Download consejo artico

555
CONSEJO aRTICO
El Consejo Ártico es un foro intergubernamental de alto nivel de los estados
árticos (Canadá, el Reino de Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega, Rusia,
Suecia, EE.UU.) establecido en 1996 en una reunión en Ottawa, Canadá, por
expansión del mandato de la anterior Estrategia de Protección Ambiental del
Ártico, que pasó de la pura cooperación ambiental a incluir el desarrollo sostenible y un enfoque en las vidas y bienestar de los pueblos del Ártico. Los
ocho estados miembros, por turno, ocupan la presidencia durante dos años.
De 2013 a 2015 la ha ejercido Canadá y, desde 2015, los EE.UU. Cuando
Canadá comenzó un segundo ciclo de presidencia en 2013, nombró a la
Ministra para el Medioambiente y el Desarrollo Económico del Norte, Leona
Aglukkaq, inuk de Nunavut, como Ministra para el Consejo Ártico.
Un rasgo particular del Consejo es que los pueblos indígenas están representados como Participantes Permanentes en la mesa de negociaciones
junto con los gobiernos árticos. Los Participantes Permanentes representan
en la actualidad a seis organizaciones de los pueblos indígenas del Ártico
(Consejo Ártico Athabaskan, Asociación Internacional Aleutiana, Consejo
Internacional Gwich’in, Consejo Circumpolar Inuit, Asociación Rusa de los
Pueblos Indígenas del Norte, Consejo Saami). El Consejo Ártico tiene una
larga lista de observadores que incluye estados de fuera de la región, organizaciones intergubernamentales y ONG.
Las principales actividades del Consejo Ártico se refieren a la interacción entre los estados árticos, la promoción y publicación de investigaciones
científicas sobre cuestiones climáticas, ambientales y de biodiversidad, vinculados con la navegación y la seguridad marinas, la salud y el bienestar
mental. Las actividades se desarrollan alrededor de seis grupos de trabajo,
programas, equipos de trabajo y grupos de expertos. El trabajo del Consejo
Ártico es supervisado y promovido por el Comité Permanente de Parlamentarios de la Región Ártica, que se estableció en 1994 para apoyar el establecimiento del Consejo Ártico.
556
IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2015
Cambio climático
L
a cooperación ártica es cada vez más importante debido, principalmente, al cambio climático, que se ha demostrado que afecta al Ártico de forma rápida y profunda. El Consejo Ártico es conocido por su sustantiva contribución a la investigación y
a las recomendaciones políticas sobre cambio climático. El cambio climático, entre
otras cosas, ha abierto el acceso a las vías de navegación árticas, como los Pasajes
del Noreste y del Noroeste. El mayor acceso y la concienciación sobre el Ártico también ha supuesto una mayor presión sobre el Consejo Ártico para que incluya observadores de sus actividades. Tras el proyecto emblemático de la Evaluación del Impacto Climático en el Ártico (2004), la nueva cooperación transversal se centra en
Acciones de Adaptación para un Ártico en Cambio, que pretende integrar conocimientos de diferentes especialidades y, por tanto, tiene un mayor enfoque en los conocimientos locales e indígenas.
Conocimientos tradicionales
Los pueblos indígenas del Ártico tienen un papel importante en el Consejo Ártico y
son muy activos en el Grupo de Trabajo sobre Desarrollo Sostenible (GTDS), en el
que tienen especial relevancia en la agenda los temas de retención de la cultura y la
lengua, el bienestar mental y los conocimientos tradicionales, junto al desarrollo sostenible. Bajo el tema “desarrollo para la población del Norte”, Canadá ha reforzado el
enfoque en la integración de los conocimientos y modos de vida tradicionales en el
trabajo del Consejo Ártico. Esto se desarrolla en las distintas áreas de cooperación,
desde la adaptación y mitigación del cambio climático a través del monitoreo de la
biodiversidad, al desarrollo económico, social y cultural sostenible.
El Consejo Ártico se ha reunido, sobre todo, en los Territorios del Norte de Canadá los dos últimos años, en los que los participantes han tenido la oportunidad de visitar pequeñas comunidades en los alrededores de las ciudades del norte. En octubre
de 2014, el GTDS celebró un evento en una comunidad sobre la incorporación del
conocimiento tradicional en el trabajo del Consejo en N’dilo, Territorios del Noroeste.
La inclusión y aplicación de los conocimientos tradicionales y locales no son de
ningún modo una novedad para el Consejo Ártico ni para el GTDS. Sin embargo,
pese a los muchos intentos a lo largo de los años de incorporar los conocimientos
tradicionales en el trabajo del Consejo Ártico, sigue siendo un desafío el cómo inte-
PROCESOS INTERNACIONALES
557
grar mejor la ciencia e investigación tradicionales y occidentales y, por tanto, el progreso es lento.
Salud y bienestar
El bienestar mental fue el tema central del seguimiento a la conferencia ‘Esperanza y
Reconciliación en la Prevención del Suicidio’, celebrada en Nuuk en 2009. Bajo el
complejo título de “base de pruebas para promover el bienestar y resiliencia mental
para hacer frente al suicidio en las comunidades circumpolares”, el GTDS celebró un
taller en Tromsø en mayo de 2014 sobre el importante tema de la intervención.
El taller fue un ejercicio de capacitación con cuatro objetivos principales, a saber,
compartir buenas prácticas, proporcionar oportunidades para trabajar en red y proporcionar un ámbito para dar directrices a equipos de investigación y a representantes de gobierno por representantes y expertos de las comunidades. Por último, el
taller tenía el objetivo de planificar y optimizar actividades de investigación en el Ártico y tuvo éxito al desarrollar un plan de trabajo concreto para la iniciativa hasta su
simposio final, previsto para 2015.
Consejo Económico Ártico
El desarrollo económico sostenible en el Ártico sigue siendo un gran desafío. Para
proporcionar oportunidades para que las empresas entren en relación con el Consejo Ártico y para promocionar el desarrollo económico circumpolar, se estableció en
Iqaluit, Canadá, en septiembre de 2014, el Consejo Económico Ártico (CEA), un organismo independiente de representantes empresariales. El CEA ha tardado en
crearse. Los preparativos para crear un foro para el desarrollo empresarial comenzaron durante la presidencia sueca del CA en 2011-2013, pero solo despegó bajo la
presidencia canadiense.
El objetivo general del CEA es “promocionar el desarrollo sostenible, incluyendo
el crecimiento económico, la protección ambiental y el desarrollo social, en la región
ártica.” En un comunicado de prensa de la reunión inaugural del CEA, se ponía el
énfasis en los conocimientos tradicionales indígenas, la protección y el interés en la
pequeña empresa como actores importantes.
El CEA, constituido por 42 representantes empresariales nombrados por los estados árticos y las organizaciones indígenas, ha decidido establecer varios grupos de
558
IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2015
trabajo con los siguientes nombres: protección del Ártico; transporte marítimo; industrias extractivas; promoción de oportunidades de negocio en el Ártico; escenarios
empresariales 2014 y energías renovables. Cada grupo de trabajo producirá un informe con recomendaciones sobre cómo promover las oportunidades de negocio en
estas áreas e informará al Consejo Ártico en su próxima reunión de abril de 2015.
Secretariado de los Pueblos Indígenas
El Secretariado de los Pueblos Indígenas (SPI) se estableció por iniciativa de los
gobiernos de Dinamarca y Groenlandia en 1993 para apoyar la participación de los
pueblos indígenas en la Estrategia de Protección Ambiental del Ártico, que después
de convertiría en el Consejo Ártico.
El SPI celebró su vigésimo aniversario en sus oficinas de Copenhague el 27 de
noviembre de 2014. El evento reunió a pueblos de toda la región ártica, incluidos representantes de los Participantes Permanentes, artistas indígenas, antiguos empleados y representantes de los gobiernos en un taller, ‘Avanzando sobre los logros indígenas en el Consejo Ártico’, y una celebración.
Está previsto que el CPI se traslade a Tromsø, donde está la sede central administrativa del Consejo Ártico, en 2015, cuando Canadá traspase la presidencia a los
Estados Unidos en la próxima reunión ministerial del Consejo Ártico que se celebrará
en Iqaluit, capital de territorio autónomo de Nunavut.

Marianne Lykke Thomsen tiene formación en estudios inuitas y en antropología y
ha vivido y trabajado en Groenlandia, en diferentes tareas, durante casi 30 años. En
su anterior cargo como asesora política senior del Gobierno de Groenlandia, tuvo un
papel activo en el trabajo de la ONU sobre derechos humanos y de los pueblos indígenas y en el proceso del Consejo Ártico. Anteriormente trabajó con el Consejo Circumpolar Inuit sobre cuestiones ambientales y conocimientos tradicionales. Marianne
Lykke Thomsen fue elegida miembro de la Junta de IWGIA en enero de 2015.