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Documento resumen
Proceso de registro y emisión de CERs
de proyectos bajo el
Mecanismo de Desarrollo Limpio
Preparado por
Carbosur SRL
Diciembre de 2011
Misiones 1372/304, Montevideo 11.000, Uruguay, Tel. (598) 2915 3514, Fax (598) 2915 4124
e-mail: [email protected], www.carbosur.com.uy
1 Antecedentes
La entrada en vigencia del Protocolo de Kyoto a partir de febrero de 2005 constituye el hito más
importante en el proceso de conformación de un mercado para el servicio de mitigación del cambio
climático, también denominado "mercado del carbono". Los países incluidos en el Anexo B de dicho
protocolo son los países industrializados que tienen compromisos de limitar sus emisiones de gases con
efecto invernadero (GEI). Existen varios mecanismos de lograr esas reducciones, mecanismos
denominados de flexibilidad del Protocolo de Kyoto: Comercio de Emisiones entre gobiernos,
Implementación Conjunta y Mecanismo de Desarrollo Limpio - MDL.
El MDL es un sistema que permite a los países del Anexo B adquirir certificados de reducción de
emisiones (CER) originados en proyectos realizados en países no incluidos en este anexo. Estos
proyectos, además de reducir emisiones netas de GEI con respecto al escenario de referencia (línea de
base), deberán demostrar su contribución al desarrollo sostenible del país anfitrión.
2 Registro del MDL en la UNFCCC1
2.1
Planeamiento de la actividad MDL
La primera etapa en el proceso de registro de un proyecto MDL es la
planificación de la actividad por los participantes del proyecto. Al existir
varias condiciones para registrar una actividad de proyecto en el MDL,
los participantes deberán considerarlas desde la fase de planeamiento.
2.2
Desarrollo del Documento de Diseño del proyecto
(PDD por sus siglas en inglés)
La elaboración del documento de diseño para una actividad de proyecto
es un proceso que cuenta con varias etapas y que concluye con el
registro en las Naciones Unidas para luego –durante el período de
crédito y a intervalos establecidos por el desarrollador del proyecto –
obtener certificados de carbono. A modo de resumen presentamos los
distintos puntos más relevantes relacionados a la elaboración de un
PDD.
2.2.1
Recolección de información relevante del proyecto. Es
muy importante una buena comunicación entre el desarrollador de la
actividad y el elaborador del PDD. Toda información suministrada por el
desarrollador del proyecto será tenida en cuenta para elaborar el
documento final a ser presentado a una entidad validadora y luego a las
Naciones Unidas. Esta debe incluir la información necesaria para la
descripción del proyecto: proponente del proyecto, tipo de actividad,
ubicación del proyecto, datos financieros, entre otros.
1)
Planeamiento
de actividad
MDL
2) Realización
del PDD
2.2.2
Evaluación de la línea de base. Se deberá determinar la
línea de base de una actividad de proyecto MDL, que es el escenario
que razonablemente representa las emisiones de gases de efecto
1
United Nations Framework Convention on Climate Change
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invernadero (GEI) que hubieran ocurrido en la ausencia de la actividad MDL propuesta.
2.2.3
Demostración de la adicionalidad del proyecto. Los proyectos MDL deberán demostrar su
"adicionalidad", es decir, que los mismos no se realizarían de no existir los incentivos financieros o de
otro tipo (por ejemplo, transferencia de tecnologías) dados por el Mecanismo de Desarrollo Limpio. La
adicionalidad del proyecto deberá ser demostrada y evaluada mediante una demostración de barreras
existentes a la realización del proyecto o mediante un análisis económico donde se determine que los
certificados de carbono son un componente económico esencial para la realización de la actividad.
2.2.4
Selección del período crediticio del proyecto. Se refiere a la duración del proyecto MDL.
Existen dos posibles modalidades: a) un período crediticio de hasta 10 años, o b) un período de hasta 7
años con opción a una o dos renovaciones por períodos de hasta 7 años cada una, pudiendo
potencialmente completar hasta 21 años. La segunda modalidad implica una revisión de la línea de base
luego del primer período crediticio.Las diferentes opciones existentes para la selección del período
crediticio pueden afectar el volumen de certificados a ser obtenidos.
2.2.5
Estimación de la cantidad de Reducciones de Emisiones Certificadas (CERs) a ser
obtenidos. Esta tarea incluye la estimación de las emisiones del proyecto, fugas y –con el valor de las
emisiones de la línea de base estimadas en el punto 2.2.2 –la cantidad de CERs a ser obtenidos en el
período de crédito.
2.2.6
Elaboración del plan de monitoreo. El plan de monitoreo incluirá una lista de todos los
parámetros que se necesitan monitorear luego de que el proyecto se encuentre en funcionamiento, los
procedimientos que se aplicarán para la recolección de información y procesamiento.
2.2.7
Compilación del PDD. Los resultados de todos los pasos mencionados arriba, más la
información correspondiente sobre impactos ambientales y consulta pública (item 2.3, ver detalle abajo)
serán compiladas en el modelo de PDD oficial, resultando en un borrador de PDD.
2.2.8
Revisión técnica del PDD. El borrador de PDD es sometido a una revisión por el proponente
del proyecto y por personas que no participaron directamente en su preparación. Los resultados de la
revisión se incorporan en la versión final del PDD.
2.3
3)
Aprobación
nacional
Aprobación Nacional
La aprobación nacional por parte de la Autoridad Nacional Designada
(AND) es uno de los requisitos para registrar un proyecto MDL en la
UNFCCC. En Uruguay, la AND es el Ministerio de Vivienda Ordenamiento
Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) quien establece que la aprobación
nacional se consigue demostrando la contribución del proyecto al desarrollo
sostenible del país. La aprobación nacional se puede obtener durante la
fase 2.1, 2.2 o 2.4, pero siempre antes del registro (2.5).
El proceso de aprobación nacional en Uruguay está condicionado a la
demostración de que el proyecto no produce impactos ambientales
negativos que sean significativos. Toda actividad comprendida en la ley
16.466, reglamentada en el decreto 349/005 del MVOTMA (por ejemplo
forestaciones de más de 100 ha, usinas de generación eléctrica de más de
10 MW, instalación de plantas para el tratamiento de residuos sólidos y la
apertura de sitios de disposición final de los mismos o la ampliación de los
existentes, cuando la capacidad sea mayor o igual a 10 toneladas/día, entre
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otros) deberá demostrar su inocuidad ambiental a través de la presentación de la Autorización Ambiental
Previa (AAP). Para ello, previo a la solicitud de aprobación del proyecto MDL deberá iniciar un proceso
dentro de la División de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de la Dirección Nacional de Medio
Ambiente para obtener la AAP, presentando la documentación necesaria.
Las actividades que no requieren de una AAP (por ejemplo, proyectos de generación eléctrica con
capacidad menor a 15 MW) deberán presentar un estudio de impacto ambiental que demuestre la
ausencia de impactos negativos.
Por otra parte, los proponentes de un proyecto MDL deberán conducir un proceso de consulta pública y
preparar un informe analizando la contribución del mismo al desarrollo sostenible del país para obtener la
Aprobación Nacional por parte de la AND (punto 2.3.3 abajo).
Estos procesos (realización del EIA 2.3.1, consulta pública 2.3.2 y análisis de la contribución al desarrollo
sostenible, 2.3.3) deben ser realizados secuencialmente en el tiempo, aunque es posible cierto grado de
solapamiento entre los mismos. La carta de Aprobación Nacional solamente podrá ser obtenida luego de
completados los mismos (ver cronograma del punto 4).
2.3.1
Realización del EIA
Como ya fue mencionado, todo proyecto MDL deberá elaborar un documento de evaluación de impacto
ambiental. Aquellas actividades comprendidas en el decreto 349/005 deberán además gestionar la AAP.
El documento de EIA (o la comunicación del proyecto en el caso que se deba gestionar la AAP) debe
contener la siguiente información:
•
Identificación precisa del o los titulares del proyecto:
•
Identificación precisa del o los propietarios del predio
donde se ejecutará el proyecto
•
Identificación de los técnicos responsables de la
elaboración y ejecución del proyecto;
•
Localización y descripción del área de ejecución e
influencia del proyecto;
•
Descripción del proyecto y su entorno;
•
El detalle de los posibles impactos ambientales que
pudieran producirse, indicando para los impactos
negativos y nocivos, las medidas de prevención,
mitigación o corrección previstas y
•
Para el caso de proyectos que requieren de AAP:
clasificación del mismo a criterio del técnico responsable
de la comunicación del proyecto y del proponente, según
las categorías que se establecen en el decreto.
EIA o VAL
(DINAMA)
UCC
Consulta
pública y
Análisis de
contribución al
Desarrollo
Sostenible
División
de EIA
AAP (o
ausencia de
impactos
ambientales
negativos)
Aprobación
nacional
En el caso de proyectos que requieren de la AAP, la evaluación
del proyecto será clasificada en “A”, “B”, o “C”. Cuando el
proyecto es clasificado en “A”, se procederá a otorgar la
(MVOTMA)
Autorización Ambiental Previa, sin más trámite sin perjuicio de la
imposición de condiciones para el mantenimiento de la clasificación. Si el proyecto fuera clasificado en la
categoría “B” o “C”, el interesado deberá realizar a su costo, el Estudio de Impacto Ambiental y solicitar la
Autorización Ambiental Previa.
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El EIA de los proyectos que no requieren de AAP será evaluado por la División de Evaluación de Impacto
Ambiental del MVOTMA, la cual deberá manifestar su conformidad con el proyecto a la Unidad de
Cambio Climático.
2.3.2
Implementación de consulta pública de las partes interesadas
La Autoridad Nacional Designada ha establecido como parte del proceso de obtención de la carta de
Aprobación Nacional, que se realice un proceso de consulta pública, incluyendo una o dos audiencias
públicas, en las que puedan participar todas las personas e instituciones interesadas para realizar
consultas o expresar preocupaciones o inclusive realizar sugerencias con respecto a la actividad del
proyecto. Los detalles del procedimiento se encuentran en el siguiente link: Lineamientos Audiencia
Pública MDL en DINAMA. Las tareas necesarias para realizar la consulta pública incluyen a las
siguientes:
1. Preparación del resumen del proyecto para consulta pública. Este documento debe ser
preparado siguiendo las guías establecidas por la Autoridad Nacional Designada (AND) de Uruguay.
El documento debe contener una descripción del MDL, una descripción del proyecto, un análisis de
la contribución esperada a la mitigación del cambio climático y un resumen de los aspectos
ambientales y socio-económicos, así como también una indicación de cómo cualquier potencial
problema será mitigado. El documento debe ser entregado a la AND, para que ésta lo ponga a
2
disposición pública durante un período de 30 días con anterioridad a las audiencias públicas .
2. Audiencias públicas del proyecto. La DNA indica una lista de personas a las cuales se les deberá
enviar una carta de invitación por correo para participar en una audiencia pública que el desarrollador
del proyecto debe organizar. El desarrollador del proyecto podrá optar por invitar a personas e
instituciones adicionales. Por otra parte, es necesario publicar avisos en la prensa (dos periódicos y
dos estaciones de radio) anunciando las audiencias; y preparar documentación para ser entregada a
los participantes de las audiencias; entre otros requisitos.
3. Procesamiento de los comentarios de las partes interesadas y documentación del proceso de
audiencia pública. Todos los comentarios recibidos durante las audiencias públicas deberán ser
tenidos en cuenta en la elaboración del documento final del diseño del proyecto y la documentación
de todo el proceso de consulta pública deberá ser incluida como parte de la solicitud de la carta de
aprobación nacional. Solamente luego de realizar las Audiencias Públicas se podrá finalizar la
redacción del PDD.
2.3.3
3
Análisis de la contribución del proyecto del desarrollo sostenible de Uruguay .
Se deberá preparar un documento con este análisis, aplicando la herramienta desarrollada por la
AND para ese fin. El análisis incluye la evaluación de criterios ambientales, sociales, económicos y
políticos, los cuales deben ser cuantificados e integrados en un índice que resume el impacto del
proyecto. El documento será entregado a la AND como parte de la documentación necesaria para
solicitar la carta de aprobación nacional.
2
se deben conducir dos audiencias públicas (una cercana al sitio del proyecto y otra en Montevideo) como parte del proceso de
consulta pública.
3
La AND requiere para este paso, la aplicación de la herramienta con criterios e indicadores desarrollados específicamente para
proyectos MDL en Uruguay. El documento con la evaluación de la contribución del proyecto al desarrollo sostenible de Uruguay es
evaluado por la Comisión Técnica Asesora de Medio Ambiente (COTAMA) del Ministerio de Medio Ambiente (MVOTMA). La
COTAMA es un cuerpo compuesto por representantes Nacionales y municipales gubernamentales, la sociedad civil, la academia,
organizaciones comerciales y ONGs medioambientales.
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2.3.4
Expedición de la Carta de Aprobación Nacional
1. Presentación a la AND. El desarrollador del proyecto deberá preparar los siguientes documentos a
la AND al solicitar la carta de aprobación: carta con la solicitud firmada, poderes de representación y
otra documentación legal pertinente, y los documentos ya mencionados anteriormente (PDD en
español, documentación del proceso de consulta pública, EIA, permisos ambientales, evaluación de
la contribución del proyecto al desarrollo sostenible del Uruguay).
2. Proceso en la AND. La documentación es procesada por la Unidad de Cambio Climático, la cual
prepara un informe que es sometido a consideración de la Comisión Técnico Asesora de Medio
Ambiente (COTAMA), la cual tiene una sub-comisión que se ocupa de la evaluación de los proyectos
MDL. Esta sub-comisión se reúne para considerar el proyecto y toma una decisión de aprobación o
reprobación del mismo. Sin embargo, su decisión no tiene fuerza legal, sino que es simplemente
consultiva. La Unidad de Cambio Climático, tomando en cuenta su propia evaluación del proyecto y
la opinión de la COTAMA elabora una propuesta de decisión, la cual pasa a consideración del
Director de la DINAMA y al titular del MVOTMA. En caso de aprobación, el Ministro de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente firma la Carta de Aprobación Nacional, la cual le es
enviada al solicitante. El proceso tiene una duración estimada de seis semanas, período que no es
vinculante sino indicativo.
2.4
Validación
La validación es un proceso de evaluación independiente de una
actividad de proyecto con respecto a los requerimientos del MDL con
relación a lo establecido en el PDD. La validación es realizada por una
entidad independiente (Entidad Operacional Designada, DOE), acreditada
en la UNFCCC.
4) Validación
5) Registro
2.4.1
Documentación de la consideración temprana del MDL.
Todos los proyectos MDL que empiezan después del 2 de
Agosto de 2008 deben comunicar a la Junta Ejecutiva y a la
AND la intención de registrar el proyecto antes de la fecha
límite establecida como 6 meses luego de la fecha de comienzo
del proyecto. La fecha de comienzo del proyecto es la de la
primera acción real tendiente a la implementación del mismo.
Ejemplos de acciones reales son la firma de un contrato de
venta de electricidad, la orden de compra del primer equipo
importante, la fecha de inicio de obras significativas y la compra
de un campo (aplicable a proyectos forestales).
2.4.2
Selección y contratación de la DOE. El desarrollador del
proyecto seleccionará a la DOE a realizar la validación. Para
ello, podrá evaluar las ofertas recibidas en función del costo
del servicio, disponibilidad para realizar el trabajo en el período
de tiempo deseado y los antecedentes de las ofertantes
(número de proyectos contratados, duración del proceso de
validación, porcentaje de rechazo de proyectos y otros
factores). Es sumamente importante considerar los
antecedentes de la DOE a ser seleccionada, dado que es
común que el proceso de validación se retrase o se frustre
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debido a errores cometidos por ésta.
2.4.3
Consulta global a stakeholders. Una vez que se ha contratado a la DOE, ésta recibe del
desarrollador del proyecto el PDD y toda la documentación de soporte (planillas con cálculos,
documentos referenciados en el PDD y otros). También se debe entregar la Carta de
Aprobación Nacional (aunque la misma puede ser entregada en cualquier momento durante el
proceso de validación) y otra documentación pertinente. La DOE evalúa si la documentación
recibida cumple con todos los requisitos de forma, y en caso de que así sea, publica el PDD en
el sitio web de la UNFCCC para someterlo a consulta pública global a stakeholders, durante un
período de 30 días. Todos los comentarios recibidos deberán ser considerados por el
proponente del proyecto durante el período de validación.
2.4.4
Visita al sitio del equipo de validación. Una vez cumplido el período de consulta pública
global, se hará una visita al sitio del proyecto y se realizarán entrevistas a diversas partes
interesadas, agencias del gobierno y participantes del proyecto, a elección de la DOE. La DOE
revisará toda la documentación del proyecto y podrá solicitar documentación adicional en case
de que lo considere necesario. Luego de la visita al sitio, la DOE preparará el informe borrador
de validación, el cual podrá contener solicitudes de acciones correctivas al PDD o solicitudes
de clarificaciones.
2.4.5
Respuestas al reporte borrador de validación. Los proponentes del proyecto dispondrán de
un período de tiempo acordado previamente con la DOE (frecuentemente de treinta días) para
responder a las solicitudes de la DOE y proporcionar documentación adicional si fuera
necesario. Puede haber varias iteraciones en este proceso, el cual puede ser muy demandante
en términos de dedicación de tiempo.
2.4.6
Revisión técnica. La DOE emite un borrador de informe final de validación, el cual es
sometido a un proceso de revisión técnica que se conduce internamente en la DOE. Dicha
revisión técnica es realizada por uno o más expertos que no hayan estado involucrados en el
proceso de validación. De esta revisión podrán surgir nuevas solicitudes de clarificaciones o de
acciones correctivas, las cuales son comunicadas al desarrollador del proyecto.
2.4.7
Decisión final de validación. Una vez culminada la revisión técnica, la DOE toma una
decisión final de validación positiva o negativa. En caso de opinión negativa, el proyecto es
rechazado, y los participantes del proyecto podrán optar por iniciar una apelación o inclusive
un nuevo proceso de validación. En caso de opinión positiva, la DOE procede a efectuar la
solicitud de registro en el MDL.
2.5
Registro
Una vez que la Entidad Validadora apruebe el proyecto (proyecto validado) la DOE realiza el
procedimiento formal de solicitud de registro. El registro es la aceptación formal de un proyecto validado
como actividad de proyecto MDL, es realizado por la Junta Ejecutiva de la UNFCCC. Existe un costo de
registro que deberá ser abonado en caso de que el país anfitrión cuente con más de 10 proyectos MDL
registrados
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3 Expedición de CERs
3.1
Monitoreo del proyecto
El desarrollador del proyecto recolectará y archivará todos los datos relevantes necesarios para calcular
las reducciones de emisiones de GEI de su actividad de proyecto MDL, de acuerdo al plan de monitoreo
establecido en el PDD. También deberá aplicar un plan de control y garantía de la calidad, también de
acuerdo con lo establecido en el PDD.
3.1.1
Preparación de un manual de monitoreo y entrenamiento
del staff para el monitoreo del proyecto. Se podrá preparar
un manual que incluya una descripción de los parámetros a
ser medidos, el procedimiento de su medición, preparación de
las planillas de cálculo para el pre-procesamiento de datos e
implementación de medidas de control de calidad. También se
proveerá de entrenamiento al staff asignado para la
recolección de datos para el monitoreo.
3.1.2
Conducción del monitoreo. Se deberá ejecutar el proceso
de monitoreo según lo establecido en el PDD..
3.2
Verificaciones periódicas.
La verificación es la revisión periódica independiente de la
determinación ex - post de las reducciones de emisiones de GEI. La
verificación también es realizada por una Entidad Operacional
Designada, que en proyectos de gran escala deberá ser diferente al a
que realizó la validación. Las verificaciones son realizadas cada vez que
el desarrollador del proyecto lo crea oportuno, aunque es necesario
considerar los costos fijos (preparación de informe de monitoreo,
honorarios de la DOE y otros), y los posibles ingresos por la venta de
certificados.
3.2.1
Preparación del reporte de monitoreo anual para la
verificación. Luego del cierre de cada período de monitoreo
se deberá preparar el correspondiente reporte de monitoreo a
ser entregado a la DOE a cargo de la verificación.
3.2.2
Selección de una Entidad Operacional Designada (DOE)
para la verificación. Se deberá seleccionar una DOE para
conducir las verificaciones.
3.2.3
Visita a sitio y respuestas al reporte borrador de
verificación. Al igual que en la etapa de validación, existirá
una etapa de intercambio de respuestas a las observaciones
realizadas por la Entidad Verificadora.
3.3
1) Monitoreo
2)
Verificaciones
3) Emisión de
CERs
Certificación y expedición de CERs
La DOE verificadora entregará el informe de verificación a la Junta
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Ejecutiva (certificación), la cual expedirá las Reducciones Certificadas de Emisiones por el mismo
volumen que las reducciones de emisiones verificadas por la DOE.
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4 Cronograma tentativo de actividades para registro y emisión de CERs
1
Meses
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Punto 2.1
Planeamiento de la actividad MDL
Punto 2.3.2.1
Presentación de la consideración temprana del proyecto MDL
Punto 2.3.1
Período de Permiso Ambiental de localización y clasificación del proyecto
(MVOTMA)
Punto 2.3.1
Período para Autorización Ambiental Previa (MVOTMA) en caso de que sea
necesario
Punto 2.2
Primer borrador de PDD
Punto 2.3.2.1
Documento resumen de consulta pública
Punto 2.3.2.2
Audiencias Públicas
Punto 2.2
PDD final4 (Carbosur)
Punto 2.3.3
Documento análisis a la contribución del Desarrollo Sostenible
Punto 2.3.4
Documentación para solicitud de la carta de aprobación nacional a la AND5
Punto 2.3.4
Período de Aprobación Nacional
4
La elaboración del PDD depende de la disponibilidad de información necesaria.
5
La documentación a ser preparada por el desarrollador del proyecto incluye varios documentos: poder de representación, mapas de sitio, tenencia legal de la tierra, permisos
ambientales y documentación del proceso de consulta pública. Además, una versión en español del PDD y el documento preparado por Carbosur sobre la evaluación de la
contribución del proyecto al desarrollo sostenible de Uruguay también deberá ser enviado a la AND para solicitar la Carta de Aprobación Nacional.
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1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Punto 2.4.2
Selección de Entidad Operacional Designada
Punto 2.4.2
Validación (DOE)
Punto 2.4.4
Visita al sitio (DOE)
Punto 2.5
Registro del proyecto en el MDL (UNFCCC)
Los siguientes pasos 2.6 Monitoreo, 2.7 Verificación y 2.8 Expedición de CERs serán realizados, en la mayoría de los casos, en base anual
durante todo el período de crédito (1 x 10 años o 3 x 7 años). Si la primera verificación se hace al año de registro del proyecto, la primera
expedición de certificados se realizaría casi dos años y medio después de iniciado el proceso MDL. Un período menor a 1 año para el monitoreo
y redacción del reporte de monitoreo podrá también ser considerado por el desarrollador del proyecto, aunque en algunos proyectos puede haber
restricciones para ello.
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Perfil de Carbosur
Carbosur (http://www.carbosur.com) es una empresa uruguaya pionera fundada en el año 2000 para
brindar servicios especializados en el área del cambio climático, con particular énfasis en las actividades
de mitigación de esta problemática ambiental de alcance global.
Los integrantes de Carbosur son profesionales dedicados que tienen un fuerte compromiso con el
desarrollo sostenible y con la satisfacción de las necesidades de sus clientes, combinando su
conocimiento técnico experto con amplia experiencia práctica.
La visión de Carbosur es la de ser un líder en el desarrollo de los negocios ambientales en Uruguay y su
región, tendiendo puentes entre actores públicos y privados, y combinando un amplio conocimiento de
los negocios con el mejor conocimiento científico y técnico disponible para el diseño de estrategias de
mitigación del cambio climático.
Carbosur mantiene alianzas estratégicas con Pike Consultora Forestal (Uruguay), Factor CO2 (empresa
del País Vasco especializada en cambio climático), Maradei Pike (Argentina) y con dos empresas
guatemaltecas (Energía y Medio Ambiente y Fundación Naturaleza para la Vida). También es miembro
de Markit (www.tz1market.com), uno de los principales registros para la creación y comercialización de
certificados de carbono.
Proyectos de Mitigación del Cambio Climático
Carbosur posee amplia experiencia en los mecanismos del Protocolo de Kyoto de la Convención Marco
de las Naciones Unidas para el Cambio Climático, así como también en esquemas no regulados. La
empresa está involucrada en numerosas actividades relacionadas con la identificación, el diseño y la
implementación de proyectos de reducción de emisiones de gases con efecto invernadero.
Daniel Martino, Director Ejecutivo de Carbosur, ha sido Autor Coordinador Líder del Cuarto Informe sobre
Cambio Climático del IPCC (2007), volumen 3 (Mitigación), que es el principal documento de referencia
técnico-científica sobre el tema a nivel internacional. También integra la lista de expertos del Mecanismo
de Desarrollo Limpio y del Verified Carbon Standard, que son los dos principales esquemas para la
implementación de proyectos de mitigación. También ha realizado numerosos trabajos relacionados con
la mitigación del cambio climático para la Unidad de Cambio Climático del gobierno de Uruguay durante
el período 2002-2010.
La siguiente es una lista de nuestras actividades recientes en el área de la mitigación del cambio
climático, destacándose en negrita a los antecedentes relevantes para el proyecto de BioEnergy:
•
Consultor local en el estudio sobre “Low Carbon Development of Uruguay”, que implica la
identificación de medidas de mitigación del cambio climático y la construcción de Curvas de
Costo Marginal de Abatimiento de Emisiones. Trabajo para el Banco Mundial a desarrollarse en
2012.
•
Preparación de documentos de proyecto MDL de AGUA LEGUAS S.A. (generación eólica 100
MW) (2011).
•
Estudio de pre-factibilidad para proyecto MDL de generación eléctrica a partir de biomasa
renovable en Villeta, Paraguay, para BUNGE (2011).
•
Estudio de pre-factibilidad para proyecto MDL de generación eléctrica a partir de biomasa
renovable en el N de Uruguay, para POSCO URUGUAY (2011).
•
Preparación de documentos de proyecto VCS e implementación del monitoreo del proyecto de
forestación de GLOBAL FOREST PARTNERS (Uruguay) (2011)
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•
Preparación de documentos de proyecto VCS e implementación del monitoreo del proyecto de
forestación de GUANARE S.A. (Uruguay) (2011)
•
Preparación de documentos para proyecto MDL de generación eléctrica en planta de celulosa de
MONTES DEL PLATA (Colonia, Uruguay) (2010-2011)
•
Preparación de documentos para proyecto MDL de generación eléctrica a partir de energía
eólica (50 MW) de LADANER (Peralta, Uruguay) (2010-2011)
•
Preparación de documentos de proyecto MDL e implementación del monitoreo del proyecto de
captura de biogás de LANAS TRINIDAD SA (Flores, Uruguay) (contrato a 21 años desde 2010)
•
Preparación de una nueva Herramienta Metodológica para la Contabilización de Cambios en el
Reservorio de Carbono Orgánico de Suelos Sometidos a Forestación para UNFCCC. La
propuesta de Carbosur fue la base para la versión finalmente aprobada por la Junta Ejecutiva del
MDL (2009).
•
Preparación de documentos para el proyecto de forestación en el MDL de POSCO URUGUAY
S.A. (2009).
•
Elaboración de metodología para línea de base, preparación de documentos e implementación
del monitoreo del proyecto MDL de BIOGRAN SA (producción de biodiesel) en Ombúes de
Lavalle y Young, Uruguay (contrato a 21 años desde 2009).
•
Oportunidades para el desarrollo de proyectos de mitigación del cambio climático en Uruguay.
Estudio realizado para Programa Apoyo a los Procesos de Apertura e Integración al Comercio
Internacional (ICI), Fondo Multilateral de Inversiones administrado por el Banco Interamericano
de Desarrollo (2008)
•
Preparación de documentos e implementación del monitoreo de dos proyectos MDL de
FANAPEL (generación eléctrica, cambio de combustible y eficiencia energética) en Juan Lacaze,
Uruguay (contrato a 21 años desde 2008). Carbosur desarrolló una metodología de línea de
base para el componente de sustitución de combustible en horno de cal, la cual fue aprobada por
la junta Ejecutiva del MDL.
•
Preparación de documentos e implementación del monitoreo de del proyecto MDL de
WEYERHAEUSER URUGUAY (generación eléctrica a partir de biomasa) en Tacuarembó,
Uruguay (contrato a 10 años desde 2008).
•
Preparación de documentos del proyecto VCS forestal de IBERPAPEL en el sur de Uruguay,
junto a Factor CO2 de España (2008-2011).
•
Preparación de documentos e implementación del monitoreo del proyecto MDL de FENIROL SA
-ENERGIA RENOVABLE TACUAREMBÓ (generación eléctrica a partir de biomasa) en
Tacuarembó, Uruguay (contrato a 21 años desde 2008).
•
Preparación de documentos e implementación del monitoreo de del proyecto MDL de
CELULOSA Y ENERGÍA PUNTA PEREIRA - ENCE (generación eléctrica excedentaria en planta
de celulosa a partir de biomasa) en Conchillas, Uruguay (2008).
•
Monitoreo permanente del proyecto MDL de UPM ex BOTNIA (generación eléctrica excedente
en planta de celulosa de Fray Bentos) (2008).
•
Evaluación del balance de GEI de una operación agrícola-ganadera-silvícola en la Provincia de
Entre Ríos, Argentina. Cliente confidencial (2008).
•
Desarrollo de metodología para estimación de línea de base y monitoreo, y preparación de
documentación para proyecto MDL de sustitución de fuel oil por gas natural en curtiembre
ZENDA (2008). La metodología fu aprobada por la Junta Ejecutiva del MDL.
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e-mail: [email protected], www.carbosur.com.uy
•
Entrenamiento de formuladores de proyectos MDL de Paraguay. Curso realizado en Asunción,
Paraguay, entre el 10 y el 14 de marzo de 2008. Carbosur cubrió un total de siete clases de 1
hora. Trabajo realizado para el Banco Mundial y el Gobierno de Paraguay.
•
Desarrollo de una metodología de línea de base y monitoreo para un proyecto REDD (reduction
of emissions from forest degradation and deforestation) en la Reserva de Biósfera Maya,
Guatemala (una de las tres primeras a nivel mundial). Trabajo realizado para RAINFOREST
ALLIANCE (2008).
•
Análisis de pre-factibilidad del proyecto MDL de ECOLAT SA - PARMALAT (cambio de
combustible y manejo de residuos líquidos) en Nueva Helvecia, Uruguay (2008).
•
Estudio de pre-factibilidad para proyecto MDL de conversión de combustible y mejora de
eficiencia energética en una planta de celulosa. Cliente confidencial (2008).
•
Estudio de pre-factibilidad para un proyecto MDL de gran escala para generación eléctrica a
partir de biomasa renovable en América del Sur. Cliente confidencial (2007-2008).
•
Preparación, junto a FACTOR CO2 (España) de la primera metodología consolidada para
proyectos forestales bajo el MDL, ARACM-0001 (2007-2008).
•
Preparación de un documento de diseño de proyecto para un proyecto MDL forestal. Trabajo
bajo contrato con Japan Overseas Plantation Centre for Pulpwood (JOPP) (2007-2008).
•
Participación en el equipo que desarrolló el Voluntary Carbon Standard (hoy denominado Verified
Carbon Standard) for Agriculture, Forestry and Other Land Use (International Emissions Trading
Association, the World Economic Forum and The Climate Group) (2007).
•
Preparación de una versión revisada de la metodología aprobada para proyectos MDL forestales
ARAM0007. Trabajo efectuado para Japan International Cooperation Agency, JICA (Japan)
(2007).
•
Diseño de una estrategia corporativa para la compensación de las emisiones de GEI a través de
actividades de uso de la tierra y silvicultura. Trabajo efectuado para una compañía siderúrgica
del SE de Asia (2007).
•
Desarrollo de indicadores de emisiones de GEI para la evaluación de proyectos bajo el Programa
de Eficiencia Energética coordinado por la Dirección Nacional de Energía y Tecnología Nuclear.
Trabajo realizado bajo contrato con CSI Ingenieros (2007).
•
Proyecto MDL de BIOENER SA (cogeneración de electricidad y vapor a partir de biomasa en
Rivera, Uruguay) - Carbosur ha preparado toda la documentación del proyecto, y conducirá el
monitoreo del mismo durante 21 años (desde 2007).
•
Proyecto MDL de GALOFER SA (cogeneración de electricidad y vapor a partir de biomasa en
Treinta y Tres, Uruguay) - Carbosur ha preparado toda la documentación del proyecto, y
conducirá el monitoreo del mismo durante 21 años (desde 2007).
•
Proyecto MDL de AGROLAND SA – NUEVO MANANTIAL SA (generación eólica de electricidad
en Rocha, Uruguay) - Carbosur está actualmente preparando la consulta pública y toda la
documentación del proyecto (2007-2008).
•
Proyecto de secuestro de carbono por gestión forestal para el mercado voluntario en Uruguay.
Cliente confidencial. Carbosur ha realizado un estudio de pre-factibilidad del mismo (2007).
•
Proyecto MDL de BOTNIA (hoy denominado UPM) en Fray Bentos (32 MW Biomass Power CDM
project) - Carbosur participó en la preparación del PDD, en la implementación del proceso de
consulta pública y en la evaluación de la contribución del proyecto al desarrollo sostenible de
Uruguay (2006).
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Inventarios de Gases con Efecto Invernadero
La empresa también cuenta con especialización en inventarios de gases con efecto invernadero y en
estudios de huella de carbono, habiendo desarrollado numerosas actividades a nivel internacional.
Daniel Martino, director de Carbosur, ha sido Autor Líder de varios capítulos de IPCC Guidelines for GHG
Inventories (2006), que es el principal documento de referencia a nivel mundial, y de IPCC Good Practice
Guidance for Land Use, Land Use Change and Forestry (2003). También es un Auditor Líder de los
Inventarios Nacionales de Gases con Efecto Invernadero en Países del Anexo I de la Convención de
Cambio Climático. Recientemente ha actuado como coordinador de los equipos auditores de España
(2011), República Checa (2011), Francia (2010), Kazakistán (2010), Turquía (2008), Rumania (2007),
Irlanda (2007) y Australia (2005), además de numerosas revisiones centralizadas.
Agustín Inthamoussu, gerente de proyectos de Carbosur, es también un revisor de inventarios
nacionales de gases de efecto invernadero para UNFCCC, habiendo participado en la revisión
centralizada de niveles de referencia para actividades forestales bajo el Protocolo de Kyoto (2011).
A continuación se resumen algunas de las actividades conducidas por Carbosur en esta área:
•
Coordinación de las actividades de entrenamiento de expertos nacionales de Colombia, Perú y
Ecuador en el uso del software ALU para inventarios de gases de efecto invernadero en los
sectores agricultura, forestación y otros usos de la tierra, desarrollado por Colorado State
University. Trabajo para ALU GHG Group, Estados Unidos (desde 2011).
•
Entrenamiento de 26 futuros revisores de inventarios de gases de efecto invernadero
provenientes de más de 20 países. Curso on-line con sesión final realizada en Malta. Trabajo
realizado por Daniel Martino para UNFCCC (2011).
•
Asesoramiento al gobierno de Nueva Zelandia en la definición de lineamientos estratégicos para
la asignación de recursos para proyectos de investigación internacionales en materia de
emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de las actividades ganaderas en
condiciones de pastoreo (2011).
•
Análisis de las emisiones de gases de efecto invernadero y la adaptación al cambio climático en
el sector ganadero de América Latina. Trabajo realizado para el ICTSD con financiación del BID
(2010-2011).
•
Asesoramiento al gobierno del País Vasco en la preparación de su inventario de gases de efecto
invernadero, sector Uso de la Tierra, Cambios en el Uso de la Tierra y Silvicultura
correspondientes a los años 2000 y 2006-2008. Trabajo para Factor CO2 (2009-2011).
•
Preparación del inventario de gases de efecto invernadero, sector Uso de la Tierra, Cambios en
el Uso de la Tierra y Silvicultura, de Islas Baleares, España. Trabajo para Factor CO2 (2011).
•
Preparación del inventario de gases de efecto invernadero de las operaciones de la empresa
lechera New Zealand Farming Systems Uruguay, y estimación de la huella de carbono de sus
productos (2011).
•
Preparación del inventario de gases de efecto invernadero, sector Uso de la Tierra, Cambios en
el Uso de la Tierra y Silvicultura, de Navarra, España. Trabajo para Factor CO2 (2011).
•
Preparación del inventario de gases de efecto invernadero, sector Uso de la Tierra, Cambios en
el Uso de la Tierra y Silvicultura, de Cantabria, España. Trabajo para Factor CO2 (2011).
•
Colaboración con la Federación Internacional de Productores Agrícolas en la preparación de
análisis sobre las emisiones de GEI en la agricultura (http://www.ifap.org/knowledgebase/detail/en/?dyna_fef%5buid%5d=42525&dy) (2010).
•
Estimación de la huella de carbono de productos y servicios de diversos proveedores de la
empresa uruguaya Teyma perteneciente al Grupo Abengoa de España (2009-2010).
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•
Asesoramiento al gobierno de Andalucía, España, para la realización de su inventario de gases
de efecto invernadero y para la identificación de medidas de mitigación en los sectores
agricultura y Uso de la Tierra, Cambios en el Uso de la Tierra y Silvicultura (2008).
•
Curso de capacitación a expertos de Honduras para la preparación de inventarios de gases de
efecto invernadero (2008)
•
Compilación del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de Uruguay (todos los
sectores para los años 2002 y 2004; y sectores agricultura y LULUCF en 1998 y 2000). Trabajo
realizado por Daniel Martino (2004-2008).
•
Colaboración en el desarrollo del software CAALU (actualmente denominado ALU) por la
Universidad del Estado de Colorado, EEUU, y participación activa en el desarrollo de cursos de
entrenamiento a expertos nacionales de Panamá, Costa Rica, Nicaragua Honduras, El Salvador,
Guatemala y Belize (2004-2007).
•
Carbosur colabora con la red internacional LEARN (Livestock Emissions Abatement Research
Network), y patrocinó el taller internacional de esta organización sobre emisiones de gases de
efecto invernadero en sistemas pastoriles desarrollado en Montevideo entre el 21 y 24 de julio de
2008 (http://www.congresos-rohr.com/learn/paginasi/organiza.html)
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