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DIÁLOGO INTERMINISTERIAL SOBRE EL
CAMBIO CLIMÁTICO
Lugar
Ciudad, País
Fecha, 2009
CONTEXTO DEL PROYECTO
Insertar: Nombre del presentador
1
Objetivos y resultados del proyecto
Objetivos
•
•
Desarrollo de opciones de política nacional para enfrentar
el cambio climático en sectores clave.
Aumento de la capacidad para coordinar las posiciones de
negociación en el nivel nacional y participar en el proceso
de negociación de la CMNUCC
Resultados
1. Aumento de la concientización nacional acerca de esta
problemática a través del programa de desarrollo de
capacidades
2. Evaluación de los flujos de inversión y financiamiento (FI&FF)
para hasta tres sectores clave
3. Lanzamiento de una plataforma de conocimiento en la Web
Secuencia de las actividades nacionales
Preparación
previa al
taller
(2 meses)
• Participación
de los
ministerios
clave
• Identificación
de sectores
clave
• Elaboración
de
documentos
sobre
sectores
nacionales
Taller
nacional
sobre el Plan
de Acción de
Bali,
problemas
nacionales
Taller nacional
sobre:
•Plan de acción
de Bali
•Adaptación,
mitigación,
transferencia de
tecnologías,
financiamiento +
LULUCF
•Sectores clave
Capacitación
en FI&FF (3
días)
Evaluación de los flujos de I&F
para abordar las opciones de
mitigación/adaptación del cambio
climático en un máximo de 3
sectores económicos clave (de 6
a 8 meses)
Capacitación sobre
flujos de I&F comienza
en esta fase
Metodología del PNUD
para evaluar los flujos
de I&F
Respaldo de los
centros regionales de
excelencia
Taller
nacional para
presentar los
resultados,
opciones de
política
• Actualización
sobre las
negociaciones
del Plan de
acción de Bali
• Se presentan
las
evaluaciones
de flujos I&F
• Preparación
post 2012
VISIÓN GENERAL DE LA
HOJA DE RUTA DE BALI
Insertar: Nombre del Presentador
4
Ciencia (PICC)
1990, 1992: FIE
Política (CMNUCC)
1992:
Convención Marco sobre CC
1994:
La Convención entra en vigor
1997:
Protocolo de Kyoto
2001:
Acuerdos de Marrakesh
* “reglas” del Protocolo de Kyoto
* Adaptación en consideración
2005:
Entra en vigor el Protocolo de
Kyoto
2007:
Hoja de Ruta de Bali
2009:
CdP-15 Copenhague
0.3 oC ↑
1995: SIE
2001: TIE
1.4-5.8oC ↑
2007: IE4
1.1-6.4oC ↑
2014: IE5
5
La Convención sobre Cambio Climático se enfocó originalmente
en la mitigación (1992)
Objetivo de la convención
Lograr la estabilización
atmosférica de las
concentraciones de los gases
de efecto invernadero a un en un plazo
nivel lo suficientemente suficiente
para
bajo como para
impidir la “interferencia
antropogénica peligrosa” con
el sistema climático
• Permitir que los ecosistemas
se adapten naturalmente al
cambio climático
• Garantizar que la
producción de alimentos
no se vea amenazada
• Permitir que el desarrollo
económico continúe de
manera sostenible
Sin metas vinculantes: Firmaron la CMNUCC 191 Partes
6
La Convención organiza los países en tres grupos
"Responsabilidades comunes pero diferenciadas"
Anexo I
Anexo II
No Anexo I
Países
industrializados y
economías en
transición (EET)
Países
industrializados
Países en
desarrollo
• Proveer recursos
financieros para que los
países en desarrollo
enfrenten los costos de la
implementación de
medidas
• Sin obligaciones
cuantitativas
• Adoptar políticas
y medidas con el
objeto de reducir las
emisiones de GEI a los
niveles de 1990
• Las EET tienen
"flexibilidad“ en los
compromisos
• Promover la
transferencia de
tecnologías hacia las
EET y las Partes no
incluidas en el Anexo I
• Se les da una
consideración
especial a los países
menos desarrollados
7
El Protocolo de Kyoto fijó metas vinculantes para las Partes del Anexo I
•
•
•
•
Adoptado en 1997; entró en vigor en 2005. 184 Partes
Reducción de las emisiones: -5% (comparado con 1990)
Plazo: 2008-2012
Estableció el Fondo para la Adaptación financiado por las
actividades del MDL
Además de las medidas nacionales, tres mecanismos de Kyoto
• Comercio de emisiones
• Mecanismo para el Desarrollo Limpio (MDL)
• Implementación Conjunta (IC)
El camino hacia delante
• Para fines de 2012, se deberá haber negociado y ratificado un
nuevo marco internacional
• Regla de los 6 meses: las enmiendas al Protocolo deben ser
comunicadas a las Partes con seis meses de anticipación (esto
es: 17 de junio 2009)
8
Hoja de Ruta de Bali – Resultados importantes
• Establece como plazo la CdP-15 (Copenhague), 2009
• Reconocimiento que las acciones para el tratamiento del
cambio climático están íntimamente vinculadas con los
objetivos y necesidades del crecimiento económico y el
desarrollo sostenibles.
• Quiebre en la política internacional– visión compartida
de los esfuerzos comunes tanto de los países desarrollados
como en desarrollo (objetivo global a largo plazo para la
reducción de emisiones en el marco del Plan de Acción de
Bali).
• Plan de Acción de Bali: Centrado en cuatro piedras
fundamentales: adaptación, mitigación, tecnología y
financiamiento.
• Cronograma para acordar nuevas metas de reducción de
emisiones de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo
de Kyoto en 2009
9
Hoja de Ruta de Bali– dos vías?
Plan de Acción de Bali lanzado en 2007
•4 piedras fundamentales • REDD • visión compartida
•Acciones de mitigación de los países en desarrollo
•Compromisos de mitigación de los países desarrollados
• nuevo Órgano Subsidiario (GTE-ACLP)
Vía del Protocolo de Kyoto lanzada en 2005
•Nuevas metas de reducción de emisiones, rangos (450 ppm?)
•Medios para alcanzar las metas (MDL, IC, CE, otros?)
• nuevo Órgano Subsidiario (GTE-PK)
10
Transition
from
UNFCCC………
Piedras
fundamentales
Visión compartida
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Financiamiento
Adaptación
Mitigación
Mitigation
(Países desarrollados
y en desarrollo, REDD)
Adaptation
Tecnología
11
Visión compartida destaca muchas diferencias
•
Visto por muchos como mensaje de voluntad política
renovada
• Acuerdo general para destacar las piedras fundamentales
del PAB y vínculos
• Recuerda IE4; reconoce la importancia de la reducción
de la pobreza y la cuestión de géneros
El objetivo global a largo plazo es el aspecto más controversial
• Definirá niveles de reducciones para alcanzar en todo el mundo
• Las Partes no concuerdan con el año, la escala, el criterio o el
carácter vinculante de tal objetivo
• Se esperan discusiones difíciles tanto en las metas de los países
desarrollados como en desarrollo, que establecerá marcos para
las acciones de mitigación y el apoyo técnico/ financiero
12
¿Cómo puede llegar a ser el objetivo global a largo plazo?
Propuestas:
• Rangos: 350 ppm (CO2-e), 400 ppm, 450 ppm
• Debate para limitar entre 1.5 y 2 grados C por
encima del nivel preindustrial
• Emisiones globales reducidas al menos 50-85% en
relación con los niveles de 1990 o 2000 para 2050
• Sendas de emisiones
• Las propuestas difieren en función de las referencias a
distintas filosofías para definir y compartir
responsabilidades: responsabilidad histórica, deuda de
emisiones, per cápita, asignación equitativa, etc.
• Es importante para los países en desarrollo que haya un
fuerte mensaje sobre incentivos financieros y
tecnológicos para que ellos puedan tomar medidas
13
El camino hacia Copenhague: ¿estatus?
•
•
•
•
•
1ª sesión: 30 de marzo - 8 de abril, Bonn, Alemania
2ª sesión: 1-12 de junio, Bonn
Consultas informales entre sesiones, 10-14 de agosto, Bonn
3ª sesión: 1-9 de octubre, Bangkok, Tailandia
Continuación de la sesión, 2-6 de noviembre 2009,
Barcelona, España
• 4ª sesión: 30 de noviembre -11 de diciembre, Copenhague,
Dinamarca
• Pocos avances en 2008
• Texto de negociación listo recién después de sesiones de junio
• Se pueden haber establecido muchos acuerdos por fuera de las
reuniones de la CMNUCC (EE.UU. y China, G8, SG NU, Foro de
las Principales Economías)
14
Estructura de la Convención
Conferencia de las Partes (COP) de
la Convención
Buró de la CdP
GT Especial sobre
Acción de
cooperación a
Largo Plazo (órgano
temporario)
Órganos
subsidiarios
permanentes
Órganos de
expertos
Órgano
Subsidiario de
Implementación
(SBI)
Grupo Consultivo de
Expertos en Comunic.
Nacionales (ECG)
Órgano Subsidiario
de Asesoramiento
Científicos y
Tecnológico
(SBSTA)
Grupo de Expertos
en Transferencia de
Tecnologías (EGTT)
Grupo de Expertos en
Países menos
Desarrollados (EGL)
15
Estructura del Protocolo de Kyoto
Conferencia de las Partes (COP) /
Conferencia de las Partes
sirviendo como reunión de las
Partes del Protocolo de Kyoto
(CMP)
Buró del CMP
GT especial sobre el
PK (órgano
temporario)
Órganos
subsidiarios
permanente
s
Órganos
especiales
Órgano
Subsidiario de
Asesoramiento
Científico y
Tecnológico
Comité Supervisor
(SBSTA)
Órgano
Subsidiario de
Implementación
(SBI)
Juntas
Ejecutivas del
MDL (CDM)
de la
Implementación
Conjunta
Comité
de
Observancia
Junta del
Fondo para
la
Adaptación
16
Cómo hacer aportes
• Negociaciones formales e informales
• Amigos del Presidente
• Presentaciones
• Grupos de expertos
• Talleres y eventos paralelos
Cómo ocurre el proceso
• Reuniones plenarias
• Grupos de contacto, consultas informales, Amigos del Presidente
• Grupos de negociación – G77 y China, PMD (LDCs), APEI
(AOSIS), la UE, el Grupo “Paraguas”, etc.
• Grupos regionales y otros – Grupo Africano, GRULAC
• Medios para dar a conocer las posiciones antes de las sesiones:
presentaciones formales, talleres, consultas entre sesiones
17
PLAN DE ACCIÓN DE BALI
PIEDRA FUNDAMENTAL
MITIGACIÓN
Insertar: Nombre del presentador
18
Qué sabemos
Mitigación: En el contexto del cambio climático, la
intervención humana para reducir las fuentes de gases de
efecto invernadero o mejorar los sumideros
• La actividad humana contribuye al cambio climático y todos
los sectores sufrirán su impacto
• TODOS los países deben reducir las emisiones para evitar
daños mayores, países desarrollados y en desarrollo
• Se han hecho avances tecnológicos significativos, pero es
necesaria una inversión anual de US$ 200-210 mil millones
para el año 2030
• El uso que se le dé a los bosques y la tierra será parte de la
solución
19
Hoja de Ruta de Bali – mitigación bajo la vía del PK
Objetivo: Acordar metas de reducción de emisiones
cuantificadas individuales para los países desarrollados en 2009
• Entre las cuestiones en juego se incluyen:
• Nivel de ambiciones: total agregado de reducciones de
emisiones por parte de los países desarrollados
• Qué año base se tomará para la reducción de emisiones
(opciones entre 1990, 2000, “flexible”)
• Criterios y métodos para definir metas individuales por
países y sus promesas (cómo definir las responsabilidades
individuales de los países, qué gases incluir, hasta dónde
considerar los costos de las reducciones, etc.)
• Medios para lograr las metas: uso potencial de
“mecanismos” (MDL, IC, CE), políticas nacionales,
cuestiones de contabilidad, papel de UTCUTS, etc.
20
Hoja de Ruta de Bali – mitigación bajo la vía del PK
El Plan de Acción de Bali pide que se identifiquen acciones de
mitigación que sean:
• Mensurables
• Informables
• Verificables
MIV
• Conserva el equilibrio Anexo I/no Anexo I en relación con los
compromisos de mitigación
• Aumento del sentido de urgencia de ambos lados
• MIV implica apoyo tecnológico, financiero y de creación de
capacidades para los países en desarrollo
• Los países desarrollados deben asumir compromisos y tomar
medidas, incluyendo objetivos cuantificados de reducción y
limitación de las emisiones (QELROs) y garantizar entre ellos la
comparabilidad de los esfuerzos
21
Desafíos clave en el marco del Plan de Acción de Bali
La cuestión de la mitigación es muy controversial dentro de
las negociaciones y corre el riesgo de seguir bloqueada
• En Bali, una de las prioridades de los países en desarrollo fuer
que todos los países desarrollados, incluyendo EE.UU., asuman
objetivos cuantificados de reducción y limitación de las
emisiones (QELROs, por sus siglas en inglés)
• Comparabilidad: como unificar las vías de la Convención y el
Protocolo
• “Responsabilidades comunes pero diferenciadas”
• Resultados varían en función de: qué GEI, fuentes,
cronograma, escala (emisiones nacionales vs per capita)
• Cómo combinar las acciones de mitigación de los países en
desarrollo con el apoyo de los países desarrollados
22
Existen numerosas formas de calcular metas, objetivos globales
Principio de cálculo
Primero la atmósfera
Países
desarrollados
Países en
desarrollo
Formas para
calcular acciones/
metas/objetivos
X
Primero la equidad
X
Primero el desarrollo
X
Primero la tecnología
•
•
•
•
•
Metas arregladas al estilo de Kyoto – la atmósfera primero
Per cápita – primero la equidad
Propuesta brasilera – primero el desarrollo
Intensidad de las emisiones – primero la tecnología
Tríptico global – primero la equidad /tecnología
23
Propuestas relevantes para los países en desarrollo
• Evolución del Mecanismo para el Desarrollo Limpio
• Políticas y medidas de desarrollo sostenible (SD-PAMs)
• Enfoques sectoriales
Contexto nacional
No a las medidas solitarias, es necesaria una combinación de
políticas que se encuadren en las circunstancias y objetivos
nacionales
24
Propuestas en consideración en las negociaciones
Evolución del Mecanismo para el Desarrollo Limpio
• Evolución desde una estricta base de proyecto hacia un
MDL programático
• Varias opciones: expansión del MDL “programático, MDL
político, nuevas actividades elegibles en el marco del
MDL, puntos de referencias sectoriales, etc.
• Posible expansión del uso del MDL
• Posible expansión del MDL para apoyar acciones
sectoriales de mitigación mayores, sugiriendo el aumento
de escala de ciertos sectores nacionales, por ejemplo el
energético
• Depende de la demanda de créditos!
25
Propuestas en consideración en las negociaciones
Políticas y medidas de desarrollo sostenible (SD-PAMs)
• Establecimiento de objetivos de mitigación como parte de
los objetivos de desarrollo sostenible (por ejemplo,
para la electrificación áreas rurales del país para el año
2030 utilizando energías renovables)
• Los mecanismos de financiamiento para estos
objetivos pueden variar (CDM, mecanismo financiero,
etc.)
• Las opciones pueden ser implementadas en base a las
disposiciones existentes en la Convención y el PK
(Artículo 4.1 (b) de la Convención y Artículo 10 del PK)
26
Propuestas en consideración en las negociaciones
Enfoques sectoriales
• Establecimiento de objetivos de mitigación para un sector
económico específico dentro de un marco temporal
• Diferentes perspectivas: sectores nacionales, sectores
globales – diferentes implicancias
• Diferentes opciones para los objetivos: objetivos
vinculados con otros mecanismos (esto es: MDL
programático, políticas y medidas para el DS), metas libres,
metas corregidas)
• Diferentes opciones de financiamiento dependiendo de:
créditos para el logro de metas (a través del MDL o nuevos
mecanismos basados en el mercado o incentivos como el
apoyo financiero y la transferencia de tecnologías)
27
Ejemplos de opciones de mitigación
Las políticas comunes en los países en desarrollo incluyen:
• Regulaciones y estándares, por ej.: mandatos para los
biocombustibles, políticas de energías renovables
• Incentivos financieros, por ejemplo.: subsidio para la
iluminación eléctrica eficiente
• Investigación y desarrollo, por ej.: mejora de la eficiencia
energética de las estufas en Senegal y promoción de su
difusión
• Instrumentos de información, por ej.: programas de
etiquetada de eficiencia energética y programas de
concientización de consumidores
28
USO DE LA TIERRA,
CAMBIO EN EL USO
DE LA TIERRA Y
SILVICULTURA
Insertar: Nombre del presentador
29
Los bosques cumplen un papel central en el cambio climático
Los bosques son vulnerables
Los bosques pueden
aumentar la
resiliencia de las
personas y los
ecosistemas,
mejorar y mantener
el carbono.
Los bosques emiten GEI
30
Qué sabemos
El sector del uso de la tierra, que incluye la agricultura y la
silvicultura, es una importante fuente de emisiones de GEI
20%-30% del total de emisiones
• Puede jugar un papel relevante en la mitigación del
cambio climático
• Emerge como una cuestión importante en las
discusiones del régimen post 2012
Controversial por sus altas incertidumbres y su
naturaleza no permanente como opción de mitigación
31
El papel del los bosques en la CMNUCC
Cambio climático y
Variabilidad climática
Impactos
Mitigación
Adaptación
Respuestas
(CMNUCC)
Bosques: …mantenimiento e
incremento de los fondos comunes
de carbono de los ecosistemas y
secuestro de carbono y reducción de
las emisiones de la biósfera
Bosques: …mantenimiento
y aumento de la resiliencia
de los ecosistemas –
reducción de la
vulnerabilidad
32
Evolución de las negociaciones internacionales
• Sector clave para los países desarrollados por su
potencial de mitigación
• Contencioso por las grandes incertidumbres
• Los países en desarrollo se centran fundamentalmente
en los inventarios de GEI (cuestiones de datos, fuentes,
capacidades)
• Principal paso en Marrakesh (2001) en el marco del
Protocolo de Kyoto: Forestación y reforestación incluida
en el MDL
• La reducción de las emisiones de la deforestación y la
degradación de los bosques (REDD) se vuelve un tema
de la Convención
33
Opciones clave de mitigación identificadas para los países en
desarrollo
1. Reducción de emisiones de la deforestación [y
degradación de la tierra] REDD (reducción de
emisiones)
2. Ordenación forestal sostenible
3. Restauración forestal (secuestro de carbono)
4. Forestación y reforestación (secuestro de carbono)
34
Cuestiones clave en el marco del Plan de Acción de Bali
• Alcance y tipo de apoyo financiero para la reducción de las
emisiones de la deforestación y la degradación de los
bosques (REDD)
• Consideración de la conservación, la ordenación forestal
sostenible y la restauración de los bosques (REDD+)
• Ampliación del alcance de las actividades de forestación y
reforestación (y otras?) (MDL)
Los países en desarrollo quieren:
• Incentivos financieros (nuevos y adicionales) y apoyo a
la creación de capacidades relacionadas con la REDD
• Algunos quieren un grupo más amplio de actividades
elegibles en el marco del MDL y medios para convertir
algunos créditos en créditos permanentes
35
PLAN DE ACCIÓN DE BALI
PIEDRA FUNDAMENTAL
ADAPTACIÓN
Insertar: Nombre del presentador
36
37
Qué sabemos
Adaptación: Iniciativas y medidas para reducir la
vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante
los efectos actuales o esperados del cambio climático
• De una cercana vinculación con el desarrollo, la adaptación no es
un proceso nuevo
• Las acciones de adaptación dependerán de las capacidades
adaptativas de los países
• A medida que el cambio climático se hace más evidente, algunos
sistemas (por ej.: ecosistemas) no tendrán tiempo suficiente para
adaptarse
• Las Naciones Unidas reconoce la necesidad de que los países
tomen medidas inmediatas (posiciones nacionales)
• Requerirá financiamiento sustancial (decenas de miles de
millones de US$)
38
Desafíos clave de la adaptación
• Difícil de definir: muy amplia, de amplio alcance
• Requerirá ajustes en cada sector de la sociedad, el ambiente y la
economía
• No es una cuestión solitaria: está vinculada al desarrollo
económico, la reducción de la pobreza y el manejo de
desastres
• Requiere capacidad para la planificación a corto y largo plazo
• Arreglos institucionales adecuados (planificación sistemática,
cooperación y marcos regulatorios)
• Necesidad de converger con actividades de reducción de riesgos
de desastres
• Evaluaciones de impactos dominadas por incertidumbres y
complejas interacciones
39
•
•
Evolución de las negociaciones internacionales
El foco inicial de las negociaciones estuvo puesto desde 1995
en la mitigación
La adaptación fue identificada como cuestión en la CdP 7 de
2001 (Acuerdos de Marrakesh)
• Se identificaron 14 actividades de adaptación que requerían apoyo
• Se creó el proceso de PNAA y el Grupo de Expertos en PMD (LEG)
• Se crearon el Fondo para los PMD, el Fondo Especial del Cambio
Climático y el Fondo para la Adaptación
• CdP 10 a 12 (2004 a2006)
• Programa de Acción de Buenos Aires sobre Adaptación y
•
•
medidas de Respuesta
Programa de Trabajo de Nairobi
Medidas de implementación sobre métodos, actividades,
transferencia de tecnologías y financiamiento
40
Cuestiones clave en el marco del Plan de Acción de Bali
Temas en debate identificados:
•
•
Implementación de actividades concretas de adaptación
Planificación nacional para la adaptación (a corto y largo
plazo)
• Mejora de la puesta en común del conocimiento
• Marcos institucionales para la adaptación
• Desarrollo y aplicación de estrategias de manejo de riesgos y
de reducción de riesgos
• Desarrollo y aplicación de estrategias de reducción de
Key challenges
desastres
• Promoción de la diversificación económica
Los desafíos para los países en desarrollo incluyen:
•
•
•
El actual nivel de financiamiento es bajo e inadecuado
La experiencia de los países en desarrollo en el acceso a los
fondos
Necesidad de flujos financieros adicionales en el futuro
41
PLAN DE ACCIÓN DE BALI
PIEDRA FUNDAMENTAL
FINANCIAMIENTO
XXXXXXX
42
Qué sabemos
Las medidas de mitigación requerirán flujos adicionales de I&F
de US$ 200-210 miles de millones en 2030
Las medidas de adaptación requerirán flujos de I&F adicionales
de varias decenas de miles de millones de US$ para 2030
• Los montos son grandes en términos absolutos, pero
relativamente pequeños en relación con PBI e
inversiones
• El sector privado domina las inversiones: corporaciones
(60%), hogares (24%), gobierno (14%)
• Los fondos existentes de cambio climático deberán ser
mejorados a una mayor escala
43
Evolución de las negociaciones internacionales
Fuentes financieras bajo la Convención y el Protocolo de Kyoto
Fondo
Fiduciario del FMAM
Mitigación, Adaptación
Mitigación: $3.3 bil. (1991-2010)
Adaptación: $50 mil. (-
2010)
Fondo Especial para
el Cambio Climático
(FECC)
Fondo de Países
Menos Desarrollados
(FPMD)
Mitigación, Adaptación, $74 mil. (- Marzo 2008)
Cooperación tecnológica
Adaptación
$173 mil. prometidos
(-Marzo 2008)
Fondo para Adaptación Adaptación
~ $80-300 mil. p.a. (-2012)
Mecanismo para el
Ingresos estimados
Mitigación
44
Cuestiones clave en el marco del Plan de Acción de Bali
Fuentes de financiamiento internacional para el cambio climático
finance:
•climáticoclimate
Obligaciones de laschange
Partes del
Anexo I de brindar “financiamiento nuevo y
adicional”
•Fuentes innovadoras (subastas, impuestos, etc.)
• Mercados de carbono
•Nivel de contribuciones/ metas específicas
Gobernanza:
• Instituciones nuevas y existentes
• Representación a nivel de quienes toman decisiones
Arreglos de desembolso y apoyo:
• Criterios e indicadores para la provisión de financiamiento/ contribuciones
• Temas con prioridad (mitigación, REDD, adaptación, tecnología)
• Grupos de países/ países con prioridad (más vulnerables, mayores
emisores, etc.)
• Acceso al financiamiento (directo, a través de apoyos innovadores, etc.)
• Desarrollo de capacidades
45
Opciones de financiamiento
Aumento de la escala de los mecanismos existentes
MDL y otros posibles mecanismos de crédito: $25
Fondo para la Adaptación: $0.5-2
Contribuciones de los países desarrollados1
Mecanismo de Compromisos Financieros en el marco de la
Convención: $130-260
Contribuciones de los países desarrollados y en desarrollo
Fondo Mundial para el Cambio Climático: $10
Fondo Multilateral para la Adaptación: $18
Compromisos más estrictos de los países desarrollados
Subasta de Unidades de Montos Asignados : $5 (en millones de US$)
Para mayor información, consultar el documento “Negociaciones sobre flujos de inversión y
financiamiento adicionales para tratar el cambio climático en los países en desarrollo”, tabla 6
46
PLAN DE ACCIÓN DE BALI
PIEDRA FUNDAMENTAL
DESARROLLO Y
TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGÍAS
XXXXXXXX
47
Qué sabemos
Etapas de las opciones tecnológicas: Investigación,
desarrollo y demostración/ despliegue/ transferencia
•
•
•
•
•
•
Las inversiones en energías limpias están creciendo
rápidamente, incluyendo nuevos productos y mercados
financieros
Existe una brecha financiera sustancial para el aumento de
escala requerido
Se deben reforzar los incentivos del sector privado
Las tecnologías más favorecidas de los últimos años son: eólica,
solar, biocombustibles (las renovables son crecientemente
relevantes)
Los mercados de carbono (incluyendo MDL) puede jugar un
importante papel para los países en desarrollo
Los países con ingresos menores o más bajos aún deben
ver los beneficios
48
49
Evolución de las negociaciones internacionales
• Se exige a los países desarrollados que apoyen la
transferencia de tecnologías a los países en desarrollo
•
•
•
•
Tecnologías ambientalmente racionales
Ajustadas a las condiciones locales
Difusión de información sobre tecnologías y trabajo en red
Fortalecimiento de la investigación y el desarrollo de
capacidades
• Identificada como modalidad clave para la mitigación y la
adaptación: crece su impulso en las negociaciones
• Protocolo de Kyoto: también hace hincapié en la necesidad
de recursos financieros, MDL
50
Cuestiones clave en el marco del Plan de Acción de Bali
• Remoción de barreras para la promoción de la
transferencia de tecnologías, incluyendo:
•
•
•
•
Financiamiento
Derechos de la propiedad intelectual
Tarifas y no tarifas
Capacidades
• Formas de acelerar el despliegue, la difusión y la
transferencia de tecnologías
• Cooperación en investigación y desarrollo
• Efectividad de las herramientas y mecanismos de
cooperación tecnológica
51
Propuestas de las Partes
Arreglos institucionales para un nuevo mecanismo de IDD&D y
transferencia de tecnologías, esto es: nuevo órgano con mandato para:
• Licencias compulsivas
• Adquisición de patentes
• Provisión de incentivos para la transferencia de tecnologías
• Financiamiento para actividades de cooperación tecnológica
• Desarrollo de indicadores, monitoreo, verificación, etc.
Nuevas iniciativas políticas
•
•
•
•
•
Enfoques tecnológicos específicos o basados en sectores
Estándares tecnológicos y de eficiencia
Identificación de tecnologías novedosas
Creación de centros de excelencia para la promoción de tecnologías
Mecanismos de difusión de la información (nacionales e internacionales)
Nuevos mecanismos financieros
• Fondo multilateral
• iniciativas de capital de riesgo
52
53
UNDP
TRABAJO DE
EVALUACIÓN DE FLUJOS
DE INVERSIÓN Y
Presented at the
FINANCIAMIENTO
PARA
Workshop
on Investment & Financial Flows
12-13 September, 2008
EL CAMBIO CLIMÁTICO
54
Objetivos y resultados del proyecto
Objetivos
•
•
Desarrollo de opciones de política nacional para enfrentar
el cambio climático en sectores clave.
Aumento de la capacidad para coordinar las posiciones de
negociación a nivel nacional y participar en el proceso de la
CMNUCC
Resultados
1. Aumento de la concientización nacional a través del programa
de desarrollo de capacidades
2. Evaluación de los flujos de inversión y financiamiento (FI&FF)
para hasta tres sectores clave
3. Lanzamiento de una plataforma de conocimiento en la Web
55
Secuencia de las actividades nacionales
Preparación
previa al
taller
(2 meses)
• Participación
de los
ministerios
clave
• Identificación
de sectores
clave
• Elaboración
de
documentos
sobre
sectores
nacionales
Taller
nacional
sobre el Plan
de Acción de
Bali,
problemas
nacionales
Taller nacional
sobre:
•Plan de acción
de Bali
•Adaptación,
mitigación,
transferencia de
tecnologías,
financiamiento +
LULUCF
Evaluación de los flujos de I&F
para abordar las opciones de
mitigación/adaptación del cambio
climático en un máximo de 3
sectores económicos clave (de 6
a 8 meses)
Metodología del PNUD
para evaluar los flujos
de I&F
Respaldo de los
centros regionales de
excelencia
Taller
nacional para
presentar los
resultados,
opciones de
política
• Actualización
sobre las
negociaciones
del Plan de
acción de Bali
• Se presentan
las
evaluaciones
de flujos I&F
• Preparación
post 2012
•Sectores clave
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Trabajo con flujos I&F
Evaluación de los flujos de I&F
 ¿Cuáles son las opciones de adaptación / mitigación para hasta 3
sectores seleccionados en los próximos 25 años?
 ¿Quién invierte en el sector / los actores principales y fuentes?
 ¿Cómo se estima que se producirán los flujos de I&F en los próximos
25 años?
 ¿Qué reasignaciones e incrementos en los flujos de I&F se
necesitarán en el sector?
 ¿Cuáles serán las necesidades generales para flujos de I&F
adicionales?
3 Guías principales
 Orientación sobre la preparación del plan de trabajo
 Orientación metodológica
 Orientación para el reporte
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Etapa preparatoria (1- 2 meses)
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

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


Definir los objetivos nacionales y las metas de la evaluación
Identificar y acordar los sectores clave
Establecer el equipo de trabajo
Evaluar las capacidades metodológicas y las necesidades
Evaluar la disponibilidad y las necesidades de información
Lograr los acuerdos institucionales necesarios
Elaborar el programa general de trabajo y el presupuesto
Definir el alcance de los sectores
Ajustar los escenarios disponibles y/o desarrollo de nuevos
escenarios
 Elaborar un plan de trabajo detallado
 Elaborar el presupuesto definitivo
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Equipo de trabajo para la evaluación del flujo de I&F
Punto focal del proyecto
Líder del equipo sectorial
Líder del equipo sectorial
Líder del equipo sectorial
Equipo del sector
1; p. ej., mitigación
en el sector de la
energía
Equipo del sector
2; p. ej.,
adaptación en la
agricultura
Experto(s) en mitigación
Experto(s) en adaptación
Experto(s) en adaptación
Experto(s) en energía
Experto(s) en agricultura
Experto(s) en agua
Experto(s) en finanzas
Experto(s) en finanzas
Experto(s) en finanzas
Experto(s) en
economía/estadística
Experto(s) en
economía/estadística
Experto(s) en
economía/estadística
Experto(s) de ONG/académicos
Experto(s) de ONG/académicos
Experto(s) en ONG/académicos
Experto(s) del sector privado
Experto(s) del sector privado
Experto(s) del sector privado
Equipo del sector 3;
p. ej., adaptación en
el sector de agua
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Respaldo del PNUD
 Recursos financieros
 Guías
 Capacitación en la evaluación de los flujos de I&F (3
días)
 Respaldo técnico de centros de excelencia (20 días)
 Plataforma de conocimiento: con "comunidades" para
intercambiar información
 Talleres globales
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Etapa de ejecución (5- 6 meses)
Realizar la evaluación de los flujos de I&F (según las
directrices metodológicas y de reporte)
Orientación y procedimientos para:
 Documentación
 Gestión del soporte de cálculo
 Procedimientos de control y garantía de calidad
 Archivo
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Etapa de preparación de informes
•Medidas de control de gestión de archivos;
•Procedimientos y cronogramas para compartir datos;
•Instrucciones editoriales (por ej.: uso de siglas,
instrucciones sobre qué y cómo informar);
•Procedimientos de documentación y archivo;
•Estructura y contenido de reseñas (es decir, lineamientos o
descripción de qué debe contener cada sección, ejemplos
de los cuadros necesarios y directrices de estilo, etc.);
•Formato (por ej.: formato para cada nivel de
encabezamiento, procedimientos de uso de siglas y
unidades comunes, formato de referencia, formatos de
cuadro).
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