Download Estrategia de Cambio Climático Región Huetar Norte

E
Essttrraatteeggiiaa ddee C
Caam
mbbiioo C
Clliim
mááttiiccoo
R
Reeggiióónn H
Huueettaarr N
Noorrttee
M
Miinniisstteerriioo ddee A
Am
mbbiieennttee yy E
Enneerrggííaa
22000077
CONTENIDO
PRESENTACION............................................................................................
5
I. INTRODUCCION............................................................................................
6
II. JUSTIFICACION.............................................................................................
2.1 Oportunidades........................................................................................
2.2 Amenazas..............................................................................................
7
8
9
III. MARCO CONCEPTUAL DE CAMBIO CLIMATICO.......................................
10
IV. MARCO ESTRATÉGICO................................................................................
4.1 Plan Nacional de Desarrollo......................................................................
4.2 Paz con la Naturaleza...............................................................................
14
14
15
V. INVENTARIO DE EMISIONES.......................................................................
19
VI. MITIGACION...................................................................................................
6.1 Estrategia competitiva de país y de la empresa C-neutral........................
6.2 Sectores prioritarios...............................................................................
6.2.1 Energía................................................................................................
6.2.2 Transporte...........................................................................................
6.2.3 Agropecuario.......................................................................................
6.2.4 Industrial...............................................................................................
6.2.5 Residuos Sólidos.................................................................................
6.2.6 Turismo……………..............................................................................
6.2.7 Hídrico.................................................................................................
6.2.8 Cambio de uso de la tierra..................................................................
23
23
27
27
27
33
37
37
38
41
43
VII. VULNERABILIDAD Y ADAPTACION.............................................................
7.1 Vulnerabilidad Actual y Futura
7.2 Escenarios de cambio climático para la Región Huetar Norte.......
7.3 Vulnerabilidad futura................................................................................
7.4 Sectores prioritarios................................................................................
7.4.1 Hídrico..............................................................................................
7.4.2 Agropecuario.....................................................................................
7.4.3 Biodiversidad...................................................................................
7.4.4 Salud................................................................................................
7.4.5 Infraestructura..................................................................................
48
48
49
51
54
54
56
58
60
61
VIII. DESARROLLO DE CAPACIDADES...............................................................
IX. SENSIBILIZACION PUBLICA Y EDUCACION...............................................
X. DESAFIOS.......................................................................................................
63
64
66
2
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1.
Cuadro 2.
Cuadro 3.
Cuadro 4.
Cuadro 5.
Cuadro 6.
Gases de efecto invernadero…………………………………………………
Emisiones de gases de efecto invernadero. Huetar Norte. Año 2005 …
Cultivos aptos para producción de biocombustibles………….
Cambios porcentuales de la precipitación y la temperatura anual en los
últimos quince años, en algunas zonas de la Región Huetar Norte de
Costa Rica ……………………………………………………………………..
Sector Salud – Impactos ………………………………………………………
Grupos Vulnerables- Salud- Huetar Norte ………………………………..
11
20
28
50
61
61
LISTA DE FIGURAS
Figura 1.
Figura 2.
Figura 3.
Figura 4.
Figura 5.
Figura 6.
Figura 7.
Figura 8.
Figura 9.
Figura 10.
Figura 11.
Figura 12.
Figura 13.
Figura 14.
Figura 15.
Figura 16.
Ventajas de ser carbono neutral ...............................................................
El efecto invernadero ………………………………………………………….
Comparación entre modelos y observaciones en la determinación de
causas antropogénicas ………………………………………………………..
Emisiones de CO2 equivalente por sector. Año 2005 ……………………
Proyecciones de emisiones de CO2 equivalente………………………….
Afluencia turística de Costa Rica. Afluencia en la Región Huetar Norte .
Absorción de carbono por actividades forestales en la RHN
Campaña de siembra de árboles
Precipitación mensual promedio para la región Huetar Norte. Estaciones
utilizadas: Ciudad Quesada, Ingenio Quebrada Azul, San Jorge, Los
Chiles, Upala, y Pital …………………………………………………………
Frecuencia porcentual de aparición de lluvias mensuales ……………...
Tendencia de temperatura máxima y mínima en la Región Huetar Norte
desde 1960 al 2006. Costa Rica. …………………………………………….
Comportamiento de la temperatura mínima (A) y la máxima (B) desde el
2000 hasta abril 2007, de acuerdo con tres escenarios climáticos:
extremo cálido, extremo frío y normal. Región Huetar Norte ……………..
Cambios de la temperatura media (0C) y la precipitación anual (mm)
estimados para la Región Huetar Norte, bajo el escenario A2 de
emisiones. Modelo PRECIS…………………………………………………...
Cambios porcentuales de la precipitación anual para las seis regiones
climáticas de Costa Rica, bajo el escenario A2 en los períodos 19601990 y 1991-2005. Región Huetar Norte …………………………………...
Distribución espacial de los cambios de temperatura media anual
durante los últimos 30 años del S XXI, según el modelo PRECIS bajo
un escenario A2. ………………………………………………………………..
Disminución de la oferta y aumento de la demanda de agua. ………….
3
9
10
12
21
22
40
46
47
49
50
51
51
52
52
53
54
LISTA DE MAPAS
Mapa 1
Mapa 2.
Mapa 3.
Mapa 4.
Mapa 5.
Mapa 6.
Zonas aptas para el cultivo de la caña ………………………
31
Zonas aptas para el cultivo del yuca …………………………
32
Zonas aptas para el cultivo del sorgo ………………………………… 32
Zonas aptas para el cultivo del palma………………………………… 32
Zonas aptas para el cultivo del higuerilla……………………………… 33
Estaciones meteorológicas. Región Huetar Norte ………………………42
4
PRESENTACION
Reconociendo que el cambio climático y sus efectos adversos constituye una
preocupación común de toda la humanidad y que afecta a nuestro país de manera
significativa.
Considerando que el Plan Nacional de Desarrollo (2006-2009) en el eje de la Política
Ambiental, Energética y de Telecomunicaciones, establece como meta sectorial el
posicionamiento de la Agenda de Cambio Climático, como una agenda prioritaria a
nivel nacional e internacional y que la Iniciativa de Paz con la Naturaleza, impulsada
por el Presidente Oscar Arias contempla el Cambio Climático como una de las áreas
prioritarias de acción, habiendo adquirido el Gobierno de la República, el compromiso
de que Costa Rica sea un país carbono neutral para el año dos mil veintiuno.
Es un honor para mí, como representante del Gobierno de la República presentar la
Estrategia de Cambio Climático para la Región Huetar Norte, extensiva al Cantón de
Sarapiquí.
Dicha Estrategia, estructurada en cinco ejes: 1. Mitigación de gases de efecto
invernadero por medio de reducción de emisiones por fuentes y absorción por
sumideros, 2. Análisis riguroso de la Vulnerabilidad y definición de medidas de
Adaptación, 3. Inventario de gases de efecto invernadero por medio de un sistema de
Métrica confiable, preciso y verificable, 4. Desarrollo de Capacidades local y 5.
Sensibilización Pública y Educación, es un proyecto novedoso que nos ubica
explícitamente en lo que hay que hacer en las esferas públicas y privadas para que la
Zona Huetar Norte se convierta en la primera región del país Carbono – Neutral en el
año dos mil veintiuno.
Esta es una Estrategia histórica y novedosa, que debe ponerse a trabajar por medio
de un Plan de Acción que oriente las políticas y medidas de los gobiernos locales, de
manera que oriente la acción en el ámbito de un modelo de desarrollo que satisfaga
las necesidades regionales y que además, coadyuve a la mitigación y a la adaptación
al cambio climático.
Respetuosamente,
Dr. Roberto Dobles
Ministro de Ambiente y Energía
5
II
IIN
NTTR
RO
OD
DU
UC
CC
CIIO
ON
N
La Región Huetar Norte (RHN) y Sarapiquí albergan actualmente a más de 296.454
habitantes (INEC, 2005) y concentra 6,85 % del Producto Interno Bruto del país. Su
área urbana ocupa aproximadamente el 1% de su territorio, mientras que el 99% de la
superficie restante, está catalogada como zona rural, y se realizan en ella diversas
actividades agrícolas, forestales y pecuarias.
Esta zona incluye a 4 municipios de Alajuela y 1 municipio de Heredia, donde se ha
manifestado una dinámica funcional con patrones desordenados de urbanización y
producción, que han contribuido al deterioro ambiental. La atención de esa compleja
problemática requiere necesariamente de una estrategia y aplicación de políticas y
acciones municipales coordinadas que integren de manera congruente los temas
ambientales, económicos y sociales que contribuya a revertir el deterioro ambiental y
un desarrollo equitativo y sustentable.
De acuerdo con estudios recientes del IMN (2005), la zona contribuye con el 7% de las
emisiones de gases de efecto invernadero del país, que contempla, 296.454
habitantes, cerca de 128 industrias, agricultura y ganadería intensivas, etc. La Región
Huetar Norte es la que tiene menores emisiones por fuentes y mayor capacidad de
absorción por sumideros de este tipo de gases a escala nacional. Así mismo, es una
región vulnerable ante los efectos del calentamiento global y cambios climáticos a
escala local.
La estrategia de la RHN al igual que la estrategia Nacional está integrada por dos ejes
rectores, el de mitigación y el de adaptación, y tres ejes transversales, el eje de
medición, el desarrollo de capacidades y la sensibilización pública y educación, los
cuales por medio de diversos planes, instrumentos, programas y proyectos específicos,
orientan las iniciativas municipales y de otras instituciones para desacoplar el modelo
de desarrollo local con la degradación ambiental y las emisiones de gases de efecto
invernadero que contribuyen al calentamiento global.
6
IIII
JJU
USSTTIIFFIIC
CA
AC
CIIO
ON
N
El cambio climático producto de las emisiones globales de gases de efecto
invernadero es una de las principales amenazas que tiene que enfrentar el país. Sin
embargo, por su naturaleza global y acumulativa, Costa Rica no puede ni evitar sus
impactos ni reducir, con sólo sus acciones, las causas. Es mas, la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático reconoce en su artículo 3, la equidad
y las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las respectivas capacidades de
los diferentes países para hacer frente al cambio climático.
Lo que hagamos a lo interno de Costa Rica para mejorar nuestra gestión ambiental
será sin duda una contribución importante, pero no será suficiente para solucionar los
problemas globales, si el resto de los países no asumen también su responsabilidad y
nos acompañan en este esfuerzo.
Ante esta realidad, el país se ha propuesto liderar el proceso y dar un ejemplo a la
comunidad internacional de las acciones que se deben ejecutar para reducir los
efectos del cambio climático; insertandonos de manera más eficaz en los procesos
internacionales, participando activamente y liderando con el ejemplo, para lograr incidir
de manera significativa en las decisiones que a nivel mundial deban tomarse en torno
a estos temas.
La estrategia de cambio climático para la RHN puede guiarse por un precepto amplio y
ético de responsabilidad local y global: tomar medidas para adaptarse a lo inevitable
en cuanto a la vulnerabilidad y ser líder en atreverse a lo posible en cuanto a la
mitigación, y con su ejemplo, contribuir a la carbono neutralidad en el año 2021.
La sostenibilidad del planeta depende de que se desarrolle una economía con
tecnologías de producción y patrones de consumo que no cambien el clima. Declarar
unilateralmente que la RHN tiene una estrategia para adaptarse al inevitable impacto
del cambio climático y a la vez buscar la neutralidad ante el clima con una política de
“región Carbono-Neutral” es mostrarle al país y al mundo el camino a la sostenibilidad
del desarrollo. Es abrir el debate más allá de los cálculos económicos de corto plazo,
y con el ejemplo, evidenciar que la RHN siente el “imperativo moral” de enfrentar las
amenazas y aprovechar las oportunidades derivadas del calentamiento global. De
convertirse en una política regional, esta estrategia sería un elemento clave para la
puesta en marcha de la declaración de “Paz con la Naturaleza” de la Administración
Arias.
La RHN, es una región del país social, económica y ambientalmente vulnerable al
cambio climático al poseer áreas susceptibles a la deforestación o erosión del suelo, a
los desastres naturales relacionados con eventos hidrometeorológicos extremos como
sequías e inundaciones, ecosistemas frágiles, y podría verse altamente afectada por la
disponibilidad del recurso hídrico debido a la disminución de las precipitaciones y
fenómenos El Niño más frecuentes e intensos, que presagian las proyecciones
climáticas, en particular por ser una región eminentemente agrícola y productora de
energía hidroeléctrica. Inclusive, gran parte de las consecuencias previstas podrían
ocurrir o pueden estar ya sucediendo en esta región.
No obstante esta primera aproximación a los eventuales impactos en el país, se debe
profundizar más en el análisis de vulnerabilidad, incorporando otros sectores
productivos y de servicios, como, energía, infraestructura, y otros enfoques diferentes
7
al económico como por ejemplo la salud y la biodiversidad, entre otros. Los estudios
de vulnerabilidad deben contemplar una evaluación económica de los impactos
identificados. Por ejemplo, un análisis de las pérdidas económicas por incidencia de
plagas y enfermedades en determinados rubros agrícolas; o bien, por baja en
productividad agrícola por reducción del recurso hídrico, etc. Así mismo, los impactos
económicos debido a eventos hidrometeorológicos extremos han sido sustancialmente
mayores en las dos últimas decádas, y como el calentamiento global exacerba tales
eventos extremos, los costos de los impactos de este fenómeno podrían también
elevar los ya altísimos costos experimentados por variabilidad natural del clima.
Actualmente, no se posee información al respecto, y se estima relevante poder
desarrollarla, para planificar una toma de decisión informada ya que los costos de la
inacción pueden ser mucho mayores que las medidas e inversiones necesarias —en el
corto plazo— para adaptarse y mitigar los impactos negativos del cambio climático, en
particular, en aquellos sectores que se consideren estratégicos.
22..11
O
OPPO
OR
RTTU
UN
NIID
DA
AD
DEESS
En virtud de las políticas nacionales de uso de recursos renovables para la producción
de energía eléctrica y de conservación y fomento de los recursos forestales, la RHN ya
tiene uno de los niveles más bajos de emisiones per cápita del país con respecto a
regiones con similar nivel económico. Este hecho, es una oportunidad para lanzarse a
buscar la carbono neutralidad, entre otras cosas para diferenciar su oferta turística con
respecto a la región de Guanacaste que experimenta un incremento en la cantidad de
visitantes.
Buscar declaradamente la Carbono-Neutralidad de la RHN puede ser la mejor manera
de convertir una amenaza en una oportunidad. La rectoría que tiene el MINAE de los
sectores clave de energía (electricidad y combustibles) y ambiente, así como un
acuerdo de cooperación en materia de cambio climático con las Municipalidades de la
RHN, facilitan la ejecución de dicha estrategia en el ámbito del Plan Nacional de
Desarrollo.
Por medio de la transformación tecnológica (empresas de alta tecnología con imagen
global y productos masivos) y posicionamiento (marca) que ya tiene Costa Rica y el
que se construye con la marca C-Neutral en el ámbito de un novedoso mercado
nacional de reducción de emisiones de gases de efecto de invernadero (GEI) podría
constituir una gran oportunidad para aumentar la competitividad en la región y a la vez
financiar el costo de convertirse en la primera región Carbono Neutral del país.
Asimismo, el cambio climático está creando oportunidades comerciales significativas
que son buscadas por las empresas y los inversionistas.
Las innovaciones y el rápido cambio tecnológico están estimulando el crecimiento en
los sectores actuales y nuevos, y están ayudando a enviar señales claras al
mercado en relación con el potencial de crecimiento de largo plazo de productos y
servicios “bajos en carbono”.
8
Responsabilidad con la
sostenibilidad global:
ética y compromiso con el
mundo
Agricultura
sostenible
Competividad: atracción
de empresas
ambientalmente
responsables
Recurso hídrico:
protección del
agua: calidad,
cantidad, acceso,
sostenibilidad.
Salud: se reduce
la contaminación
del aire
Turismo
sostenible
Biodiversidad
Energías
renovables:
seguridad
energética
Imagen
Belleza
Procesos
industriales
sostenibles
Figura 1. Ventajas de ser carbono neutral.
22..22
A
AM
MEEN
NA
AZZA
ASS
Los actuales niveles de bajas emisiones en la RHN se deben principalmente a que el
sector uso de la tierra constituye un creciente fijador de carbono, ya que las emisiones
por deforestación compensan con creces la absorción por sumideros de carbono
consecuentes con la reforestación y la regeneración de tierras productivas
abandonadas. Gran parte de estos esfuerzos están financiados por el programa de
Pagos de Servicios Ambientales (PSA) de FONAFIFO en virtud de que existe el
impuesto a los combustibles. Sin embargo, es previsible que el sector uso de la tierra
llegue a su límite de crecimiento y que su capacidad de fijación más bien, tienda a
bajar por la presión sobre aquellas tierras de aptitud agrícola actualmente bajo uso
forestal.
9
IIIIII
M
MA
AR
RC
CO
OC
CO
ON
NC
CEEPPTTU
UA
ALL D
DEE C
CA
AM
MB
BIIO
OC
CLLIIM
MA
ATTIIC
CO
O
La vida en el planeta es posible gracias a un fenómeno natural producido en la
atmósfera llamado el efecto invernadero. Este fenómeno se produce cuando la
energía solar llega a la atmósfera en forma de luz visible. Cerca del 30% se dispersa
inmediatamente pero el 70% restante atraviesa la atmósfera para calentar la superficie
de la tierra. La tierra para mantener el equilibrio debe devolver esta energía al espacio,
pero no emite energía como luz visible sino que lo hace como radiación infrarroja o
térmica. Sin embargo, esta energía en su viaje al espacio es absorbida en cierta
proporción por los gases de efecto invernadero presentes en la atmósfera, los cuáles
cautivan la radiación y producen un calentamiento del aire en la superficie. Este
calentamiento hace que la temperatura media del aire en la superficie se encuentre
aproximadamente 30 °C más elevada.
El cambio climático es una alteración que los seres humanos estamos ocasionando a
la forma en que la energía solar interactúa con la atmósfera y escapa de ella o sea una
alteración al fenómeno del efecto invernadero. Cuando el ser humano directa o
indirectamente emite mayor cantidad de gases, se aumenta el efecto invernadero y se
produce el calentamiento del aire en la superficie para lograr el equilibrio.
En la figura 2 se observa un diagrama del efecto invernadero
Figura 2. El efecto invernadero
El gas que más contribuye al efecto invernadero es el vapor de agua pero la actividad
humana no influye directamente en su presencia en la atmósfera.
Los otros gases de efecto invernadero son de dos tipos: directo e indirecto. Se dice
que un gas es de tipo directo cuando absorbe calor al estar presente en la atmósfera e
indirecto cuando al estar en el ambiente produce reacciones con el oxígeno o con la
luz que dan como producto un gas de efecto directo.
En el siguiente cuadro se presentan características de
invernadero directo.
los gases de efecto
10
Cuadro 1
Gases de efecto invernadero
Gas
Potencial de
Vida media
Calentamiento
en la
Fórmula
Global
atmósfera
Horizonte 100
Años
años
Dióxido de carbono CO2
1
50 - 200
Metano
CH4
21
12
Oxido nitroso
N2O
310
120
140 – 11700
1.5-264
Hidrofluorocarbonos HFC
Perfluorocarbonos
Hexafluoruro de
azufre
PFC
SF6
6500 - 9200
23900
Fuentes principales
Quema de combustibles
fósiles, quema de bosque
para deforestación
Producción pecuaria,
cultivo de arroz, manejo
de residuos sólidos y
aguas residuales
Uso de fertilizantes
Refrigeración, aire
acondicionado,
extinguidores y
producción de espumas.
Refrigerantes industriales,
aire acondicionado,
2600-50000
producción de aluminio,
solventes y aerosoles.
3200
Aislante dieléctrico en
transformadores e
interruptores de redes de
distribución eléctrica,
refrigerante industrial,
producción de aluminio.
El clima de la tierra ya se está ajustando a las emisiones presentadas años atrás.
Desde el siglo XIX existen mediciones de temperatura y estudios relativos al clima con
lo que se ha detectado que la temperatura superficial media global ha aumentado
0,7ºC desde finales de ese siglo y que las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmósfera han crecido considerablemente a partir de la época
preindustrial pasando en el caso del dióxido de carbono de 280 partes por millón en el
año 1850 a 379 partes por millón en el año 2005.
Además, se ha demostrado a partir de estas observaciones y los valores estimados
por modelos que este aumento se debe a las actividades humanas. En la figura 3 se
puede observar la comparación de las observaciones y los modelos que demuestran
esta hipótesis.
11
Fuente: IPCC, 2007.
Figura 3. Comparación entre modelos y observaciones en la determinación de
causas antropogénicas del aumento de temperatura
Los científicos utilizando modelos climáticos predicen que, bajo los supuestos de 35
diferentes escenarios, la temperatura podría variar entre el año 2000 y el 2100 de
0,3 °C a 6,4 °C, esto quiere decir que de acuerdo a estos escenarios lo mínimo que
puede esperarse es que la temperatura aumente 0,3 °C, este cambio en la
temperatura causará múltiples impactos en nuestro entorno.
En la figura 4 se pueden observar diferentes comportamientos del calentamiento
medio de la superficie de acuerdo a diferentes escenarios de emisiones.
Fuente: IPCC, 2007.
Figura 4. Proyecciones del cambio en la temperatura global de acuerdo a
diferentes escenarios de emisiones
12
Con estas condiciones se prevé que el nivel medio del mar aumente de 18 a 56 cm
para el año 2100 debido a la expansión térmica de los océanos y contribución de la
fusión de los hielos terrestres. Además, las precipitaciones mundiales probablemente
aumentarán en algunas regiones y en otras disminuirá, la frecuencia y la intensidad de
los eventos hidrometeorológicos extremos cambiará y no puede descartarse el que
haya transiciones climáticas rápidas e inesperadas.
Todas estas posibles
consecuencias dependerán de la forma en que la tierra pueda equilibrar el aumento de
gases de efecto invernadero en la atmósfera.
Los sistemas son vulnerables a estos impactos producidos por el cambio climático, la
agricultura y la seguridad alimentaria pueden tener grandes presiones debido a la
degradación de suelos, la producción de alimentos puede verse afectada si la
temperatura sube en más de 2,5°C. En las zonas tropicales la producción podría
reducirse en un tercio debido a una mayor tensión térmica, al desplazamiento de los
monzones y a suelos más secos. Existen algunas posibilidades de un cambio positivo
pero esta hipótesis es muy incierta considerando los cambios en temperatura,
precipitación, plagas y disponibilidad de nutrientes.
Las zonas costeras son un sector muy vulnerable. El nivel medio del mar se ha
elevado entre 10 y 20 cm en los últimos 100 años. Si el aumento continua las zonas
costeras y las islas se vuelven muy vulnerables pues pueden perder gran parte de su
territorio. También, la intrusión de agua salada reduciría la cantidad y calidad de agua
dulce cercana a las costas.
La diversidad biológica y los ecosistemas son muy amenazados por el cambio
climático pues los habitats podrían degradarse y fragmentarse en respuesta a
presiones humanas. Las especies que no puedan adaptarse con suficiente rapidez
podrían extinguirse. Los científicos han observado cambios inducidos por el clima en
muchos procesos físicos y especies y comunidades biológicas. Algunos ejemplos son
la llegada temprana de aves migratorias, la reproducción temprana de aves y anfibios
y el movimiento hacia el norte de las mariposas.
En el caso de los bosques, podría cambiar la composición de éstos aunados a otras
tensiones como el aumento de plagas, patógenos e incendios.
Los ecosistemas oceánicos también pueden verse afectados en su productividad
biológica y en la disponibilidad de nutrientes. El cambio en la temperatura puede
causar desplazamiento geográfico en la diversidad biológica.
Los recursos hídricos tendrán un impacto en la disponibilidad y calidad del agua,
aumentaría la demanda y disminuiría la oferta así como podría cambiar la intensidad
de las precipitaciones con aguaceros más intensos lo que ocasiona mayor escorrentía,
que reduce la capacidad de infiltración y aumenta la erosión en el suelo. Además, los
cambios en la cobertura forestal influirán en la cantidad de agua que se va a infiltrar.
La disponibilidad de agua podría aumentar las tensiones en las poblaciones, la
agricultura y el ambiente.
La salud humana depende de la seguridad alimentaria, del agua potable y un entorno
ambiental y social adaptado para controlar enfermedades. Con todos estos factores
viéndose afectados por el clima, la salud pública se verá impactada.
Las olas de calor están vinculadas a las enfermedades cardiovasculares y
respiratorias, si se reducen los abastecimientos de agua potable por contaminación
durante inundaciones más recurrentes aumentarán las enfermedades diarreicas, los
13
eventos hidrometeorológicos extremos son una amenaza para el desarrollo pues
pueden ser causantes de muerte y lesiones, así como de enfermedades contagiosas.
Una situación importante es el hecho de que al aumentar la temperatura se puede
alterar la distribución geográfica de especies que transmiten enfermedades como el
dengue, paludismo, malaria, fiebre amarilla, etc.
En 1979 en la Primera Conferencia del Clima se reconoció que el cambio climático es
un problema. Posteriormente se creo el Grupo Intergubernamental de Expertos en
Cambio Climático, en el cual se reúnen científicos con el mandato de evaluar el estado
de conocimientos existentes acerca del sistema climático y el cambio climático. Este
grupo produjo el Primer Informe de Evaluación en 1990, que confirmó la evidencia
científica del cambio climático.
En la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en 1992 se adoptó la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, la cual fue firmada por 154 estados y
que entró en vigor el 21 de marzo de 1994.
Posteriormente, se han venido celebrando reuniones de las Partes anualmente y en
1997 se adopta el protocolo de Kyoto que es otro de los instrumentos para operativizar
los compromisos de los países firmantes de la Convención.
Cabe destacar, que el Grupo Intergubernamental de Expertos continuo mejorando las
evaluaciones sobre cambio climático, realizando su labor en tres grupos de trabajo: el
Grupo I se encarga de la base científica, el grupo 2 de la evaluación de Impactos,
Vulnerabilidad y Adaptación y el grupo 3 de Mitigación. Se han presentado tres
Informes de Evaluación posteriores, el Segundo en el año 1995, el Tercer Informe de
Evaluación en el año 2001 y el Cuarto Informe en este año 2007.
Con respecto al Protocolo de Kioto, su ratificación se produjo en febrero del año 2005,
una vez que al menos 55 países y al menos países que representarán un 55% de las
emisiones lo hubiesen firmado.
En la Convención sobre Cambio Climático los países se comprometen a presentar un
informe de país denominado Comunicación Nacional donde se incluye un inventario de
gases por fuentes y absorción por sumideros y los programas de mitigación y
adaptación. Costa Rica presentó su primera Comunicación Nacional en el año 2000 y
actualmente está finalizando el segundo informe.
14
IIVV
M
MA
AR
RC
CO
O EESSTTR
RA
ATTEEG
GIIC
CO
O
El cambio climático es uno de los grandes desafíos de la humanidad y se prevee que
tendrá un impacto negativo sobre la salud, la seguridad alimenticia, la infraestructura,
los recursos naturales y la actividad económica en general, debiendo fomentarse un
Plan de Desarrollo Nacional, mediante la reducción de las emisiones con un riguroso
inventario de los gases efecto invernadero, medida que generará múltiples beneficios
al crecimiento económico y turístico del país.
El Plan Nacional de Desarrollo en el eje de política ambiental energética y de
comunicaciones, establece como meta sectorial el posicionar la Agenda de Cambio
Climático (absorción de carbono, reducción de los gases de efecto invernadero y
adaptación al cambio climático) como una agenda prioritaria a nivel nacional e
internacional, siendo uno de los grandes retos que enfrenta la política de Ambiente,
Energía y Telecomunicaciones, el convertir al país en un sinónimo de compromiso con
el desarrollo sostenible, y en una nación líder en la lucha contra el Cambio Climático,
dirigido a mitigar los gases de efecto invernadero, el cual permitirá consolidar la
construcción de infraestructura física y tecnológica de prevención de desastres por
fenómenos hidrometeorológicos extremos, así como consolidar una visión de país y un
mecanismo de coordinación interinstitucional para atender los retos del cambio
climático en los diversos sectores del país (energía, uso del suelo, transporte, manejo
de residuos, entre otros, con lo cual, se pretende modernizar los sistemas de
investigación y pronósticos del clima como herramienta básica de apoyo a la atención
de emergencias.
44..11 PPLLA
AN
NN
NA
AC
CIIO
ON
NA
ALL D
DEE D
DEESSA
AR
RR
RO
OLLLLO
O
RESUMEN DE ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL PND 2006-2010
1. Agenda de Cambio Climático
Posicionar la Agenda de Cambio Climático (absorción de carbono, reducción de los
gases de efecto invernadero y adaptación al cambio climático), como una agenda
prioritaria a nivel nacional e internacional.
2. Liderazgo internacional
Convertir al país en un sinónimo de compromiso con el desarrollo sostenible, y en una
nación líder en la lucha contra el cambio climático y en la adopción de políticas de paz
con la naturaleza.
3. Elaboración y puesta en práctica del Plan Nacional de Cambio Climático,
dirigido a mitigar los gases de efecto invernadero
El Programa Nacional de Cambio Climático permitirá consolidar la construcción de
infraestructura física y tecnológica de prevención de desastres por fenómenos
hidrometeorológicos extremos, así como consolidar una visión de país y un
15
mecanismo de coordinación interinstitucional para atender los retos del cambio
climático en los diversos sectores del país (energía, uso del suelo, transporte, manejo
de residuos, etc.).
Asimismo, con este programa se pretende modernizar los sistemas de investigación y
pronósticos del clima como herramienta básica de apoyo a la atención de emergencias.
Metas Sectoriales
¾ Elaboración y puesta en práctica del Plan Nacional de Cambio Climático,
dirigido a mitigar los gases de efecto invernadero .
¾ Avances sustanciales en la puesta en marcha de mecanismos financieros de
mercado que compensen la deforestación evitada
¾ Servicios ambientales prestados para la preservación de ecosistemas,
atendiendo así una de las causas primarias del cambio climático.
Objetivo del Plan Nacional de Cambio Climático
Maximizar la competitividad y minimizar el riesgo por los efectos del cambio climático
en los diferentes sectores socioeconómicos.
44..22 PPA
AZZ C
CO
ON
N LLA
AN
NA
ATTU
UR
RA
ALLEEZZA
A
La iniciativa “Paz con la naturaleza” contempla el cambio climático como una de las
áreas prioritarias de acción, habiendo adquirido el Gobierno de la República, el
compromiso de que Costa Rica sea un país neutral en carbono para el año dos mil
veintiuno.
Es una iniciativa que surge como respuesta del señor Presidente Oscar Arias ante sus
preocupaciones y las de un grupo de profesionales, debido a los procesos de
degradación ambiental que ha venido sufriendo el país y el planeta.
Paz con la Naturaleza es una iniciativa con dos dimensiones:
Hacia lo interno, ser más consecuentes con el artículo 50 de nuestra Constitución
Política que textualmente dice lo siguiente: “Toda persona tiene derecho a un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado”.
Igualmente, con los tratados internacionales ratificados por el país, las leyes vigentes,
y las políticas públicas y planes de acción, incluido el manejo sostenible de los
ecosistemas y sus bienes y servicios ambientales.
Esta iniciativa es un llamado para que cada país asuma la responsabilidad y el
compromiso de que su desarrollo económico no afecte a los demás países, ni a las
presentes y generaciones futuras.
Es por ello que “Paz con la Naturaleza” es una iniciativa nacional y global que busca
convocar a todos los países del mundo a fortalecer sus acciones y políticas públicas y
asumir un mayor compromiso para revertir, a través de un esfuerzo conjunto, las
tendencias de degradación ambiental causadas por el impacto de las acciones
16
humanas sobre la calidad de vida de las personas y los ecosistemas que dan vida al
mundo.
Como parte de las tareas de la Comisión, se definieron inicialmente doce áreas críticas
de acción, así como la conformación de los respectivos grupos de trabajo integrados
por expertos en cada tema, para la discusión y propuestas de políticas públicas
específicas que le darán contenido programático a “Paz con la Naturaleza”.
Estas áreas de acción son las siguientes:
ƒ Cambio Climático
ƒ Consolidación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
ƒ Recursos Marinos
ƒ Gestión del Recurso Hídrico,
ƒ Reducción y Manejo de Residuos y Desechos
ƒ Manejo y Disposición de Materiales Tóxicos y Peligrosos
ƒ Planificación y Ordenamiento de Territorio
ƒ Educación para la Sostenibilidad Ambiental
ƒ Turismo y Sostenibilidad,
ƒ Energía
ƒ Política Exterior Ambiental.
Hacia lo interno, Costa Rica consolidará sus innegables logros obtenidos en las áreas
protegidas y en la recuperación de la cobertura forestal.
Avanzaremos hacia la consolidación del Sistema Nacional de Áreas de Conservación
mediante la modernización de su gestión y financiamiento, sin que se pierda el control
público de dichas áreas, fundamentales para el desarrollo del país.
También se hace necesario volver la mirada hacia el mar: una victoria temprana
propiciada por “Paz con la Naturaleza” fue precisamente la reincorporación de Costa
Rica, con voz y voto, a la Comisión Ballenera Internacional desde febrero de este año,
lo que le permitió al país jugar un rol activo en la decisión tomada en su Reunión Anual
de las Partes celebrada en mayo último, en Alaska, de no autorizar el levantamiento
de la moratoria de la caza comercial de las ballenas.
Hacia el exterior, Costa Rica buscará incidir de manera más activa y decidida para
desarrollar una agenda internacional proactiva y fortalecer la gobernanza ambiental
que responda eficazmente a los nuevos retos que enfrentamos, incluyendo la
participación activa en los procesos de reforma institucional del Sistema de Naciones
Unidas en materia ambiental. Esta iniciativa forma parte también de la política exterior
de Costa Rica.
Asimismo, procurará que los Estados cumplan con lo que se han comprometido, e
incluso vayan más allá de los compromisos derivados de las convenciones
ambientales que han suscrito, tal como lo está haciendo Costa Rica con su iniciativa
de “Paz con la Naturaleza”.
Hacia lo interno
1. Neutralidad en carbono para el año 2021, liderada por el Poder Ejecutivo a
partir de ahora
A partir de este momento, Costa Rica se compromete a ser neutral en carbono, o “CNeutral”, para el año 2021.
17
El presidente Oscar Arias Sánchez asume el compromiso personal, e invita a todos los
Ministros, Viceministros y Presidentes Ejecutivos a que hagan lo mismo, para que
todos los viajes al exterior sean neutrales en carbono.
Se reducirá significativamente del impuesto sobre los automóviles híbridos, y
otros tipos de vehículos que usen fuentes renovables de energía, para acelerar la
sustitución de la flotilla vehicular por automóviles que no lesionen el ambiente, ni
propicien el calentamiento global.
2. Plan de gestión ambiental obligatorio para las instituciones del Estado
Por medio de un Decreto Ejecutivo que obliga a toda las instituciones del Estado a
elaborar, y poner en práctica, un plan de gestión ambiental.
3. Aumento en la cobertura boscosa y las zonas protegidas
Expandir el sistema de Pago de Servicios Ambientalespor medio de FONAFIFO, para
que alcance una cobertura de 600 mil hectáreas.
Se plantarán 5 millones de árboles a lo largo del 2007, en el marco de una campaña
cuyo lema, “A que sembrás un árbol”, sugerida por jóvenes costarricenses. A la
fecha se han plantado alrededor de millón y medio de árboles.
Se está expandiendo los sistemas de corredores biológicos4. Promoción, en nuestro currículo escolar y colegial, del aprendizaje sobre el
desarrollo sostenible y la educación ambiental
Hacia lo externo
Acciones que Costa Rica impulsará en el ámbito internacional, para liderar la cruzada
a favor de la protección ambiental y en contra del calentamiento global:
-Liderar una red internacional de países neutros en carbono.
-Impulsar la creación de un sistema global de retribución a la deforestación evitada,
como mecanismo para asegurar la conservación y preservación del bosque primario.
-Respaldar el canje de deuda externa bilateral con base en la protección ambiental.
-Apoyar una iniciativa internacional a favor del establecimiento de un canon a la
emisión de dióxido de carbono.
18
VV
IIN
NVVEEN
NTTA
AR
RIIO
OD
DEE EEM
MIISSIIO
ON
NEESS
La evaluación de las emisiones de gases de efecto invernadero es primordial para
conocer la situación actual del país, de una región, institución o empresa determinada.
A nivel de país, con la firma de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático, en marzo de 1994 se adquirió el compromiso de realizar la
evaluación del inventario de emisiones por fuentes y absorción por sumideros de
gases de efecto invernadero.
La evaluación del inventario se realiza utilizando las guías para la elaboración de
inventarios nacionales de gases de efecto invernadero publicadas por el Panel
Intergubernamental de Expertos en Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés)
con el fin de que dicha evaluación sea transparente, confiable, completa, comparable y
precisa.
La estimación de las emisiones y absorción por sumideros está a cargo del Instituto
Meteorológico Nacional, que coordina un grupo integrado por expertos de diferentes
instituciones en las áreas de Energía, Procesos Industriales, Agricultura, Uso de la
tierra y Manejo de Desechos.
Se incluyen los siguientes gases: dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), monóxido
de carbono (CO), óxido nitroso (N2O), óxidos de nitrógeno (NOx) y otros hidrocarburos
volátiles diferentes del metano (NMVOC). Además, se evalúa la emisión de dióxido de
azufre (SO2), partículas, halocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro
de azufre (SF6).
En el proceso de evaluación de los gases a nivel regional se realizan una serie de
modificaciones de la metodología por la carencia de estadísticas desagregadas para la
región cubriéndose los mismos sectores evaluados a escala nacional y los mismos
gases.
El año de referencia se fijó para el 2005 para lograr cubrir con datos estadísticos todos
los sectores a evaluar.
Para la evaluación del sector energético se consideró el consumo de combustible en la
región Huetar Norte excluyendo los distritos de Peñas Blancas, Río Cuarto y Sarapiquí
de Alajuela en los cuales no se cuenta con datos desagregados en su respectivo
cantón. También, se incluyó el consumo de electricidad en la zona.
El sector transporte se presenta como un sector adicional al sector energético por ser
altamente emisor. La evaluación de las emisiones se basó en el consumo de gasolina
y diesel en la zona utilizando un promedio de los factores de emisión de los diferentes
tipos de vehículos.
En la RHN no existen Procesos Industriales en los cuales se presenten emisiones de
gases de efecto invernadero apreciables por lo que este sector tiene una emisión nula
en esta zona. Cabe destacar que las emisiones de las industrias de la zona que
derivan del uso de combustibles fósiles o consumo de electricidad, como es el caso de
los ingenios, agroindustria en general, aserraderos, entre otros, se presentan en el
sector energía.
19
La evaluación de las emisiones del sector agrícola se logró por medio de las
estadísticas de áreas de cultivo, con las que cuentan el Ministerio de la Producción, el
Instituto Tecnológico de Costa Rica, la Corporación Arrocera Nacional.
Con relación al Cambio de Uso de la tierra se utilizó la información obtenida en el
mapa de cobertura de la Tierra 2005 elaborado por FONAFIFO que incluye las áreas
de plantaciones, el bosque secundario así como la deforestación en el período
quinquenal entre este y el mapa del 2000.
Por último, la emisión de metano producto de las aguas residuales domésticas se
determinó con las estadísticas de población y servicios en las viviendas suministrados
por el Instituto Nacional de Estadística y Censos.
Como no existen rellenos sanitarios en la RHN, las emisiones de metano por residuos
sólidos en la actualidad son nulas. No obstante, se evalúo la emisión potencial si los
residuos promedio generados por la población tuviesen un tratamiento posterior 1 .
Con el fin de poder comparar las emisiones de los gases en todos los sectores, se
presentan las emisiones relativas de gases a un equivalente de CO2. Para un
horizonte de 100 años el potencial de calentamiento global para el metano es 21 y
para el óxido nitroso es 310, lo que quiere decir que una unidad de metano absorbe 21
veces más calor que una unidad de CO2 mientras una unidad de óxido nitroso
absorbe 310 veces más calor que una unidad de CO2.
Los resultados de la evaluación de emisiones y absorción por sumideros de la zona
Huetar Norte al año 2005 se presentan en el cuadro 1 y figura 1 a continuación:
Cuadro 2
Emisiones de gases de efecto invernadero
Zona Huetar Norte
Año 2005
2005
Sector
CO2 (Emisión)
CO2
CH4
(Absorción)
Energía
36.5
Transporte
243.5
Procesos
Industriales
0
Agricultura
0
Ganadería
0
Cambio de Uso de
la tierra
238
Manejo de
desechos
0
Total por gas
518.0
Datos preliminares. Fuente: IMN, 2007
Total por
sector
N2O
Miles de toneladas
0
0
0
0
0.03
0.02
Total CO2
equiv
36.5
243.6
36.5
249.1
0
0
0
0
0
22.8
0
1.8
0
0.0
1.8
22.8
0.0
551.8
479.6
-907
0
0
-669.0
-669.0
0
-907
2.0
24.9
0
1.8
2.0
-362.3
42.3
690.3
1
El sector Manejo de Desechos en lo referente a residuos sólidos, actualmente no tiene emisiones pues estos van a
botaderos a cielo abierto, no obstante, las emisiones potenciales con base en los residuos sólidos generados por la
población de la zona, si estos fueran tratados en un relleno sanitario alcanzarían la cifra de 5000 toneladas de CH4 o
105 mil toneladas de CO2 equivalente adicionales.
20
Figura 1
Zona Norte: Emisiones de CO2 equiv. por sector
Año 2005
Sector
Manejo de desechos
Ganadería
Procesos Industriales
600
400
200
0
-200
-400
-600
-800
Energía
CO2 equivalente (miles de ton)
Datos preliminares.
Fuente: IMN, 2007
Figura 4 Zona Huetar norte: Emisiones de Co2 equivalente por sector.
Con base en el inventario del año 2005 para la zona Huetar Norte, se elaboró una
proyección de emisiones basada exclusivamente en el crecimiento estimado de la
población y asumiendo que se mantenga constante la emisión per cápita del año 2005,
alcanzando un valor de 856.611 toneladas de CO2 equivalente para el año 2021.
En la figura 5 se puede observar el crecimiento en las emisiones de CO2 equivalente
de la zona para el período 2005 – 2021.
21
Figura 5 Proyecciones de emisiones de CO2 equivalente
En la región Huetar Norte
22
VVII
M
MIITTIIG
GA
AC
CIIO
ON
N
La mitigación del cambio climático es uno de los dos ejes principales en la estrategia
nacional y primordial para lograr la carbono neutralidad del país y de la región.
El objetivo principal de una estrategia de mitigación es la reducción de las emisiones o
la absorción por sumideros de gases de efecto invernadero con el fin de llegar a la
neutralidad de las emisiones sin detrimento del crecimiento económico, social,
ambiental y cultural del entorno.
Para la evaluación de la mitigación se identificaron los sectores prioritarios hacia los
cuales deben orientarse las políticas y medidas, no solo por su contribución al
desarrollo y crecimiento económico del país, sino también por sus niveles de emisión
de gases de efecto invernadero a la atmósfera.
66..11
EESSTTR
RA
ATTEEG
GIIA
AC
CO
OM
MPPEETTIITTIIVVA
AD
DEE PPA
AÍÍSS YY D
DEE LLA
A EEM
MPPR
REESSA
AC
C--N
NEEU
UTTR
RA
ALL
Región C-Neutral
La “C” se utilizaría como referencia a la unidad de cuenta (toneladas de CO2
equivalente) definida por la Convención Marco de las NU sobre Cambio Climático para
agregar las emisiones de los diferentes gases de efecto invernadero regulados.
Para la referencia a “Región”, lo más sencillo es que las emisiones son las producidas
por las actividades humanas en el territorio de ésta. La interpretación es territorial y de
producción, y/o de consumo, como también podría ser. Esta otra interpretación
constituye una ventana de oportunidades para diferenciar y aumentar la competitividad
de la producción en la región. 2
Las industrias y empresas que se sumen aplicando las medidas debidas, también se
beneficiarán al mejorar sus costos de producción e incrementar el consumo de sus
productos, pues la opinión pública cada día está conciente sobre la necesidad de
combatir el cambio climático producido por las emisiones indiscriminadas de gases de
efecto invernadero
Las definiciones C-Neutral podrían dividirse en las de carácter territorial (cantón,
ciudad, etc.) y de carácter de agente económico (gobiernos locales, industria,
empresas, hoteles, etc.), bienes (procesadores electrónicos, café, banano, piña, etc.) y
servicios (vuelos, hoteles, etc.).
La definición país o región “C-Neutral” puede ser tan ambiciosa como cero emisiones
netas de gases de efecto invernadero regulados por el Protocolo de Kioto para un año
en particular, por ejemplo el año dos mil veinte uno. Podría también interpretarse que
2
Una de las ventajas de convertirse en país C-Neutral podría ser que algunos exportadores
pasen de simplemente “Made in Costa Rica” a “Made C-Neutral in Costa Rica.” Este cambio
implica que es el consumidor quien valorará productos sin impacto en las emisiones y por lo
tanto, hay una suerte de cambio de énfasis de producción hacia consumo y del país donde se
produjo la C-Neutralidad hacia la empresa nacional o transnacional que ofrece su producto CNeutral.
23
las emisiones per cápita del país o de la región para un año en particular, por ejemplo
en el 2005 (expresada en totales y proyectadas al año 2021 en función del crecimiento
de la población) no crezcan.
Habrá que analizar más este tema antes de determinar cual definición es más
conveniente que se aplique a nivel regional y por ende, se convierta en la norma. La
credibilidad de la declaración puede depender de la viabilidad y eventual replicabilidad
a otras regiones del país.
Como la marca C-Neutral se puede definir tanto a nivel regional como nacional, las
regiones que sean C-Neutral podrían usar esta diferenciación como una ventaja
competitiva y comparativa en lo económico para la atracción del turismo y de
inversiones.
Sector, Industria, Empresa, Región, Producto, Viaje, Hotel, etc. C-Neutral
Independiente de la definición de País o de región C-Neutral que se adopte, el país o
la región se acercarán a la meta parcial y paulatinamente. Este acercamiento
dependerá de la reducción de emisiones que logren las políticas y medidas que se
adopten con respecto a la línea base nacional o regional (emisiones sin políticas y
medidas de país o región C-Neutral). La diferencia entre la línea base y la meta mide
el logro del País o de la región en término de reducción de emisiones necesarias para
lograr la meta C-Neutral. Este compromiso de país C-Neutral, plasmado en la
iniciativa presidencial de Paz con la Naturaleza, es unilateral y voluntario, y no
mandatario y vinculante internacionalmente.
Tanto la meta país o regional de C-Neutral, como la línea base nacional o regional,
son un agregado de metas y líneas bases sectoriales que a su vez están conformadas
por diferentes actividades económicas que emiten gases de efecto invernadero al
producir bienes o servicios que consumen otras empresas como insumos o que son de
consumo final, o se exportan.
Las reducciones de emisiones por fuentes y absorción por sumideros a nivel nacional,
regional o a nivel de proyecto por proyecto, serán elegibles a los mercados de carbono,
incluyendo los de Kioto, como por ejemplo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y
los mercados voluntarios internacionales, así como el mercado nacional que se
viabiliza con la meta C-Neutral de Costa Rica para el año dos mil veinte y uno.
La asignación de reducciones de emisiones ésta más asociada a un actor económico
que a una región. También puede estar asociada a un programa comunitario ejecutado
por un agente económico o a un gobierno municipal que en su quehacer, o por medio
de programas específicos, reduzcan emisiones en su región y así contribuyen a la
meta regional C-Neutral.
En el caso de los productos, la marca C-Neutral podría definirse como cero emisiones
de los procesos de producción, incluyendo una compensación por las emisiones
indirectas asociadas a los insumos de transporte, energía, uso de tierra y residuos.
Algo similar al caso de los agentes económicos que deseen ostentar la marca CNeutral.
Las reglas de medición, asignación y transferencia de las reducciones de emisiones
entre los diferentes actores económicos en el ámbito de los diferentes mercados de
carbono (oficial, voluntario y nacional), conforma un tema transversal de la estrategia
nacional o regional de mitigación para convertir a Costa Rica o a una región en un país
o una región C-Neutral respectivamente.
24
El diseño del mecanismo y los estándares de medición, verificación y registro para la
apropiación y transferencia de los derechos al reclamo de esta neutralidad “sectorial”
será uno de los principales y más complicados retos para la definición del plan de
mitigación de la estrategia C-Neutral de la región Huetar Norte. La credibilidad y
viabilidad de la estrategia depende de esto.
Los actores económicos en todos los sectores son de carácter público y privado. En el
caso de los actores públicos, éstos podrían reducir emisiones por medio de directrices
de ahorro energético por ejemplo. Estas reducciones, junto con las que indirectamente
pueden producir (ser atribuibles a) programas como el de Biocombustibles y el PSA de
FONAFIFO generarían un excedente de reducciones públicas para “vender” en los
mercados internacionales o aquellas empresas situadas en la región Huetar Norte que
buscan el sello de productos o empresas C-Neutral.
También podría haber reducciones logradas por actores privados que no las
incorporen en sus productos y que las comercialicen como una oferta privada en los
mercados de carbono.
La metodología, verificación y registro debe ser diseñada y supervisada por el MINAE
con el apoyo del sector académico, en el caso de la región Huetar Norte, la EARTH y
el Tecnológico, entre otras.
Riesgos del Cambio Climático
Los riesgos fundamentales planteados por el cambio climático pueden ser agrupados
en cuatro categorías:
(i) Riesgos físicos, tales como daños a los activos y atrasos en proyectos como
resultado del creciente número de eventos climáticos extremos;
(ii) Riesgos regulatorios, tales como regulaciones nacionales e internacionales más
estrictas diseñadas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI);
(iii) Riesgos competitivos generados por posibles disminuciones en la demanda de los
consumidores de productos y servicios intensivos en energía y un crecimiento en los
costos de los procesos intensivos en energía;
(iv) Riesgos en la reputación (empresas y sus marcas) derivados de la inacción
percibida sobre el cambio climático.
Evolución prevista del entorno
•
Los inversionistas institucionales, para analizar el valor futuro de las empresas
y su potencial de crecimiento, están:
a) requiriendo que la empresas indiquen su beneficio y su riesgo con respecto
al cambio climático (exposición financiera a futuras regulaciones, exposición a
restricciones de emisiones de carbono, daño a infraestructura, etc.).
b) desarrollando políticas de inversión que consideren las oportunidades y
amenazas empresariales del cambio climático.
•
Las empresas están desarrollando mejores modelos de negocios para tomar
ventaja de las oportunidades y reducir los riesgos.
25
•
Los mercados de carbono: aumento significativo de las transacciones y rápido
crecimiento.
•
La exposición al riesgo del climático de cada sector y empresa es diferente.
UNA VEZ DEFINIDO EL MERCADO META
Hay que diferenciar los productos y servicios para agregar valor en lo que el cliente
desea y valora.
Establecer una posición de costo que sea apropiada (competitiva) a la capacidad de la
empresa para diferenciar sus productos y servicios.
Fortalecimiento de la competitividad a través de la diferenciación
•
Desarrollar la marca ”C-Neutral” para diferenciar el país y la producción de
bienes y servicios de las empresas, asociada a un sistema de verificación y
certificación para otorgar esta distinción.
Ejemplos de fortalecimiento de la competitividad a través de la diferenciación CNeutral
•
Turismo: “Viajes limpios C-Neutrales a Costa Rica” (“C-Neutral trips to Costa
Rica”)
Promover actividades de compensación de emisiones mediante la iniciativa de
turismo.
•
Producción de bienes y servicios: “Hecho C-Neutral en Costa Rica” (“Made
C-Neutral in Costa Rica”)
•
Promover actividades de compensación de emisiones para las exportaciones.
Ej., microprocesadores compensados (óxido nitroso N2O, Potencial de
Calentamiento Global de 310 veces).
•
Promover la atracción de inversiones compensadas mediante una política de
compensación de emisiones.
•
Energía: “Electricidad C-Neutral en Costa Rica” (“C-Neutral Electricity in Costa
Rica”)
•
Compensación de emisiones de empresas fuera de Costa Rica: “C-Neutral in
Costa Rica” (otorgamiento del distintivo “C-Neutral” a empresas extranjeras
con producción en el exterior):
•
Promover actividades de compensación de emisiones mediante la iniciativa de
vehículos limpios (“compensados”): ejemplo del vehículo Toyota Prius: 15.000
km/año, 4 ton CO2/año, 5 años de vida útil.
•
Banca C-Neutral (”C-Neutral Banking”)
•
Universidad C-Neutral (“C-Neutral University”)
•
Gobierno C-Neutral (“C-Neutral Government”).
26
66..22
SSEEC
CTTO
OR
REESS PPR
RIIO
OR
RIITTA
AR
RIIO
OSS
66..22..11 EEN
NEER
RG
GÍÍA
A
El uso de combustibles fósiles en diversos procesos de combustión para producir
energía genera emisiones de gases de efecto invernadero que incluyen toda la gama
de gases siendo el dióxido de carbono, el principal gas emitido.
A nivel nacional, en el año 2005 se emitieron aproximadamente 1.600.000 toneladas
de CO2 equivalente en el sector energético, que corresponden al uso de diesel,
bunker, gasolina, queroseno y LPG en equipo estacionario como calderas, hornos,
bombas, motores, entre otros incluyendo la generación térmica en las plantas del ICE.
En la zona Huetar Norte, con base en el consumo de bunker, queroseno y electricidad,
se produjeron aproximadamente 36 500 toneladas de CO2 equivalente.
A continuación se definen acciones específicas para mitigar las emisiones en este
sector.
•
Aumentar la participación de las fuentes renovables de energía de la zona
Huetar Norte en la matriz energética nacional para mitigar la emisión de GEI y
lograr, entre otros, electricidad C-Neutral y biocombustibles de alta calidad.
•
Aumentar el ahorro y uso eficiente de la energía.
•
Introducir nuevas tecnologías energéticas limpias de bajas emisiones de gases
de efecto invernadero, incluyendo reducción de impuestos en calentadores
solares, paneles solares.
66..22..22 TTR
RA
AN
NSSPPO
OR
RTTEE
El transporte terrestre es el principal emisor a nivel nacional de gases de efecto
invernadero debido al consumo de diesel y gasolina de los motores.
El parque automotor nacional superó el millón de vehículos en el año 2005 lo que
generó aproximadamente 3.600.000 toneladas de CO2 equivalente, siendo los
automóviles y los vehículos de carga pesada los principales emisores.
En la zona Huetar Norte, con base en el consumo de diesel y gasolina, se produjeron
aproximadamente 250 000 toneladas de CO2 equivalente en el año 2005. Cabe
destacar que el parque automotor de la zona, con base en los datos proporcionados
por la Revisión Técnica Vehicular ronda las 25.000 unidades destacando los
automóviles que representan un 58% de la flota, seguido por los vehículos de carga
liviana con un 8% de las unidades.
A continuación se definen acciones específicas para mitigar las emisiones en este
sector.
• Modernizar y fortalecer el transporte masivo de personas para lograr un mayor
uso de este tipo de transporte reduciendo el uso de vehículos privados.
• Promover tecnologías limpias en el transporte, como vehículos híbridos, de
combustible flexible, eléctricos, biocombustibles de alta calidad.
• Promover el transporte eléctrico masivo de personas.
• Mejorar la calidad de los combustibles fósiles.
27
•
•
Aumentar el ahorro y uso eficiente de la energía en el sector.
Compensar las emisiones de GEI del Sector.
BIOCOMBUSTIBLES
La Zona Hüetar Norte presenta un panorama prometedor en cuanto a la siembra de
especies con potencial energético, específicamente para la producción de etanol y
biodiesel, además de que la posibilidad de explotación de tierras para la producción
agraria es aún considerable, sin la sustitución de los cultivos existentes.
Un reciente documento de la Comisión Nacional de Biocombustibles identifica seis
cultivos con potencialidad de éxito:
Cuadro 3
Cultivos aptos para producción de biocombustibles
Etanol
Caña
de
Azúcar
Yuca
industrial
Sorgo
Área
Potencial
Biodiesel
(ha)
A
B
254.963 760.547 Palma
de
Aceite
254.963 790.315 Higuerilla
-
762.733 Tempate
Área
Potencial
(ha)
A
596.531
B
739.655
254.963
762.733
ND
ND
Producción de Etanol: Cultivos prometedores
1. Caña de Azúcar: En Costa Rica la productividad del cultivo es de 5600
l/(ha*año). Actualmente se cuenta con 49 200 hectáreas sembradas además
de contar con considerable experiencia en esta actividad. Prospera en suelos
profundos, a ser destinados a este cultivo para que sean, fértiles, bien aireados
y que tengan buena estructura y elevada capacidad de retención de agua. La
caña de azúcar es la materia prima más económica para producir etanol,
genera de miles de empleos rurales, además que permite la cogeneración de
energía a partir del bagazo o la producción de alcohol a partir de este o plástico
biodegradables.
La Caña de Azúcar
28
La Zona Hüetar Norte presenta un potencial valioso en este cultivo estando los
sitios más prometedores en los cantones de Los Chiles, Upala, Guatuso y San
Carlos. Es de los cultivos seleccionados, con mayor potencial productivo.
2. Yuca industrial: La Yuca Industrial, Yuca amarga o brava (Manihot utilíssima o
yuca Cartagena, Manihot carthaginesis o Manihot Manihot) es un cultivo con
una productividad aproximada de 5400 l/(ha*año). Un establecimiento básico
de producción (mondadoras, ralladoras, fermentadoras y un alambique) puede
producir unos 280 litros de etanol puro al 96%, a partir de una tonelada de yuca
con un 30% de almidón. Las exigencias de suelos son terrenos francos, franco
arenosos o franco limosos alcalinos. El exceso de humedad como el de acidez
son perjudiciales para la planta. La yuca tiene un alto grado de adaptación
climática, pudiendo cultivarse tanto en regiones áridas y secas como en zonas
lluviosas, en temperaturas desde 15ºC hasta 35oC. Una de sus ventajas es
que no exige una inmediata cosecha sino que se puede dejar cierto tiempo
sembrada, hasta conseguir su procesamiento o venta. Como cultivo, la
producción de yuca tiene ventajas, como su gran rendimiento por hectárea,
tolerancia a la sequía y a los suelos degradados, y una gran flexibilidad para la
siembra y la cosecha. Como fuente de almidón, la yuca es muy competitiva: la
raíz contiene más almidón, por peso en seco, que casi cualquier otro cultivo
alimentario, y su almidón es fácil de obtener con tecnologías sencillas. La
región muestra buenas posibilidades en este cultivo, siendo de los más
prometedores junto con caña y aceite, estando los sitios con más futuro en los
cantones de Los Chiles, Upala, Guatuso y San Carlos.
La Yuca Industrial
3. Sorgo: El sorgo puede obtener el mismo rendimiento que otros cultivos, pero
empleando menor cantidad de agua por su número grande de raíces fibrosas.
Requiere 350-600 mm de lluvia durante el ciclo, y 200-300 mm son
considerados indispensables. Las exigencias de suelos franco-limosos, francoarcillo-limosos, preferentemente no calcáreos. Sin embargo, si el drenaje es
bueno se da en casi cualquier suelo. La productividad del cultivo es de 2800
l/(ha*año). Su principal ventaja es que el sorgo se desarrolla bien en áreas
secas o calurosas, entre otras razones, por su capacidad de latencia durante
las sequías, que le permite luego volver a crecer, entre 15 y 45ºC. Z. Si bien es
cierto en la región se identifican sitios con potencial en todos los cantones, no
es una zona óptima para este cultivo y existen otros con mayor potencial, como
lo es la yuca y la caña.
29
El Sorgo
Producción de Biodiesel: Cultivos prometedores
1. Palma de Aceite: El cultivo de Palma aceitera en el país cuenta con una
experiencia de más de 65 años. Actualmente existen más de cincuenta y dos
mil hectáreas sembradas. La Palma Aceitera puede producir por unos 25 años,
y su cosecha es estable durante todo el año. Se conoce que cada hectárea de
palma aceitera, puede producir aproximadamente 10 toneladas anuales de
frutos. De estos se extraen 3 mil kg de aceite de palma y 750 kg de aceite de
palmiste. El mejor resultado del cultivo se obtiene en zonas con una
precipitación anual entre 2 500 y 3 500 mm bien distribuida, y una precipitación
mínima por mes de 125mm, características estas muy propias de la región
Hüetar Norte. La región en su totalidad presenta un potencial prometedor en
este cultivo, sobre todo en los cantones de Upala y San Carlos y es el cultivo
con mayor probabilidad de éxito de los seis identicados en función de las
caracteríticas agroecológicas de la zona y los requerimientos del cultivo.
La Palma Aceitera
2. Higuerilla: La Higuerilla es una oleaginosa cultivada prácticamente en todas
las regiones tropicales y subtropicales, aunque es típica de regiones semiáridas
y puede de sobrevivir en condiciones de relativa sequedad, en terrenos pobres
y también en relieves difíciles. Puede sobrevivir desde el nivel del mar hasta
los 2.500 m de altura, pero conforme aumenta la altitud, decrece el contenido
de aceite y su rendimiento para biocombustibles. La higuerilla requiere una
época seca definida después de la floración y su requerimiento de agua
durante la etapa de crecimiento es de 600 a 800 mm. La productividad del
cultivo es de 1800 l/(ha*año). Aunque toda la región muestra algún potencial
para hospedar este tipo de cultivo, su productividad se ve amenazada por
30
algunas limitantes, sobre todo aquellas relacionadas con los niveles de
pluviosidad de la región.
La Higuerilla
Tempate: El arbusto Tempate o simplemente Jatrofa es una oleaginosa, pertenece
a las Euforbiáceas, originario de la América Latina. La productividad del cultivo es
de 3000 l/(ha*año). El tempate empieza a producir de manera rentable al cabo de
un año de sembrado, su producción se incrementa año con año durante los
primeros 5 años y a partir de ahí se estabiliza en los 30-50 años que le quedan de
vida. Si bien es cierto, para la región aún no hay una identificación del potencial
biofísico, dado que las exigencias de suelos son casi nulas y sobrevive y crece en
tierras marginales y erosionadas, en las tierras que ya no sirven para la actividad
agrícola, porque se agotaron, su potencial es prometedor en la región
A continuación los mapas de área potencial para los diferentes cultivos productores
de biocombustibles en la zona Huetar Norte.
Mapa 1. Zonas aptas para cultivo de caña de azúcar.
31
Mapa 2. Zonas aptas para cultivo de yuca.
Mapa 3. Zonas aptas para cultivo de sorgo.
Mapa 4. Zonas aptas para cultivo de palma africana
32
Mapa 5. Zonas aptas para cultivo de higuerilla.
66..22..33 A
AG
GR
RO
OPPEEC
CU
UA
AR
RIIO
O
6.2.3.1 Ganadería
La actividad ganadera es la más importante fuente de metano en Costa Rica. El
metano resulta en el proceso digestivo (fermentación entérica del alimento consumido)
de los rumiantes, la cual se realiza en un ambiente anaeróbico. Grandes cantidades de
la energía -hasta 20% de la consumida por los bovinos- puede perderse por la
generación de este gas lo cual se traduce en menor rendimiento animal (carne o
leche) y explotaciones menos rentables.
En las pasturas, las aplicaciones de fertilizante nitrogenado estimulan la formación y
emisión de óxido nitroso; este gas también se produce en los lugares donde los
bovinos orinan y/o defecan. Las condiciones anaeróbicas junto con los niveles de
nitrógeno contenidos en las excretas propician la denitrificación con la consecuente
emisión del N2O.
Sin embargo, las emisiones de estos gases puede reducirse. En el caso del metano
mejorando los sistemas de pastoreo, utilizando especies forrajeras de alta calidad y
suplementando con leguminosas o alimentos concentrados de alta digestibilidad que
contribuyan a incrementar la producción animal (carne o leche). Con la
implementación de estas prácticas podría reducir la pérdida de energía de la dieta
significativamente.
El óxido nitroso también puede reducirse mediante la distribución mecánica de las
excretas en las pasturas ya que ello incrementa la condición aeróbica de las mismas y
por lo tanto reduce la denitrificación. La aplicación de nitrógeno a las pasturas en dosis
medias contribuye también con la disminución de la emisión de este gas.
El objetivo de la implementación de estas prácticas es fomentar la productividad de la
ganadería con base en el incremento de la producción forrajera de las tierras de
pastoreo —lo cual implica el mejoramiento de la cobertura vegetal, la introducción de
especies forrajeras mejoradas, modificando los ciclos de pastoreo, utilizando animales
eficientes en el uso de la alimentación—, así como incrementar la rentabilidad de las
unidades de producción.
33
Adicionalmente estas prácticas también contribuyen con el incremento del carbono del
suelo debido a la mayor incorporación de residuos de plantas al suelo y a la mayor
biomasa radicular que adiciona carbono en capas profundas del suelo donde se
mantiene por más tiempo dado la baja concentración de oxígeno y de actividad
microbial. La introducción de árboles en linderos o en áreas marginales de las fincas
ganaderas también contribuirá significativamente a la mitigación del cambio climático;
los árboles fijarán cantidades importantes de carbono.
En aquellos sistemas de producción bovina donde se acumulen las excretas, como en
el sistema de producción de leche, en estabulación o semiestabulación, un adecuado
manejo de los desechos puede convertir las emisiones de metano en fuente de
energía. El desarrollo de un programa para la implementación de biodigestores es un
buen ejemplo de cómo este gas podría se utilizado para generar electricidad, y
bioabonos.
Actualmente, en algunas lugares del país se usan sistemas anaeróbicos para producir
y capturar gas metano, pero es necesario que se reduzcan limitaciones técnicas y
económicas de esta práctica para incentivar su utilización. También existe tecnología
para producir y utilizar vermicompost como abono en sistemas agrícolas. Así
estrategias tecnológicas sencillas y de bajo costo no solamente pueden minimizar las
emisiones de CH4 y contribuir significativamente con la mitigación del efecto
invernadero sino también podrían aportar un ingreso adicional a los productores.
Finalmente, se deben incorporar criterios de conservación de suelos en las tierras de
pastoreo al tiempo que se incrementa la disponibilidad de forraje por unidad de área
mediante el uso de gramíneas mejoradas, la introducción de leguminosas y otras
plantas forrajeras, así como convertir sistemas ganaderos en silvopastoriles y
agrosilvopastoriles.
Todas estas prácticas contribuyen al objetivo final que es la reducción de la emisión de
gases con efecto invernadero, el incremento de carbono secuestrado en la vegetación
y en el suelo, el incremento de la biomasa por unidad de superficie y, un aumento de
la productividad animal.
Acciones Específicas:
™ Modificar ciclos de pastoreo (incrementando o disminuyendo días de rebrote)
™ Utilizar especies de pastos mejoradas
ƒ Reducción emisión de metano
• 3% lechería
• 4% doble propósito
• 5% en carne
IMPLICA: más producción animal, menos metano por unidad de producto obtenido:
carne o leche.
ƒ Incremento de 10g C/m2/año
™ Sembrar 50 árboles/ha, en linderos
™ Fertilización:
ƒ Cambio en forma de aplicación (incorporado)
ƒ Utilizar dosis recomendadas (basado en resultados técnicos)
ƒ Momento de aplicación (de acuerdo a curvas de absorción)
34
ƒ
Fuente utilizado (Nitrógeno de lenta liberación)
™ Reducir remoción del suelo para disminuir la descomposición de la materia
orgánica
™ Incentivar prácticas de conservación del suelo con el fin de evitar la pérdida de
carbono
™ Sembrar variedades mejoradas que hagan un uso más eficiente de los
fertilizantes
™ Incrementar la infiltración, el almacenamiento de agua y la capacidad de
recarga.
Con algunas de las acciones mencionadas se puede tener la siguiente reducción de
emisiones:
EMISION2
™
™
™
™
™
Hato ganadero 317.773 cab.1
Pastos
392.666 ha.1
Absorción en árboles
Absorción en suelo
TOTAL
ƒ
ƒ
473,6
365,2
838,8
MITIGACION2
20,6
48,4
143,7
212,7
1 Censo Agropecuario 2005, MAG
2 CO2 equivalente, Gg/año
6.2.3.2 Agricultura
La agricultura es de gran importancia estratégica ya que mediante su desarrollo se ha
logrado también el desarrollo de la civilización debido a la producción de alimento. Más
recientemente la agricultura ha empezado a tener un rol estratégico en la mitigación
del cambio climático debido al gran potencial de captura y secuestro de carbono en
suelos y vegetación, así como por su potencial en la producción de biocombustibles.
El sector agrícola genera gases que estimulan el efecto invernadero como
consecuencia de las labores del proceso productivo. Si bien una buena preparación
del suelo y la aplicación de fertilizantes están directamente ligados al incremento de la
productividad de los cultivos, ambas actividades también contribuyen a la emisión de
gases que estimulan los efectos del cambio climático.
La aplicación de fertilizantes sintéticos, en especial el nitrógeno, estimula la
generación del óxido nitroso. Las prácticas más extendidas del empleo de fertilizantes
no propician su uso eficiente ya que generalmente se administran en exceso, en
momentos en que las plantas no lo requieren en la cantidad aplicada. De esta forma,
lo que no es absorbido termina en los reservorios acuíferos, contaminando el agua
potable, y en forma de gas.
Sin embargo, las emisiones de N2O pueden reducirse promoviendo prácticas de
fertilización más eficientes, por ejemplo, aplicando la cantidad de nitrógeno de acuerdo
con las demandas específicas de los cultivos en los momentos en que las plantas
requieren el nutriente; utilizando nuevas presentaciones de fertilizante nitrogenado
como por ejemplo que sean de lenta liberación. Esto permite que no haya excesos de
35
nitrógeno en el suelo y que conforme este elemento esté disponible la planta lo
absorba con el consiguiente beneficio ambiental y económico. La aplicación de abonos
orgánicos y fertilizantes biológicos también contribuyen a disminuir las emisiones de
este gas de efecto invernadero.
Más específicamente, las emisiones de óxido nitroso pueden reducirse si se reorientan
las prácticas de fertilización bajo las siguientes condiciones:
• Aplicar los fertilizantes de acuerdo con los niveles de nutrientes en el suelo, según la
etapa fenológica en que se encuentre el cultivo, y según el potencial productivo del
mismo.
• Utilizar fertilizantes de lenta liberación para reducir pérdidas por lixiviación y
gasificación;
• Fomentar los cultivos fijadores de nitrógeno.
La preparación del suelo, labor que se realiza previa a la siembra, es un factor
asociado con la producción de dióxido de carbono (CO2), ya que esta labor expone la
materia orgánica a la acción de los microorganismos que con niveles adecuados de
oxígeno aceleran la descomposición de la materia orgánica. En este proceso se
produce el CO2 como resultado de la respiración microbial.
Para contribuir a la disminución de las emisiones de CO2 se debe estimular la
utilización de métodos alternativos para la preparación del suelo. Prácticas como
mínima labranza no solo incrementan el carbono del suelo, también reducen las
emisiones; la incorporación de residuos de cosecha Estas prácticas también
contribuyen con el incremento de la cantidad de carbono en el suelo y mejoran
favorablemente la fertilidad del suelo por lo que también favorece la productividad
agrícola.
La producción de los cultivos también se incrementa debido a la mayor capacidad de
almacenamiento de agua en el suelo por un mejoramiento de la estructura del suelo –
más granulosa- que favorece la infiltración, reduce la erosión e incrementa la
capacidad de recarga.
De esta manera la implementación de prácticas conservacionistas en el manejo de
cultivos, el establecimiento de sistemas mixtos de cultivos perennes, así como
incentivar las alternativas agrícolas que minimicen o erradiquen el uso del fuego
contribuirá favorablemente en la mitigación del cambio climático.
Igualmente importante es el fomento de cultivos cuya producción se utilice en la
producción de biocombustibles que reduzcan la dependencia de los hidrocarburos a la
vez que se obtienen sistemas de producción más amigables con el ambiente.
Estas opciones contribuyen a proporcionar alternativas productivas viables al sector
agrícola y a disminuir la presión por nuevas tierras por lo que también colaboran con la
reducción de la deforestación. El incremento de los rendimientos productivos como
consecuencia de la conservación y del mejoramiento de la fertilidad del suelo hará
más competitivas y estables las empresas agropecuarias.
Acciones Específicas:
36
•
•
•
•
Promover una mejor gestión de tierras (optimización de la labranza y drenajes,
programación de regadíos, etc), que reduzcan las emisiones de gases de
efecto invernadero asociadas
Fortalecer el marco legal para la regulación del licenciamiento y control del uso
de agroquímicos tóxicos
Promover políticas y medidas que reduzcan el uso de plaguicidas
Promover la gestión mejorada del uso del fertilizantes nitrogenados con
mejores tecnologías de aplicación y balance entre suministro y demanda de los
cultivos, etc.
•
66..22..44 IIN
ND
DU
USSTTR
RIIA
ALL
Por ser un fuerte demandante del recurso energético e hídrico, y al utilizar el medio
ambiente como receptor de sus descargas contaminantes (residuos sólidos, vertidos y
escorrentía agrícola), el sector industrial constituye una fuente de emisiones de gases
de efecto invernadero y contribuye al deterioro del ambiente.
Acciones Generales:
•
Incentivar el manejo adecuado de los residuos sólidos y aguas residuales de
las fuentes industriales a través de la aplicación del canon de vertidos.
•
Promover el uso racional de energía en los diferentes procesos productivos.
Acciones Específicas:
•
•
•
•
•
Readecuar los estándares de efluentes y monitorear el vertido de las fuentes
industriales y agrícolas.
Construcción de plantas de tratamiento de efluentes industriales utilizando
lagunas anaeróbicas y procesos anaeróbicos intensivos con posterior
recuperación de metano.
Sustitución de lagunas de estabilización por lagunas anaeróbicas y procesos
anaeróbicos intensivos en las plantas de tratamiento de efluentes industriales
para producción de metano.
Fomento del aprovechamiento del biogás recolectado en las plantas de
tratamiento de efluentes industriales para la producción de electricidad
(autoconsumo y/o red nacional) y generación de calor para aprovechamiento
industrial
Promover en el ámbito nacional el concepto de Producción Limpia y apoyar el
“Programa Nacional de Producción más Limpia”
66..22..55 R
REESSIID
DU
UO
OSS SSO
OLLIID
DO
OSS
Las emisiones de gas metano producidas en el proceso de descomposición de la
materia orgánica presente en los residuos sólidos derivados del manejo municipal de
los mismos a nivel nacional, han aumentado en el período 1990-2005 de 400.000
toneladas de CO2 equivalente en el año 1990 a 665.000 en el año 2005.
La zona Huetar Norte no cuenta con rellenos sanitarios para el manejo de los residuos
sólidos siendo los botaderos a cielo abierto la forma de tratamiento que se les brinda a
los mismos. Este sistema aunque no produce emisiones de gases de efecto
invernadero tiene inconvenientes en cuanto a contaminación ambiental que pueden
37
ser evitados con el debido procesamiento en rellenos sanitarios que generan metano,
el cual al recuperarse puede ser una oportunidad de generación de energía.
En la zona Huetar Norte, con base en la población del área, se generan
aproximadamente 240 toneladas de residuos por día, los cuales tienen un potencial de
generación de 105 000 toneladas de CO2 equivalente.
A continuación se definen acciones generales y específicas para mitigar las emisiones
en este sector.
Acciones Generales:
•
•
Reglamentar el manejo de los residuos sólidos para eliminar las emisiones de
gases de efecto invernadero a través de sistemas de recolección, quemado y/o
aprovechamiento (por ejemplo, uso del biogás para la generación de
electricidad).
Promover cultura de reciclaje y tratamiento de residuos sólidos
Acciones específicas para mitigar la emisión de GEI y otros gases:
•
•
•
•
•
•
Promover Reglamentaciones que garanticen el manejo, utilización eficiente,
sostenible y tecnológicamente viable de los residuos sólidos.
Transformar los vertederos incontrolados (botaderos a cielo abierto) de
residuos, en rellenos sanitarios (manejo técnico y ambientalmente adecuado).
Construir nuevos rellenos sanitarios en zonas susceptibles bajo modernas
normas técnicas.
Fomentar el aprovechamiento del biogás recolectado en los rellenos sanitarios
para la producción de energía renovable (Sistema Nacional Interconectado
/SNI)
Promover campañas nacionales de concientización sobre el “reciclaje” y apoyar
la creación de pequeñas y medianas empresas dedicadas a la recolección y
reprocesamiento.
Promover la construcción de biodigestores en zonas rurales donde no se tenga
acceso a la recolección y disposición de desechos, para la producción de
electricidad para autoconsumo.
Próximamente se publicará en La Gaceta, el reglamento de captación y
aprovechamiento de metano en rellenos sanitarios para la aplicación de sistemas de
recuperación de metano tanto en rellenos sanitarios instalados como en los nuevos
proyectos. Esta es una de las acciones específicas que están siendo ejecutadas como
parte de una estrategia de Cambio Climático del país que brindan la base para las
acciones a seguir en cada uno de los cantones.
66..22..66 TTU
UR
RIISSM
MO
O
El turismo es la principal fuente generadora de divisas con un ingreso del orden de
US$ 1.570 millones en el año 2005, muy por delante de fuentes tradicionales como
café o banano. (FUENTE: Sección Balanza de Pagos del Banco Central de Costa Rica
Área de Estadísticas del Instituto Costarricense de Turismo).
Dichos ingresos han mantenido en los últimos cinco años un crecimiento sostenido en
virtud de algunos factores comparativos que diferencian la oferta turística del país
respecto a nuestros más cercanos competidores, como son naturaleza, idiosincrasia
del costarricense y la estabilidad política. Sin embargo, dichos competidores se
38
acercan más al modelo costarricense por lo cuál es fundamental ser de nuevo
innovadores y buscar una diferenciación más evidente.
En la declaración de Djerba. 1era Conferencia de Cambio Climático y Turismo de
Djerba, Túnez del 2003 se acuerda: Promover en la industria turística, incluyendo las
compañías de transporte, hoteleras, operadores de tours, agentes de viaje y guías
turísticos, para ajustar sus actividades, usando tecnologías más limpias y más
eficientes en su consumo energetico, de manera que se reduzca tanto como se pueda
la contribución al cambio climático”
Al ser el cambio climático ya no un concepto abstracto para el turismo y convertirse en
una realidad, un fenómeno que afecta al sector y a ciertos destinos en particular, es
importante buscar como en el sector turístico, la contribución del sector producto de su
desempeño en lo que a gases de efecto invernadero se reduce y llegar a convertir al
sector neutro en emisiones.
Esta es una tendencia que cada vez irá marcando más las pautas de desarrollo en el
sector y Costa Rica y en particular la Zona Norte deben marcar el paso. Son muchas
las fuentes informativas que así lo atestiguan.
El sector tienen una serie de oportunidades de desarrollarse conforme las nuevas
tendencias mundiales y a su vez, contribuir con la mitigación de los efectos adversos
del cambio climático, convirtiendo a la región en un destino turístico carbono
neutral, que permita su desarrollo diferenciándolo más de otras ofertas turísticas
menos sostenibles.
Para lograr la meta es fundamental el involucramiento de todos los actores, desde el
conductor del autobús o el taxo hasta el dueño del hotel
Para ello, es importante iniciar el proceso de manera segura, siguiendo una serie de
pautas secuenciales en procura de lograr resultados satisfactorios.
La región debe aspirar a convertirse en un destino turístico carbono neutral, para
fortalecer su desarrollo diferenciándolo más de otras ofertas turísticas menos
sostenibles. La diferenciación C-Neutral se adicionaría a los factores actuales que
ya la diferencian del resto del país o de otros destinos similares en otras partes del
mundo.
A nivel empresarial, se le otorgaría el distintivo C-Neutral a las empresas que así lo
hagan para que puedan diferenciar aún más su oferta turística
La estrategia propone algunos elementos a ser considerados en aras de lograr la
carbono neutralidad del sector en la región. Es fundamental el compromiso de todos
ya que implica desde la incorporación de nuevas tecnologías hasta un cambio radical
en la manera de trabajar y/o comportarse. Un paso importante es lograr que el ICT
incorpore todos los aspectos relacionados con la mitigación y adaptación al cambio
climático y evaluación de la carbono neutralidad dentro de los criterios para asignación
del Certificado de Sostenibilidad Turística (CST)..
El turismo tiene influencia en la emisión de gases de efecto invernadero por la
utilización de combustibles fósiles tanto en el transporte como en las distintas obras de
infraestructura. Asimismo, la generación de residuos sólidos y aguas residuales son
fuente de emisiones.
39
Tal y como se puede observar en la figura 6, la región Huetar Norte ha venido
incrementando la afluencia de turistas.
T u ristas (m iles)
Afluencia de turistas a la Región Huetar Norte
350
300
250
200
150
100
50
0
2002
2003
2004
2005
Año
Figura 6. Afluencia turistica de Costa Rica – Afluencia turistica región huetar norte.
Algunos elementos a considerar en la mitigación de emisiones en el sector turismo:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Medición o estimación de los niveles de emisiones –actuales y proyectadas–
de gases con efecto invernadero (GEI) para la actividad turística.
Elaboración de auditorias energéticas a los establecimientos hoteleros.
Evaluación de opciones tecnológicas, cambios de comportamiento y
modificación de medios para obtener el mismo fin, como medidas de mitigación.
Evaluación y ponderación de costos y beneficios económicos y sociales que
involucran las posibles innovaciones en las políticas, programas y actividades.
Análisis de las vulnerabilidades y oportunidades.
Valoración de las nuevas tendencias internacionales en materia de turismo
para enfrentar el cambio climático.
Diseño de los criterios e indicadores para la evaluación de la carbononeutralidad.
Inclusión dentro de los alcances del Certificado de Sostenibilidad Turística
(CST), la evaluación de carbono neutral.
Fortalecimiento de la competitividad país y de la Región Huetar Norte en
particular, adicionando un nuevo factor de diferenciación:
“Turismo C-Neutral a la Región Huetar Norte ”
“Vacaciones C-Neutrales a la Región Huetar Norte ”
Promoción de imagen con base en la protección del ambiente y C-Neutral
40
•
•
•
•
•
Darle valor agregado a la Región Huetar Norte como destino turístico
Responsabilidad social empresarial
Reducción de costos operativos e incremento de eficiencia
Sensibilización de los turistas, población local y los empresarios hacia el
cambio climático
Incursión nuevos mercados
Dentro de las acciones específicas a incluir se encuentran:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Choferes capacitados en eco-manejo que puede reducir entre un 10 a un 15%
del gasto de combustible.
Monitoreo de consumo y mantenimiento preventivo con reducción de 8 a 20%
del gasto de combustible.
Uso de aditamentos para aumento de la eficiencia (por ejemplo Vortex) con
reducción de 7 a 20% del gasto de combustible.
Utilización incremental de biodiesel con una sustitución entre 1 al 100% del
combustible
Modernización de unidades hacia vehículos: eléctricos, híbridos o combustible
flexible con reducción de 20 a 80% del gasto de combustible.
Uso de calentadores de agua solares que puede ahorrar hasta el 100% de
electricidad de calentamiento de agua
Uso de materiales aislantes y selladores con una reducción de 10 a 15% de
requerimientos de AC
Uso de aires acondicionados eficientes con una reducción de 18 a 36% de
electricidad de AC
Uso de fluorescentes eficientes (reemplazo de incandescentes o halógenos)
reduciendo un 60% en iluminación
Uso de refrigeradores comerciales eficientes evitando un 20% aprox. de la
electricidad usada en refrigeración
Uso de sistemas de control y sensores (por ejemplo tarjetas de presencia o
sensores de movimiento) con reducción entre 10 a 15% de la electricidad
general en habitaciones y áreas comunes
Uso de sistemas eficientes (de bajo volumen, descarga selectiva, inodoros
composteros)que disminuyen entre el 50-80% del agua de servicios sanitarios
66..22..77 SSEEC
CTTO
OR
RH
HIID
DR
RIIC
CO
O
De acuerdo al Departamento de Aguas del MINAE, a nivel nacional el país cuenta con
aproximadamente 110 mil millones de metros cúbicos de agua. El 66,25%
corresponde a escorrentía superficial, mientras que 33,75% constituye el volumen
anual de recarga natural a los acuíferos del país.
Las proyecciones de demanda de agua para todos los usos, en un horizonte de
planificación hasta el 2020, indican que la demanda agregada evolucionará hasta
alcanzar los 39 mil millones de metros cúbicos (35% del total disponible).
El mayor volumen anual escurrido se da en la Región Hüetar Norte del país con 33,4
km3 (30,25% del total nacional), seguida por la Región Atlántica con 30,9 km3 de
escurrimiento anual (27.99%). Esto se debe a que las regiones mencionadas tienen
mayor área de drenaje y mayor volumen de precipitación anual.
En el mapa 7 se puede apreciar la red de estaciones meteorológicas ubicadas en la
zona Huetar Norte y que son utilizadas para el monitoreo de las cuencas hidrográficas
incluidas en esta zona.
41
Mapa 6 Mapa de estaciones meteorológicas en la región Huetar Norte
El sector hídrico tiene su influencia en la mitigación de emisiones de gases de efecto
invernadero en tres áreas: aguas residuales, energía y reforestación.
Sector Hídrico Aguas residuales
Ventajas:
•
•
•
•
Reducción de costos a través de la colocación de Certificados de Reducción de
Emisiones (CERs).
Reducción de costos por generación de electricidad.
Reducción de costos por consumo y pago de vertidos.
Mejoramiento de la calidad de vida (salud, ambiente, belleza escénica, etc.)
Sector Hídrico Reforestación
La acción de reforestación del sector hídrico es contribuyente a la reducción de
emisión de gases.
Acciones del sector hídrico para contribuir a esta estrategia:
• Fomentar la reforestación de zonas de importancia de régimen hídrico
(nacientes, zonas de recarga, cauces de los ríos, etc.).
• Reforzar la conservación de áreas de cobertura boscosa, biodiversidad y
belleza escénica.
• Buenas prácticas de uso del suelo.
42
Ventajas:
•
•
•
Reducción de costos a través de la colocación de Certificados de Reducción de
Emisiones (CERs).
Mejorar la cantidad y calidad de agua.
Mejoramiento de la calidad de vida (salud, ambiente, belleza escénica, etc.).
Sector Hídrico Energía
En el área de energía el sector hídrico tiene dos roles:
A. Sector hídrico como consumidor de energía
El aprovechamiento del recurso hídrico es demandante de energía para distribución.
Energía que es responsable de la emisión de GEI.
B. Sector hídrico como contribuyente al desarrollo de fuentes renovables de
energía
El recurso hídrico es materia prima para la generación eléctrica a partir de fuentes
limpias (hidroeléctrico, geotérmico), mediante emisiones evitadas de GEI.
Acciones del sector hídrico desde la perspectiva energética:
•
•
•
•
umentar la eficiencia en el aprovechamiento del recurso (reducir pérdidas,
mejores prácticas en el uso, introducción de nuevas tecnologías, etc.).
Uso racional y eficiente de energía.
Devolver el agua al río en cantidad y calidad aprovechable.
Uso de fuentes limpias.
66..22..88 C
CA
AM
MB
BIIO
OD
DEE U
USSO
OD
DEE LLA
A TTIIEER
RR
RA
A
De acuerdo a Fonafifo y a la Oficina Nacional Forestal la zona Huetar Norte tiene una
clara vocación forestal con una cultura forestal arraigada como se demuestra con el
37% de su territorio que está bajo alguna actividad forestal (bosque primario, bosque
secundario, plantaciones).
Tiene un potencial de crecimiento del 16% de su territorio que actualmente se
encuentra sin cobertura forestal y que califica solo para actividades de conservación o
producción de cultivos perennes bajo intensivas prácticas de manejo.
El 44% del volumen total de madera consumida en el país aserrada en aserraderos
estacionarios es de Hüetar Norte.
Tiene un potencial para agroenergía a partir de los residuos forestales, la industria
forestal de Costa Rica en su mayoría se ubica en Hüetar Norte.
Cabe destacar que la región tiene una reserva en bosque primario de 27 millones de
toneladas de carbono.
Por todo esto, tiene un gran potencial de crecimiento a mediano plazo de un servicio
de compensación de emisiones de GEI.
43
La acción de mitigación en este sector se divide en tres áreas:
I. Reducción de emisiones de gases por fuentes
Control de la deforestación
Reducir emisiones provenientes de los desechos forestales
II. Captura y almacenamiento de carbono
Fijar Carbono por Reforestación con una visión integral.
Consolidación de bosques secundarios
Fomentar la recuperación natural de tierras abandonadas (biodiversidad,
recurso hídrico, belleza escénica, suelos, impacto en las comunidades, etc.)
III. Mercados de Carbono y Compensación por reducción de emisiones
Nacional
Internacional
Dentro de estas áreas se presentan las siguientes acciones:
I. Reducción de emisiones de gases por fuentes
Acciones Generales
•
•
Control de la deforestación: Fortalecer las acciones regionales de control de la
tala ilegal y la aplicación de una estrategia regional de manejo de incendios
forestales.
Reducir emisiones de GEI por residuos forestales: Fomentar el
aprovechamiento de los residuos forestales mediante la incorporación de
nueva tecnología para producción de agroenergía (energía compensada).
Acciones Específicas
•
•
•
•
Aprovechando las oportunidades que brinda el Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL), diseñar un proyecto que compense los costos incrementales de
aprovechar los residuos de la industria forestal a través de la venta de las
reducciones de emisiones certificadas de emisiones gases de efecto
invernadero (GEI).
Fortalecimiento de las aplicaciones regionales del programa nacional de Pago
de Servicios Ambientales (PSA), en cuanto a la conservación que contribuyan
a las reducciones de emisiones de GEI por deforestación.
Aplicación regional de las acciones de prevención y control en el marco de la
Estrategia Nacional de Control de los Incendios Forestales
Diseñar una cartera de proyectos con potencial de ser comercializada en los
mercados de reducciones de emisiones de GEI voluntarios
II. Captura y almacenamiento de carbono
Acciones Generales
•
Mantener e incrementar la actividad forestal pública y privada a nivel regional
que permita compensar las emisiones de GEI de las actividades económicas
locales y/o intercambio con otras regiones por medio de un potencial mercado
nacional de reducciones.
44
•
•
Garantizar en el corto, mediano y largo plazo la sostenibilidad de la actividad
forestal privada. por medio de la utilización de mercados de carbono
nacionales e internacionales (MDL, mercados voluntarios, otros).
Fortalecimiento de las aplicaciones regionales del programa nacional de PSA,
en cuanto a la reforestación y la regeneración de tierras abandonadas que
contribuyan a las reducciones de emisiones de GEI por absorción
Acciones Específicas
Fijar carbono por reforestación con una visión integral
•
•
Incentivar el uso de especies nativas (pilón, chancho, amarillón) con alto valor
desde el punto de vista de la biodiversidad a través de un mejoramiento en los
paquetes tecnológicos a disposición del sector e incentivos por PSA
diferenciales, que permita al 2021, reconvertir al uso forestal mediante
plantaciones forestales un área aproximada de 28.000 Ha, a una tasa anual de
2000 ha/año (35% del total nacional) mediante el PSA.
El cumplimiento de esta acción, generará un incremento en las reservas de
carbono al 2021 de aproximadamente 182.560 tC. (usando valores para
Melina), equivalente a 669.387 tCO2 (sin incorporar el aporte en suelos)
Fijar carbono por reforestación con una visión integral
Incrementar el aporte de la Zona Hüetar Norte dentro de la campaña nacional
“A que siembras un árbol” y en el marco de tal iniciativa, sembrar
sostenidamente a partir del 2008, 125.000 árboles por año, esto sería adicional
a los esfuerzos regionales dentro del PSA. 300 tmC/año equivalente a 1100 tm
CO2/año.
Tasa de absorción anual/árbol= 8.8 kg CO2/árbol/año ( Fuente: IPCC)
•
Consolidación de bosques secundarios
•
•
Mediante acciones de manejo forestal, garantizar el crecimiento sostenido de
aproximadamente 19.000 ha de bosque secundario con los consecuentes
beneficios a la diversidad biológica y el balance neto regional de emisiones de
GEI.
El cumplimiento de dicha acción permitirá a la región un incremento en sus
reservas de carbono en la biomasa forestal al 2021 de 412.965 tm C
(1.514.205 tm CO2) a una tasa promedio de 29.497 t C/año, equivalente a
108.156 tm CO2/año
Fomentar la regeneración natural en tierras abandonadas
•
•
Recuperar mediante el incentivo a la regeneración natural de tierras marginales
abandonadas, aproximadamente 57.000 ha, actualmente sin bosque y con
aptitud forestal demostrada (Clases VI-VII y VIII).
El cumplimiento de dicha acción permitirá a la región un incremento en sus
reservas de carbono en la biomasa forestal al 2021 de 61.500 tm C con una
tasa anual de absorción de 4.397 tm C/año equivalente a 16.122 tm CO2/año.
III. Mercados de Carbono y Compensación por reducción de emisiones
La acción nacional e internacional involucra:
45
Posicionar a Costa Rica como proveedor de reducción de emisiones con
proyectos de alta calidad, alta biodiversidad, verificables y con fuerte
componente social.
Reducir emisiones por deforestación (evitada)
•
•
•
•
Incidir en la definición de criterios sobre reducción de emisiones por
deforestación (evitada) en el marco de la CMCC.
Fortalecer el liderazgo en la Iniciativa Costa Rica-Papua Nueva Guinea. En
Diciembre 2005 la CMNUCC aprueba, a instancias de esta Iniciativa, iniciar la
consideración de la “deforestación evitada” como mecanismo que pueda
generar créditos por su contribución a la reducción de emisiones de GEI.
Seguimiento de la negociación política en los Seminarios (Roma 2006,
Australia 2007) que analizan el tema, así como en el SBSTA y en la COP del
2006 para consolidar la creación de un mecanismo financiero que facilite la
generación de recursos para orientarlos a protección de bosques mediante
reducción de deforestación.
Incorporación de acciones específicas en la Iniciativa Paz con la Naturaleza.
De acuerdo a un análisis preliminar realizado a la región Huetar Norte, se cuenta con
un potencial de absorción de CO2 al año 2021 de 2.409.092 toneladas métricas de
CO2, como se puede observar en la figura 7.
2.409.092 tm CO2
Figura 7. Absorción de carbono por actividades forestales en la región Huetar Norte
Cabe mencionar que Costa Rica tiene el compromiso de participar en la iniciativa de la
Dra. Wangari Maathai (Premio Nobel de la Paz) para plantar 1.000 millones de árboles
en el 2007.
La contabilización mundial se hace
http://www.unep.org/billiontreecampaign/
en
la
página
de
la
campaña
Varios países ya han hecho compromisos a nivel nacional:
ƒ Francia: 5.5 millones
ƒ Etiopia: 30 millones
46
ƒ
ƒ
Marruecos: 27 millones
Mauritania: 10 millones
Costa Rica asumió el compromiso de sembrar 5 millones de árboles en el año 2007,
que se desglosa de la siguiente forma:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ICE: 600.000 árboles
CNFL: 26.125 árboles
FONAFIFO: 3.300.000
AyA: 200.000
Municipalidad de SJ: 5.000
Municipalidad de Escazú: 1.000
Municipalidad de Santa Ana:
3.000
Ciudadanos: 90.000
Figura 8. Campaña de Siembra de árboles
47
VVIIII
VVU
ULLN
NEER
RA
AB
BIILLIID
DA
AD
D YY A
AD
DA
APPTTA
AC
CIIÓ
ÓN
N
La comunidad científica que estudia los efectos del cambio climático, adoptó el término
de vulnerabilidad de la rama técnica que actualmente se conoce como Gestión del
Riesgo. Esta temática inició como producto de las guerras mundiales durante la
primera mitad del siglo pasado y fue abordada técnicamente por las entidades
capacitadas en atención de emergencias y desastres.
De acuerdo con el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC 2001), la
vulnerabilidad es el grado al cual un sistema es susceptible ante una amenaza, y su
capacidad de hacer frente a efectos adversos del cambio climático, incluyendo
variabilidad climática y eventos meteorológicos extremos. Esta definición contempla
no solo los impactos sino la capacidad de adaptación, lo cual es muy conveniente para
la estrategia de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático.
El concepto de vulnerabilidad involucra tres elementos clave: exposición, sensibilidad y
resiliencia. La exposición se refiere al grado (tiempo y espacio) en que un sistema
está “en contacto” con la amenaza. La sensibilidad es el grado de afectación por la
exposición y normalmente se puede referir a los impactos y su magnitud. La
resiliencia es la capacidad de lidiar, recuperarse o adaptarse ante la amenaza del
clima.
La vulnerabilidad bien entendida, ayuda a orientar los análisis sobre el cambio en el
clima en varios sentidos: probar la fragilidad del sistema ante los eventos extremos
del clima (exposición), documentar los impactos pasados (sensibilidad) como una
referencia de futuros efectos y por último, planificar acciones que traten de disminuir el
grado de afectación (adaptación).
La adaptación al cambio climático y las medidas que se adopten, precisan actuar
sobre las debilidades o fragilidades del sistema en espacios estratégicos de tiempo,
antes que la amenaza del cambio climático produzca impactos mayores a los ya
percibidos. El concepto de adaptación involucra más que un listado de acciones de
mitigación o prevención. Tiene que ver con una visión futura de desarrollo de las
comunidades, sostenibilidad y organización, pero sobre todo, conciencia de
aprovechar las oportunidades que la situación de planificación ofrece. Las medidas
de adaptación deben ser coherentes con el plan de desarrollo y seguir una
conectividad manifiesta que debe ser percibida en el corto, mediano y largo plazo
77..11 VVuullnneerraabbiilliiddaadd aaccttuuaall yy ffuuttuurraa
Precisar la vulnerabilidad actual es sumamente importante como línea base para
estimar los cambios futuros. La vulnerabilidad actual puede estar referida a estudios
de variabilidad climática. De acuerdo con Zwiers et al 2003, el detectar cambios en el
clima frente a su variabilidad, es clave en la investigación climatológica. Este reto es
de suma importancia cuando se trata de evidenciar la magnitud de los cambios como
signos de los efectos del calentamiento global, comparando períodos climáticos de un
pasado reciente, con períodos climáticos actuales.
La Organización Meteorológica Mundial (OMM) recomendó el uso de períodos
normales para caracterizar el clima actual de una región y hacerlos comparables
estadísticamente con otros (INECO 2007). Estos períodos se conocen como
Normales Climatológicas Reglamentarias, que son medias de los datos climatológicos
calculadas para períodos consecutivos de 30 años, a partir del 01 de enero de 1901
48
(OMM_). Actualmente, la mayor parte de las “líneas base climáticas” se construyen a
partir de los registros del período normal 1961-1990. El análisis de la variabilidad
climática de estos períodos base permite detectar tendencias, fases de oscilación de
largo período e incluso cambios climáticos que se estén sucediendo (DINAMA 2005,
Sinha y De 2003). Esta información refiere la exposición y sensibilidad del sistema
ante la amenaza del clima, por lo tanto describe su vulnerabilidad actual.
La vulnerabilidad futura normalmente se construye a partir de modelos de circulación
general de la atmósfera (MCG) basados en escenarios de emisión de gases de efecto
invernadero.
Son las herramientas más utilizadas para explorar los posibles
comportamientos de diferentes parámetros atmosféricos en el futuro, como la
precipitación y la temperatura. Los resultados de los MCG tienen una resolución muy
baja, por lo que es necesario utilizar modelos regionales que permitan un mayor
detalle espacial. Recientemente, las técnicas de reducción de escala terminan de
completar la visión de los escenarios futuros de clima a nivel local.
Los escenarios futuros de clima, dan una probabilidad sobre la evolución de la
amenaza. Cuando estas proyecciones son trazadas a escala local y referidas a un
período de tiempo, muestran la posible exposición del sistema. Las magnitudes de
los cambios esperados, son parte del impacto sugerido en un futuro.
La
vulnerabilidad futura puede ser entendida por estas aproximaciones.
Por ejemplo, si está claramente documentado que durante el último decenio más del
85% de los desastres fue de origen hidrometeorológico (EIRD/UN 2004), un escenario
futuro de incremento de los eventos meteorológicos extremos habla definitivamente de
un aumento de la vulnerabilidad actual con relación a este tipo de fenómenos.
77.. 22
EEsscceennaarriiooss ddee ccaam
mbbiioo cclliim
mááttiiccoo ppaarraa llaa R
Reeggiióónn H
Huueettaarr N
Noorrttee
La región pertenece al régimen de precipitación del Caribe, con un clima tropical
húmedo, al cual se le identifica como lluvioso todo el año, con una disminución de las
lluvias en los meses de febrero, marzo y abril.
Presenta un enorme potencial hídrico ya que es una de las regiones más lluviosas del
país, asociada a una densa red hidrográfica. Su clima y su estructura ecológica hacen
de la Región Huetar Norte un nicho de desarrollo importante para la vida
socioeconómica de Costa Rica.
500
mm
400
300
200
100
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN
JUL AGO SET OCT NOV
DIC
meses
Figura 9. Precipitación mensual promedio para la Región Huetar Norte.
Estaciones utilizadas: Ciudad Quesada, Ingenio Quebrada Azul, San Jorge, Los
Chiles, Upala y Pital.
49
De acuerdo con el régimen de precipitación y el tipo de cobertura boscosa que
mantiene la región, la mayor vulnerabilidad se presenta en aquellas zonas que
muestran una tendencia de disminución de la precipitación, junto a un aumento de la
temperatura. Comparando el promedio de precipitación y temperatura de los últimos
15 años (1991-2006) con el promedio del período 1961-1990 (Normales
Climatológicas Reglamentarias recomendada por la OMM), se puede observar una
tendencia de disminución de la precipitación y aumento de temperatura en el sector
sur de la Región, hacia Ciudad Quesada, la zona de mayor concentración de
población.
Cuadro 4. Cambios porcentuales de la precipitación y la temperatura anual en
los últimos quince años, en algunas zonas de la Región Huetar Norte de Costa
Rica.
Promedio de períodos
(mm/año)
Zona
Estación
19911961-1990
2006
Ciudad Quesada
4542
3899
Central sur
Ing. Quebrada Azul
3296
3260
Alta
Zarcero
1695
2064
Noroeste
Upala
2409
2481
Este
Pital
2817
3208
Temperatura máxima toda la
Región
30,6
31,1
Temperatura mínima toda la
Región
21,7
21,8
Diferencia
Mm
%
-633
-36
369
72
391
-14
-2
+22
+3
+14
0,5
+1.6
0,1
+0.5
La disminución observada en la precipitación anual indica que los eventos lluviosos
con valores superiores a los 1000 mm han disminuido o desaparecido, mientras que
los eventos secos extremos de 50mm o menos, se han incrementado, tal y como se
presenta en la siguiente figura.
1991-2005
40
frecuencia (%)
frecuencia (%)
1960-1990
30
20
10
0
40
30
20
10
0
50
200
400
600
800
clases (mm)
1000
y
mayor...
50
200
400
600
800
1000
clases (mm)
Figura10. Frecuencia porcentual de aparición de lluvias mensuales en los períodos
1960-1990 y 1991-2005. Región Huetar Norte. Costa Rica.
El comportamiento observado de la temperatura máxima y de la temperatura mínima
para toda la Región, ha presentado una tendencia creciente desde 1983 hasta el 2006.
La temperatura máxima se ha incrementado a razón de 0.4°C por década, mientras
que la temperatura mínima ha aumentado en 0.14°C por década.
50
y
mayor...
32,0
23,0
31,0
22,0
30,0
21,0
29,0
83 85 87 89 91 93 95 97 99
años
Lineal (máxima)
1
3
Temperatura máxima (°C)
Temperatura mínima (°C)
24,0
5
Lineal (mínima)
Figura11. Tendencia de la temperatura máxima y mínima
en la Región Huetar Norte desde 1960 al 2006. Costa Rica.
En los últimos 6 años, la temperatura máxima y mínima ha tenido comportamientos
mensuales sobre el promedio. En los siguientes gráficos, se presentan tres
escenarios de comparación. El naranja corresponde a temperaturas sobre el
promedio histórico. El celeste corresponde al rango normal y el azul, a temperaturas
bajo el promedio. La línea negra corresponde con los valores observados. La línea
recta es la tendencia del comportamiento.
35
34
33
32
°C
31
30
29
28
2000
J
N
A
S
F
J
D
Sobre el promedio
M
O
M
A
2005
Rango normal
J
N
A
S
F
J
D
A
Bajo el promedio
24
23
22
°C 21
20
19
18
2000
J
N
A
S
F
Sobre el promedio
J
D
M
O
M
Rango normal
A
2005
J
N
A
S
F
J
D
B
Bajo el promedio
Figura 12.Comportamiento de la temperatura máxima (A) y mínima (B) desde el
2000 hasta abril del 2007, de acuerdo con tres escenarios climáticos: extremo
cálido, extremo frío y normal. Región Huetar Norte.
51
77.. 33
VVuullnneerraabbiilliiddaadd ffuuttuurraa
De acuerdo con las proyecciones de los escenarios futuros de clima para la Región
Huetar Norte de Costa Rica, la vulnerabilidad actual aumentará en toda la región pero,
principalmente para aquellas zonas que desde ya se encuentran en situaciones de
compromiso de la oferta hídrica. Los escenarios indican que tanto la temperatura
máxima como la mínima, se incrementarán.
Por el contrario, se estima que la
precipitación anual disminuirá significativamente con respecto a los promedios
registrados durante el período 1961-1990.
6,0
4,0
2,0
0,0
-2,0
-4,0
-6,0
2011 2019 2027 2035 2043 2051 2059 2067 2075 2083 2091 2099
Año
Lineal (Precipitación)
800
600
400
200
0
-200
-400
-600
-800
Cambio de
precipitación (mm)
Cambio temperatura
(°C)
ZONA NORTE
(-28%)
Lineal (Temperatura)
Figura 13. Cambios de la temperatura media (°C) y la precipitación anual (mm)
estimados para para la Región Huetar Norte, bajo el escenario A2 de emisiones.
Modelo PRECIS.
Los resultados del modelo PRECIS bajo el escenario A2 3 de emisiones de GEI,
muestran que la Región Huetar Norte de Costa Rica sufrirá la mayor reducción de
precipitación en el país hacia finales del siglo veintiuno.
30
Cambio porcentual
20
10
0
-10
-20
-30
promedio 61-90 promedio 91-20 promedio 21-50 promedio 51-80 promedio 81-99
P.NORTE
CENTRAL
Z.NORTE
CARIBE
P.SUR
P.CENTRAL
Figura 14. Cambios porcentuales de la precipitación anual para las seis regiones
climáticas de Costa Rica, bajo el escenario A2
3
El escenario A2 de emisiones de Gases de Efecto Invernadero, corresponde con un enfoque regional del
crecimiento económico, alto crecimiento demográfico y altas emisiones de GEI. Contempla además un
bajo ingreso per cápita, resguardo de la seguridad alimentaria donde la adaptación depende de los
recursos y la cultura.
52
Estas proyecciones cuantifican la reducción de la lluvia lluvia anual en un 28% para la
última década del siglo. Esto corresponde con 655 mm menos de lluvia, que se harán
más evidentes a partir del 2020.
Se estima que al año 2100 la temperatura media habrá aumentado 4.8°C por encima del
promedio del período 1961-1990. Este cambio representa un aumento de 0.54°C por
década.De acuerdo con los resultados del modelo PRECIS, corriendo el escenario de
emisiones de GEI A2, la posible distribución espacial de la temperatura media para finales del
siglo XXI, se representa en la Figura16.
Figura15. Distribución espacial de los cambios de temperatura media anual, durante los
últimos 30 años del siglo XXI, según el modelo PRECIS bajo el escenario A2.
Objetivo de la Estrategia de Vulnerabilidad y Adaptación de la Zona Norte
Ser una región que a través de
™ la identificación rigurosa de los sectores vulnerables
™ y la aplicación de las medidas de adaptación
logre reducir los efectos adversos del cambio climático.
El logro de este objetivo permitirá mejorar significativamente las condiciones de
desarrollo humano sostenible para todos los habitantes de la región:
•
•
•
Convertir las amenazas del cambio climático en oportunidades para el
desarrollo regional (aplicación de planes reguladores, reorientar polos de
desarrollo, planificación urbana).
Incrementar la competitividad de los diferentes sectores productivos de la
región al prepararlos para situaciones adversas.
Reducir los costos económicos de los impactos del cambio climático en
sectores estratégicos para la economía regional.
53
77..44
SSEEC
CTTO
OR
REESS PPR
RIIO
OR
RIITTA
AR
RIIO
OSS
77..44..11 SSEEC
CTTO
OR
RH
HÍÍD
DR
RIIC
CO
O
A lo largo del siglo XX hemos ido cobrando cada día mayor conciencia de la fragilidad
del medio en que vivimos. Hemos sido testigos de los efectos de los cambios
climáticos antropógenos, y de la creciente variabilidad climática.
La disponibilidad de agua potable per cápita ha disminuido 62% en los últimos 50 años.
Se estima que para el 2025 habrá disminuido 21% más o sea 83% en 75 años. Tres
de cada cuatro fuentes de abastecimiento no están protegidas. Cuatro de cada cinco
enfermedades que afectan a las y los centroamericanos están relacionadas con la
contaminación o el mal manejo del agua. Más de una cuarta parte del suministro de
agua del área metropolitana de Costa Rica se pierde por fugas.
El mayor desafío que deberá enfrentar la humanidad en el siglo XXI para un desarrollo
sostenible, será probablemente la necesidad de proporcionar energía y agua en
calidad y cantidad suficientes para la población actual y futura.
El cambio climático ha complicado la situación, y se le acusa de estar en el origen de
sequías más frecuentes. También ha intensificado las tormentas e inundaciones que
destruyen las cosechas, contaminan el agua dulce e inutilizan las infraestructuras que
se usan para almacenarla y transportarla.
Figura 16. Disminución de la oferta y aumento de la demanda de agua
Convencidos que para garantizar una mejor calidad de vida de las futuras
generaciones, se hace necesario incentivar la investigación para la reducción de la
vulnerabilidad, así como la identificación de medidas de adaptación para una mejor
gestión y una cultura de protección y el buen uso del agua, siendo preciso fomentar la
participación ciudadana, la educación, la creación de mecanismos económicos que
aseguren el financiamiento de las inversiones, de las acciones para la protección del
recurso, la adopción de mejores prácticas para el buen uso del agua y la
sensibilización para tomar mayor responsabilidad, a todos los niveles organizativos de
nuestra sociedad.
El cambio climático va a afectar significativamente los ciclos y sistemas hidrológicos
con impactos serios en todos los bienes y servicios ambientales y socio-económicos.
54
Entre las consecuencias principales se encuentran las siguientes:
•
•
•
•
•
•
Disponibilidad y escasez del recurso hídrico superficial y subterráneo.
Demanda de agua.
Intensidad y mayor frecuencia de inundaciones y sequías
Calidad del agua, incluyendo aumento de la contaminación y de la temperatura
(lo que reduce el oxígeno en el agua).
Cambios en los patrones de las precipitaciones y recarga acuífera.
Aumento del nivel del mar, así como cambios en salinidad y acidez, y sus
impactos negativos.
Acciones Generales
• Monitorear los impactos e incentivar la investigación para la reducción de la
vulnerabilidad y la identificación de medidas de adaptación del sector hídrico al
cambio climático.
• Conocer el balance hídrico por cuenca hidrográfica (oferta). Es un instrumento
básico para la asignación del agua (demanda) en la gestión integrada del
recurso hídrico.
• Mejorar la cobertura, alcances y confiabilidad de la red hidrometeorológica
necesarias para el monitoreo de las variables meteorológicas requeridas para
el balance hídrico.
• Promover buenas prácticas y tecnologías que optimicen el consumo de agua,
potable y servidas, de uso doméstico, agrícola e industrial, para reducir la
contaminación y las emisiones de gases de efecto invernadero.
Acciones Específicas
• Incentivar tecnologías que permitan aumentar la eficiencia en el uso del agua
doméstica, industrial, agrícola, hidroeléctrico.
• Mejoramiento de la infraestructura de los sistemas de agua potable para
proveerla en mayor cantidad y calidad.
• Implementación del Ajuste Ambiental del Canon de Aprovechamiento de Agua,
así como el de Vertidos.
• Mejoramiento del alcantarillado pluvial y sanitario.
• Tratamiento de aguas residuales, domésticas e industriales, con recuperación
de metano donde corresponda.
Acciones Específicas
• Otorgar seguridad jurídica en el marco del ordenamiento del Estado a las
zonas de protección de los acuíferos destinados al abastecimiento humano.
• Fomentar cultivos fitomejorados con tolerancia a menor humedad y mayor
temperatura (Seguridad Alimentaria).
• Programa de sensibilización pública sobre la adaptación del recurso hídrico al
cambio climático.
• Planes integrados de manejo de cuencas.
• Consolidación territorial y financiera del Sistema Nacional de Parques y
reservas Biológicas (SINAC).
• Consolidación financiera del Sistema Nacional de pagos de Servicios
Ambientales (FONAFIFO).
55
77..44.. 22 SSEEC
CTTO
OR
RA
AG
GR
RO
OPPÉÉC
CU
UA
AR
RIIO
O
Ante el inminente cambio climático producto del calentamiento global causado por el
incremento de los gases de efecto invernadero nuevas amenazas aparecen para el
desarrollo de las actividades agropecuarias.
El cambio en el patrón y cantidad de lluvia, el incremento en la temperatura ambiente,
el aumento de la concentración atmosférica de CO2 serán factores determinantes que
influirán directamente en la obtención de las cosechas. Es de todos conocidos el
efecto desbastador de las sequías o de las excesivas precipitaciones.
Entonces preguntas como: Cual será el comportamiento productivo de las actuales
variedades de los cultivos y pasturas prevalecientes ante estos cambios? Se requerirá
la introducción de nuevas variedades y/o especies? Cómo se comportarán las plagas y
enfermedades? Que nuevos problemas fitosanitarios afectarán los cultivos y los
animales domésticos? Pondrán estos cambios en peligro la seguridad alimentaria de
nuestro país?
Estas y otras preguntas habrá que responder, y la única forma de hacerlo es
enfrentando seria y responsablemente esta problemática. Para ello se requiere realizar
investigación que determine la respuesta de los cultivos y del ganado a estos cambios,
utilizando herramientas tecnológicas como la simulación. Ello permitiría anticipar los
efectos del cambio climático en las explotaciones agropecuarias, y de esta forma se
podrían implementar las prácticas y tecnologías apropiadas y que favorezcan los
procesos de adaptabilidad de los cultivos.
Aproximadamente el 16.6% del territorio nacional es de uso agrícola.
El cultivo de café es el de mayor área sembrada, de acuerdo con las estadísticas de
SEPSA, con más de 130.000 ha; seguido por el arroz, la palma africana y caña de
azúcar con unas 50.000 ha c/u. Otros cultivos importantes son el banano y el cultivo
de piña.
Debido a la importancia de estas actividades, el consumo de fertilizantes ha venido en
aumento, tanto así que se duplicó la importación de estos en la última década.
La intensificación de algunos cultivos agrícolas ha incrementado el uso de
agroquímicos entre ellos, el bromuro de metilo en cultivos para exportación como las
flores y el melón. Este gas fumigante deteriora la capa de ozono y tiene un potencial
de calentamiento muy alto.
1. Problemática agrícola desde la perspectiva del cambio climático
•
•
•
•
•
•
Aumento de la temperatura y modificación de la intensidad y distribución de la
precipitación
Mayor frecuencia de inundaciones y sequías
Impactos en los rendimientos de los cultivos y mayor riesgo de afectación de la
seguridad alimentaria
Afectación de la infraestructura de los sistemas de riego y drenaje
Mayor demanda de agua para actividades agrícolas
Riesgo de contaminación de acuíferos y otras fuentes de agua para uso
agrícola
2. Problemática agrícola desde la perspectiva del cambio climático
•
•
Aumento de los costos de producción por fertilización y uso de agroquímicos
Mayor frecuencia de plagas y enfermedades
56
•
•
•
Deterioro de la calidad del suelo por erosión bajo escenarios climáticos
lluviosos o introducción de sales en las aguas de riego en escenarios secos
Aumento en la utilización de combustibles fósiles en sistemas de riego
Problemas de desempleo, inmigración y reducción de ingresos
77..44..22..11 SSEEC
CTTO
OR
RA
AG
GR
RIIC
CO
OLLA
A
Es importante considerar los impactos actuales y futuros del calentamiento global, así
como los extremos climáticos, para valorar la vulnerabilidad actual y futura del sector
agrícola y poder identificar políticas y medidas de adaptación.
Los estudios elaborados por el IMN en los cultivos de arroz de secano, frijol, papa y
café, seleccionados por su gran importancia en la canasta básica costarricense,
demostraron que dichos cultivos se verán afectados desfavorablemente por el cambio
climático.
Acciones Generales
• Identificar escenarios climáticos, para conocer los impactos y cuantificar la
vulnerabilidad actual y futura ante el calentamiento global, para orientar la
gestión de riesgo y la adaptación del sector agropecuario en la Estrategia
Nacional de Cambio Climático
• Aumentar la cobertura, alcances y confiabilidad de la red hidrometeorológica
necesarias para el monitoreo de las variables hidrometeorológicas requeridas
para la adaptación del sector agropecuario al cambio climático
• Fortalecer la capacidad adaptativa del sector agropecuario ante el cambio
climático mediante la investigación de las variables climáticas y su impacto en
el sector agropecuario en el ámbito de la Estrategia Nacional de Cambio
Climático
Acciones Específicas:
• Promover una mejor gestión de tierras agrícolas (optimización de la labranza y
drenajes, programación de regadíos, etc.), que reduzcan las emisiones de
gases de efecto invernadero asociadas
• Promover el programa nacional de agricultura orgánica, así como técnicas y
tecnologías que reduzcan emisiones de gases con efecto invernadero
• Fortalecer el marco legal para la regulación del licenciamiento y control del uso
de agroquímicos tóxicos en la agricultura
• Promover políticas y medidas efectivas que reduzcan el uso de plaguicidas
• Promover la gestión adecuada del uso de fertilizantes nitrogenados con
mejores tecnologías de aplicación y balance entre uso y requerimientos de los
cultivos, etc.
• Fomentar la investigación y desarrollo de tecnologías en cultivos fitomejorados
con tolerancia a menor humedad y mayor temperatura (Seguridad Alimentaria)
• Programa de sensibilización pública sobre la adaptación del sector
agropecuario al cambio climático
• Monitorear los impactos e incentivar la investigación para la reducción de la
vulnerabilidad y la identificación de medidas de adaptación del sector agrícola
al cambio climático
• Planes integrados de manejo de cuencas
• Mejorar el sistema de seguros de cosechas y las posibilidades de
financiamiento para implementar nuevas tecnologías y utilizar variedades
mejoradas.
• Incentivar la investigación y uso de agroquímicos orgánicos en café, banano,
plantas ornamentales, piña, melón, y otros cultivos intensivos.
57
77..44.. 22..22 G
GA
AN
NA
AD
DEER
RÍÍA
A
Aproximadamente el 40% del territorio nacional es de uso agropecuario, de los cuales
el 23,4% es pecuario, y lo restante es de uso agrícola.
De acuerdo a las estimaciones de la Corporación de Fomento Ganadero, en el 2005 la
población ganadera de Costa Rica es de 1.739.225 cabezas, donde 15,6% es de
ganado lechero, 58,2% de carne y 26,2% de doble propósito.
El hato disminuyó en un 24,4% en el período 1990-2005, pero presenta una tendencia
al alza en los últimos tres años.
77..44.. 33 SSEEC
CTTO
OR
RB
BIIO
OD
DIIVVEER
RSSIID
DA
AD
D
Existe una gran variedad de campos en los que se pueden consolidar acciones para la
adaptación frente a cambios en el clima producto del calentamiento global y en virtud
de la riqueza natural de la región, la biodiversidad y los servicios ambientales
asociados es uno de los de mayor prioridad dado su vulnerabilidad en cuanto a las
capacidades por desarrollar para su adaptación.
De acuerdo con las previsiones expuestas en el último Informe del IPCC, las
concentraciones de GEI en la atmósfera seguirán incrementándose durante las
próximas décadas, por lo que las repercusiones en los ecosistemas terrestres y
acuáticos del país serán dramáticas e inevitables. La distribución de los ecosistemas
se modificará tal y como hoy día la conocemos y las modificaciones en los regímenes
de precipitación también propiciarán migraciones en diversos sentidos. Se esperaría
cambios en una parte de los ecosistemas acuáticos y extinción en otros.
El cambio climático afectará la abundancia, la distribución o incluso la presencia de
muchas especies y tipos de ecosistemas en el país por lo que la adaptación al cambio
climático concebida como la capacidad de los sistemas humanos y naturales para
ajustarse, espontánea u ordenadamente, a los impactos climáticos adversos es
fundamental para el futuro de la sociedad costarricense
Acciones Generales
• Determinar la línea base del estado de la biodiversidad en la región, con
énfasis en aquellos ecosistemas estratégicos para el quehacer de la región.
• Definir una metodología para determinar la vulnerabilidad de la biodiversidad
regional ante el cambio climático.
• Identificar los elementos de la biodiversidad más vulnerables en la región.
• Validar los escenarios climáticos nacionales a una escala regional.
• Evaluar las amenazas e impactos del cambio climático en la región.
• Supervisar las amenazas e impactos a nivel regional (evaluar la necesidad de
crear nuevas instancias o fortalecer las actuales).
• Planificar, implementar y supervisar las medidas de adaptación aplicables en la
región.
• Establecimiento y/o consolidación de una red de áreas protegidas terrestres y
de agua dulce que tomen en cuenta los cambios climáticos proyectados
[corredores biológicos) (Coopelesca, Municipalidades, ONFs (Nectandra), etc]
• Gestión integrada y sostenible del recurso hídrico integrando las dimensiones
del cambio climático en los procesos de planificación a nivel regional.
• Manejo integrado de cuencas. (Coopelesca, Municipalidades, etc)
• Gestión de hábitats enfocada principalmente a especies en peligro de extinción.
58
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Reducir la fragmentación de los ecosistemas, con especial atención en los
humedales.(Estrategia de Corredores)
Mejorar las acciones de control de cambio de uso del suelo y tala ilegal.
Incorporar al mantenimiento y restablecimiento de ecosistemas naturales los
impactos del cambio climático.
Fortalecer la generación y la valoración de bienes y servicios provenientes de
los ecosistemas. (fortalecer y garantizar la sostenibilidad en el largo plazo del
PSA en la región)
Consolidar los actuales esfuerzos de conservación privada (corredores
biológicos, reservas privadas, servidumbres) y fomentar nuevas iniciativas
Incorporar al programa de pago de servicios ambientales las dimensiones del
cambio climático.
Fomentar el manejo forestal sostenible a través de una silvicultura de baja
intensidad.
Consolidar a nivel regional el ordenamiento ecosistémico dinámico ante el
cambio climático para la conservación de la biodiversidad, que integre
iniciativas como la de Gruas II, corredores biológicos, bosques modelo,
unidades ecológicas de gestión para la conservación de la biodiversidad
(enfoque ecosistémico).
Fortalecer la coordinación interinstitucional y alianzas para la gestión sinérgica
entre biodiversidad y cambio climático.
Promover a nivel regional la investigación, monitoreo-evaluación y el desarrollo
tecnológico para la adaptación de las especies y ecosistemas al cambio
climático, a través de las instituciones de educación superior con presencia en
la región y/o entidades internacionales.
Acciones Específicas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Crear un nuevo marco legal que permita al país enfrentar las amenazas y
oportunidades del cambio climático.
Con la participación de las entidades correspondientes en conjunto con las
diferentes instancias municipales, locales o de la sociedad civil, hacer efectiva
la aplicación regional del marco legal nacional e internacional relacionado con
la gestión sostenible de la biodiversidad y el impacto del cambio climático.
Consolidar el Programa de Corredores Biológicos ajustado a la Propuesta de
GRUAS II.
Implementar las propuestas de aplicación regional en lo que a los vacíos de
conservación y consolidación de ASP identificadas en GRUAS II se refiere.
Potenciar y consolidar la capacidad institucional a nivel regional de los órganos
de MINAE relacionados con la conservación de la biodiversidad y cambio
climático e instancias regionales (SINAC, CONAGEBIO, FONAFIFO, IMN,
SETENA, Departamento de Aguas, DSE, Coopelesca, Liga de Municipalidades
de la Zona Norte, otros)
Fortalecer las alianzas entre el Estado, el sector privado y académico.
Implementar a nivel regional aquellas acciones de importancia establecidas en
el marco de la Estrategia Nacional de Conservación y Uso Sostenible de la
Biodiversidad.
Implementar un programa regional de monitoreo de la biodiversidad y la
adecuada sistematización de la información generada que permita contar con
métrica confiable y verificable.
Promover a nivel regional la gestión sostenible y del manejo adaptativo tanto
dentro como fuera de las ASP.
Diseñar y aplicar una estrategia regional para el control y manejo de los
incendios forestales.
59
77..44..44 SSEEC
CTTO
OR
R SSA
ALLU
UD
D
El cambio climático exacerba los riesgos en la salud para algunas enfermedades,
debido a la vulnerabilidad dada por aspectos ambientales, sociales y económicos.
La relación entre el clima y la salud humana es ampliamente conocida; sin embargo en
los últimos años el tema cobra una especial importancia debido a dos factores
principales. El primero, es el aumento en las últimas dos décadas en la frecuencia e
intensidad de desastres producto de fenómenos hidrometeorológicos extremos. Estos
eventos han impacto fuertemente la economía y la salud, principalmente en las zonas
rurales de Costa Rica. Un segundo factor es el resurgimiento de enfermedades y
epidemias que por lo general se relacionan con cambios en los patrones del clima y
sus impactos.
Esos fenómenos podrían ser responsables del resurgimiento de enfermedades
transmitidas por vectores como el dengue o la leptospirosis por roedores. En Costa
Rica, enfermedades como el dengue y el asma infantil, entre otras, están asociadas a
factores climáticos. El impacto socio económico de estas enfermedades es tan solo
un ejemplo de la vulnerabilidad del sector salud al clima, su variabilidad y el cambio
climático. En virtud de lo anterior resulta necesario incorporar el factor meteorológico
en la planificación de las actividades relacionadas con la salud humana.
El aumento de sequías e inundaciones repercute en una mayor incidencia de las
enfermedades: transmitidas por vectores, por alimentos y agua, las respiratorias y
algunas no transmitibles.
El mayor número de afecciones que se presentan en la región Huetar Norte asociadas
son las enfermedades respiratorias, véase cuadro 5.
Acciones Generales
• El Ministerio de Salud deberá adecuar la agenda de salud a los potenciales
impactos del cambio climático.
• Fortalecer los sistemas de información para la vigilancia de la salud.
• Aumentar la investigación epidemiológica de la relación entre clima y salud.
• Incentivar y mejorar programas con otros actores clave para la prevención y
control de las enfermedades asociadas con cambio climático, a diferentes
niveles (familiar, escolar, comunal).
• Promover cambios en los hábitos de la población para que mantengan buenas
condiciones sanitarias en el hogar, centros educativos, entre otros.
• La CCSS deberá proveer acceso oportuno a los servicios de salud para la
población afectada por los efectos de eventos hidrometeorológicos extremos.
• Incorporar el impacto de la política migrante en la planificación del sector salud.
60
Cuadro 5. Sector Salud - IMPACTOS
•
•
•
•
•
•
Las variaciones en la humedad repercuten en un aumento de las enfermedades
respiratorias (24.763 casos).
Las inundaciones contaminan el agua y aumentan el riesgo a incidencia de diarreas
( 6382 casos)
El aumento de eventos hidrometeorológicos extremos incide económicamente en
los costos asociados al sector salud, debido a una menor productividad laboral por
incapacidades de enfermedad, y por aumento de la demanda de servicios de salud.
Los aumentos de temperatura pueden provocar una mayor incidencia de casos de
dengue y malaria.
Las inundaciones están provocando mayor incidencia de mordeduras de serpientes.
Socialmente hay un deterioro del confort de las personas.
Cuadro 6. Grupos vulnerables. Región huetar norte.
77..44 ..55 SSEEC
CTTO
OR
R IIN
NFFR
RA
AEESSTTR
RU
UC
CTTU
UR
RA
A
La Infraestructura desde la perspectiva del cambio climático
En los países desarrollados existe un inventario de 100 a 200 toneladas de
material para la construcción por habitante. El 40% de los recursos naturales de
todo el mundo son usados en la construcción de edificios, en su uso diario y en su
derribo. Aproximadamente el 50% de la energía consumida es usada en los
edificios, un 10% en su construcción y un 40% en el uso cotidiano. El 70% de
todos los desechos producidos provienen de la construcción, renovación y derribo
de edificios. La tasa de reciclaje está por debajo del 1%.
Acciones Generales
• Aplicar el concepto de eficiencia energética en el diseño y construcción de
edificios.
• Incrementar el confort de las instalaciones (térmico, ruidos, calidad del aire), y
maximizar las medidas de ahorro de energía.
• Optimizar la distribución en planta o permitir el uso de espacio adicional (ático,
alargamiento de balcones, etc.).
• Promover tecnologías más limpias en los edificios ya construidos mediante la
utilización de materiales más amigables con el medioambiente.
61
Acciones Específicas
• Definir un marco común para calcular el desempeño energético de los edificios.
• Establecer normas energéticas nacionales basadas en el marco común.
• Poner en funcionamiento un sistema con declaraciones energéticas voluntarias
para los edificios.
• Proponer un sistema para inspección de los sistemas de aire acondicionado de
los edificios.
62
VVIIIIII
EEJJEE EESSTTR
RA
ATTÉÉG
GIIC
CO
OD
DEESSA
AR
RR
RO
OLLLLO
OD
DEE C
CA
APPA
AC
CIID
DA
AD
DEESS
El objetivo de este eje es: Ser una región con capacidades suficientes que posibilite la
aplicación operativa de las políticas de mitigación y adaptación al cambio climático.”El
logro de este objetivo permitirá mejorar significativamente las condiciones de
desarrollo humano sostenible para todos los habitantes de la Zona Norte:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Mejorar y fortalecer la capacidad de respuesta a nivel regional y local ante la
ocurrencia de fenómenos hidrometeorológicos extremos.
Potenciar la capacidad nacional para aprovechar las oportunidades de
financiamiento en el ámbito de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático, el Protocolo de Kyoto y otros convenios globales e
iniciativas privadas.
Garantizar la capacidad de ajuste ante los impactos del cambio climático según
las circunstancias propias de la región.
Posicionar a la región como líder a nivel nacional en los esfuerzos en procura
de contribuir con las metas nacionales de carbono neutralidad.
Algunas acciones específicas a nivel de:
1. Sociedad civil organizada: incentivando la participación activa de la población
en cada una de las acciones orientadas a enfrentar el cambio climático y sus
efectos,
incluyendo
los
patrones
de
consumo.
Sector municipal: desarrollando acciones de adaptación en los sectores más
vulnerables de la región en acciones tales como: ordenamiento territorial,
manejo de residuos sólidos, agua, infraestructura y energía.
2. Sector privado: promover las acciones de mitigación y adaptación de las
empresas que contribuyan a la carbono neutralidad.
3. Sector público: que sea ejemplo y lidere el proceso de mitigación y adaptación
al cambio climático.
4. Sector académico: que promueva espacios de sensibilización y formación de
la población hacia el desarrollo de acciones en mitigación y adaptación.
5. Otros sectores: que se incorporen en el proceso C-Neutral.
63
IIXX
SSEEN
NSSIIB
BIILLIIZZA
AC
CIIÓ
ÓN
N PPÚ
ÚB
BLLIIC
CA
A YY EED
DU
UC
CA
AC
CIIÓ
ÓN
N
Su objetivo es: Establecer procesos de sensibilización pública y educación en la
Región Hüetar Norte, que involucren a la sociedad en la toma y ejecución de acciones
para la mitigación y adaptación al cambio climático, como parte de la Estrategia Local
de Cambio Climático.
Algunas acciones específicas son:
1.
Escuelas y Colegios.
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
2.
Fortalecer en los planes de estudio de primaria y secundaria, los temas de
mitigación y adaptación al cambio climático.
Elaborar y distribuir en las instituciones educativas de la región, materiales
didácticos a docentes y estudiantes, sobre el cambio climático y sus efectos.
Desarrollo de proyectos y acciones específicas en escuelas y colegios sobre:
manejo de desechos (sólidos y líquidos), siembra de árboles, uso racional de
energía y del agua, entre otros.
Impartir talleres, charlas y videforos para estudiantes de primaria y secundaria.
Capacitar a asesores y docentes del MEP en la región sobre el Cambio
Climático y sus efectos.
Universidades.
ƒ
ƒ
ƒ
3.
Realizar acciones de mitigación y adaptación al Cambio Climático en las sedes
regionales de las universidades.
Capacitar formadores de otras instituciones y organizaciones en el tema de
cambio climático.
Promover y desarrollar investigación en el tema de mitigación y adaptación al
cambio climático.
Instituciones públicas y Gobiernos locales (INA, MAG, MINAE, MOPT, MS,
Universidades, Municipalidades, entre otras).
ƒ
ƒ
4.
Capacitar formadores de instituciones públicas y gobiernos locales en el tema
de mitigación y adaptación al cambio climático.
Facilitar la creación de redes de instituciones regionales, para el desarrollo,
intercambio de experiencias y divulgación de proyectos exitosos de mitigación
y adaptación al cambio climático.
Grupos comunales y ambientalistas de la región.
ƒ
5.
Capacitar formadores de los grupos organizados de la región en el tema
mitigación y adaptación al cambio climático.Fomentar y apoyar los grupos de la
región, en la formulación y puesta en ejecución de proyectos y acciones de
mitigación y adaptación al cambio climático, en las comunidades de la región.
Empresa privada (Empresas turísticas , empresas agrícolas y ganaderas,
Coopelesca, Codeforsa, entre otras)
64
ƒ
6.
Capacitar y sensibilizar a los distintos mandos de la empresa privada, de la
región sobre la problemática del cambio climático y la necesidad de actuar
adecuada y responsablemente, en el uso de los recursos naturales.
Público en general.
ƒ
ƒ
ƒ
Elaboración y distribución de panfletos generales y específicos sobre el
Cambio Climático.
Publicaciones periódicas en la prensa escrita local sobre cambio climático.
Elaboración y distribución de cuñas, en emisoras de radio y televisión locales
sobre el tema de cambio climático y sus efectos.
65
XX
PPR
RIIN
NC
CIIPPA
ALLEESS D
DEESSA
AFFÍÍO
OSS
Un desafío importante será la incorporación de las medidas de adaptación y de
mitigación en los planes de desarrollo regional y local, con el objetivo de abordar esta
materia con una visión de largo plazo, y de generar los arreglos financieros que
permitan efectuar las inversiones requeridas.
Otros desafíos relevantes a ser abordados incluyen:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Difundir y sensibilizar en la ciudadanía la problemática del cambio climático.
Fomentar las capacidades locales (investigación científica, evaluación de
pérdidas económicas, otras).
Promocionar el desarrollo tecnológico.
Incluir cambio climático en planes de estudio de universidades, colegios e
institutos Técnicos de la región.
Orientar el uso de cooperación internacional en la materia.
Mejorar los registros climáticos locales.
Evaluar y materializar medidas de adaptación y mitigación en ámbitos críticos
(energía, salud, biodiversidad, ecosistemas, otros).
Ejecución exitosa en la zona Huetar Norte del proyecto “A que sembrás un
árbol”
Incorporación real de las medidas de mitigación y adaptación en el sector
privado.
Los desafíos identificados con base a las posibles consecuencias del cambio climático
para la Zona Norte serán abordados de manera integrada y multisectorial a través de
la presente Estrategia regional de Cambio Climático.
66