario (PLADECO, adaptando los lineamientos estratégicos elaborados durante este proceso, lo que permite colocar al
PLCC como una línea de acción prioritaria dentro la planificación estratégica y territorial del desarrollo de nuestra comuna. Una vez que el
PLCC sea implementado, se actualizará de manera gradual a medida que vayan surgiendo nuevas herramientas y se incorporará a todas
las decisiones estratégicas de la gestión comunal.
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PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES
Antecedentes generales de la comuna de Lampa
La Comuna de Lampa es una de las tres comunas que conforman
la Provincia de Chacabuco en la Región Metropolitana de
Santiago. Por el Norte limita con la comuna de Til Til, al Este con
Lampa
la comuna de Colina, al Oeste con la comuna de Curacaví y al Sur
con las comunas de Pudahuel y Quilicura. Abarca un área de 451,9
km2, en donde solo cerca del 15% del territorio es área urbana.
En la actualidad cuenta con una población estimada de 83.612
habitantes2, cuyo 70% habita en las zonas urbanas de Lampa
Centro, Batuco, Estación Colina, Valle Grande y Sol de Septiembre.
Según el Instituto Nacional de Estadísticas, la comuna creció
cerca de un 100% durante la última década, siendo una de las de
mayor crecimiento demográfico a nivel nacional.
Región Metropolitana
La principal actividad económica comunal es la agricultura,
sin embargo a partir de mediados de la década de los 90 se ha
desarrollado un creciente desarrollo demográfico, a través de la
Chile
instalación de numerosos proyectos inmobiliarios habitacionales
e instalación de actividades productivas, lo cual ha modificado la
relación urbano-rural de suelos.
Desde el punto de vista climático, la comuna se inserta en un tipo de
clima Mediterráneo con una estación seca y cálida que se prolonga
durante unos 8 a 9 meses, por consiguiente, los inviernos son fríos
con precipitaciones durante 3 a 4 meses. Las temperaturas medias
anuales son del orden de los 18ºC. A consecuencia del cambio
climático global, en las últimas décadas los periodos señalados han
tendido a modificarse, ocurriendo ciclos anuales extremadamente
secos y otros muy lluviosos. Si bien las precipitaciones medias
anuales son inferiores a los 300 mm, su intensidad es mayor, pero
en periodos de tiempo muy acotados.
permitido que el municipio enfrente el crecimiento explosivo de su
En el ámbito de la inversión comunal, la gestión del municipio
población. No obstante, la inversión general aun depende en gran
ha ido incrementando sus ingresos, por concepto de patentes
medida de financiamiento externo, a través de fondos regionales y
comerciales, industriales y vehiculares, además de permisos de
sectoriales, tales como el Fondo Nacional de Desarrollo Regional
edificación y circulación. No obstante dicho crecimiento genera, a la
(FNDR), Programa de Mejoramiento Urbano (PMU) y de Barrios
vez, aumentos en costos de servicios generales para la comunidad,
(PMB), Programa de Pavimentos Participativos y Quiero Mi Barrio,
como la mantención de áreas verdes, señalética de transito y
Fondo Nacional de Seguridad Publica, y recursos del nivel central
alumbrado público, entre otros, y servicios de recolección de
para las áreas de Salud, Educación y Social.
basura, entrega de agua potable y limpieza de fosas sépticas. Por
lo tanto la correcta y eficiente administración de los recursos ha
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PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
2
Subsecretaría de Desarrollo Regional, 2014.
respuestas frente a eventos climáticos extremos; no existe un
compromiso claro por parte del sector privado respecto al medio
ambiente y se requiere de un mayor control por parte del municipio
para fiscalizar los medios de producción de las empresas locales.
Además, existe un sentimiento general de que no se ha protegido
la zona agrícola, la cual ha sido remplazada por uso de suelo
industrial y habitacional, carencia heredada en reacción oportuna
y certera de las autoridades anteriores.
Por otro lado, la comuna cuenta con muy poca participación de
vecinos en el territorio y a la vez parecen reacios a la participación
en temas relacionados con la adaptación al cambio climático,
Fuente: Cartografía PRMS, SEREMI MINVU Metropolitana
delegando la intervención meramente en el gobierno y autoridades
locales junto a las directivas de las organizaciones sociales de la
comuna. Si bien existe una fuerte presencia de las organizaciones
El cambio climático en Lampa
de la sociedad civil a nivel local, se considera que éstos no se
El proceso de generación del Plan Local de Cambio Climático para
involucran necesariamente con la administración municipal.
la comuna de Lampa comenzó con el desarrollo de dos talleres
participativos en los cuales, comunidad y municipio, identificaron las
zonas de riesgo en el territorio, así como las fortalezas y debilidades
de la gestión municipal para hacer frente al cambio climático.
¿Cómo se entiende la vulnerabilidad frente al cambio
climático en Lampa?
En términos generales, considerando que los impactos del
cambio climático afectan al territorio de manera transversal, el
área con mayores vulnerabilidades frente al cambio climático se
concentra en las debilidades relacionadas a la falta de recursos,
la gobernanza, participación, gestión y planificación comunal.
Dentro de estas temáticas destacan algunos factores en particular.
Efectivamente, según arrojan los resultados del proceso de
En cuanto a la gestión y planificación de la comuna se observan
generación de este Plan, podemos notar que los recursos
vulnerabilidades significativas. Por ejemplo, no existe una
disponibles en la comuna, tanto financieros, tecnológicos como
planificación local de los ecosistemas y en una comuna tan diversa
humanos, son extremadamente limitados. No existe un fondo o
como Lampa, rara vez se consideran los ecosistemas urbanos/
ítem financiero específico a nivel local para desarrollar medidas
rurales en la planificación local. También se nota una falencia
de adaptación a los cambios en los patrones del clima, por lo que
en la gestión local del agua tanto en dependencias del gobierno
es difícil avanzar en la generación e implementación de medidas
local como en espacios públicos, lo cual responde a un limitado
de adaptación al cambio climático. Falta inversión para preparar
conocimiento sobre la gestión sustentable del agua. De hecho,
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PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
existen registros sobre la cantidad de agua que utiliza el territorio,
Dentro de la primera área mencionada, destaca la capacidad de
pero no se utilizan para planificar; por ejemplo, identificar puntos
aprendizaje institucional de la administración, puesto que se han
críticos de ineficiencias, planificación hídrica a nivel local para
integrado estrategias reactivas frente a eventos climáticos extremos
mantención de áreas verdes, entre otros. Además, si bien existe un
del pasado en los planes de emergencia y gestión de emergencias
diálogo esporádico entre gobierno local y comunidades gestoras
comunales. Así mismo, se cuenta con un equipo multidisciplinario
de agua, comité de cuencas, Asociaciones de Agua Potable
para enfrentar los temas de adaptación al cambio climático,
Rural (APR) o consumidores locales, el diálogo funciona como
constituidos en una mesa de trabajo denominada informalmente
mecanismo solamente utilizado frente a situaciones específicas y
como la “Comisión de Resiliencia”, la cual debiera ser formalizada.
de forma temporal
En relación a la construcción de redes y plataformas de trabajo en
diversas materias, Lampa ha puesto especial interés en mejorar
la coordinación con otras instituciones del Estado. Actualmente
Lampa implementa iniciativas en conjunto con los Ministerios de
Medio Ambiente y el Ministerio de Interior y Seguridad Pública. Esto
ha permitido mejorar la articulación con programas nacionales y
aprender de la experiencia de los Ministerios.
Dentro del área de información y comunicación comunal, se
identifican, como fortaleza principal, los temas relacionados con
salud y seguridad, y hay consenso en que debido a la existencia
de canales de difusión sobre riesgo y salud para la población,
los impactos de eventos extremos del clima en el pasado han
provocado un bajo número de heridos.
¿Con qué capacidades se cuenta para construir respuestas
frente al cambio climático?
También se considera como gran fortaleza el trabajo que se ha
Frente a este escenario de vulnerabilidades, hemos identificado
hecho en seguridad humana y con la comunidad ya que existe la
algunas capacidades con las que contamos para desarrollar la
percepción de una conciencia, un interés y un gran compromiso
adaptación al cambio climático, las cuales buscan ser reforzadas
del gobierno local, que se diferencia de otras comunas, respecto al
mediante este plan. Los resultados del taller muestran que
cambio climático, riesgos y resiliencia. Asimismo, existen canales y
existen dos categorías en especial donde la comuna de Lampa
fuentes de información de alta calidad con acceso regular por parte
está especialmente preparada, siendo estas las áreas de gestión y
de la comunidad.
planificación como las de información y comunicación. Si bien ciertos
aspectos de gestión y planificación, como son la falta de recursos
y la gestión local del agua, fueron mencionados anteriormente
y son considerados unos de los mayores puntos débiles de la
comuna, también se destacaron de manera consensuada que dos
temáticas dentro de esta área son nuestras mayores fortalezas: la
administración y gestión del gobierno local y la diversificación de la
economía local.
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PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
Líneas prioritarias de trabajo ambiental
A continunación se presentan las líneas prioritarias de trabajo
Comuna y a los compromisos con la Red Chilena de Municipios ante
ambiental y las actividades relacionadas con el cambio climático
el Cambio Climático
desarrolladas en la comuna, de acuerdo al Perfil Climático de la
Nombre Municipalidad:
Nombre Alcalde Actual:
Nivel de Certificación SCAM:
Lampa
Graciela Ortúzar Novoa
Intermedia
La municipalidad de Lampa, en su constante búsqueda por mejorar
medio ambiente y utilizar sustentablemente los recursos naturales
la calidad de vida de los vecinos, contempla como líneas prioritarias
conciliando el desarrollo económico, la convivencia armónica con la
diversas acciones en materia ambiental y políticas de resiliencia,
naturaleza y la diversidad cultural. Se incorpora el cuidado y respeto
así como políticas de ordenamiento territorial que buscan crear un
del medio ambiente en todas y cada una de las acciones que realiza la
municipio con una auténtica conciencia ambiental, dónde la comunidad
municipalidad, transformándose en un compromiso de las autoridades
muestre una verdadera preocupación por proteger y conservar el
y funcionarios municipales con el presente y futuro de la comuna.
ACCIÓN
DESCRIPCIÓN
RELACIÓN CON
CAMBIO CLIMÁTICO
ESTADO
(Actual / Pasado /
En Planificación)
EFICIENCIA Y SEGURIDAD HÍDRICA
Para sectores agrícolas:
9
Implementación
de paneles
fotovoltaicos
en sectores
agrícolas
Utilización de paneles fotovoltaicos para extracción de agua para promover
la utilización de energía renovable y reducción de costo de energía
convencional.
2 Reducción GEI:
transporte, energía
y residuos
ACTUAL
Tecnificación
de sistemas de
riego en sectores
agrícolas
Riego a goteo controlado en siembras de hortalizas. Permite el aprovechamiento
del recurso hídrico al disminuir perdidas por evaporación e infiltración.
1 Eficiencia y
Seguridad Hídrica
PASADO
ACTUAL
Implementación
de Sistemas de
conducción para
agua de riego
en sectores
agrícolas
Uso de sistemas de conducción o entubamiento para agua de riego, para disminuir
la evaporación y hacer un manejo controlado del consumo de agua.
1 Eficiencia y
Seguridad Hídrica
PASADO
ACTUAL
Asignación de
estanques para
acumulación
de agua de
las familias
carentes del vital
elemento.
Mayor abastecimiento de agua potable en zonas rurales.
1 Eficiencia y
Seguridad Hídrica
PASADO
ACTUAL
EN
PLANIFICACIÓN
Distribución de
agua potable
por medio de
camiones aljibes
a las familias
precarias de la
comuna.
Abarcar una mayor área de cobertura con abastecimiento de agua potable a zonas
rurales.
1 Eficiencia y
Seguridad Hídrica
PASADO
ACTUAL
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
ACCIÓN
Asignación de
estanque de
10.000 litros para
acumulación de
agua captada
desde pozo
precario a grupo
APR en zona
rural.
RELACIÓN CON
CAMBIO CLIMÁTICO
ESTADO
(Actual / Pasado /
En Planificación)
Apoyo del Municipio a grupo de vecinos de zona rural que cuentan con agua desde
pozo precario, para enfrentar déficit hídrico.
1 Eficiencia y
Seguridad Hídrica
ACTUAL
Se contrata profesional Ingeniero Eléctrico, para dirigir política de eficiencia
energética y evaluación de nuevos proyectos inmobiliarios.
2 Reducción GEI:
transporte, energía
y residuos
ACTUAL
Cambio de parque
lumínico
Cambio de parque lumínico con luminarias de ahorro energético.
Introducción de luminarias con energía solar en áreas verdes y zonas rurales.
2 Reducción GEI:
transporte, energía
y residuos
ACTUAL
EN
PLANIFICACIÓN
Constitución de
mesa de trabajo
Comisión de
Resiliencia y
Cambio Climático
Trabajo de planificación y coordinación entre funcionarios de la SECPLA,
Asesoría Urbana, Medio Ambiente, con la dirección de la Oficina de Protección
Civil y Emergencia.
3 Gestión de
riesgos, amenazas
y capacidad de
respuestas
ACTUAL
EN
PLANIFICACIÓN
Capacitar a
funcionarios
municipales y
comunidad en
temas de Cambio
Climático y
Calentamiento
Global
Articular y fortalecer el trabajo conjunto entre la gestión municipal y la
comunidad frente a desastres naturales y cambio climático.
3 Gestión de
riesgos, amenazas
y capacidad de
respuestas
ACTUAL
EN
PLANIFICACIÓN
Campaña de
Temporada
de Incendios
Forestales,
realización de
30.000 metros
lineales de corta
fuegos
Reducción en un 50 % los incendios forestales disminuyendo la afectación a la
flora y fauna del territorio, a la vez se disminuye la contaminación ambiental.
3 Gestión de
riesgos, amenazas
y capacidad de
respuestas
ACTUAL
EN
PLANIFICACIÓN
Levantamiento
catastro,
identificación
y limpieza de
cursos de agua
tanto de regadío
como receptores
de aguas lluvias
de toda la
comuna.
Mitigar afectación de la población por vulnerabilidad frente a emergencias relacionadas
con eventos extremos del cambio climático.
3 Gestión de
riesgos, amenazas
y capacidad de
respuestas
ACTUAL
EN
PLANIFICACIÓN
Capacitación y
concientización
de la población en
diversas materias
relacionadas
con los riesgos
asociados a su
entorno.
Prevenir afectación de las personas frente a emergencias relacionadas con
eventos extremos del cambio climático.
3 Gestión de
riesgos, amenazas
y capacidad de
respuestas
ACTUAL
EN
PLANIFICACIÓN
Entregar conocimientos técnicos para enfrentar diversas contingencias
relacionadas con desastres naturales y adaptación a cambio climático
3 Gestión de
riesgos, amenazas
y capacidad de
respuestas
ACTUAL
EN
PLANIFICACIÓN
Contrato de
profesional en
el sector de la
energía
Capacitación de
Instituciones
miembros del
sistema local de
protección civil
10
DESCRIPCIÓN
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
ACCIÓN
RELACIÓN CON
CAMBIO CLIMÁTICO
ESTADO
(Actual / Pasado /
En Planificación)
Actualización de catastro de Áreas Verdes y licitación de Mantención de nuevas
Áreas Verdes, fijando abastecimiento y uso eficiente de aguas de regadío.
5 Biodiversidad,
servicios
ambientales y
áreas verdes
ACTUAL
Recuperación/
construcción de
áreas verdes
Coordinar con consultora ambiental Medioambiente y Gestión S.A. para impulsar
proyecto de reforestación en pie de cerro sector Larapinta a través de la
canalización de compensaciones y obligaciones forestales de terceros.
5 Biodiversidad,
servicios
ambientales y
áreas verdes
EN
PLANIFICACIÓN
Instalación Red
de Alcantarillado
en Sector
Poniente del
Pueblo de Lampa
construyendo
525 UD, sanando
los sistemas
sanitarios,
eliminando los
pozos negros
y evitando la
contaminación de
las napas.
Reparación de ecosistemas dañados, y adaptar los diversos impactos climáticos,
con la provisión de servicios necesarios frente a una emergencia.
6 Infraestructura
PASADO
ACTUAL
Programa
“Quiero Mi
Barrio”
Se incluye la participación ciudadana tripartita, promoviendo el co- diseño del
espacio público.
Valorización de los ecosistemas locales, y disminución material particulado a la
atmósfera.
6 Infraestructura
ACTUAL
Pavimentación
de calzadas y
aceras a través
del Programa
de Pavimentos
Participativos
del MINVU y el
Programa de
Mejoramiento
Urbano de la
SUBDERE en
Batuco, Pueblo de
Lampa y Sol de
Septiembre
Recuperación de los espacios públicos al mejorar las condiciones de
accesibilidad y movilidad, dando mayor seguridad social y ambiental al sector
intervenido. La impermeabilidad del suelo disminuye el polvo en suspensión
evitando la contaminación del aire y la acústica disminuye considerablemente.
6 Infraestructura
PASADO
ACTUAL
Construcción
Ciclo vía
-Construcción de 3,25 km de ciclo vía exclusivas desde calle Ignacio Carrera
Pinto hasta la localidad de Sol de Septiembre hasta el cruce con la Ruta G-150.
-Construcción de ciclo vía a lo largo la Ruta G-148 en la Localidad de Batuco
ejecutada por el MOP, con un largo de 14 km desde la Ruta 5 Norte hasta el
cruce con la Ruta G-150.
6 Infraestructura
PASADO
Licitación
de camiones
barredores
aspiradores
mecánico
compacto
Aseo comunal, barrido y lavado de calles en forma mecanizada.
6 Infraestructura
EN
PLANIFICACIÓN
Con aportes del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y Ministerio de Obras
Públicas se construye la defensa fluvial Estero Lampa que surge como plan de
resiliencia debido al pronóstico del proyecto CAS que aseguró que en 25 años
habrá la mayor inundación de la región metropolitana en Lampa.
6 Infraestructura
PASADO
Mejoramiento
y mantención
Áreas verdes
Construcción
de una defensa
fluvial en Estero
Lampa
11
DESCRIPCIÓN
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
Objetivos de la Red de Municipios ante el cambio climático
OBJETIVOS DE LA RED
SÍMBOLO
OBJETIVO
1
Eficiencia y Seguridad Hídrica
2
Reducción de Gases de Efecto
Invernadero: Transporte,
Energía y Residuos
Este objetivo responde a la situación actual del recurso hídrico. Apunta a realizar acciones
que permitan cualquier mejoramiento permanente del uso eficiente del agua, entendiendo
este recurso como un factor de desarrollo económico, social y ambiental, garantizando su
sustentabilidad.
Aborda la mitigación de GEI a través de la gestión de residuos, fomento de sumideros de CO2, la
eficiencia energética y desarrollo de políticas en materia de transporte.
3
Tiene como propósito la reducción de la vulnerabilidad frente al cambio climático, mejorando
y robusteciendo las capacidades municipales de respuesta a emergencias relacionadas con
eventos climáticos extremos, desarrollando estrategias para enfrentar y adaptarse a los
cambios del clima y asegurando la participación ciudadana en estas actividades.
4
Objetivo orientado a aumentar la resiliencia a escala de barrio, comuna, ciudad, provincia y
región, para mejorar la salud de la población ante el cambio climático.
5
Con este objetivo se pretende reconciliar el valor natural en la planificación territorial,
entendiendo que la naturaleza brinda importantes beneficios ambientales que contribuyen al
bienestar humano, como la regulación del clima, almacenamiento de agua, control de eventos
extremos, protección del suelo, entre otros.
6
Apunta a aumentar la resiliencia de la ciudad ante los impactos de eventos extremos climáticos,
a través de la regulación y generación de estándares de construcción.
Gestión de riesgos, amenazas y
capacidad de respuesta
Salud
Biodiversidad, servicios
ambientales y áreas verdes
Infraestructura
12
DESCRIPCIÓN
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
Cartografía
El desarrollo del presente plan permitió establecer la importancia
A lo anterior se agrega información generada por la Oficina de
del conocimiento que tienen los ciudadanos sobre el territorio,
Protección Civil y Emergencia Municipal (OPCE), SECPLAC y
en relación a los eventos de orden climático que se han generado
Departamento de Medio Ambiente. Por consiguiente, los riesgos
a través del tiempo. El objetivo principal de elaborar un mapa
en definitiva se asocian a:
participativo, con puntos y áreas conflictivas de riesgos naturales,
1. Inundaciones producto de desbordes de esteros, canales y por
es contar con una herramienta simple y lúdica que posibilita a
la ciudadanía involucrarse en el ordenamiento y planificación del
territorio comunal, sin la necesidad fundamental de recurrir a
información y estudios científicos específicos.
ascenso de napa freática.
2. Geomorfológicos asociados a fenómenos de remoción en masa
como aluviones, desprendimiento de rocas y derrumbes.
3. Generación
y
propagación
de
incendios
forestales
y
estructurales.
4. Contaminación del agua, aire y suelos, asociada al efecto
El diagnóstico participativo permitió determinar que la comuna de
real y/o potencial de descargas de aguas tratadas, residuos
Lampa experimenta principalmente riesgos asociados a:
industriales líquidos, surgimiento de vertederos ilegales y
1. Inundaciones producto de desbordes de esteros, canales y por
micro basurales, y fenómenos de “islas de calor”.
ascenso de napa freática.
2. Contaminación del agua, aire y suelos, asociada al efecto
real y/o potencial de descargas de aguas tratadas, residuos
Los riesgos previamente mencionados se grafican en los mapas a
industriales líquidos, surgimiento de vertederos ilegales y
continuación.
microbasurales.
13
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
Mapas de riesgo
Mapa de riesgo 1. Inundaciones
Las zonas de la comuna afectadas por inundaciones corresponden
Peralillo y Lipangue; además de las areas contiguas a los esteros
a aquellas emplazadas al sector oriente como Batuco urbano,
Lampa, Colina en zona urbana y rural, y Lelo. La caracteristica
sectores rurales Santa Carolina, Santa Sara, Lo Fontecilla y Mirador
común de tales sectores es la baja o nula pendiente del terreno,
del Valle, sector Puente Negro, Estacion Colina, Lo Castro, La
factor que se transforma en crítico al sur de la comuna, donde los
Vilana, Valle Grande y Santo Tomas; y sector sur como Chorrillos,
lechos pierden perfilamiento.
14
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
Mapa de riesgo 2. Erosión
Los fenómenos de erosión por remoción en masa se desarrollan
oriental de la cordillera de la Costa, en los cerros de Batuco y Lo
esencialmente en las áreas de piedmont, o sea, aquella franja de
Vargas. En específico a los sectores Altos de Chicauma y Lipangue,
transición o contacto entre zonas planas de baja y nula pendiente,
Lampa Poniente, Larapinta, pies del cerro Chape en Chicauma y El
y el flanco montañoso. Tales zonas corresponden a la vertiente
Lucero, Lo Fontecilla, Fundo La Laguna y Mirador del Valle.
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PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
Mapa 3. Generación y propagación de incendios
En cuanto a la generación y propagación de incendios, estos
Septiembre y Batuco, situación que posiciona a este tipo de riesgo
fenómenos se desarrollan en los faldeos cordilleranos de Altos
como muy perjudicial para el desarrollo residencial y agrícola
de Chicauma y Lipangue, Lampa Poniente, Lo Vargas y El Lucero,
de la comuna. Es importante señalar que, según el origen de la
entorno de la Laguna de Batuco, vertiente sur de la Cuesta El
información obtenida de todas las fuentes, no se hace distinción de
Manzano. Lo llamativo de este tipo de riesgo es que durante los
la causa que origina los eventos, dado la dificultad de determinar si
últimos años se han acrecentado en zonas planas como terrenos
los incendios se produjeron por causas directamente naturales, o
eriazos muy cercanos a las áreas urbanas de Lampa centro, Sol de
bien por acción deliberada de los humanos.
16
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
Mapa 4. Contaminación del agua, aire y suelos
Referente a esta variable, su emplazamiento es homogéneo en
Novaguas en Estero Colina, y PTAS Selar en Estero Seco.
el territorio. Los vertederos y micro basurales se encuentran, en
general, a lo largo de las vías estructurantes Ruta G-16, G-150 y
En relación al fenómeno de “islas de calor”, estos eventos se
G-148, además de las franjas de resguardo de esteros Lampa y
asocian a la presencia de aglomeraciones industriales en Valle
Colina. Sin embargo, los casos de Residuos Industriales Líquidos
Grande y Santa Rosa. Este fenómeno se asocia a una concentración
(RILES) y descarga de aguas tratadas tienen una localización puntual;
espacial de temperaturas mayores con respecto al entorno debido a
Empresa de Papeles Industriales (PISA) que descarga residuos en
la escasa circulación del aire atmosférico, situación que se agudiza
canal al costado de Ruta G-182 (camino Santa Rosa), plantas de
con el exceso de transporte motorizado. Por consiguiente, existe
tratamiento de aguas servidas (PTAS) La Cadellada en canal cercano
acumulación de partículas contaminantes suspendidas en el aire.
a Tranque San Rafael, PTAS La Higuera en Estero Lampa, PTAS
17
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
Mapa 5. Riesgos asociados a cambio climático
De acuerdo a la identificación y expresión territorial de las variables
se realizó una relación asociativa entre variables que, de manera
que dan cuenta de la acción del cambio climático en la comuna,
superpuesta, dan cuenta de áreas particulares de riesgos.
18
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
Relación inundación-contaminación:
Relación erosión-incendios:
Es una asociación bastante perjudicial en la aceleración de procesos
Esta superposición sinérgica genera altos impactos a los entornos
de anegamiento y desbordes, causados por la constante y creciente
habitados. El elemento climático detonante es la temperatura.
acumulación de distintas magnitudes de escombros a lo largo de
El hecho de que exista una mayor cantidad de días con altas
vías estructurantes y lechos fluviales. En el caso vial, los vertederos
temperaturas conlleva a una mayor exposición de zonas arbóreas,
y micro basurales depositados al costado de cada pista obstruyen
arbustivas y pastizales. La propagación de incendios forestales, sobre
el libre escurrimiento de canales de evacuación de aguas lluvia y
todo en la zona de media montaña, causa la pérdida de vegetación
la sección hidráulica de obras de arte diseñadas para descargas de
con desarrollo radicular profundo, el suelo queda desprotegido, y
agua desde zonas altas a través de esteros y quebradas, tal situación
pierde su estabilidad; y ante un evento de precipitación extremo,
se visualiza en sectores de Chicauma en Ruta G-16 con intersección
pierde equilibrio, desencadenando aluviones y desprendimiento de
de quebradas provenientes de alta montaña, Ruta G-16 a su paso por
rocas. Estas condiciones se podrían generar en áreas de piedmont
Estero Lampa y Colina, Ruta G-150 en intersección con desagüe de
de la Cordillera de La Costa, cerros de Lo Vargas y Batuco, y
Laguna Batuco, entre otros casos puntuales.
flanco sur de la cuesta El Manzano, en sector Mirador del Valle.
La característica común en todas las zonas mencionadas es la
En los esteros y quebradas, la acumulación de basuras y escombros,
existencia masiva de vegetación arbórea de grandes dimensiones
obstruye el libre escurrimiento en periodos puntuales de crecidas
de tipo esclerófila y/o arbustiva de tipo matorral espinoso de estepa
causando desbordes, incluso en áreas de alta densidad poblacional
en las zonas de menor pendiente.
y además provoca la dispersión del mismo material en distintos
puntos a lo largo del caudal. Esta situación se visualiza en sectores
de Estero Lampa en Valle de Luna, Quinquila, final de calle Los
Relación inundación-erosión:
Aromos y Rancho Esmeralda; Estero Lelo a su paso por sector
Si bien esta situación se podría generar en áreas muy puntuales,
Nuevo Porvenir (Puente Lelo). En cuanto a los puntos de descargas
igualmente es prioritario su manejo. En eventos de precipitación
de aguas tratadas, a través del tiempo se ha constatado el deficiente
extrema que afectan sectores de media a baja pendiente, se
tratamiento y posterior descarga en el estero Lampa por parte de
pierde la morfología del cauce, principalmente por socavamiento
PTAS La Higuera. Este hecho se vuelve crítico considerando que el
de las paredes del lecho, lo que provoca anegamiento de mayores
estero no presenta escurrimiento y la pendiente en este subtramo
extensiones territoriales y principalmente, pérdida de suelos que
es baja a nula.
normalmente son utilizados en plantaciones agrícolas como cítricos,
parronales y pastizales con manejo de alta tecnología. Esta situación
se visualiza en sectores de la cuenca alta del Estero Lampa en
Chicauma, El Taco, El Lucero, y alrededores del Humedal de Batuco
como Lo Fontecilla y Fundo La Laguna.
19
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
SEGUNDA PARTE:
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Visión
Se busca a través de la participación ciudadana una auténtica
En respuesta a los antecedentes presentados previamente, se
conciencia ambiental, dónde la comunidad muestra una verdadera
realizó un proceso participativo de planificación estratégica para la
preocupación por proteger y conservar el medio ambiente. Se
comuna de Lampa. De manera consensuada y en conjunto entre
utilizan sustentablemente los recursos naturales, conciliando el
la Municipalidad y miembros de la comunidad, Lampa desarrolló
desarrollo económico, la convivencia armónica con la naturaleza
la siguiente visión para el territorio en el contexto de los desafíos y
y la diversidad cultural, así como se desarrollan políticas de
oportunidades del cambio climático al año 2033:
resiliencia para enfrentar el cambio climático en un compromiso
con el presente y futuro de sus habitantes.
La comuna de Lampa, reconocida por disponer de importantes
recursos naturales y tener un patrimonio multicultural, se perfila
Planificación estratégica
como una comuna que promueve el desarrollo autosustentable,
A continuación se presentan los objetivos, líneas de acción y
la equidad y la mejora en la calidad de vida de los vecinos. La
medidas identificados y consensuados como prioritarios durante
comuna figura como líder en gestión y sustentabilidad ambiental
los talleres participativos. A estos se integran indicadores y medios
mediante políticas de ordenamiento territorial que armonizan
de implementación para su ejecución, monitoreo y seguimiento.
la convivencia entre el sector habitacional, agrícola e industrial.
Visión general
OBJETIVO
Objetivo 1:
Garantizar la implementación
continua del Plan Comunal de
Cambio Climático (PLCC).
LÍNEA DE ACCIÓN
LA 1.1
Generar las
herramientas
de planificación
territorial
necesarias para
responder al cambio
climático.
LA 1.2
Definir un marco
presupuestario
básico para el PLCC.
20
MEDIDA
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
M 1.1.1
Constituir una
mesa de trabajo
con diversos
estamentos con
competencia en la
temática del cambio
climático para darle
seguimiento al plan.
La medida busca integrar en un trabajo conjunto a distintos
actores relevantes de la comuna como dirigentes sociales,
empresarios, funcionarios municipales y miembros de la
comuna que conocen el territorio y han vivido los efectos del
cambio climático y han logrado sobreponerse.
M 1.1.2
Crear un sistema de
evaluación del plan
de gestión.
Esta medida busca crear parámetros de evaluación que
controlen y midan los avances del plan de gestión para
enfrentar el cambio climático
M 1.2.1
Generar un
presupuesto,
asignando recursos
de forma explícita al
plan de gestión en
cambio climático.
Esta medida busca asignar los recursos pertinentes para
financiar las actividades y contrataciones asociadas al plan de
gestión.
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
OBJETIVO
Objetivo 1:
Garantizar la
implementación
continua del Plan
Comunal de Cambio
Climático (PLCC).
LÍNEA DE ACCIÓN
LA 1.3
Identificar y
definir al personal
municipal
responsable para la
implementación del
PLCC.
LA 1.4
Establecer una
memoria de la
estrategia del PLCC.
LA 2.1
Generar un
protocolo de
gestión de riesgos
y respuesta ante
emergencia a nivel
comunal.
Objetivo 2:
Fortalecer los
canales de
comunicación hacia
la comunidad para
crear conciencia
y difundir
adecuadamente las
medidas de gestión
del riesgo asociado
a los efectos del
cambio climático.
LA 2.2
Realizar difusión
masiva del protocolo
generado.
LA 2.3
Capacitar al
personal municipal.
Objetivo 3:
Establecer redes de
coordinación y apoyo
comunales para
fortalecer la gestión
y planificación
municipal en cambio
climático.
21
LA 3.1
Fortalecer el equipo
municipal de
profesionales.
MEDIDA
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
M 1.3.1
Contratar profesionales
adecuados.
La medida busca contar, ad-hoc, con un grupo de profesionales
competentes en materias del cambio, con vínculos permanentes con el
Plan de Gestión en cambio climático.
M 1.3.2
Formalizar al equipo
multidisciplinario.
La medida busca contar con un equipo profesional interdepartamental
competente en materias de cambio climático que permita dar
continuidad en el tiempo al Plan de Gestión.
M 1.4.1
Crear instrumentos de
registro de las actividades
asociadas al Plan de
Gestión.
Esta medida busca crear un instrumento de registro que sistematice la
información recolectada en mesas de trabajo, talleres, actividades, etc.,
para dar cuenta de la memoria del Plan de Gestión.
M 2.1.1
Constituir una mesa
de trabajo con diversos
estamentos con
competencia en la
temática del cambio
climático y gestión de
riesgos.
La medida busca integrar en un trabajo conjunto a profesionales de
servicios públicos, sociedad civil y funcionarios municipales que tienen
competencia técnica para elaborar un protocolo pertinente para el
trabajo con la comunidad.
M 2.1.2
Elaborar un manual
básico sobre cambio
climático y respuesta ante
emergencias.
La medida busca elaborar un documento simple con información
comprensible para entregar a toda la comunidad.
M 2.2.1
Generar un plan de
comunicación.
La medida busca generar un plan de comunicación y difusión de
información a la comunidad, definiendo medios de comunicación
a utilizar (radios comunitarias, prensa municipal, redes sociales
municipales), contenidos y formatos para comunicación, plazos para
comunicación y seguimiento, bases de datos de contactos, responsables
del proceso, etc.
M 2.2.2
Realizar campaña de
comunicación.
La medida busca informar y sensibilizar a la población, a través de
diversos medios de comunicación, sobre temas relacionados al cambio
climático y prevención del riesgo y respuesta ante emergencia.
M 2.2.3
Realizar talleres con
líderes y dirigentes
sociales en todos los
sectores de la comuna.
La medida busca complementar la campaña de comunicación con la
realización de talleres prácticos para actores claves de la comuna,
explicitando además su rol como mensajeros hacía la población general.
M 2.3.1
Realizar talleres y cursos
de capacitación.
Esta medida busca capacitar al personal municipal de Prensa,
Comunicaciones y Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO)
encargados de la difusión hacia la comunidad por medio de talleres
y cursos en temas relacionados al cambio climático y respuesta y
prevención de riesgos asociados a desastres naturales.
M 3.1.1
Contratar programas de
capacitación en temas
específicos.
La medida busca contratar servicios de profesionales competentes en
materias de cambio climático, para la formación del equipo profesional
municipal.
M 3.1.2
Contratar servicios.
La medida busca encargar estudios, investigaciones, y/o análisis,
específicos a una actividad concreta que el equipo profesional municipal
no pueda desarrollar con capacidades existentes.
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
OBJETIVO
Objetivo 3:
Establecer redes de
coordinación y apoyo
comunales para
fortalecer la gestión
y planificación
municipal en cambio
climático.
LÍNEA DE ACCIÓN
M 3.2.1
Definir presupuesto y
glosa presupuestaria.
Esta medida busca asignar los recursos pertinentes para financiar el
contrato de profesionales ad-hoc y servicios de estudios, investigaciones,
análisis de muestras y otros.
LA 3.3
Generar redes de
apoyo.
M 3.3.1
Establecer convenios
de colaboración
entre el municipio y
el sector privado, el
sector académico y
las organizaciones no
gubernamentales (ONG).
Esta medida persigue establecer convenios con instituciones y servicios
externos al municipio que puedan aportar al trabajo del Plan de Gestión
en cambio climático.
M 4.1.1
Hacer mapa con los
distintos ecosistemas del
territorio.
Esta medida persigue categorizar los distintos ecosistemas
incorporándolos al plan regulador comunal y estableciendo medidas de
preservación y protección.
M 4.1.2
Definir un plan de
acción de los principales
ecosistemas.
Esta medida persigue planificar y categorizar principales acciones en los
2 principales ecosistemas de biodiversidad en la comuna.
M 4.2.1
Generar un mapa con
los recursos hídricos
existentes.
Esta medida persigue conocer los recursos hídricos existentes en la
comuna para generar una política de ahorro del recurso hídrico por
localidades.
M 4.2.2
Generar un registro de
población beneficiaria del
recurso hídrico.
Esta medida persigue proponer e implementar medidas para lograr el
uso racional del agua.
M 4.3.1
Elaborar y mantener
actualizado un mapa con
zonas de riesgos.
Esta medida busca identificar zonas críticas de riesgo asociado al cambio
climático para así definir áreas prioritarias de intervención y dirigir una
respuesta a los riesgos identificados.
LA 4.1
Localizar en un
mapa todos los
recursos hídricos de
la comuna y de su
explotación.
LA 4.1
Generar
levantamiento de
zonas de riesgos
asociados a cambio
climático.
22
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
LA 3.2
Definir un marco
presupuestario
para contratación
de servicios
particulares.
LA 4.1
Localizar en un
mapa todos los
ecosistemas de la
comuna más una
memoria explicativa.
Objetivo 4:
Generar y mantener
una base de datos
actualizada sobre los
efectos del cambio
climático en el
territorio
MEDIDA
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
Indicadores
INDICADOR
OBJETIVO
LÍNEA DE ACCIÓN
MEDIDA
Indicador
LA 1.1
Generar las
herramientas
de planificación
territorial
necesarias para
responder al
cambio climático.
LA 1.2
Definir un marco
presupuestario
básico para el
PLCC.
Objetivo 1:
Garantizar la
implementación
continua del Plan
Comunal de Cambio
Climático (PLCC).
LA 1.3
Identificar y
definir al personal
municipal
responsable para la
implementación del
PLCC.
LA 1.4
Establecer una
memoria de la
estrategia del
PLCC.
Objetivo 2:
Fortalecer los canales
de comunicación
hacia la comunidad
para crear
conciencia y difundir
adecuadamente las
medidas de gestión
del riesgo asociado a
los efectos del cambio
climático.
23
LA 2.1
Generar un
protocolo de
gestión de riesgos
y respuesta ante
emergencia a nivel
comunal.
LA 2.2
Realizar difusión
masiva del
protocolo generado.
Responsable
M 1.1.1
Constituir una mesa de trabajo
con diversos estamentos con
competencia en la temática del
cambio climático para darle
seguimiento al plan.
Mesa de trabajo constituida
con reglamento interno de
funcionamiento.
M 1.1.2
Crear un sistema de evaluación
del plan de gestión.
Documento elaborado con
instrumento de evaluación.
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
M 1.2.1
Generar un presupuesto,
asignando recursos de forma
explícita al plan de gestión en
cambio climático.
Informe con presupuesto
itemizado
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
M 1.3.1
Contratar profesionales
adecuados.
2 profesionales con contrato
por período anual.
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
M 1.3.2
Formalizar al equipo
multidisciplinario.
Equipo constituido por
- 2 profesionales de
SECPLAC
- 1 profesional Asesor
Urbano
- 2 profesionales de M.
Ambiente
- 2 profesionales de
Protección Civil
- 1profesional de
Comunicaciones
-1 profesional de DIDECO
Recopilación:
Equipo de Resiliencia
Análisis:
Administración Municipal y
Alcaldía
M 1.4.1
Crear instrumentos de registro de
las actividades asociadas al Plan
de Gestión.
Documento con instrumento
de registro.
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
M 2.1.1
Constituir una mesa de trabajo
con diversos estamentos con
competencia en la temática del
cambio climático y gestión de
riesgos.
Mesa de trabajo constituida.
Listas de asistencia.
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
M 2.1.2
Elaborar un manual básico sobre
cambio climático y respuesta ante
emergencias.
500 manuales impresos.
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
M 2.2.1
Generar un plan de comunicación.
Plan de comunicación
aprobada por autoridad
municipal
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
INDICADOR
OBJETIVO
LÍNEA DE ACCIÓN
MEDIDA
Indicador
Objetivo 2:
Fortalecer los canales
de comunicación
hacia la comunidad
para crear
conciencia y difundir
adecuadamente las
medidas de gestión
del riesgo asociado a
los efectos del cambio
climático.
M 2.2.2
Realizar campaña de
comunicación.
Programa de radio difundido
1 vez a la semana.
Número mensual de
mensajes relevantes el tema
difundidos en las redes
sociales.
Número mensual de artículos
en el períodico municipal.
M 2.2.3
Realizar talleres con líderes y
dirigentes sociales en todos los
sectores de la comuna.
Reportes y listas de
asistencia.
M 3.1.1
Contratar programas de
capacitación en temas
específicos.
Número x de personal
contratado dentro de un plazo
de 12 meses en los próximos
12 meses.
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
M 3.1.2
Contratar servicios.
Número x de servicios
contratados dentro de un
plazo de 12 meses.
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
LA 3.2
Definir un marco
presupuestario
para contratación
de servicios
particulares.
M 3.2.1
Definir presupuesto y glosa
presupuestaria.
Número x de personal y
servicios contratados dentro
de un plazo de 12 meses.
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
LA 3.3
Generar redes de
apoyo.
M 3.3.1
Establecer convenios de
colaboración entre el municipio
y el sector privado, el sector
académico y las organizaciones
no gubernamentales (ONG).
Número de convenios
firmados entre la
municipalidad y otras
instituciones dentro de un
plazo de 12 meses
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
M 4.1.1
Hacer mapa con los distintos
ecosistemas del territorio.
Mapa elaborado e
incorporado al plan regulador
comunal.
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
M 4.1.2
Definir un plan de acción de los
principales ecosistemas.
Planes de acción elaborados
y socializados con los actores
relevantes.
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
M 4.2.1
Generar un mapa con los
recursos hídricos existentes.
Mapa elaborado y socializado
con los actores relevantes.
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
M 4.2.2
Generar un registro de población
beneficiaria del recurso hídrico.
Registro de población
beneficiaria elaborado.
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
M 4.3.1
Elaborar y mantener actualizado
un mapa con zonas de riesgos.
Mapa elaborado.
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
LA 2.2
Realizar difusión
masiva del
protocolo generado.
LA 3.1
Fortalecer el equipo
municipal de
profesionales.
Objetivo 3:
Establecer redes de
coordinación y apoyo
comunales para
fortalecer la gestión y
planificación municipal
en cambio climático.
LA 4.1
Localizar en un
mapa todos los
ecosistemas de
la comuna más
una memoria
explicativa.
Objetivo 4:
Generar y mantener
una base de datos
actualizada sobre los
efectos del cambio
climático en el territorio
LA 4.1
Localizar en un
mapa todos los
recursos hídricos
de la comuna y de
su explotación.
LA 4.1
Generar
levantamiento de
zonas de riesgos
asociados a cambio
climático.
24
Responsable
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
Recopilación:
SECPLAC
Análisis:
Equipo de Resiliencia
Recopilación:
Equipo de Resiliencia
Análisis:
Equipo de Resiliencia
Medios de implementación
Objetivo 1:
Planificación territorial
Objetivo 3:
Redes
Objetivo 4:
Base de datos
Instituciones involucradas
(locales y nacionales).
- Municipalidad.
- Consejo Comunal de
Organizaciones de la Sociedad
Civil (COSOC).
- Comité Ambiental Comunal
(CAC).
- Sector Privado (empresas).
- Municipalidad.
- Servicios Públicos.
- Sociedad Civil.
- Municipalidad.
- Organizaciones No
Gubernamentales.
- Sector Privado (empresas).
- Municipalidad.
- Servicios públicos.
- ONG.
- Universidades.
- Sector privado (empresas).
- Unión comunal de juntas de
vecinos.
- Sociedades de regantes.
- Asociaciones de Agua Potable
Rural (APR).
Políticas locales que
debiesen ser implementadas/
modificadas para aplicar el
plan.
- Plan de Desarrollo Comunal
(PLADECO).
- Plan Regulador Comunal.
- Ordenanza Ambiental.
- Estrategia Ambiental.
- Plan de Invierno.
- Plan de Incendios Forestales.
- Estrategia Ambiental.
- Ordenanza Ambiental.
- PLADECO.
- Marco presupuestario.
- Estrategia ambiental.
- Marco presupuestario.
- PLADECO.
- Plan Regulador Comunal.
- Estrategia ambiental.
- Nómina de ONG,
universidades y sector
privado con quien establecer
convenios.
- Falta ampliar información
sobre ecosistemas y recursos
naturales.
- Ya existe un respaldo amplio
de información.
- PLCC.
- Falta criterio de eficiencia
hídrica en áreas verdes.
- Falta línea base del gasto de
agua municipal.
- Falta balance hídrico
comunal.
- Falta información fuente
abastecimiento y producción
de agua.
- Municipalidad.
- ONG.
- Sector Privado (empresas).
- Municipalidad.
- Servicios públicos.
- ONG.
- Universidades.
- Sector privado (empresas).
- Unión comunal de juntas de
vecinos.
- Sociedades de regantes.
- APR.
- Agricultores.
- Comunidad beneficiaria.
Información faltante y fuentes
de información.
Actores e instituciones
involucradas.
25
Objetivo 2:
Comunicación
- Plan de Gestión en Cambio
Climático.
- Marco presupuestario.
- Instrumento de Registro.
- Instrumento para sistema de
evaluación.
- Municipalidad.
- COSOC.
- CAC.
- Sector Privado (empresas).
- PLCC.
- Plan de invierno.
- Plan de Incendios Forestales.
- Municipalidad.
- Servicios Públicos.
- Sociedad Civil.
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
26
Objetivo 1:
Planificación territorial
Objetivo 2:
Comunicación
Roles
- Municipalidad: elaboración
plan de trabajo, marco
presupuestario, constitución
mesa de trabajo, creación
sistema de evaluación,
contratación personal,
formalización equipo de
trabajo, elaboración registro
actividades.
- COSOC: elaboración plan de
gestión.
- CAC: elaboración plan de
gestión.
- Sector Privado (empresas):
elaboración plan de trabajo,
marco presupuestario (apoyo
con herramientas técnicas).
- Municipalidad: constitución
equipo y mesa de trabajo,
gestión de recursos,
implementación campaña
educativa, elaboración
talleres.
- Servicios públicos: gestión
de recursos, apoyo en la
elaboración de la campaña
educativa, ejecución de
talleres.
- Sociedad civil: gestión de
recursos, coordinación con
organizaciones comunitarias,
ejecución talleres, apoyo
elaboración campaña
educativa.
- Municipalidad: Contratación,
marco presupuestario,
elaboración convenios.
- Universidades: elaboración
convenios, generación de
recursos.
- ONG: elaboración convenios,
generación de recursos.
- Sector privado (empresas):
elaboración convenios,
generación de recursos.
- Municipalidad: gestión de
recursos, levantamiento
catastros, identificación
zonas.
- Servicio público: investigación,
estudios.
- Sociedad civil: entrega
información relevante para
levantamiento de mapas.
Potenciales fuentes de
financiamiento.
- Cooperación Internacional.
- Sector privado (empresas).
- Gobierno Regional (GORE).
- Subsecretaría de Desarrollo
Regional y Administrativo
(SUBDERE).
- Fondo Municipal.
- Sector privado.
- ONG.
- GORE.
- SUBDERE.
- Universidades.
- Sector privado (empresas).
- Fondo Municipal.
- Fondo Municipal.
- Cooperación internacional.
- GORE.
- SUBDERE.
- ONG.
- Sector privado (empresas).
Tecnología e infraestructura.
- Sistema computacional
municipal.
- Dependencias municipales.
- Dependencias Corporación
Municipal Desarrollo Social.
- Sistema computacional
municipal.
- Sistema audiovisual
municipal.
- Dependencias municipales.
- Movilizavión Municipal.
- Dependencias Corporación
Municipal Desarrollo Social.
- Redes sociales
(radio).
- Sedes sociales.
- Sistema computacional
municipal.
- Dependencias municipales.
- Sistema computacional
municipal.
- Dependencias públicas y
privadas.
Capacitación e información
(diagnósticos, etc.).
- Procedimiento administrativo
de elaboración de marco
presupuestario.
No aplica
No aplica
No aplica
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
Objetivo 3:
Redes
Objetivo 4:
Base de datos
Compromiso de seguimiento
y monitoreo
El monitoreo y seguimiento del estado de avance de la
alcanzado en cada uno de los objetivos será entregada a la máxima
implementación de este Plan será realizado por cada Dirección,
autoridad municipal, a los funcionarios municipales y a la comunidad
Departamento y/o Unidad asociada, tal como se especifica en los
de manera anual, en el formato de un Reporte de Avance.
medios de implementación. La información respecto al progreso
27
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LAMPA // 2015
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
COMUNA DE LAMPA 2015