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Estrategias de
Cambio Climático
a Nivel Local
CONTENIDO:
Cambio Climático: contexto nacional
En el año 2007 el país incorpora dentro de su Plan Nacional de Desarrollo el
tema de cambio climático con el compromiso de desarrollar el marco político
para luchar contra los procesos de degradación ambiental. Bajo este marco, y
con el objetivo de cumplir con una serie de objetivos, establece la Estrategia
Nacional de Cambio Climático. Esta estrategia, ahora establecida cómo
Dirección de Cambio Climático dentro del Ministerio de Ambiente, Energía y
15Telecomunicaciones,
de Junio del 2012 es sin duda la más importante acción frente el cambio
climático a nivel nacional.
A la fecha en el país se ha realizado un esfuerzo por generar y recopilar
información que describe la situación de Costa Rica ante el cambio climático, y
se ha logrado incorporar este tema dentro de las prioridades nacionales de
desarrollo, los esfuerzos se han concentrado principalmente a escala nacional
o a nivel de empresas e instituciones, mientras las escalas intermedias
(regional o cantonal) se han visto poco incentivadas para participar
Cambio Climático:contexto nacional
Gobiernos Locales y
Cambio Climático
Estrategias de Cambio Climático a
Nivel Local
Gobiernos Locales y Cambio Climático
Estrategia Participativa de
Cambio Climático para el
Cantón de San Rafael de Heredia
El Cambio Climático abre un espacio de oportunidades para que
los gobiernos locales logren:
Elaborado por:
Licda. Diana Rodríguez Arias
MSc. Sonia Arguedas Quirós
MSc. Vanessa Valerio Hernández
Escuela de Ciencias Ambientales (EDECA-UNA) – Comisión CC San Rafael Heredia
 Crear experiencias concretas que demuestran la aplicación
de metodologías e instrumentos para fortalecer las
capacidades locales en el tema.
 Contribuir a resolver problemas locales a través de
actividades de cambio climático.
 Promover y fortalecer la organización local en torno a los
problemas socioeconómicos
Estrategias de Cambio Climático
a Nivel Local
Estrategia Participativa de CC para el Cantón
de San Rafael de Heredia
Estrategia se define como “un conjunto de acciones planificadas
sistemáticamente en el tiempo que se llevan a cabo para lograr un determinado
fin.”
Por lo tanto, para la elaboración de una estrategia de CC a nivel local se debe
considerar los siguientes aspectos:
La Escuela de Ciencias Ambientales de la Universidad Nacional consciente
asume el compromiso de trabajar en un Programa de Manejo de Carbono a
nivel local-cantonal, a través del cual pretende generar no sólo beneficios
locales, sino las herramientas que permitan a los gobiernos locales involucrarse
y participar de los esfuerzos nacionales. Este programa pretende convertirse en
instrumentos que apoyen la planeación y el desarrollo de políticas públicas en
materia de cambio climático a nivel municipal.
1. Visión integral; el CC es una sombrilla que puede abrigar múltiples
iniciativas locales.
2. Aval político; apoyo declarado del Concejo Municipal.
3. Información técnica sólida; metodologías validadas para la
elaboración de inventarios de fuentes emisoras y captura de carbono.
4. Organización de base; comunidad debe estar organizada para
trabajar en las iniciativas.
5. Educación ambiental; como medio para sensibilizar y comprometer a
los diferentes actores sociales.
6. Consistencia en la toma de decisiones a partir de las políticas
ambientales de la municipalidad.
“Una estrategia de CC a
nivel local permite
definir el camino y rumbo
de forma planificada,
con una visión
multifactorial para lograr
el mejoramiento de la
calidad de vida de los
habitantes”
Para hacer efectiva esta propuesta, se toma como referencia la experiencia de
trabajo que se ha desarrollado en el cantón de San Rafael de Heredia a través
de quince años de relaciones con proyectos de gestión y educación ambiental
El proyecto pretende la elaboración de una Estrategia de Cambio Climático a
nivel cantonal con enfoque participativo el cual genere la información de un
estudio de caso que pueda ser comunicado y replicado en otros gobiernos
locales.
Para el desarrollo de la estrategia, se crea la Comisión de Cambio Climático
integrada por miembros de los diversos grupos organizados del cantón, la cual
recibió capacitaciones por parte de la EDECA-UNA, con el fin de generar
conocimiento y capacidades en la temática de cambio climático.
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Ejes de acción de la Estrategia Participativa
de CC para el Cantón de San Rafael de
Heredia
Etapas del Proceso de Elaboración de la
Estrategia Participativa de CC.
Organización
Comisión CC
Diagnóstico
Planificación
Ejecución
Información
técnica:
Políticas
Ambientales
Política CC
aprobada
por Concejo
Municipal
Inventario de
Emisiones GEI
Objetivos
Percepción
Social de
problemas
comunales
Proyectos
Iniciativas de
los
proyectos
Políticas Ambientales
La estrategia de CC está conformada por las políticas ambientales,
específicamente la política de CC y los proyectos para la reducción de
emisiones de GEI.
Política de CC: “La Municipalidad de San Rafael de Heredia se compromete a
desarrollar acciones concretas para el control y manejo de las emisiones y
captura de GEI en el cantón y a reducir la vulnerabilidad de los sistemas
naturales, económicos y sociales a eventos climáticos extremos, mediante la
implementación de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, de
tal forma que propicien co-beneficios en el sector social, económico, cultural y
ambiental en pro del mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.”
“Las políticas ambientales son las que definen el marco de acción de la
municipalidad en torno a la temática ambiental, lo que permite la
consistencia en la toma de decisiones.”
Inventario de Emisiones de Gases de
Efecto Invernadero del Cantón de San
Rafael de Heredia
Generación de CO2-eq en el Cantón
Total de Emisiones CO2-eq (2008): 47 993,43 t CO2-eq/año
La estrategia de CC para San Rafael toma como base un diagnóstico o
línea base obtenido del Inventario de Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI) para el cantón y la percepción comunal de la
problemática cantonal. El inventario de emisiones de GEI tiene como año
base el 2008 y para su elaboración se utilizaron las Directrices del Panel
Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático (IPCC) para la
Elaboración de Inventarios Nacionales de Emisiones de GEI de 1996 y del
2006. Dicho inventario, se sometió a un proceso de revisión por parte del
Instituto Meteorológico Nacional y actualmente está en revisión por parte
del Laboratorio de Análisis Ambiental de la UNA.
Resultados Preliminares:
Fuente: Rodríguez D; Rodríguez L, 2011.
Las fuentes emisoras se clasificaron en 4
sectores clave; Energía, Agropecuario,
Aguas Residuales y Manejo de Residuos
Sólidos.
Para el 2008 se emitieron 47 993,43 t CO2eq, de las cuales el 68% corresponden al
Sector Energía (32 667,7 t CO2-eq/año, las
cuales son generadas principalmente por el
transporte), 20% corresponden al Sector
Manejo de Residuos Sólidos (9 719,7 t CO2eq/año, las cuales son generadas
principalmente por la descomposición de
residuos orgánicos) y el 9% corresponden al
Sector Aguas Residuales (4 270,2 t CO2eq/año, las cuales son generadas
principalmente por los tanques sépticos).
Sector Energía
Total de Emisiones del Sector (2008): 32667,71 t CO2-eq/año
Fuente: Rodríguez D; Rodríguez L, 2011.
Sector Manejo de Residuos Sólidos
201,17 t CO2/año más sin Centro de Acopio
Proyectos Prioritarios
de Mitigación y
Adaptación al Cambio Climático San Rafael
de Heredia
“Lo más importante no es
donde estamos, sino en
qué rumbo nos dirigimos.
Para llegar al puerto a
veces hay que navegar a
favor del viento y otras en
contra, pero hay que
navegar y no ir a la deriva
ni echar anclas ” - Oliver
W.Holmes Jr.
Fuente: Rodríguez D; Rodríguez L, 2011.
Proyecto Manejo de Residuos
Orgánicos en el Distrito Central de
Contempla:
1. Elaboración de un Estudio de Generación y Composición de los Residuos en el distrito
central del cantón.
2. Fase Experimental: Tratamiento de Residuos Orgánicos que Reducen Emisiones de GEI
(mediciones de emisiones de GEI con el Laboratorio de Análisis Ambiental de la UNA)
Contempla:
Proyecto Ordenamiento y Eficiencia
del Transporte Municipal y Cantonal
1. Fase Piloto: Utilización de biodiesel y dispositivo de eficiencia energética en la flotilla
municipal.
2. Mediciones de emisiones de GEI con el Laboratorio de Análisis Ambiental de la UNA para
ambas alternativas.
3. Recolección de aceite de cocina en hoteles y restaurantes del cantón para producción de
biodiesel y su utilización en la flotilla municipal.
4. Medidas para el ordenamiento vial del cantón: reubicación de paradas de buses y taxis.
Proyecto Restauración y
Reforestación
Contempla:
1. Restauración del terreno donde se ubicaba el antiguo vertedero según el resultado
del análisis de emisiones de metano.
2. Identificación de sitios vulnerables y en riesgo del cantón (zonas de protección)
3. Priorización de los sitios a reforestar: se utilizará como criterio los ríos de primer
orden.
4. Plan de reforestación en sitios vulnerables y en riesgo como acciones de adaptación y
mitigación.
Proyecto Educación Ambiental
Contempla:
1. Programa de Educación Ambiental Formal: Diseño e implementación de un módulo
de capacitación sobre CC como tema transversal para escuelas y colegios.
2. Programa de Educación Ambiental No Formal: Capacitaciones sobre CC en
coordinación con los Comités de los Programas de Bandera Azul Ecológica.
3. Talleres dirigidos a los funcionarios municipales, empresarios y agricultores.