Download Climate finance regional briefing: Asia and the Pacific

NORTH AMERICA
8
Reseña regional sobre el
financiamiento para el
clima: Asia y el Pacífico
Información
básica sobre
financiamiento
para el cambio
climático
Sam Barnard, Smita Nakhooda y Alice Caravani, ODI
Liane Schalatek, HBF
NOVIEMBRE 2013
L
os datos de Climate Funds Update demuestran que 30 países de la región de Asia y el Pacífico1 han
recibido conjuntamente una cuarta parte de todo el financiamiento público mundial para el clima hasta
la fecha. La distribución del financiamiento entre los países asiáticos ha sido desigual: Hasta ahora, India
y China han recibido la mayor cantidad de financiamiento para el clima. En contraste, los pequeños
estados insulares del Pacífico han recibido cantidades relativamente pequeñas de ayuda, a pesar de su
vulnerabilidad. En la región operan un total de 19 fondos especializados en el clima. Desde 2003, han aprobado un
total de US$2100 millones2 para proyectos en la región, aunque los US$120 millones aprobados en 20133 para
nuevos proyectos constituyen una reducción significativa respecto al año anterior. Sin embargo, en contraste con el
apoyo principal a actividades de mitigación durante el año pasado, el 50% del financiamiento aprobado en 2013 se
ha destinado a actividades de adaptación, financiadas principalmente por el Fondo para Países Menos Adelantados y
el Programa Piloto sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático (PPCR). La mayoría del financiamiento
más reciente para mitigación proviene del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM 5).
Descripción general
Los países de Asia y el Pacífico se enfrentan a diversas
necesidades económicas y de desarrollo humano, mitigación y
adaptación al clima. Las emisiones per cápita en la mayoría
de los países siguen sieno muy bajas. Estos países tienen una
limitada responsabilidad histórica por la acumulación de
emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Sin embargo,
hoy en día, la demanda de energía barata procedente de
combustibles fósiles en las economías más importantes de
Asia es una de las principales causas del aumento de las
emisiones de GEI. China genera ahora la mayor cantidad de
emisiones de GEI del mundo. Sin embargo, las innovaciones
en la manufactura y la tecnología que han impulsado el
crecimiento económico en la región pueden resultar esenciales
para lograr las reducciones de costos y los avances que hacen
viable el despliegue generalizado de tecnologías con bajo
nivel de emisiones de carbono. Poner freno a la deforestación
y la degradación de los bosques en la región, especialmente
en Indonesia, también es crucial para reducir las emisiones
forestales. Además, Asia alberga la mayor cantidad de
habitantes pobres del mundo, muchos de los cuales son muy
vulnerables a los impactos del cambio climático, como el
derretimiento de glaciares, los acontecimientos climáticos
extremos, las sequías y las inundaciones. La supervivencia a
largo plazo de los pequeños estados insulares del Pacífico está
amenazada por el aumento del nivel del mar. Se trata de una
razón de peso para proporcionarles financiamiento para la
adaptación.
Cuadro 1: Fondos que apoyan la región de Asia y el Pacífico (millones de US$)
Fondo4
Monto aprobado Monto desembolsado5 N.º de proyectos aprobados
Fondo para una Tecnología Limpia (CTF)
485,45
2,10
20
Fondo fiduciario del FMAM (FMAM 4)
Iniciativa Internacional sobre el Clima de Alemania
Fondo fiduciario del FMAM(FMAM 5)
Iniciativa Internacional para Reducir las Emisiones de Carbono
mediante la Protección de los Bosques (IFCI) de Australia
Alianza Mundial sobre el Cambio Climático
Fondo para la Adaptación
Fondo Mundial para la Eficiencia Energética y las Energías
Renovables
Fondo para Reducir las Emisiones de Carbono mediante la Protección
de los Bosques - Fondo para Preparación (FCPF-RF)
Programa de Inversión Forestal
Otros 9 contribuyentes
387,04
250,29
250,10
99,44
380,58
Desconocido
9,00
Desconocido
82
87
40
5
96,12
57,49
29,51
70,91
20,03
Desconocido
14
9
4
11,47
2,77
6
2,71
2235,08
1,29
656,15
7
440
300
1,800
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0
250
200
150
100
50
Monto aprobado
Monto desembolsado
s
ro
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FI
P
EF
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GE
AM
CC
0
CT
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4
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5
de
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N.º de proyectos aprobados
100
50
+
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0
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350
300
250
200
150
100
50
0
do
150
Ad
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t
400
In
200
N.º de proyectos
250
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0
M
Monto (millones de US$)
Gráfico 2: Financiamiento aprobado y desembolsado
por temas
Monto desembolsado
N.º de proyectos aprobados
Cuadro 2: Financiamiento aprobado y desembolsado
por temas (millones de US$)
2
Gráfico 3: Los diez primeros países por monto
aprobado
ne
¿Qué se financia?
Monto aprobado
¿Quién recibe el dinero?
sia
La mayoría de los fondos y las iniciativas especializadas en
el clima operan en la región. Las mayores contribuciones
provienen del Fondo para una Tecnología Limpia (CTF) del
Banco Mundial, que ha aprobado un total de US$485,45
millones para 20 proyectos, la mayoría en forma de
préstamos en condiciones concesionarias. Además, los
gobiernos de Alemania, Australia, Noruega y Reino Unido
han aportado un monto acumulado de casi US$402
millones para proyectos en la región de Asia y el Pacífico,
a través de sus respectivos fondos e iniciativas bilaterales
para el clima. No obstante, la información sobre el
desembolso de este financiamiento ha sido limitada.
Theme
Monto
aprobado
Monto
desembolsado
N.º de
proyectos
aprobados
Adaptación
469,85
123,94
121
Mitigación general
1240,32
370,97
193
REDD+
238,30
60,42
47
Múltiples
enfoques
176,04
64,06
34
Desconocido
9,50
0,00
2
Ch
Monto (millones de US$)
Gráfico 1: Fondos que apoyan la región de Asia y
el Pacífico6
A pesar del equilibrio entre el financiamiento para
adaptación y mitigación aprobado el año pasado,
alrededor del 58% de todo el financiamiento para el
clima aprobado en la región de Asia y el Pacífico desde
2003 ha apoyado actividades de mitigación (Gráfico 2 y
Cuadro 2). El proyecto más grande mitigación aprobado
hasta la fecha en la región es el Proyecto de Inversión en
Energía Limpia Geotérmica en Indonesia, financiado con
US$125 millones por el CTF, mientras que el proyecto
más grande de adaptación es el proyecto de Desarrollo
de la Capacidad de Adaptación a Amenazas Relacionadas
con el Clima en Nepal, financiado con US$16 millones
del PPCR. El proyecto dotado de US$43 millones de
la alianza para los bosques y el clima de Kalimantan
entre los gobiernos de Indonesia y Australia, financiando
por el IFCI de Australia, es el proyecto más grande de
REDD+ aprobado hasta la fecha en la región y una de
las actividades en fase de ejecución de demostración a
gran escala de la REDD+ más avanzadas en Indonesia.
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a
In
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N
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di
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m
oa
¿Quién aporta el financiamiento?
Monto aprobado (millones de US$)
India, China e Indonesia han recibido el 44% del
financiamiento aprobado para Asia desde 2003. También
existen 12 proyectos a nivel regional, que representan
el 4% del financiamiento total desembolsado. India,
China, Tailandia, Filipinas e Indonesia reciben el 88%
(US$1250 millones) del monto total aprobado para
mitigación en la región. Los Fondos de Inversión en el
Clima (CIF) están apoyando los proyectos más grandes
en términos de financiamiento aprobado. El Programa
de Aumento del Aprovechamiento de las Fuentes
Renovables de Energía en los Países de Ingreso Bajo está
apoyando programas de energía renovable y acceso a la
energía en Nepal, Maldivas, Islas Salomón y Vanuatu,
con un monto total aprobado de US$24 millones. El
Programa Piloto sobre la Capacidad de Adaptación
al Cambio Climático está apoyando programas en
Camboya, Nepal, Bangladesh, Samoa y Tonga con un
monto total aprobado de US$175 millones. No obstante,
el financiamiento aprobado para proyectos en los países
más vulnerables de la región, especialmente los pequeños
estados insulares del Pacífico, ha sido modesto. Fiji,
Kiribati, las Islas Marshall, Samoa, Tonga, Tuvalu,
Vanuatu solo reciben conjuntamente el 4% (US$83
millones) del monto total aprobado en la región, la
mayoría para actividades de adaptación.
Referencias
Sitio web de Climate Funds Update: www.climatefundsupdate.org (datos consultados en octubre de 2013)
Enlaces útiles
1. Clasificación del Banco Mundial: http://data.worldbank.org/about/country-classifications/country-and-lending-groups#East_Asia_and_Pacific y: http://
data.worldbank.org/region/SAS
2. Se excluyen las contribuciones a múltiples países, pero se incluyen los proyectos regionales.
3. Hasta octubre de 2013.
4. Las cifras de los Fondos de Inversión Climática (CIF) incluyen únicamente proyectos aprobados por los Comités de los Fondos Fiduciarios y los Bancos
Multilaterales de Desarrollo.
5. El CTF publica cifras precisas agregadas de desembolsos, pero no lo ha hecho de manera congruente a nivel de proyecto, por lo que las cifras de este cuadro
están probablemente infravaloradas. Los datos detallados de desembolsos del FMAM 4 y el FMAM 5 a nivel de proyectos son limitados, por lo que estas
cifras pueden estar sobrevaloradas.
6. El financiamiento bilateral inmediato de Japón está excluido en este caso, ya que lo que se considera financiamiento para el clima no es comparable
con otros contribuyentes bilaterales de financiamiento para el clima. Para ver un análisis detallado del financiamiento inmediato de Japón y otros de los
principales contribuyentes al financiamiento para el clima, consulte: http://www.climatefundsupdate.org/global-trends/fast-start-finance
Los documentos de información básica sobre financiamiento para el clima se basan en los datos de Climate Funds Update y están disponibles en
inglés, español y francés en www.climatefundsupdate.org
Overseas Development Institute
203 Blackfriars Road | London | SE1 8NJ | UK Tel:+44 (0)20 7922 0300
Heinrich Böll Stiftung North America
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Tel:+1 202 462 7514