Download diálogo interministerial sobre el cambio climático

DIÁLOGO INTERMINISTERIAL
SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO
Hotel Herradura
San José, Costa Rica
6-7 mayo 2009
Objetivos y resultados del proyecto
Objetivos
•
•
Desarrollo de opciones de política nacional para enfrentar
el cambio climático en sectores clave.
Mayor capacidad para coordinar las posiciones de
negociación en el nivel nacional y participar en el proceso
de negociación de la CMNUCC
Resultados
1. Conciencia nacional de la problemática incrementada a través
del programa de desarrollo de capacidades
2. Evaluación de los flujos financieros y de inversión (I&F) para
hasta tres sectores clave
3. Plataforma de conocimiento en la Web lanzada
1
Secuencia de las actividades nacionales
Preparación
previa al taller
(2 meses)
• Participación
de los
ministerios
clave
• Se
identificaron
sectores
clave
• Se elaboraron
los
documentos
sobre
sectores
nacionales
Taller
nacional
sobre el Plan
de Acción de
Bali,
problemas
nacionales
Evaluación de los flujos de I&F para
abordar las opciones de
mitigación/adaptación del cambio climático
para un máximo de 3 sectores económicos
clave (de 6 a 8 meses)
Taller nacional sobre:
Plan de acción de Bali
• Adaptación,
mitigación,
transferencia de
tecnología,
financiamiento +
LULUCF
Sectores clave
Metodología del
PNUD para evaluar
los flujos de I&F
Respaldo de los
centros regionales de
excelencia
Taller nacional
para presentar
los resultados,
opciones de
política
• Actualización
sobre las
negociaciones
del Plan de
acción de Bali
• Se presentan
las
evaluaciones
de flujos I&F
• Preparación
post 2012
2 2
LA HOJA DE RUTA DE BALI
ASPECTOS GENERALES
Hernan Carlino, Argentina
3
La Convención sobre Cambio Climático se enfocó originalmente
en la mitigación (1992)
Objetivo de la convención
• Permitir que los ecosistemas
Lograr la estabilización
atmosférica de las
concentraciones de los gases
en un plazo
de efecto invernadero a un
suficiente
nivel suficientemente bajo tal que
para
impida la “interferencia
antropogénica peligrosa” con
el sistema climático
se adapten naturalmente al
cambio climático;
• Garantizar que la
producción de alimentos
no se vea amenazada, y
• Permitir que el desarrollo
económico continúe de
manera sostenible
Sin metas vinculantes: Firmaron la CMNUCC 191 Partes
4
La Convención organiza los países en tres grupos
"Responsabilidades comunes pero diferenciadas"
Anexo I
Anexo II
No Anexo I
Países
industrializados y
economías en
transición (EET)
Países
industrializados
Países en
desarrollo
• Adoptar políticas
y medidas con el
objeto de reducir las
emisiones de GEI a los
niveles de 1990
• Las EET tienen
"flexibilidad“ en los
compromisos
• Proveer recursos
financieros para hacer
frente a los costos de las
acciones en los países
en desarrollo
• Sin compromisos
cuantitativos
• Facilitar la transferencia
tecnológica a las EET y
a las Partes no incluidas
en el Anexo I
• Se les da una
consideración
especial a los países
menos adelantados
5
La Hoja de ruta de Bali - Avances
• El entendimiento compartido de la necesidad de llevar a
cabo esfuerzos comunes, tanto por parte de los países
desarrollados como de los en desarrollo
• Hacer frente al cambio climático atendiendo los objetivos y
las necesidades de crecimiento económico y desarrollo
sostenible: se reconoce que las acciones abarcan diversos
sectores económicos
• El plazo límite para las negociaciones es el 2009: asegurar
la entrada en vigencia de un régimen futuro a partir del 2012
6
Estructura de la convención
Conferencia de las Partes (COP) /
Conferencia de las Partes sirviendo
como reunión de las Partes del
Protocolo de Kyoto (CMP)
Órganos
subsidiarios
permanentes
Buró de COP /
MOP
Órgano
Subsidiario de
Implementación
(SBI)
Juntas Ejecutivas
del CDM
Órgano Subsidiario de
Asesoramiento Científico y
Tecnológico (SBSTA)
Consejo de la
Adaptación
Grupo de
Expertos en
Transferencia de
Tecnologías
(EGTT)
Grupo de
Expertos en los
Países menos
desarrollados
(LEG)
Órganos de expertos y
órganos especiales
7
Cómo hacer aportes
• Negociaciones formales e informales
• Amigos del Presidente
• Presentaciones
• Grupos de expertos
• Talleres y eventos paralelos
Cómo ocurre el proceso
• Reuniones plenarias
• Grupos de contacto, consultas informales, Amigos del Presidente
• Grupos de negociación – G77 y China, PMD (LDCs), APEI
(AOSIS), la UE, el Grupo “Paraguas”, etc.
• Grupos regionales y otros – Grupo Africano, GRULAC
• Medios para dar a conocer las posiciones antes de las sesiones:
presentaciones formales, talleres, consultas entre sesiones
8
PLAN DE ACCIÓN DE BALI
UN PILAR FUNDAMENTAL
LA ADAPTACIÓN
Pia Zevallos, Libélula, Perú
9
Qué sabemos
Adaptación: Proceso de ajuste sostenible y permanente
a circunstancias cambiantes
• Estrechamente relacionada con el desarrollo
• Debe convergir con las actividades de reducción del riesgo
de desastres
• Evaluaciones de impacto dominadas por incertidumbres e
interacciones complejas
• Exige un financiamiento considerable (miles de millones de
dólares)
10
Desafíos clave que plantea la adaptación
• Difícil de definir: muy amplia y de gran alcance
• Exige ajustes en todos los aspectos de la sociedad, el
ambiente y la economía
• No es un problema independiente: está vinculado al
desarrollo económico, a la reducción de la pobreza y a la
gestión de desastres
• Exige capacidad de planificación en el corto y largo plazo
• Requiere acuerdos institucionales adecuados
(planificación sistemática, cooperación y marcos regulatorios)
11
Evolución de las negociaciones internacionales
• El acento inicial de las negociaciones a partir de 1995 fue la
mitigación
• Se puso mayor énfasis en la adaptación como problema en la
COP-7 en 2001 (Acuerdos de Marrakech)
• Se identificaron 14 actividades de adaptación que exigen apoyo
• Se creó el proceso de los programas nacionales de acción para la
•
adaptación y el Grupo de expertos para los PMD (GEPMA)
Fondo para los PMD, Fondo Especial de Cambio Climático, Fondo de
Adaptación
• COPs 10 a 12 (2004 a 2006)
• Plan de Acción de Buenos Aires sobre Adaptación y Medidas de
•
•
Respuesta
Programa de Trabajo de Nairobi
Medidas de instrumentación acerca de métodos, actividades,
transferencia de tecnología y financiación
12
Cuestiones clave del Plan de Acción de Bali
Cuatro temas de discusión identificados:
1. Planificación nacional para la adaptación
2. Simplificación y aumento del apoyo tecnológico y
financiero
3. Mejora de la puesta el común del conocimiento
4. Marcos institucionales para la adaptación
Desafíos clave
•
•
•
Nivel actual de financiamiento
Experiencia de los países en desarrollo en el acceso a
los fondos
Necesidad de flujos financieros adicionales en el futuro
13
USO DE LA TIERRA,
CAMBIO DEL USO DE LA
TIERRA Y SILVICULTURA
Pia Zevallos, Libélula, Perú
14
El bosque tiene un rol central en el contexto del cambio climático
Bosques son vulnerables
, la
s
ma os
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c
ist ómi
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co on
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c
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l
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Los bosques pueden
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aumentar la resiliencia
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de la gente y de los
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carbono en la
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te ision
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vegetación y el suelo
ue em
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da
n
cu
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S
Los bosques emiten gases a efecto
de invernadero
15
Los bosques en la CCNUCC
Cambio climático y
variabilidad climática
Impactos
Mitigación
Respuestas
(CMNUCC)
BOSQUES: … mantener y
aumentar los sumideros de
carbono en los ecosistemas y
secuestrar carbono – reducir las
emisiones de la biósfera
Adaptación
BOSQUES: … mantener
y aumentar la resiliencia
de los ecosistemas –
reducir la vulnerabilidad
16
Opciones de mitigación en el sector forestal
Opción de
mitigación
Reducir las
emisiones de
gases a efecto
de invernadero
Objetivo de
mitigación
Reducir la
deforestación
Instrumento de política de mitigación Opción de manejo de tierras y de
bosques
Reservar bosques en calidad de
sumidero de carbono
REDD
a través por ejemplo la aplicación de
(“primer D”)
leyes, creación de nuevas áreas
protegidas, el pago por servicios
ambientales bajo forma de acuerdos
contractuales para mantener bosques
Reducir la
degradación
REDD
(“segundo D”)
Aumentar la
secuestración
de CO2
(eliminación de
CO2)
Substitución de
carbono
Mejorar los
bosques
degradaos
existentes
(restaurar)
Crear nuevos
bosques y
cobertura
boscosa
Substitución de
fuentes
energéticas
REDD Plus
MDP A/R
(afuera de los bosques)
MDL Energía
Restaurar sumideros de carbono
perdidos
a través de distintas formas de manejo
de bosques (sostenible y multi-uso),
tales como gestión maderera sostenible,
gestión forestal comunitaria, pagos por
servicios ambientales en forma de
crédito de carbono secuestrado,
restauración ecológica
Crear nuevos sumideros de carbono
a través de plantación forestal,
agroforestería, agrosilvopastoriles
rehabilitación de tierras degradadas
Plantaciones (forestales) para
biocombustible, plantaciones para
madera, productos leñosos
17
Qué sabemos
El sector de uso de la tierra, incluidas la silvicultura y la
agricultura, es una fuente importante de emisiones de GEI
• 20%-30% del total de emisiones
• puede desempeñar un papel clave en la mitigación del
cambio climático
• Surge como tema de peso en las discusiones sobre el
régimen posterior a 2012
18
Evolución de las negociaciones internacionales
• Sector clave para los países desarrollados por el
potencial de mitigación
¬ Contencioso por el alto nivel de incertidumbre
• Los países en desarrollo se concentraron principalmente
en los inventarios de GEI (en los asuntos relativos a la
calidad de los datos, recursos, capacidad)
• Se dio un gran paso en Marrakech (2001) en el Protocolo
de Kyoto: forestación y reforestación incluidas en el MDL
• La reducción de las emisiones procedentes de la
deforestación y degradación de los bosques (REDD) se
convierte en un tema de la Convención
19
Principales cuestiones en el Plan de Acción de Bali
Cuatro opciones clave de mitigación identificadas para
los países en desarrollo:
• REDD (reducción de las emisiones)
• Gestión forestal sostenible
• Restauración forestal (secuestro de carbono)
• Forestación y reforestación (secuestro de carbono)
Los países en desarrollo quieren:
• Incentivos financieros (nuevos y adicionales)
• Un conjunto más amplio de actividades habilitadas
20
PLAN DE ACCIÓN DE BALI
UN PILAR FUNDAMENTAL
LA MITIGACIÓN
Jose Alberto Garibaldi, México
21
Perspectiva nacional
Mitigación: medidas tomadas para reducir los efectos
adversos sobre el medio ambiente
22
Qué sabemos
Mitigación:
Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero o mejora de
los sumideros
• La actividad humana contribuye al cambio climático y todos los
sectores sufrirán los efectos del cambio climático
• TODOS los países deben hacer esfuerzos para reducir las emisiones
para evitar los peores impactos
¬ Los países desarrollados, desde un mínimo de 0 a -25% y hasta 25 a -40% en 2020
¬ Los países en desarrollo mediante desvíos "sustanciales" respecto
de su línea de base
• Ya se logró un progreso tecnológico significativo, pero se necesita una
inversión anual de 200 a 210 mil millones de dólares hacia 2030
• Los bosques y los cambios en el uso de la tierra aportarán a la
solución
23
Principales cuestiones en el Plan de Acción de Bali
El Plan de Acción de Bali insta a los países en desarrollo a identificar
acciones de mitigación que sean: (MRV)
•
Mensurables
• Declarables
• Verificables
MRV
• Que las acciones sean MRV implica que obtengan respaldo
para la tecnología, el financiamiento y el desarrollo de
capacidades para los países en desarrollo
• Los países desarrollados deben asumir compromisos y
realizar acciones
• Alcanzar un acuerdo internacional será un desafío de peso
24
Principales desafíos en el Plan de acción de Bali
La mitigación ha sido una cuestión habitualmente
contenciosa en las negociaciones, que puede estar en
peligro de permanecer bloqueada
En discusión:
• "Responsabilidades comunes pero diferenciadas"
¬ El resultado difiere según que se considere: nivel de GEI,
•
cuáles fuentes, el horizonte temporal, la escala (emisiones
nacionales versus per cápita)
Comparabilidad: cómo hacer que converjan las vías de la
Convención y del Protocolo de Kyoto
• El G77 y China quiere que todos los países desarrollados asuman
•
compromisos
Estados Unidos debe sentarse a la mesa de negociación
25
Existen diversas maneras de calcular metas, propuestas globales
Principio a calcular
Países
desarrollados
Atmósfera primero
X
Países en
desarrollo
Patrimonio primero
X
Desarrollo primero
X
Maneras de calcular
las acciones/objetivos/
metas
Tecnología primero
• Los objetivos fijos según Kyoto
• Per capita
• La propuesta brasileña
• La intensidad de las emisiones
• El tríptico global
26
Propuestas en la mesa de las negociaciones
• Evolución del Mecanismo para un Desarrollo Limpio
• Políticas y medidas de desarrollo sostenible (SD-PAM)
• Metodologías sectoriales
Contexto
nacional
No a las medidas individuales. Se necesita una combinación de
políticas que responda a las circunstancias y objetivos nacionales
27
PLAN DE ACCIÓN DE BALI
LOS PILARES FUNDAMENTALES
LA FINANCIACIÓN y
DESARROLLO Y
TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGÍA
Jose Alberto Garibaldi, México
28
Qué sabemos: financiamento
Las medidas de mitigación exigen flujos financieros y de inversión
adicionales de 200 a 210 mil millones de dólares en 2030
Las medidas de adaptación exigen flujos financieros y de inversión
adicionales en 2030 de varios miles de millones de dólares
• Las cifras son considerables en términos absolutos, pero
pequeñas en relación con el PIB y la inversión global
• El sector privado domina las inversiones a escala global:
las empresas (60%), los hogares (24%) y los gobiernos
(14%)
29
Principales cuestiones en el Plan de Acción de Bali
• Acceso mejorado a recursos financieros adecuados,
predecibles y sostenibles
• Financiamiento nuevo y adicional
• Incentivos positivos para instrumentar las acciones de
mitigación y adaptación
• Medios de financiamiento innovador para hacer frente
a los costos de adaptación
• Movilización del financiamiento de los sectores público
y privado
• Asistencia financiera y técnica para la creación de
capacidades
30
Opciones de financiamiento
Incremento de la escala de los mecanismos existentes
MDL y otros mecanismos de crédito posibles: $25
Fondo de adaptación: $0.5 - 2
Aportes de los países desarrollados
Mecanismo de compromisos financieros en virtud de la Convención: $130-260
Aportes de los países desarrollados y en desarrollo
Fondo Mundial de Cambio Climático: $10
Fondo Multilateral de Adaptación: $18
Bajo compromisos más exigentes para los países desarrollados
Subasta de Unidades de Cantidades Atribuidas: $5 (en miles de
millones de dólares)
Para más información, véase el documento "Negociaciones sobre la inversión adicional y los flujos financieros
para abordar el cambio climático en los países en desarrollo", cuadro 6
31
Evolución de las negociaciones internacionales
• Se necesita que los países desarrollados apoyen la
transferencia de tecnologías a los países en desarrollo
• Tecnologías apropiadas desde el punto de vista
ambiental
• Adecuadas a las condiciones locales
• Diseminación de información y redes tecnológicas
• Investigación y creación de capacidades fortalecida
• La TT se identificó como una modalidad clave tanto para la
mitigación como para la adaptación: cobra impulso en las
negociaciones
• Protocolo de Kyoto: también se destaca la necesidad de
contar con recursos financieros, MDL
32
Principales cuestiones en el Plan de Acción de Bali
• Eliminación de barreras para fomentar la transferencia
de tecnología, entre las que se incluyen:
•
•
•
•
Financiamiento
Derechos de propiedad intelectual
Aranceles y para-aranceles
Capacidades
• Formas de acelerar la instrumentación, difusión y
transferencia de tecnologías
• Cooperación en la investigación y el desarrollo
• Eficacia de las herramientas y los mecanismos para la
cooperación tecnológica
33
34
35
Plan para la evaluacion de la
inversion y los flujos
financieros para hacer frente
al cambio climatico
Carlos Salgado, PNUD y Angel Menendez, ITDT
36
Trabajo con flujos I&F
Evaluación de los flujos de I&F





¿Cuáles son las opciones de adaptación / mitigación para hasta 3
sectores seleccionados en los próximos 25 años?
¿Quién invierte en el sector / los actores principales y fuentes?
¿Cómo se estima que se producirán los flujos de I&F en los próximos
25 años?
¿Qué reasignaciones e incrementos en los flujos de I&F se
necesitarán en el sector?
¿Cuáles serán las necesidades generales para flujos de I&F
adicionales?
3 Guías principales
 Orientación sobre la preparación del plan de trabajo
 Orientación metodológica
 Orientación para el reporte
37
Etapa preparatoria (1- 2 meses)
Definir los objetivos nacionales y las metas de la evaluación
Identificar y acordar los sectores clave
Establecer el equipo de trabajo
Evaluar las capacidades metodológicas y las necesidades
Evaluar la disponibilidad y las necesidades de información
Lograr los acuerdos institucionales necesarios
Elaborar el programa general de trabajo y el presupuesto
Definir el alcance de los sectores
Ajustar los escenarios disponibles y/o desarrollo de nuevos
escenarios
 Elaborar un plan de trabajo detallado
 Elaborar el presupuesto definitivo









38
Equipo de trabajo para la evaluación del flujo de I&F
Definir el punto focal del
proyecto
Líder del equipo sectorial
Líder del equipo sectorial
Líder del equipo sectorial
Equipo del sector
1; p. ej., mitigación
en el sector de la
energía
Equipo del sector
2; p. ej., adaptación
en la agricultura
Experto(s) en mitigación
Experto(s) en adaptación
Experto(s) en adaptación
Experto(s) en energía
Experto(s) en agricultura
Experto(s) en agua
Experto(s) en finanzas
Experto(s) en finanzas
Experto(s) en finanzas
Experto(s) en
economía/estadística
Experto(s) en
economía/estadística
Experto(s) en
economía/estadística
Experto(s) de ONG/académicos
Experto(s) de ONG/académicos
Experto(s) en ONG/académicos
Experto(s) del sector privado
Experto(s) del sector privado
Experto(s) del sector privado
Equipo del sector 3;
p. ej., adaptación en
el sector de agua
39
Respaldo del PNUD
 Recursos financieros
 Guías
 Capacitación en la evaluación de los flujos de I&F (3 días)
 Respaldo técnico de centros de excelencia (20 días)
 Plataforma de conocimiento: con "comunidades" para
intercambiar información
 Talleres globales
40
Etapa de ejecución (5- 6 meses)
Realizar la evaluación de los flujos de I&F (según las
directrices metodológicas y de reporte)
Orientación y procedimientos para:
¬ Documentación
¬ Gestión del soporte de cálculo
¬ Procedimientos de control y garantía de calidad
¬ Archivo
41
Etapa de reporte
 Medidas de control de gestión de archivos;
 Procedimientos y cronogramas para compartir datos;
 Instrucciones editoriales (p. ej., uso de siglas, instrucciones
sobre qué y cómo informar); y
 Procedimientos de documentación y archivo;
 Estructura y contenido de reseñas (es decir, lineamientos o
descripción de qué debe contener cada sección, ejemplos de los
cuadros necesarios y directrices de estilo, etc.);
 Formato (p. ej., formato para cada nivel de encabezamiento,
procedimientos de uso de siglas y unidades comunes, formato de
referencia, formatos de cuadro).
42
43
PLATAFORMA DE
CONOCIMIENTOS SOBRE
EL CAMBIO CLIMÁTICO
Teresita Chavez, PNUD
44
Plataforma de conocimientos
Plataforma de conocimientos en
Internet http://www.undpcc.org/
• Este sitio web deberá ser utilizado en el proyecto!
• Porque el trabajo del proyecto (evaluación de I&FF,
negociaciones internacionales) requiere de numerosos
aportes de muchas personas  se creó esta plataforma!
• Forma parte del proyecto y todos los que trabajen en el
proyecto participarán en ella y llenarán estas páginas.
• Cada país tiene aquí su propia página.
• Las presentaciones de los talleres, cursos de capacitación,
etc., serán publicadas ahí y todos podrán obtenerlas de allí.
45
Plataforma de conocimientos
Espacio público- Únase a la comunidad del clima aquí
46
Plataforma de conocimientos
Espacio de los miembros – grupos individuales para cada
país
Espacio para
que los
equipos de los
países se
encuentren,
compartan
documentos, y
se actualicen
mutuamente.
47
Plataforma de conocimientos
Biblioteca – para buscar documentos y enviar sus documentos
Se puede
buscar por
título, autor,
año, palabras
clave…
48
OPTIONAL ADDITIONAL
MATERIAL
49
LA HOJA DE RUTA DE BALI
ASPECTOS GENERALES
XXXXXXX
50
La Hoja de ruta de Bali - Avances
• El entendimiento compartido de la necesidad de llevar a
cabo esfuerzos comunes, tanto por parte de los países
desarrollados como de los en desarrollo
• Hacer frente al cambio climático atendiendo los objetivos y
las necesidades de crecimiento económico y desarrollo
sostenible: se reconoce que las acciones abarcan diversos
sectores económicos
• El plazo límite para las negociaciones es el 2009: asegurar
la entrada en vigencia de un régimen futuro a partir del 2012
51
Hoja de ruta de Bali – dos vías
“Vía" del Protocolo de Kyoto (iniciado en el 2007)
•
Acordar las metas de reducción de emisiones de los países
desarrollados en el 2009
•
Referencia que para 450 ppm CO2-eq, será necesario reducir
las emisiones de GEI en alrededor de 25 a 40 por ciento para el
año 2020
•
Los medios para alcanzar las metas: mecanismos (MDL,EC,
comercio de emisiones) políticas y nacionales, contabilidad de
las emisiones, UTCUTS, etc.
52
Hoja de ruta de Bali – dos vías
“Vía" de la Convención (iniciada en el 2007)
Se concentra en cuatro “pilares fundamentales”:
•
Mitigación: Compromisos de mitigación de los países
desarrollados; acciones de mitigación por parte de los países en
desarrollo, y reducción de las emisiones procedentes de la
deforestación y de la degradación de los bosques (REDD)
•
Adaptación
•
Desarrollo y transferencia de tecnología
•
Recursos financieros e inversión
53
El camino a Copenhague (COP-15): El progreso en 2008
1ª reunión, Bangkok, marzo-abril de 2008
•
Convención: Se acordó un programa de trabajo y la realización de
talleres específicos para 2008
• PK: Los mecanismos flexibles deberían continuar como medios para
alcanzar las metas y se podrían mejorar según sea necesario
2a reunión, Bonn, junio de 2008
•
•
Convención: Debates iniciales sustantivos sobre los pilares
fundamentales
PK: compilación de posiciones sobre los medios de puesta en práctica
3ª reunión, Accra, agosto de 2008
•
•
•
Programa de trabajo para 2009.
Las partes comenzaron a enviar propuestas de textos acerca de los
pilares fundamentales
PK: conjunto de opciones sobre los medios para alcanzar las metas y los
criterios para definirlas
4ª reunión, Poznan, diciembre de 2008
54
A medio camino de Copenhague: los resultados de Poznan
Vía de la Convención
•
•
•
•
Compilación de ideas y propuesta del Presidente
Adopción de un programa de trabajo para 2009
Mandato al Presidente para proponer un documento de trabajo como
base para resultados en febrero y un texto de negociación en junio.
Propuestas sobre una visión compartida, los pilares, y metas de largo
plazo
Vía del PK
•
•
Se adoptó el programa de trabajo para 2009
Las metas posteriores a 2012 principalmente adoptan la forma de
compromisos cuantificados de limitación y reducción de emisiones
Otros resultados:
•
•
•
•
No fue posible alcanzar consenso para la segunda revisión del Protocolo
de Kyoto según el Artículo 9, debido a las diferencias sobre la distribución
del producto de los mecanismos
Se ultima el Fondo de Adaptación: listo para recibir proyectos en 2009
GEF: Programa Estratégico de Poznan de Transferencia de Tecnología
Reforma de la gestión del Mecanismo de Desarrollo Limpio
55
El camino hacia adelante en 2009
•
•
•
•
•
2009 es clave para definir rasgos claves y asuntos cruciales
1ª sesión 30 de marzo - 8 de abril:
• Empiezan las negociaciones sobre opciones para un resultado
acordado
• Reducción de emisiones por las Partes del Anexo I en conjunto
• Se invita la remisión de opiniones sobre diferentes asuntos
2ª sesión: 1 al 12 de junio:
• Borrador de texto de negociación sobre la Convención
• Contribuciones individuales y conjuntas de las Partes del Anexo I
• Seguir con las reformas del MDL
3ª sesión: 1 al 9 de octubre
4ª sesión 30 de noviembre al 11 de diciembre en Copenhague
5656
PLAN DE ACCIÓN DE BALI
UN PILAR FUNDAMENTAL
LA MITIGACIÓN
XXXXXXXX
57
Propuestas en la mesa de las negociaciones
Evolución del Mecanismo para un Desarrollo Limpio
• Como evolucionar desde el tratamiento por proyecto al
MDL programático
• Diversas opciones: expansión del MDL "programático",
MDL que incluya políticas, que sean autorizadas nuevas
actividades en el MDL, un abordaje sectorial, etc.
• Posible expansión del uso del MDL para respaldar una
acción sectorial más amplia, lo que sugiere la ampliación
de la escala a sectores nacionales específicos, p. ej., la
energía
• Depende de la demanda de créditos!
58
Propuestas en la mesa de las negociaciones
Políticas y medidas de desarrollo sostenible (SD-PAMs)
• Fijación de objetivos de mitigación como parte de los
objetivos de desarrollo sostenible (p. ej., para
electrificar las zonas rurales de un país hacia 2030
usando energías renovables)
• Los mecanismos de financiación para estos objetivos
pueden variar (MDL, mecanismo financiero, etc.)
• Es posible instrumentar una opción sobre la base de las
disposiciones ya existentes en la Convención y en el PK
(Artículo 4.1 (b) de la Convención y Artículo 10 del
Protocolo de Kyoto)
59
Propuestas en la mesa de las negociaciones
Abordajes sectoriales
• Fijación de objetivos de mitigación para un sector económico
específico dentro de un marco temporal dado
• Diferentes perspectivas posibles: sectores nacionales -globales:
tienen diferentes implicancias
• Diferentes opciones para los objetivos: objetivos vinculados a
otros mecanismos (es decir, MDL programáticos, SD PAM), metas
flexibles, metas fijas
• Diferentes opciones de financiación: créditos por el logro de
metas (a través del MDL o de un nuevo mecanismo basado en el
mercado o incentivos tales como el apoyo financiero y la
transferencia de tecnología)
60
PLAN DE ACCIÓN DE BALI
UN PILAR FUNDAMENTAL
LA FINANCIACIÓN
XXXXXXX
61
Evolución de las negociaciones internacionales
Fuentes financieras bajo la Convención y el Protocolo de Kyoto
Fondo Fiduciario del Fondo para el Medio Ambiente Mundial: Mitigación,
adaptación
Mitigación: 3,3 mil millones de dólares (1991-2010)
Adaptación: 50 millones de dólares (2010)
Fondo especial de cambio climático (SCCF): mitigación, adaptación, cooperación
tecnológica
74 millones de dólares (Marzo de 2008)
Fondo para los Países Menos Adelantados (LDCF): Adaptación
173 millones de dólares comprometidos (marzo de 2008)
Fondo de adaptación: Adaptación, ~ 80-300 millones de dólares p.a. (-2012)
Mecanismo para un desarrollo limpio: Mitigación
Ingresos estimados (en 2008): 7 mil millones de dólares p.a
62
Propuestas de las Partes sobre Financiamiento e Inversión
• Generación de recursos
•
•
•
•
¬ Criterios e indicadores para la provisión de financiamiento y
contribuciones
¬ El nivel de las contribucione/objetivos específicos
¬ Fuentes de financiamiento
Incentivos positivos para los países en desarrollo
¬ Para mitigación
¬ REDD
¬ Adaptación
¬ Tecnología
Desembolso y acceso al financiamiento
Financiamiento innovador para adaptación
Arreglos institucionales para financiamiento e inversión
6363
PLAN DE ACCIÓN DE BALI
UN PILAR FUNDAMENTAL
DESARROLLO Y
TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGÍA
XXXXXXXX
64
Qué sabemos
Etapas de las opciones tecnológicas: investigación, desarrollo
y demostración / ejecución / transferencia
•
Las inversiones en energías limpias están creciendo rápido, incluidos
los nuevos productos financieros y mercados
•
Existe una brecha de financiamiento sustantiva para la necesaria
ampliación de la escala de inversión
•
Deben reforzarse los incentivos al sector privado
•
Las tecnologías más favorecidas en los últimos años: eólica, solar,
biocombustibles (las renovables adquieren cada vez más importancia)
•
Los mercados de carbono (incluido el MDL) pueden desempeñar un
papel importante para los países en desarrollo
•
Los países más pequeños y de menores niveles de ingresos aún
han de ver los beneficios de estos esquemas
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Propuestas de las Partes
Acuerdos institucionales para un nuevo mecanismo para ID&D y transferencia
de tecnología; por ejemplo, un nuevo organismo con mandato para:
•
•
•
•
•
Licencias obligatorias
Adquisición de patentes
Provisión de incentivos para la transferencia de tecnología
Financiamiento de las actividades de cooperación tecnológica
Desarrollo de indicadores, monitoreo, verificación, etc.
Nuevas iniciativas de políticas
• Abordajes por tecnologías específicas o sectoriales
• Normas tecnológicas y de eficiencia
• Identificación de tecnologías de avanzada
• Creación de centros de excelencia para fomentar la tecnología
• Mecanismos de difusión de la información (nacional e internacional)
Nuevos mecanismos financieros
• Fondo multilateral
• Iniciativa de capital de riesgo
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