Download ANALISIS DE CAPACIDADES DEL

ANALISIS DE CAPACIDADES DEL
OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD
RED LATINOAMÉRICA
SUSTAINABILITY WATCH –LATIN AMERICA NETWORK (SUSWATCH L.A.)
Managua, agosto 2011
ACRONIMOS
ABDES
Asociación Boliviana de Desarrollo Sostenible
ACICAFOC
Asociación Coordinadora Indígena y Campesina de Agroforestería
Comunitaria en Centroamérica
ACPB
Alianza Centroamericana de Protección a la Biodiversidad
ACT
Acción Conjunta de Iglesias (por sus siglas en Inglés)
ALBA
Alternativa Bolivariana para las Américas
ANACC
Alianza Nicaragüense ante el Cambio Climático
ASC
Alianza Social Continental
CA
Centro América
CAN INT
Red de Acción sobre el Clima Internacional (por sus siglas en inglés)
CAN LA
Red de Acción sobre el Clima en Latinoamérica (por sus siglas en ingles)
CAOI
Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas
CARE-DK
Organización no Gubernamental de Dinamarca
CBD
Convención de Diversidad Biológica
CC
Cambio Climático
CCAD
Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CC-SICA.
Consejo Consultivo del Sistema de Integración Centroamericana
CDS
Convención de Desertificación y Sequía
CEPAL
Comisión Económica para América Latina y El Caribe
CEPREDENAC
Centro Regional de Coordinación para la Prevención de Desastres
Naturales en América Central
CICA
Consejo Indígena de Centroamérica
CID
Comercio, Integración y Desarrollo (Es una red regional de sociedad civil
centroamericana)
2
ACRONIMOS
CIMA
Consejo Indígena de Mesoamérica
CLDS
Centro de Estudios para la Democracia (por sus siglas en inglés)
CMNUCC
el Consejo Indígena de Mesoamérica ,
COCODE
Convención de Lucha contra la Desertificación y Sequía .
COICA
Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica
COP 16
Comité Comunitario de Desarrollo
CRGR
Concertación Regional para la Gestión de Riesgo
CRRH
Comité Regional de Recursos Hidráulicos
DCA
DanChurchAid (Ayuda de la Iglesia Danesa)
DIAKONIA,
Es una organización cristiana de Suecia de ayuda al desarrollo
ECO
Es un boletín informativo diario sobre el desarrollo de las negociaciones
sobre cambio climático
EMSA
Estrategia Mesoamericana de Sostenibilidad Ambiental
ENACC
Estrategia Nacional de Ambiente y Cambio Climático
ENCC
Estrategia Nacional de Cambio Climático
ERAS
Estrategia Regional Agroambiental y de Salud
ERCC
Estrategia Regional de Cambio Climático
FODA
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FUNSOLAR
Fundación Solar
G77+ China
Es Grupo Negociador de la CMNUCC
G92
Grupo 92 (Es un grupo de ONG danesas)
GRULAC
Es un Grupo Negociador de la CMNUCC de América Latina y El Caribe
3
ACRONIMOS
Grupo ETC
Es una Organización no Gubernamental de Investigación e Incidencia
GWP
Global Water Partnership
HIVOS
Instituto Humanístico para el Desarrollo de Holanda
IBIS
Es una agencia danesa de cooperación al desarrollo
IPCC
Panel Intergubernamental sobre cambio climático
IPCCA
Indigenous People´s Climate Change Iniciative
Kepa
Es una agencia finlandesa de cooperación
LlDEMA
Liga de Defensa del Medio Ambiente
LULUCF
Uso de suelo, cambio de uso de suelo y forestaría (por sus siglas en ingles)
MIN
Movimiento Indígena de Nicaragua
MNCC
Mesa Nacional de Cambio Climático de Guatemala
MNGR
Mesa Nacional de Gestión de Riesgo
MOP
Reunión de las Partes para el Protocolo de Kyoto
MS
Movimiento Social
NTIC
Nuevas Tecnología de Información y Comunicación
OILWATCH
Red de monitoreo y seguimiento a la actividad petrolera
ODM
Objetivos de Desarrollo del Milenio
ONG
Organización no Gubernamental
ONU
Organización de las Naciones Unidas
OPD
Organización Privada de Desarrollo
OSC
Organización de Sociedad Civil
4
ACRONIMOS
PARCA
PCGIR
Plan Ambiental Regional para Centro América
Política Centroamericana de Gestión Integral del Riesgo
PK
Protocolo de Kyoto
PMES
Proyecto de Monitoreo y Evaluación de Sistemas
PNF
Punto Nacional Focal
PNUD
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Red SW
Red SUSWATCH
REDD+
Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación y Conservación
RITA
Red Indígena de Turismo de México Ecología, Cultura y Desarrollo con
Identidad!
RMIB
Red de Mujeres Indígenas por la Biodiversidad
RPP/ENDE
Estrategia Nacional para la Reducción de la Deforestación y la
Degradación Forestal
SAT
Sistema de Alerta Temprana
SICA
Sistema de Integración Centroamericana
SUSWATCH
Sustainability Watch Latin America Network
TdR
Términos de Referencia
TV
Televisión
UICN
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
WWF
World Wildlife Fund
5
TABLA DE CONTENIDO
IIIIIIIV-
Introducción/Antecedentes
Objetivos del Análisis de Capacidades
Metodología Aplicada
Resultado del Análisis de Capacidades
4,1 La Organización y Funcionamiento de
SUSWATCH
4.1.14.1.24.1.3-
Historia de la Red
Sobre la Membresía
Sobre la Organización y Administración
1.
Estatus, Visión, Misión, Objetivos y
Valores
2.
Organización e Instancia de
Decisiones
3.
Recaudación de Fondos y Auditorías
4.
Monitoreo y seguimiento a las
acciones de la Red
4.1.4-
Sobre la Articulación con otras Redes
aArticulación para la incidencia
bArticulación para la Gestión de
Fondos
4.1.5-
Sobre los Logros y Desafíos
aPrincipales Logros
bPrincipales Desafíos
6
4.1.6-
Análisis FODA
a- Capacidades y Limitaciones.
* Organizativo- Funcional.
* Comunicación y Divulgación.
* Incidencia Política.
* Rendición de cuentas.
b-
Riesgos y Oportunidades.
* Organizativo – Funcional.
* Comunicación y Divulgación.
* Incidencia Política.
4.2 La Incidencia Política de SUSWATCH
4.2.1-
Factores que Intervienen en la Capacidad
de Incidencia
a- Ámbito Internacional
b- Ámbito Regional
c- Ámbito Nacional
d- Ámbito Local
4.2.2-
La Administración de la Red y la
Incidencia
La Planificación para la Incidencia
La Pericia Técnica
a- Sistemas de Conservación de Agua:
b- Mejora a la calidad del Agua:
c- Gestión de Riesgo:
d- Usos y Manejo Sostenible del Suelo
4.2.34.2.4-
4.2.54.2.64.2.74.2.8-
Principales Papeles
La Legitimidad para la Incidencia
Relación con Actores de Políticas
La Incidencia y Evidencias
7
4.2.9-
La Comunicación para la Incidencia
aCampañas:
bPublicaciones:
4.3 Fortalecimiento de Capacidades
4.3.1
Iniciativas Generales para el
Fortalecimiento de Capacidades de
SUSWATCH
a- Organizativos- Funcionales
b- Incidencia Política
c- Comunicación y Divulgación
d- Rendición de Cuentas
4.3.2
Iniciativas de Fortalecimiento de
Capacidades articuladas al Programa
Voces del Sur.
Información de Intercambio (VOCES DEL
SUR)
4.3.3
V- Conclusiones y Recomendaciones
VI- Anexos
Anexo 1- Términos de Referencia
Anexo 2- Membresía y aliados
Anexo 3-Estructura de Funcionamiento-SW AL
Anexo 4- LOGROS SW 2009-2011
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I- Introducción/Antecedentes
El Observatorio de la Sostenibilidad, Red Latinoamérica (Sustainability Watch Latin
American Network – SUSWATCH- en inglés) es una red de organizaciones de la
sociedad civil (OSC), del Sur, ubicadas en América Latina, que trabaja para
promover la responsabilidad de los países, gobiernos, entidades estatales
(ministerios), autoridades y comunidades locales, para el desarrollo sostenible a
través del monitoreo cualitativo, acciones investigativas, y demostrativas, difusión
de información, cabildeo e incidencia política y el diálogo constructivo a niveles
locales, nacionales e internacionales con los diferentes actores involucrados en
las temáticas que aborda la Red.
Los principios estratégicos
Latinoamérica son:
del
Observatorio
de
la
Sostenibilidad,
Red
Un enfoque desde las bases a la implementación de políticas, estrategias,
iniciativas y procesos relacionados con el desarrollo sostenible,
Cabildeo a nivel nacional y regional para trabajar con las entidades oficiales de
la región, los gobiernos, ministerios y autoridades municipales y locales, así como
las comunidades locales a fin de encontrar las maneras más apropiadas de
implementar los compromisos nacionales, regionales e internacionales
relacionados al desarrollo sostenible y de influir en los posicionamientos políticos
de los gobiernos, al aumentar la sinergia entre actores sociales y
gubernamentales,
Cabildeo activo a nivel internacional para asegurar que las opiniones,
posicionamientos y resoluciones de la sociedad civil del Sur sean considerados por
los organismos regionales e internacionales en sus acuerdos y compromisos,
A la fecha, la Red ha estado trabajando en acciones de incidencia a nivel
internacional, regional y nacional alrededor del acuerdo global sobre el
clima en el contexto de la CMNUCC1; ha desarrollado campañas de
sensibilización e información; ha desarrollado acciones demostrativas de
adaptación al cambio climático en los países de Centroamérica
(Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua), además, de promover
alianzas con diferentes actores de la sociedad civil (movimientos sociales,
pueblos indígenas, etc.).
1
http://unfccc.int/portal_espanol/items/3093.php
9
Este trabajo lo ha realizado con la intervención de las organizaciones focales,
tales como la Fundación Solar, Asociación Campesina e indígena de
Agroforestería Comunitaria Centroamericana (ACICAFOC),
Centro
Alexander von Humboldt y la Liga de Defensa al Medio Ambiente (LlDEMA),
siendo Centro Humboldt en la actualidad la organización que funge como la
Secretaría Internacional y Facilitación Regional de la Red.
La Red ha determinado que es necesario impulsar un proceso de crecimiento,
tanto de miembros como de cobertura geográfica; así mismo para mejorar su
funcionamiento actual, incluyendo la rendición de cuentas. Por ello, se requiere
de un análisis crítico de sus capacidades que permita valorar el modelo actual y
proponer alternativas de organización y funcionamiento que contribuya a un
despeño más eficiente y de mayor impacto. En este contexto, SUSWATCH en el
marco del Programa “Voces del Sur”, se ha propuesto un análisis de capacidades
para identificar prioridades para incorporarlas en sus acciones de desarrollo para
los próximos tres años.
En este contexto, el presente informe, constituye un esfuerzo colectivo de los
miembros de SUSWATCH, donde de forma crítica y propositiva, realizaron una
auto - evaluación
cuyos resultados se presentan más adelante en este
documento, abordando, aspectos organizativos – funcionales (Historia de la Red,
Membresía, Alianzas, logros, desafíos, etc.); La incidencia en Políticas Públicas
(Factores determinantes, la planificación, pericias técnicas, legitimidad,
evidencias, etc.) y las iniciativas previstas para el desarrollo de las capacidades
de la Red.
10
II- Objetivos del Análisis de Capacidades

Generar un proceso de reflexión colectiva a lo interno de SUAWATCH para
valorar su actuación, desempeño, identificando factores (positivos y
negativos) que están incidiendo en sus acciones para alcanzar sus metas y
objetivos de desarrollo.

Elaborar de consenso propuestas de acciones para mejorar el desempeño
(capacidades) de la Red, estableciendo un marco de prioridades y metas
para los próximos tres años, en coherencia con las iniciativas acordadas en
el Plan de Desarrollo de la Red.

Disponer de un referente básico que permita monitorear los progresos de la
Red, tanto de sus iniciativas generales, como de aquellas apoyadas por el
Programa “Voces del Sur”.
11
III- Metodología Aplicada
La Metodología para la elaboración del Análisis de Capacidades de la Red
SUSWATCH fue estructurada según los siguientes pasos:
a) Términos de Referencias: La facilitación Regional de SUSWATCH en base a
la guía proporcionada por el Programa “Voces del Sur”, elaboró términos
de referencias que fueron consultados y validados con los Puntos Focales
Nacionales (PFN) de la Red. (Ver Anexo 1)
b) Elaboración de Índice: En vista que la Guía facilitada por el Programa
“Voces del Sur” , presentaba una serie de preguntas similares en diferentes
apartados, desde la Facilitación Regional de la Red, se elaboró un índice
general que incorpora los principales apartados de la Guía, asegurando
que todas las preguntas claves, quedaran debidamente recogidas en los
apartados correspondientes.
c) Estudio Documental: La Facilitación Regional realizó una selección de
documentos claves sobre el trabajo de la Red (Proyectos, Informes,
Evaluaciones, Publicaciones, Posicionamientos, etc.) que fue insumo básico
para que un recurso humano con la experiencia necesaria examinara
aspectos referidos a la organización y funcionamiento de la red, ejes de
trabajo y ámbitos de actuación, análisis de contextos para identificar
riesgos y oportunidades, etc. Con esta información se procedió a identificar
los temas centrales del proceso de auto-evaluación y sobre esa base se
prepararon los respectivos instrumentos de consulta con las organizaciones
focales de la red.
d) Taller de validación de instrumentos y herramientas: La Consultoría con el
apoyo de la Facilitación Regional organizaron en Managua un taller de
consulta con los puntos focales nacionales para validar los instrumentos y
herramientas, tanto para la auto-evaluación como para perfilar las metas y
acciones de futuro para un horizonte de tres años.
e) Creación del Comité de Gestión y Seguimiento: Se conformó un Comité de
trabajo conformado por la Consultoría, Facilitación Regional, y la Dirección
del organismo de Facilitación de SUSWATCH. Este comité sesionó
sistemáticamente para retroalimentar los análisis y propuestas elaborados
durante todo el proceso.
f) Autoevaluación: Los puntos focales nacionales, realizaron procesos de
reflexión a lo interno de sus organismos para generar información sobre
12
diversos aspectos de la vida institucional de la red con la finalidad de
generar insumos para un análisis de capacidades y sobre la base de los
hallazgos, se procedió a elaborar las propuestas.
g) Análisis de Capacidades y Limitaciones: En base al estudio de factores
internos intrínsecos al desarrollo de la red, se procedió a realizar un análisis
de las capacidades desarrolladas por la red en sus diferentes y ámbitos de
intervención, así como de las limitaciones observadas en la autoevaluación, la documentación examinada y lo expresado en la entrevistas
con informantes claves.
h) Análisis de Riesgos y Oportunidades: En base al estudio de los factores
externos y propios del contexto en la que se mueve la red, se realizó un
análisis de amenazas y vulnerabilidades, que derivó en la identificación de
los principales riesgos que la Red tiene en su contexto actual y que deben
ser administrados en el plan de acción para evitar problemas organizativos,
funcionales y de otra índole. Además, se identificaron oportunidades que
se han generado tanto por el desarrollo alcanzado por la red como por la
evolución del contexto alrededor de los temas priorizados por SUSWATCH
para los próximos años.
i) Elaboración del Informe: Para la elaboración del presente informe, se
discutió y se evidenció la Misión, Estrategia y Valores de la Red. Así mismo,
sobre la base de los análisis realizados, se establecieron metas generales
para el plan de desarrollo de capacidades, así mismo, se establecieron
para las áreas priorizadas, los objetivos, resultados, y actividades relevantes
que deben ser consideradas en el accionar de la Red en el futuro
inmediato.
j) Discusión y Validación del Informe: Para obtener los insumos finales para la
preparación del informe, se celebró un taller de discusión y validación con
la participación de los puntos focales nacionales y la facilitación regional
de SUSWATCH. Los aportes generados del Taller fueron incorporados en la
versión final.
13
IV- Resultado del Análisis de Capacidades
4.1- La Organización y Funcionamiento de SUSWATCH
4.1.1- Historia de la Red
La Red nace en el año 2003 con el propósito de monitorear, dar seguimiento
e incidir en los procesos de desarrollo focalizando sus acciones alrededor de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), proceso que se llevó a cabo en
15 países ubicados en Asia, África y América Latina, logrando la preparación
de un informe global además de la elaboración y validación de indicadores
locales para valorar los avances en la implementación de los ODM en los
diferentes países de intervención. En este contexto, la Red en América Latina
identifica que el mayor obstáculo para alcanzar la meta de los ODM en el
2015, son los impactos generados del cambio climático y por tanto, la Red
valora que éstos se han convertido en un obstáculo para que los países
puedan alcanzar las metas previstas y en consecuencia, decide incursionar
en la temática para aportar desde su experiencia y establecer vínculos
visibles entre ambos temas.
A la fecha, la Red ha estado trabajando en acciones de incidencia a nivel
internacional, regional y nacional alrededor del acuerdo global sobre el
clima en el contexto de la CMNUCC; ha desarrollado campañas de
sensibilización e información, como por ejemplo “EL Cambio Soy Yo”, pero al
igual, ha estado desarrollando acciones locales con enfoques de
adaptación al cambio climático y en este sentido, ha construido importantes
obras demostrativas en comunidades vulnerables de Centroamérica
(Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua), además, de promover
alianzas con diferentes actores de la sociedad civil (movimientos sociales,
pueblos indígenas, etc.) para desarrollar acciones conjuntas de incidencia
en políticas y estrategias nacionales y regionales sobre cambio climático.
En el 2007, el Observatorio de la Sostenibilidad, Red Latinoamérica, comienza su
segunda fase, utilizando los mismos principios estratégicos -el cabildeo focalizado
de las políticas nacionales existentes apoyado en un monitoreo cualitativo de los
acuerdos internacionales a fin de dar un seguimiento más integral a la
implementación del desarrollo sostenible. No obstante, en el 2008, la Red
inicia esfuerzos en aumentar las sinergias entre los varios acuerdos
internacionales relacionados con la sostenibilidad ambiental, en particular en
su relación con el cambio climático y las negociaciones internacionales que
se dan en el contexto de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático (CMNUCC), dado que la mayoría de los países
latinoamericanos, se suman al gran desafío global que el cambio climático
impone a nuestras sociedades y que tiene el potencial de afectar el progreso
14
de las naciones hacia la sostenibilidad y sobre todo a las poblaciones más
pobres y vulnerables, según indica el Panel intergubernamental de Expertos
en Cambio Climático (IPCC).
En este contexto, a partir del 2008 hasta la fecha, la Red se ha planteado
como objetivo, el promover la integración de las prioridades de sostenibilidad
ambiental, cambio climático y reducción de la pobreza en las políticas
nacionales de desarrollo a través del cabildeo, la incidencia, y el monitoreo
cualitativo en los niveles locales, nacionales, regionales e internacionales de
los procesos asociados al cambio climático a través de organizaciones de la
sociedad civil participantes del Observatorio de la Sostenibilidad, Red
Latinoamérica.
Para el desarrollo de sus acciones la Red ha tenido el apoyo de la Oficina
Regional de IBIS (IBIS CAM), sumándose al esfuerzo DanChurchAid (DCA),
HIVOS, G92 y Christian Aid, quienes han compartido visiones y valores que la
red SUSWATCH promueve en su labor de incidencia.
Como parte de los esfuerzos por lograr la sostenibilidad, los miembros de la
red consideran de mucha importancia todos los esfuerzos encaminados a
fortalecer sus capacidades y lograr un crecimiento cualitativo y cuantitativo,
no solo de sus miembros, sino que también, de la actuación colectiva de la
Red. En este sentido, la Red ha logrado desarrollar importantes capacidades
para su desempeño en los distintos ámbitos y niveles de intervención y en ese
contexto, requiere la continuidad de acciones que le permita fortalecer el
trabajo en equipo, sus experiencias temáticas y de incidencia, mejorar sus
niveles de comunicación y hacer uso más intensivo de las Nuevas
Tecnologías de Información y Comunicación (NTIC), pero igualmente
requiere fortalecer las alianzas actuales y buscar nuevas alianzas estratégicas
y entre ellas con los pueblos indígenas, a fin de avanzar en la sostenibilidad
social de sus acciones.
Por otro lado, la Red se ha planteado un proceso de crecimiento (tanto en
miembros como en cobertura geográfica) y desarrollo para lograr mayores
niveles de eficiencia, eficacia e impactos. Así mismo, SUSWATCH considera
importante avanzar en la concertación de normativas internas, reducir las
asimetrías entre las organizaciones miembros, principalmente entre las
organizaciones focales, mejorar la capacidad para manejar la divulgación
con los medios de comunicación y contar con un sistema robusto de
monitoreo y seguimiento a todas sus actividades, tanto programáticas como
administrativas y financieras.
En general, las acciones propuestas por SUSWATCH apuntan a tener en el
futuro una Red con mayor número de miembros debidamente articulados
sobre objetivos comunes, más presencia en los foros internacionales para la
incidencia, mayor capacidad de propuestas propias, fortalecidas sus alianzas
15
e incrementadas sus capacidades para la rendición de cuentas; por ello, el
análisis de capacidades y propuestas de acciones en el marco del Programa
Voces del Sur, es relevante para SUSWATCH, en la medida que este análisis
permite identificar no solo las fortalezas que actualmente tiene, sino también,
aquellas acciones estratégicas que deben ser potenciadas por Voces del Sur
y que a su vez, forman parte del plan de desarrollo global de la misma.
4.1.2- Sobre la Membresía
Actualmente SUSWATCH, está conformada por cuatro Puntos Focales, tres de los
cuales cubren Centroamérica y uno Bolivia en Suramérica, teniendo a 256
organizaciones de sociedad civil asociadas o vinculadas estrechamente al
trabajo de la Red a través de los Puntos Focales (ANEXO 2). La Red se define
como una instancia permanente de organismos de sociedad civil, abierta,
inclusiva, requiriendo solamente que las organizaciones compartan enfoques,
visiones y valores para que formen parte de la misma, siendo indispensable que la
Junta de Directores de la Red apruebe el ingreso de nuevos miembros a solicitud
de organismos interesados en formar parte de SUSWATCH. La solicitud para
nuevos ingresos es presentada ante la Junta de Directores a través de uno de sus
miembros.
La necesidad de crecer, tanto en las capacidades de la Red (programáticas,
organizativas, funcionales, comunicación, rendición de cuentas, etc.) como en
cobertura temática y geográfica mediante la incorporación de nuevos miembros,
es una preocupación evidente en el proceso de auto-evaluación por parte de los
puntos focales y la facilitación de la Red. Este crecimiento implica la
estructuración de un modelo de gestión que sea lo suficientemente flexible para
articular apropiadamente las visiones, intereses y propuestas de los actuales y
futuros miembros debiendo valorar la conveniencia o no de que la red tenga sus
propias plataformas en los países donde operan, ya que, inicialmente la Red
conformó plataformas país para monitorear el avance en el cumplimiento de los
ODM y una vez que incursionó en la temática de cambio climático y desarrollo
sostenible le resultó más conveniente trabajar en alianzas o impulsar plataformas
nacionales temáticas independientes donde participan diversas entidades de
sociedad civil interesadas y donde la Red SUSWATCH podría continuar siendo
parte de las mismas. Esta decisión tiene una connotación importante en términos
de identidad y sostenibilidad, por cuanto estas plataformas no necesariamente
dependen totalmente de SUSWATCH en términos programáticos y financieros,
pero si representan un potencial muy importante para posicionar el trabajo de la
red, llamada a jugar un rol preponderante dado que, es una de las pocas
iniciativas a nivel regional que se mantiene informada, que genera propuestas y
que realiza incidencia directa en distintos ámbitos y niveles.
16
Los actuales miembros de la Red y que a la vez se desempeñan como puntos
focales son los siguientes:
Asociación Coordinadora Indígena y Campesina de Agroforestería Comunitaria
Centroamericana (ACICAFOC2): Es una Organización de base comunitaria
conformada por 60 organizaciones distribuidas en todo el territorio de Centro
América, y cuya sede se encuentra en Costa Rica desde 1994. ACICAFOC,
actualmente trabaja con el fin de aumentar la capacidad competitiva
comunitaria promoviendo procesos para el buen uso y manejo de los recursos
naturales y culturales sin distinción de razas, credos, afinidad política y género.
Es una organización dinámica, flexible y con capacidad de adaptación a los
cambios acelerados que experimentan las comunidades rurales en América
Central. Esta capacidad de adaptación centra su eje y dirección en la búsqueda
de la integración socio-productiva local, que impulse el eco-desarrollo y el
empoderamiento de las comunidades, indígenas y campesinas, basados en sus
experiencias, como respuesta práctica a la vulnerabilidad socio-ambiental y
cultural de la región Centroamericana.
Su enfoque de trabajo está orientado al desarrollo social, cultural, productivo,
económico y ambiental de las comunidades en sus ecosistemas, basados en sus
experiencias, con el fin de generar empoderamiento y sostenibilidad local, lo que
se ha llamado Ecodesarrollo Comunitario. En ACICAFOC la forma de
acercamiento a las comunidades y el funcionamiento mismo de la organización
se basa en una filosofía de trabajo, en la que la equidad de género es factor
clave del desarrollo.
Este enfoque integral le ha permitido a ACICAFOC construir metodologías de
trabajo que integran, como base fundamental de todo lo que se hace. Lo
anterior es posible porque es una organización de base, que trabaja desde las
diversas comunidades, de allí que su especificidad es reflejo de la composición
multiétnica y, por lo tanto, pluricultural de las comunidades y grupos que la
conforman.
Centro Alexander von Humboldt (Centro Humboldt3): Constituido en 1990 como
Asociación Civil en Nicaragua, y recientemente en El Salvador, dedicado a la
construcción de un desarrollo territorial ambientalmente sustentable, a través del
fortalecimiento de capacidades técnicas, organizativas y de gestión, que
propicie la participación en equidad de género, clase, procedencia y religión,
para el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad, con especial énfasis
de los sectores más vulnerables.
El quehacer de la institución se enmarca en los ámbitos del Desarrollo Territorial y
la Sustentabilidad Ambiental, desde la visión de que la concepción territorial del
2
3
http://www.acicafoc.org/es/
http://www.humboldt.org.ni/
17
desarrollo se expresa en la organización de las fuerzas productivas de acuerdo
con la vocación de los territorios, sus potencialidades, limitantes, y el grado de
desarrollo tecnológico de las poblaciones de los recursos del entorno socioproductivo.
La Sustentabilidad Ambiental dentro de Centro Humboldt, es entendida como la
intervención en las comunidades para evitar un mayor deterioro y mejorar las
condiciones
ambientales,
contribuyendo
al
desarrollo
de
sistemas
ambientalmente sustentables, considerando la promoción de un sistema de
vigilancia y control social para la protección de los recursos naturales, y la
incidencia para la modificación del marco institucional nacional a fin de
favorecer un desarrollo nacional en armonía con el ambiente.
La labor institucional se organiza con base en una política de alianzas con
organismos de la sociedad civil, y las instancias organizadas que constituyen sus
contrapartes, las relaciones horizontales establecidas con grupos e instancias
locales, y el respaldo de diferentes sectores que comparten visiones, principios y
estrategias para la solución de problemas ambientales y locales en pro de un
desarrollo sustentable.
- Centro Humboldt, cuenta con 1 Sede Principal y 5 Sedes territoriales en
Nicaragua y 1 Regional Centroamericana ubicada en El Salvador. A nivel Meso y
Centroamericano, la institución ha tenido a su cargo, en distintos momentos,
coordinaciones de otras redes regionales tales como OILWATCH Meso América,
Alianza Centroamericana para la Protección de la Biodiversidad (ACPB), Iniciativa
Mesoamericana de Comercio Integración y Desarrollo (Iniciativa CID),
Facilitamiento Mesoamericano de la Plataforma Latinoamericana de Sociedad
Civil, Red de Acción frente a la Minería de Oro a Cielo Abierto, Concertación
Regional para la Gestión de Riesgos (CRGR), Red Latinoamericana de Acción
sobre el Cambio Climático (CAN LA), entre otras.
Fundación Solar (FUNSOLAR4): Es una Organización Privada de Desarrollo (OPD)
establecida en Guatemala desde 1994, la cual contribuye a la construcción de
una sociedad en la que las personas participan en igualdad de condiciones y
oportunidades sin distinción de género, clase y etnia, que posibilite el desarrollo
sostenible, a través de su trabajo como impulsor de la energía renovable, los
servicios ambientales y la formulación de políticas y legislación en agua y energía,
a partir de un enfoque interdisciplinario, innovador y participativo.
La misión de FUNSOLAR es contribuir mediante la participación ciudadana a la
co-creación intercultural de la gobernabilidad, dinamizando las economías
locales, rearticulando el tejido social, reduciendo la vulnerabilidad al cambio
climático, incorporando la perspectiva local, nacional y global, con base a la
promoción y la aplicación de la Energía Renovable, los Servicios Ambientales y la
4
http://www.fundacionsolar.org.gt/
18
Gestión Integrada del Recurso Hídrico, en un marco de cultura institucional que
privilegia la transparencia, la equidad y la solidaridad.
Son socios institucionales de la Fundación Solar, todas aquellas organizaciones
nacionales e internacionales, privadas, públicas, académicas y no
gubernamentales, con las que se ha establecido una relación de cooperación.
A partir del año 2006, la Fundación Solar, ha desarrollado seis ámbitos de acción
divididos de la siguiente manera: Tres Programas orientados desde y hacia la
comunidad: Agua, Energía y Servicios ambientales y tres Programas que, desde el
interior de cada proyecto, se traducen en beneficios para la sociedad:
Planificación, Monitoreo, Evaluación; Sistematización y Aprendizaje; PMES y
Administración y Género y Diversidad.
Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA5). Es una institución no
gubernamental sin fines de lucro, fundada el 26 de agosto de 1985, con la idea
de coordinar acciones para promover la conservación desde un enfoque
integral, interdependiente y relacional, en un momento en el que la temática
ambiental era casi desconocida en el país, y en el que costó mucho trabajo
incorporarla a la agenda de las políticas públicas. Sin embargo, ha llegado ser el
principal referente de la sociedad civil en temas ambientales del país, como red
nacional de instituciones ambientalistas dedicadas a promover el desarrollo
sostenible, en base a políticas de cambio de las modalidades insostenibles de
producción, consumo y distribución.
Actualmente, cuenta con 32 instituciones miembros (académicas y de desarrollo,
especializadas en planificación, gestión ambiental, capacitación, comunicación,
educación, manejo de recursos naturales, tecnologías apropiadas, ecoturismo)
distribuidas en los 9 departamentos del país, cuyo accionar alcanza a 143
municipios.
LIDEMA desarrolla sus acciones mediante programas de Incidencia Política y
Legislativa, Capacitación, Información y Comunicación, Investigación y
Monitoreo Ambiental y Programa de Reducción de Vulnerabilidades frente al
Cambio Climático.
Los objetivos de LIDEMA son: 1. Participar e incidir en el establecimiento de normas
y políticas ambientales y en el seguimiento a su aplicación, 2. Generar conciencia
y responsabilidad pública sobre la problemática ambiental y el desarrollo
sostenible, y sobre los derechos y obligaciones, individuales y colectivos,
ambientales de los ciudadanos, 3. Identificar, socializar y promover la adopción
5
http://www.lidema.org.bo/
19
de modelos productivos ambiental, económica y socialmente sostenibles,
incorporando los saberes tradicionales, para revertir el deterioro de las bases
productivas y el crecimiento de la pobreza y la adaptación al cambio climático,
4. Apoyar el fortalecimiento de los actores locales del desarrollo sostenible, con
énfasis en los sectores más vulnerables de la población, 5. Fortalecer la
organización y funcionamiento de la red para dar mayor eficiencia a las acciones
conjuntas. 6. Consolidar a LIDEMA como referente e interlocutor importante de la
sociedad civil ante el Estado e instituciones internacionales en temas ambientales
y de desarrollo sostenible.
4.1.3- Sobre la Organización y Administración
a- Estatus, Visión, Misión, Objetivos y Valores
Aunque la red formó parte de una iniciativa global, actualmente opera en
América Latina con mayor énfasis en la región Centroamericana, pero con
perspectivas de intensificar su presencia y actuación en los países de América del
Sur.
La Red está conformada por organismos legalmente y formalmente constituidos
en sus respectivos países, con sus propias normativas para la gestión y
funcionamiento de cada una de las organizaciones; no obstante, la Red
SUSWATCH está formada sobre la base de un acuerdo institucional entre las
organizaciones miembros y no está registrada como entidad jurídica en ninguno
de los países donde opera, dado que sus miembros han optado por un
funcionamiento en red.
Para organizar su gestión programática y administrativa, la Red SUSWATCH ha
planteado como visión, misión, objetivos y valores, los siguientes:
Visión
La Red SUSWATCH es un referente en el tema de incidencia política alrededor del
cumplimiento de los Acuerdos Internacionales en materia ambiental en los
procesos de desarrollo regionales, habiendo logrado la incorporación de la
perspectiva de las organizaciones de sociedad civil latinoamericana en las
políticas, programas y proyectos públicos nacionales.
Misión
Promover la participación consciente e informada de actores clave de sociedad
civil a través de la generación de información y la incidencia en políticas y
programas para contribuir a la erradicación de la pobreza y facilite la
sostenibilidad ambiental, el comercio internacional justo y la buena
gobernabilidad.
20
Objetivos de la Red SUSWATCH
General:
Contribuir a la construcción de una sociedad que genere cambios hacia el
avance en la sustentabilidad ambiental, monitoreando el cumplimiento de los
compromisos internacionales en materia ambiental, asumidos por nuestros
gobiernos, al tiempo que se fortalece la participación de la sociedad civil
aumentando su poder de incidencia en América Latina.
Específicos:

Favorecer la participación proactiva de organizaciones de sociedad civil,
actores claves, autoridades municipales y nacionales en los procesos de
incidencia y formulación de propuestas viables.

Construir y fortalecer alianzas con actores clave en los niveles nacionales,
regionales e internacionales que permitan una incidencia efectiva en la
búsqueda de soluciones integrales a los problemas de pobreza, deterioro
ambiental, gobernabilidad y comercio justo.

Incidir coordinadamente en el cambio de las políticas públicas hacia el
logro de la erradicación de la pobreza, sostenibilidad ambiental, comercio
internacional justo y buena gobernabilidad.

Fortalecer la organización y el funcionamiento de la Red a través de la
capacitación, mejora de la comunicación, ampliación de nuevos
miembros y alianzas estratégicas para aumentar la capacidad de
gestión, rendición de cuentas, sensibilización y elaboración con
calidad, de propuestas democráticas de incidencia, en el contexto de
la CMNUCC.
La Red cuenta con un Plan de Mediano plazo (2011-2014) que expresa su
compromiso con el seguimiento a los avances en el cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en cada uno de sus bloques, sin
embargo, dado el reconocimiento que el cambio climático es un hecho
ineludible y que aparece como la principal amenaza para que los países
más empobrecidos alcancen los ODM para el 2015, la Red ha orientado
esfuerzos para promover la adopción de parte de los gobiernos, de políticas
y estrategias dirigidas a generar capacidades de adaptación y fortalecer la
resiliencia ante el cambio climático, a través de la generación de
información y conocimientos, la promoción de alianzas, el trabajo de
incidencia a diferentes niveles y realizando acciones demostrativas concretas
en comunidades vulnerables; en este contexto, se ha planteado los
siguientes resultados:
21
Resultados en el mediano plazo:

Desarrollado un proceso de crecimiento y capacitación de miembros de la
Red de cara a tener mejor desempeño colectivo en su labor de
sensibilización, incidencia y acciones de adaptación al cambio climático.

Consolidada la capacidad de incidencia de la Red mediante el trabajo en
equipo, la articulación de acciones, la creación de nuevas alianzas (Norte
y Sur) y la consolidación de las existentes.

Mejorada la imagen corporativa y calidad de la comunicación dentro de
la Red y de ésta hacia fuera a través de las TIC y el manejo adecuado con
los medios de comunicación social.

Fortalecida la Red mediante el mejoramiento de la eficiencia y eficacia en
sus gestiones y funciones administrativas que abarquen la rendición de
cuentas.
Por lo anterior, la constitución de la Red SUSWATCH, y la actuación de sus
miembros se fundamenta en los siguientes principios y valores:

La importancia de la participación informada, incluyente y consciente de
distintos sectores de sociedad civil como elemento fundamental para el
desarrollo de los países de América Latina.

Respeto a los distintos enfoques y métodos de trabajo, a la dinámica de cada
espacio nacional, la autonomía en la gestión institucional y la permanencia
democrática en los procesos de toma de decisión

La convicción general que el trabajo en alianzas y el fortalecimiento de las
mismas en el ámbito nacional, regional e internacional; lleva hacia el
desarrollo de plataformas y asociaciones que promuevan y demanden el
desarrollo sostenible en los programas de gobierno.

La seguridad que las estrategias de incidencia política parten de la
generación de investigación, conocimiento y elaboración de propuestas de
desarrollo que contribuyan a procesos de integración regional y programas de
desarrollo más justos y equitativos.

La necesidad que los países de la región latinoamericana requieren del
diseño de políticas y programas coherentes y consistentes a los ODM y metas
22
derivadas de los convenios y acuerdos internacionales firmados por los
gobiernos de los países del sur.

Transparencia en la gestión, manejo de información y recursos disponibles.

Equidad de género y respeto a la multiculturalidad étnica y religiosa.

Excelencia
- Responsabilidad
- Ética profesional
- Eficiencia
- Eficacia
- Proactividad
b- Organización e Instancia de Decisiones
A partir del 2007, la Secretaria Internacional de SUSWATCH Global, se traslada de
África a América Latina, demostrando de esta manera su flexibilidad y
capacidad adaptativa a los acelerados cambios que experimentan los países de
Centro y Sur América.
Siguiendo la estructura de conformación de la Red Global en América Latina,
actualmente está representada por plataformas nacionales y entidades
representadas por organizaciones denominadas PUNTOS FOCALES NACIONALES,
siendo estos:
23
FUNDACION SOLAR
(PNF Guatemala)
ACICAFOC
(PNF Honduras)
SECRETARIA
INTERNACIONAL /
FACILITACION
REGIONAL
CENTRO
HUMBOLDT
(PNF Nicaragua)
LIDEMA
(PNF Bolivia)
Esquema de Organización SUSWATCH
Actualmente, la Red está organizada mediante una instancia de facilitación
regional, función que asume Centro Humboldt, y puntos focales que sirven de
enlace entre la facilitación regional y los respectivos países donde la red tiene
presencia actualmente: Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Bolivia.
Cada una de estas instancias tiene definido su rol, atribuciones y funciones que
han sido concertadas entre las organizaciones miembros de la red (ANEXO 3). En
ese sentido se destaca que la máxima instancia de decisión de SUSWATCH la
constituye la Consejo de Directores que semestralmente toman decisiones de
consenso sobre aquellos aspectos medulares de la Red, principalmente en lo
relacionado al trabajo político de incidencia, posicionamientos, representación
de la Red en otros espacios de coordinación e incidencia, formulación de nuevas
iniciativas de proyectos, aspectos administrativos, de rendición de cuentas, etc.
Estas decisiones se convierten en directrices organizacionales para la Facilitación
Regional y los Puntos Focales Nacionales, quienes a partir de las decisiones
políticas de los/las Directores/as, sesionan para planificar las actividades, diseñar
estrategias operativas de implementación, valorar avances y dificultades de
todas las actividades e iniciativas de la Red, y examinan asuntos relacionados
con presupuestos, preparación de informes y rendición de cuentas.
24
Hasta ahora, este modelo organizativo ha sido funcional, sin embargo, la autoevaluación y las entrevistas con algunos miembros, señalan que no todos los
organismos miembros de la Red han desempeñado el rol esperado y por tanto se
identifican dificultades en la coordinación de asuntos políticos y estratégicos,
poca atención de algunas organizaciones en el cumplimento de todo lo
acordado por directores y puntos focales, y limitaciones en la preparación en
tiempo y forma de la documentación correspondiente para la preparación de
informes y la rendición de cuentas.
El proceso de reflexión y auto-evaluación, indican que la Red ha desarrollado
capacidades para trabajar en equipo, que incluye la interacción sistemática
entre la facilitación regional y los puntos focales nacionales. Esto ha permitido que
la Red haya logrado las coordinaciones necesarias para el trabajo de incidencia
política en los diferentes ámbitos de intervención (internacional, regional y
nacional), así como la implementación de acciones demostrativas de
adaptación al cambio climático en comunidades vulnerables. También hay que
mencionar que el trabajo en equipo ha facilitado la implementación de
proyectos orientados a desarrollar incidencia, alianzas, campañas y acciones
locales, logrando éxitos en la implementación tanto en los aspectos técnicos,
programáticos, administrativos y financieros. Este trabajo en equipo entre la
Facilitación Regional y los Puntos Focales, se hace posible en gran medida debido
a las reuniones de planificación semestral y comunicaciones permanentes a
través del uso de las NTIC y medios convencionales.
Por otro lado, la auto-evaluación refleja que se ha logrado fortalecer el accionar
de la Facilitación Regional tanto en aspectos de gestión, seguimiento y
acompañamiento al trabajo de los Puntos Focales Nacionales, así mismo ha
desarrollado capacidades para la preparación de informes y rendición de
cuentas ante organismos donantes, aspecto que todavía se muestra débil en
algunos miembros de la red, por tanto, la contribución del Programa Voces del
Sur, será determinante para fortalecer estas capacidades. No obstante, la
percepción de las organizaciones miembros es que a la fecha, se ha actuado de
manera responsable y eficiente ante los compromisos asumidos.
Es importante señalar que la organización y funcionamiento de la Red, está
regulada mediante normativas internas (ANEXO 3) que de alguna forma
establece pautas para la actuación de los miembros de la Red y para la solución
adecuada de los conflictos que al interior de la misma pudieran generarse. Así
mismo, las evaluaciones del trabajo de la Red y documentación relacionada con
su quehacer incluyendo informes, revelan que SUSWATCH ha logrado desarrollar
capacidades para concertar normativas (manuales de identidad, de roles de
miembros, otros), que contribuyen a un desempeño apropiado de la Red en
función de sus objetivos.
25
c- Recaudación de Fondos y Auditorías
Hasta ahora, la Red SUSWATCH no ha contado con una estrategia específica
para la recaudación de fondos, más bien, ha dependido de la cooperación de
organismos que comparten objetivos e intereses comunes. En este sentido, una
vez logrado el consenso sobre nuevas iniciativas de la Red, la facilitación regional
en consulta con los puntos focales, prepara propuestas (proyectos) que son
presentadas a la cooperación, donde IBIS CAM, ha jugado un rol fundamental en
el financiamiento de estas iniciativas, pero además ha sido determinante su
gestión ante otros organismos de cooperación tales como DanChurchAid, G 92,
HIVOS y Christian Aid.
Debemos señalar que la Red SUSWATCH junto con IBIS CAM, conformaron un
consorcio para trabajar el tema de cambio climático y producto de ésta alianza,
ambas instancias lograron posicionar la temática en espacios clave de decisión,
según los objetivos de cada una de las partes. No obstante, la gestión del
consorcio (IBIS CAM+ Red SW) está llegando a su final una vez que IBIS CAM
concluye operaciones a nivel regional y por tanto, SUSWATCH ha tomado las
previsiones para fortalecer su capacidad de gestión ante la cooperación, la que
hasta ahora ha sido limitada para atender las demandas progresivas que se han
generado en la medida que la Red se ha venido desarrollando tanto en los
aspectos programáticos como los operacionales, resultando entonces que las
relaciones de cooperación de la Red SUSWATCH son limitadas y que deberá de
priorizar la diversificación de fondos para los próximos años en este nuevo
contexto.
El proceso de reflexión y auto-evaluación, deja clara la necesidad de diversificar
la gestión de los miembros ante la cooperación y por ello, la Red SUSWATCH ha
previsto un plan para reducir las asimetrías entre los miembros a fin de que todos
sean capaces de gestionar recursos para asegurar el desarrollo de las acciones
previstas para los próximos años.
Es una práctica habitual la ejecución de auditorias externas a los proyectos de la
Red, cuyos resultados son compartidos por los auditores a la Facilitación Regional
y los Puntos Focales, con el objetivo de mantener transparencia en la gestión de
ejecución de fondos y coherencia con las actividades reportadas en los informes
narrativos; por otro lado, cada una de las organizaciones miembro de la Red,
realizan auditorias institucionales anuales, cuyos resultados se ponen a la
disposición de la cooperación solicitante. Hasta la fecha, la organización de la
Facilitación Regional (Centro Humboldt), ha sido la encargada de manejar la
mayoría de los fondos de los proyectos de la Red, y ésta cuenta con un sistema
de auditoria interna que contribuye a la gestión eficiente y transparente de los
recursos.
26
d- Monitoreo y seguimiento a las acciones de la Red
Por la naturaleza y configuración geográfica de la Red, no ha sido posible la
estructuración de un plan de gestión de riesgos ante situaciones inesperadas que
amenacen el funcionamiento normal de la misma, aunque la autoevaluación ha
permitido la identificación de las principales amenazas que la Red tiene para el
futuro. Por ello, en el análisis de capacidades de la Red SUSWATCH se hace
referencia a los riesgos y oportunidades que se tienen en el nuevo contexto y por
eso, se enfatiza en las capacidades de la Red para realizar el monitoreo de los
elementos internos y externos que pueden ser relevantes para la vida de la
misma.
Sobre el particular, la auto-evaluación refleja que la Red SUSWATCH ha
desarrollado ciertas capacidades para el monitoreo y seguimiento de sus
acciones, y de los elementos del contexto que pueden implicar riesgos para los
propósitos de la misma, o bien, oportunidades para su labor de incidencia, los
cuales se encuentran documentados tanto en los reportes de actividades,
sistematizaciones, videos e informes a la cooperación, donde se exponen los
logros y lecciones aprendidas de la Red durante la ejecución de sus actividades.
La labor de monitoreo y seguimiento se ha venido realizando principalmente
desde la Facilitación Regional en colaboración con los Puntos Focales nacionales,
sin embargo, todavía la Red no dispone de un sistema estructurado de monitoreo
y seguimiento con indicadores claros de procesos e impactos que le ayuden a
tomar decisiones oportunas para mejorar su labor de incidencia y el desempeño
en el ámbito local, particularmente en las acciones demostrativas. Además, es
necesario fortalecer el monitoreo de situaciones peligrosas para los fines de la red
y para su funcionamiento a fin de que la Consejo de Directores pueda tomar las
medidas necesarias de manera oportuna.
4.1.4- Sobre la Articulación con otras Redes
a- Articulación para la incidencia
La Red SUSWATCH, es consciente que el trabajo en alianza logra mayor impacto
en los procesos complejos y de diferentes niveles de actuación como el que se da
en el contexto de la CMNUCC. Además, la incidencia en políticas y estrategias en
los ámbitos regionales, nacionales y locales, demandan de un trabajo coordinado
entre diversos actores de sociedad civil, entidades de gobierno y del sector
privado. Por ello, para la Red SUSWATCH, la promoción y desarrollo de alianzas es
un eslabón de fundamental importancia en su trabajo programático.
Por lo visto en la auto-evaluación y en la revisión documental, la Red SUSWATCH
ha ido desarrollando sus propias capacidades para llevar a cabo sus acciones
27
por sus propios medios a través de su membresía; sin embargo, es notorio que en
el campo de la incidencia política, se han desarrollado acciones en alianzas con
otras organizaciones de la sociedad civil (nacional, regional e internacional),
situación que se ha visto incrementada en los últimos años con plataformas
nacionales tales como Mesa Nacional de Gestión Riesgo (MNGR), Alianza
Nicaragüense ante el Cambio Climático (ANACC), Mesa Nacional de Cambio
Climático (MNCC) de Guatemala, y regionales como Concertación Regional
para la Gestión del Riesgo (CRGR), Jubileo Sur, Alianza Social Continental (ASC),
Movimiento Social (MS), etc. Sin embargo las alianzas han sido más tácticas y
coyunturales que estratégicas, no existiendo evidencia de acuerdos formales
entre la Red SUSWATCH y otras redes, por tanto será necesario que el Consejo de
Directores de la Red, decida acciones para establecer y formalizar relaciones
estratégicas en función de las nuevas acciones de incidencia. En este sentido, la
Red cuenta con un mapeo detallado y actualizado de actores regionales con los
cuales se podría establecer una relación estratégica, principalmente con
aquellas organizaciones vinculadas a pueblos indígenas de la región.
Las diversas acciones implementadas por la Red han servido para desarrollar y
ampliar experiencias organizativas tanto en el ámbito nacional como regional.
Por ello, se explica el trabajo cercano con plataformas o espacios nacionales
afines tanto a la Red como a las redes regionales que en los últimos años han
incorporado el tema de cambio climático en su quehacer institucional. Esta
fortaleza de la red podría ser muy útil para ampliar sus alianzas y crecer con
nuevos miembros una vez comparta objetivos, finalidades, principios y valores de
la Red SUSWATCH.
En ese sentido, la Red ha identificado potenciales aliados y en otros casos, ha
iniciado acciones para establecer alianzas o fortalecerlas según sea el caso. En
ese sentido, los directores de la Red, han valorado sus relaciones con las siguientes
instancias, sin obviar la necesidad de continuar esta búsqueda con otros actores:
•
ACCRA CAUCUS:
Es una red de organizaciones del mundo especializadas en las negociaciones
internacionales sobre Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación
de Bosques (REDD+), por ser uno de los temas clave que se negocian en la
CMNUCC. Su propósito es incidir en las negociaciones internacionales relativas a
los bosques y su sostenibilidad, lo que la convierte en una red altamente
especializada y con capacidades formadas.
Los miembros de SUSWATCH consideran que se ha construido un importante
espacio de incidencia para organizaciones del sur, entre las cuales hay
latinoamericanas y africanas, cuyos recursos forestales tienen la relevancia
suficiente como para tener opiniones y criterios que deben ser escuchados en
este espacio.
28
En esta red también manejan información privilegiada y tienen acceso a
contactos directos con algunas delegaciones oficiales, grupos negociadores, y se
reconoce que han influenciado fuertemente el texto hasta ahora acordado sobre
REDD en la CMNUCC.
Esta relación es valiosa para SUSWATCH porque permite tener un mejor trabajo de
incidencia, ya que da acceso a información privilegiada y nuevos contactos. En
la práctica, se ha logrado tener una buena articulación con Accra, habiendo
ganado un espacio permanente de participación en sus reuniones y procesos de
decisión.
•
CAN Latinoamérica (CANLA):
CANLA es una red que aglutina alrededor de 20 organizaciones de la región, y
cuya labor prioritaria es la incidencia política en las negociaciones
internacionales sobre el clima, particularmente, las que se dan en el marco de la
CMNUCC. A diferencia de la Red SUSWATCH, no tiene un perfil local, ni se
propone realizar actividades concretas en los territorios.
CANLA es una red especializada no activista, que realiza fundamentalmente
trabajo de lobby, manejo de información privilegiada, con capacidad propositiva
e interlocución directa con los órganos de la Convención y otros espacios de
Naciones Unidas (por ejemplo CEPAL). Esto se sustenta en el reconocimiento de
CAN Internacional como actor relevante en las negociaciones internacionales y
de CANLA como nodo regional.
CANLA se encuentra en un proceso de reestructuración, por lo que
paulatinamente está fortaleciendo sus capacidades organizativas, lo que
propiciará un trabajo más consolidado a lo interno de CAN Internacional. En este
proceso está participando activamente Centro Humboldt (Actual Coordinador
Regional) quien a su vez, facilita los procesos en SUSWATCH y por tanto existe la
posibilidad de que progresivamente se vayan articulando acciones conjuntas
entre ambas redes.
Para la Red SUSWATCH, la relación con CANLA es estratégica. Por un lado permite
tener acceso a información privilegiada, a nuevos contactos y articulaciones
políticas y, por otro lado, porque permite el desarrollo de las capacidades de los
miembros de la Red que interactúan con miembros de CAN cuya experiencia y
especialización en la temática es notable. También es importante porque permite
tener una visión panorámica del proceso global, teniendo en cuenta que
ninguna organización tiene la capacidad, por sí sola, de darle seguimiento
completo al proceso de negociaciones y los avances científicos sobre el tema.
En consecuencia de lo anterior, se observa que existe una complementariedad
valiosa entre ambas redes: por un lado CANLA es una red especializada en las
negociaciones internacionales sobre el clima, y con capacidad instalada para
29
ello; y por otro lado, SUSWATCH, además de realizar labores de incidencia
internacional, es una red que también orienta actividades locales (acciones
demostrativas, seguimiento de los efectos del cambio climático en los territorios,
etc.). La confluencia del trabajo directo con la gente, que propicia SUSWATCH,
puede llevar a posicionar mejor los criterios y valoraciones de las poblaciones más
vulnerables a nivel internacional, en una relación de paridad, es decir,
reconociendo las capacidades y especialidades de ambas redes.
De manera particular, SUSWATCH ha contribuido solidariamente a la
materialización de los planes iniciales para la reorganización de CAN América
Latina, con el único objetivo de darle mayor peso a las posiciones de los países
del sur, tanto en CAN Internacional como directamente en las negociaciones
internacionales sobre el clima. Eventualmente debería buscarse la constitución de
una relación más formal entre ambas redes, a través de un Memorando de
Entendimiento, tenida cuenta los vínculos que el Southern Voices Programme
establece entre ellas, propiciando la participación de ambas redes en un
proyecto conjunto que inició en el 2011 para fortalecer capacidades internas y
realizar acciones de incidencia.
•
PUEBLOS INDÍGENAS: FORO INDÍGENA DE ABYA YALA SOBRE CAMBIO
CLIMÁTICO.
Están participando en este foro la Coordinadora Andina de Organizaciones
Indígenas (CAOI), la Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca
Amazónica (COICA), el Consejo Indígena de Centro América (CICA), la Red de
Mujeres Indígenas sobre Biodiversidad (RMIB), Iniciativa Indígena de Evaluaciones
Bioculturales sobre Cambio Climático (IPCCA), la Alianza Mundial de los Pueblos
Indígenas y Tribales de los Bosques Tropicales, y el Consejo Indígena de
Mesoamérica (CIMA), y la Red Indígena de Turismo de México (RITA).
Es una red bastante representativa de organizaciones importantes a nivel
latinoamericano. A SUSWATCH le resulta importante esta relación ya que da
coherencia a sus planteamientos que respaldan los derechos de las comunidades
y pueblos indígenas, además de abrir oportunidades de obtener información
actualizada y de primera mano acerca de las dinámicas reales concernientes a
los derechos de pueblos indígenas, cambio climático, bosques, etc., y no
simplemente lo que se discute en las negociaciones internacionales. En otras
palabras, acerca más a SUSWATCH a la realidad de las organizaciones indígenas
que forman parte de este espacio.
Se considera que hay un mutuo beneficio en el que SUSWATCH respalde los
planteamientos de Abya Yala, y ellos reconocen la existencia de la red
SUSWATCH como un espacio valioso de articulación regional de esfuerzos. Sobre
la marcha de la relación podrán encontrarse nuevos puntos de coincidencia.
30
GRUPO LATINOAMERICANO - INICIATIVA CONSTRUYENDO PUENTES

Esta es una iniciativa que promueve la articulación de acciones entre distintas
redes, y tentativamente SUSWATCH podría establecer acciones conjuntas según
el desarrollo y fortalecimiento de la Iniciativa Construyendo Puentes en la
práctica. SUSWATCH deberá evaluar el desarrollo y las perspectivas de
fortalecimiento de esta iniciativa, para valorar la posibilidad de futuras alianzas,
mientras tanto, es recomendable continuar manteniendo la comunicación y las
relaciones de trabajo sobre los temas de interés comunes y actividades
compartidas, tal como se realizó en la COP 16 (donde se presentó esta iniciativa)
y en reciente taller de redes latinoamericanas celebrado en Perú (del 26 al 28 de
mayo 2011).
FORO REGIONAL CENTROAMERICA VULNERABLE – UNIDA POR LA VIDA

Con la realización del Foro Regional Centroamérica Vulnerable – Unida por la
Vida, el 27 y 28 de Octubre 2010, en Managua, se logró articular criterios y
opiniones entre diferentes redes y organizaciones, para construir un documento
de posición conjunto, que finalmente fue llevado a la COP 16.
Se debe destacar que la Red SUSWATCH y ANACC jugaron un papel importante
en el esfuerzo de propiciar este espacio de intercambio entre organizaciones que
tienen incluso posiciones diferentes acerca de algunos temas, pero que sin
embargo, lograron ponerse de acuerdo en otros aspectos relevantes de las
negociaciones internacionales.
En el 2011 se han continuado los procesos para la articulación de acciones, y
continuar el esfuerzo de construir posicionamientos conjuntos que luego puedan
ser promovidos por esta amplia gama de organizaciones, en sus países y
directamente con sus delegaciones oficiales, así como durante la COP 17.
Entre estas organizaciones y redes que participan de esta iniciativa regional están:

JUSTICIA CLIMÁTICA. Campaña internacional; los vínculos de SUSWATCH
son con la expresión mesoamericana de la Campaña.

ALIANZA SOCIAL CONTINENTAL. Organización internacional; los vínculos de
SUSWATCH son con el capítulo Centroamérica.

JUBILEO SUR. Organización internacional; los vínculos de SUSWATCH son con
la expresión de Centroamérica y El Caribe.
31

CONCERTACIÓN REGIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO. Organización
regional centroamericana que cuenta con mesas nacionales integradas
por ONG, movimientos sociales, universidades, asociaciones municipales,
etc., que trabajan el tema de gestión de riesgo, desastres y respuesta
humanitaria, vinculados a la problemática de cambio climático.

MESA REGIONAL SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO. Conformada por ONG
internacionales, pero es un espacio de articulación regional
centroamericano.

ACT ALIANZA. Es una iniciativa global conformada principalmente por
iglesias, que se especializan en respuesta humanitaria. La relación son SW
es a nivel de ACT Alianza Centroamérica.

COORDINADORA INDÍGENA DE MESOAMÉRICA Y EL CARIBE (CIMCA).
Iniciativa abocada a la problemática de los pueblos indígenas en los
procesos de desarrollo en los países de la región (Mesoamérica y Caribe), y
que han manifestado interés en el tema de cambio climático y por ello
están articulados con Abya Yala.

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN GESTIÓN DE RIESGO.
Es una iniciativa creada para brindar asistencia técnica a la Concertación
Regional de Gestión de Riesgo y ACT Alianza para lo cual establece
convenios de cooperación con universidades de la región, entidades
especializadas en gestión de riesgo y Ministerios del Ambiente en Perú,
Cuba y Nicaragua.
Aunque SUSWATCH debe orientar esfuerzos para fortalecer las relaciones,
cooperación y alianza con el Foro Regional Centroamericano – Unidos por la
vida, también debe de buscar alianzas bilaterales con algunas de esas
plataformas, principalmente con Concertación Regional para la Gestión de
Riesgo, para complementar los vínculos entre riesgos, desastres y cambio
climático, además que entre SUSWATCH y la CRGR ya existen antecedes de
trabajo conjunto. De igual manera, con ACT Alianza se deben de cultivar las
relaciones y fortalecer las alianzas porque además de vincular el riesgo con el
cambio climático representan un gran potencial por estar conformada por
iglesias que tienen un amplio arraigo social y además muchos de sus miembros
son organismos de cooperación.
32
Por otro lado, la Red SUSWATCH ha estado en la búsqueda de acercamiento,
coordinación y articulación con pueblos indígenas, y por ello, se considera
estratégica la futura alianza con la Coordinadora Indígena de Mesoamérica y el
Caribe (CIMCA), sin detrimento de que a nivel nacional la Red pueda establecer
alianzas con organizaciones representativas, tal como está ocurriendo en
Nicaragua donde SUSWATCH está fortaleciendo relaciones y alianzas con los
pueblos indígenas del Pacífico, Norte y Centro de Nicaragua que pertenecen al
Movimiento Indígena de Nicaragua (MIN).

ALIANZA NICARAGUENSE ANTE EL CAMBIO CLIMATICO (ANACC):
A la fecha se ha logrado una importante articulación con esta plataforma de
organizaciones nicaragüenses, lo que ha permitido aunar esfuerzos para
promover a nivel nacional, posiciones de la sociedad civil de cara al
posicionamiento oficial del Gobierno Nicaragüense.
Este vínculo ha sido muy importante para SUSWATCH porque le ha dado una base
nacional que permite un mayor acercamiento con los territorios y el trabajo local.
Para ANACC, la Red SUSWATCH ha significado el acceso a información valiosa
(que obtiene la Red por su labor de incidencia de manera directa, y de sus
articulaciones y contactos), que les permite estar actualizados sobre el estado de
las negociaciones y cómo los resultados de las Conferencias de las Partes de la
CMNUCC, afectan al país y a las comunidades locales.

MESA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO (GUATEMALA):
A la fecha, Fundación Solar (Punto Focal Nacional de SUSWATCH) forma parte de
la Mesa Nacional de Cambio Climático de Guatemala, como una plataforma
que aglutina a diversas organizaciones que están vinculadas a la problemática
de cambio climático y que ha sido fundamental para discutir y proponer políticas
y normativas que contribuyen a la adopción de medidas de adaptación y
mitigación, y a su vez se han generado propuestas para enriquecer los
planteamientos del país en los procesos de negociación.
b- Articulación para la Gestión de Fondos
Hasta ahora la experiencia de articulación entre las redes ha sido principalmente
para potenciar sus capacidades de incidencia en Políticas Públicas, con énfasis
en Cambio Climático y particularmente sobre el proceso de negociación en la
CMNUCC.
33
La autoevaluación indica que las acciones conjuntas desarrolladas hasta ahora
han sido sobre la base de contribuciones financieras que cada red ha realizado
para asegurar la participación de sus miembros en las actividades previamente
acordadas, no existiendo estrategias conjuntas para la recaudación de fondos.
No obstante, existe experiencia de gestión de recursos de todas las redes para la
celebración de un encuentro centroamericano (en el caso de Centroamérica
Unida por la Vida), donde la gestión fue exitosa ante DIAKONIA, Christian Aid,
Kepa Finlandia, IBIS CAM, y otras, por tanto, esta experiencia podría ser replicable
para futuras acciones donde las redes concertan y gestionan propuestas
conjuntas para el desarrollo de acciones de interés común.
4.1.5- Sobre los Logros y Desafíos
a- Principales Logros
La Red SUSWATCH, ha tenido logros en diversos campos de actuación, pero en
este apartado solo hacemos referencia a aquellos que están relacionados con la
incidencia política, estos pueden ser resumidos de la siguiente manera:
Se ha logrado el trabajo en equipo para la incidencia nacional, regional e
internacional. En el ámbito nacional los puntos focales han logrado aportar a
elementos de políticas y estrategias asociadas al cambio climático, como en el
caso de Nicaragua donde SUSWATCH conjuntamente con la ANACC, realizaron
amplios procesos de consultas en los territorios rurales sobre la Estrategia Nacional
del Ambiente y del Cambio Climático (ENACC), cuyos aportes fueron entregados
a la presidencia de la República, así mismo, se ha tenido influencia en el
Posicionamiento País en el proceso de negociaciones de la CMNUCC una vez
que se ha presentado a la Presidencia de la República planteamientos concretos
alrededor de importantes “Submissions”. Experiencia similar se ha tenido en
Guatemala, donde se ha promovido la elaboración de una Ley para la
adaptación al cambio climático y de igual forma se ha contribuido a influenciar
la posición del país en el proceso negociador.
Un logro importante ha sido, que SUSWATCH promovió un proceso regional
centroamericano de cara a la COP 16, concluyendo en un posicionamiento
político conjunto, entregado a los cancilleres y delegados oficiales de los países
de la región, teniendo como resultado un posicionamiento del Sistema de
Integración Centroamericano (SICA), que recoge muchos de los planteamientos
generados por las redes.
34
Es relevante mencionar que SUSWATCH ha sido capaz de participar activamente
en los procesos de la CMNUCC con propuestas y planteamientos generados y
consultados con líderes de diversas organizaciones y comunidades, lo que ha
permitido vincular la problemática local con los procesos más globales sobre este
tema.
Por otro lado, se ha logrado un amplio acceso a medios de comunicaciones
nacionales e internacionales, donde se han dado a conocer posiciones y se ha
compartido información que ha llegado a la población en general, haciendo
visible la contribución de los organismos de la sociedad civil en la construcción de
propuestas para un acuerdo justo, resaltando las demandas de los sectores más
vulnerables y empobrecidos de los países de la Región. Así mismo, se han
realizado investigaciones sobre los impactos del cambio climático, dados a
conocer públicamente, y que han servido para que tomadores de decisiones
pongan más atención a problemas señalados desde las comunidades más
afectadas.
Más específicamente, existen acciones que se han traducido en logros para el
trabajo de la Red SUSWATCH en los últimos 3 años (2009-2011), entre los cuales
podemos mencionar algunos de ellos y mas detalles podrán verse en el ANEXO 4.

Miembros de la Red han participado activamente en sesiones de la
CMNUCC y de la CBD. Se destaca la asistencia a 2 conferencias de las
Partes de la CMNUCC (COP 15 y COP 16); asistencia a 6 encuentros de los
Órganos Subsidiarios de la Conferencias de las Partes (Bangkok 2009,
Barcelona 2009, Bonn I 2010, Bonn II 2010, Bangkok 2011, Bonn I 2011); y la
Asistencia a la Décimo Conferencia de las Partes del Convenio de
Biodiversidad (COP 10) en Nagoya, Japón. Para asistir a estos eventos con
propuestas, la Red SUSWATCH ha preparado 12 Posicionamientos con
aportes de organizaciones de sociedad civil nacionales (10),
centroamericana (2) y latinoamericana (2).

Se han tenido sesiones de cabildeo con funcionarios de alto nivel de los
Gobiernos, debiendo señalar un encuentro con los Ministros de Ambiente
sobre la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA); 4
encuentros con los grupos técnicos regionales estratégicos para la
incidencia regional e internacional; 7 encuentros con gobiernos y
autoridades parlamentarios en los países de cobertura de la Red
SUSWATCH; y 10 encuentros con Delegaciones Oficiales Nacionales para
valorar el desarrollo de las intersesionales y las estrategias nacionales de
cambio climático (ENCC). Finalmente debemos destacar la celebración
de 2 encuentros de sociedad civil y Naciones Unidas donde la Red
SUSWATCH ha jugado un rol importante.
35

La Red SUSWATCH ha promovido una serie de encuentros con organismos
de sociedad civil para socializar información, compartir propuestas, y
elaborar posicionamientos conjuntos. En este sentido, se destacan 2
encuentros con organizaciones de sociedad civil (OSC)de Latinoamérica e
Instituciones del Gobierno de México; 6 encuentros con las OSC del Norte;
4 encuentros presenciales con organizaciones y redes de sociedad civil de
Sur América para el fortalecimiento de alianzas; 8 encuentros con Pueblos
Indígenas: (2) internacional; (3) regional; (3) nacional; 3 encuentros con
Organizaciones de Sociedad Civil (OSC) y Organizaciones no
Gubernamentales
(ONG)
Mexicanas;
5
encuentros
con
OSC
centroamericanas; y 20 sesiones con los principales espacios de Apoyo
(aliados) en los países de cobertura de la Red SUSWATCH.

Miembros de la Red han estado activos en al menos 43 eventos de
sociedad civil y en algunos casos con entidades de gobierno, destacando
entre ellos: 27 Eventos de fortalecimiento de capacidades a nivel nacional;
10 Eventos de fortalecimiento de capacidades a nivel regional; 2 eventos
de fortalecimiento de capacidades a nivel Latinoamericano; y 4
participaciones en eventos de carácter global.

La labor incidencia de la Red SUSWATCH, ha estado acompañada por un
fuerte trabajo con los medios de comunicación y la documentación de su
trabajo además de la publicación de los mismos en sus sitios Web. En este
sentido se destacan: 16 Conferencias de prensa; 14 Publicaciones
impresas; 2 Documentales de TV; 50 entrevistas con los medios de
comunicación centroamericanos; 3,118 visitas a la página Web de
SUSWATCH; y 200 Artículos publicados en la página Web de la Red
SUSWATCH (www.suswatchla.org) y aportes con artículos y entrevistas a la
página Web del Consorcio Climático.
b- Principales Desafíos
Un desafío importante para la Red es el Fortalecimiento de las Prácticas del
trabajo colectivo entre sus miembros, en especial la Consejo de Directores y de
Puntos Focales Nacionales, el Secretariado Internacional y la Facilitación
Regional, así mismo, la conducción de un proceso estratégico que permita la
ampliación del número de miembros de la Red que comparten visiones, objetivos,
principios y valores.
Si bien es cierto, la Red se ha destacado por su labor de incidencia, la autoevaluación indica que todavía es necesario el fortalecimiento de las
Capacidades de Incidencia, estimulando el trabajo en equipo y articulando las
acciones desde lo local a lo internacional y viceversa, pero debiendo tener
36
énfasis en la labor de incidencia en Políticas y Estrategias sobre cambio climático
en el ámbito nacional y local. De igual manera, el proceso de reflexión y autoevaluación, señala que es necesario el fortalecimiento de las experiencias
temáticas de la Red relacionada con Desarrollo Sostenible y Cambio Climático,
potenciando el trabajo en la CMNUCC en los temas de Adaptación,
Financiamiento, Mitigación, Transferencia Tecnológica, Visión Compartida, Rio
+20, CDB y CDS. En este sentido, los miembros de la red también consideran
importante, el fortalecimiento de relaciones con aliados tradicionales y creación
de nuevas alianzas con énfasis en Pueblos Indígenas, comunidades étnicas,
sectores académicos y redes de sociedad civil afines a SUSWATCH.
Para ser más efectiva en su labor de incidencia, los miembros de SUSWATCH
consideran que todavía es necesario trabajar en el mejoramiento de la
comunicación dentro y fuera de la red mediante el uso intensivo de las técnicas
informáticas de comunicación (NTIC); Así mismo, es necesario el estrechamiento
de la comunicación de CA con el sur, en este caso Bolivia, y los nuevos socios que
puedan incorporarse a la Red eventualmente; y, finalmente, se valora como un
desafío, ampliar las capacidades entre los miembros para mejorar el acceso y
manejo de los Medios de Comunicación social en función de los objetivos de
SUSWATCH.
Un desafío importante, es que la red pueda perfeccionar su sistema de monitoreo
y seguimiento a los temas de trabajo priorizados y de las acciones desarrolladas
por la misma, a fin de valorar el impacto que está teniendo en sus grupos metas,
pero además, el monitoreo debe permitir el desarrollo de un plan de
contingencias para actuar oportunamente ante situaciones que puedan
representar amenazas para su funcionamiento y cumplimiento de objetivos y
metas trazadas.
4.1.6- Análisis FODA
El análisis FODA (Fortaleza-Debilidades-Oportunidades-Amenazas), para los
efectos de este informe, se ha organizado en dos grandes apartados. El primero
que está relacionado con las capacidades y limitaciones a partir de la
información generada por los puntos focales (ANEXO 5) en lo relativo a fortalezas
y debilidades que son factores internos, intrínsecos al desarrollo de la red, y, el
segundo apartado, está referido a riesgos y oportunidades sobre la base de las
amenazas y oportunidades que los puntos focales nacionales han identificado en
el proceso de construcción y validación del presente informe.
37
a- Capacidades y Limitaciones.
Como parte del proceso de auto-evaluación, los puntos focales nacionales
realizaron un ejercicio de análisis sobre fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas (FODA), de la red, que sirve de insumos para valorar las capacidades y
limitaciones que esta plataforma tiene en sus distintos ámbitos de intervención, así
mismo, el análisis permite identificar las oportunidades y amenazas que se derivan
del contexto y condiciones del entorno en que se trabaja. No obstante, la autoevaluación refleja que el peso del eje de las Fortalezas-Oportunidades es
notablemente mayor que el de Debilidades-Amenazas. Todo ello desde una
perspectiva de la valoración de los miembros de la Red. Ante una valoración
externa subjetiva basada en la información remitida, documentación estudiada y
entrevistas con informantes claves, la percepción es la misma. Los logros son
numerosos y ofrecen oportunidades notables para enfrentar las debilidades y
solventar las amenazas existentes.
Todo lo anterior evidencia las fortalezas con las que cuenta la red de cara al
futuro, ya que las mismas se mantienen. Por consiguiente se debe hacer énfasis en
el eje de Debilidades y Amenazas para solventar los problemas que sean
detectados, sin descuidar las fortalezas que supone el trabajo realizado con éxito
en años anteriores y para llevar a cabo con éxito los restos y objetivos de futuro a
corto y mediano plazo.
Las principales fortalezas de la Red radican en los altos niveles de eficacia
logrados en las diversas actividades y en cada uno de los ejes de acción en que
trabaja: Incidencia, Acciones Demostrativas y Comunicación. Todo lo anterior se
ha derivado de un planeamiento exitoso, un diseño eficaz de las acciones
emprendidas y, especialmente, un alto nivel de compromiso del personal
involucrado.
Organizativo- Funcional.
La auto-evaluación refleja que se ha logrado fortalecer el accionar de la
facilitación regional tanto en aspectos de gestión, seguimiento y
acompañamiento al trabajo de los puntos focales nacionales, así como, ha
desarrollado capacidades para la preparación de informes y rendición de
cuentas ante organismos donantes, aspecto que todavía no se logra en todos los
miembros de la red, por tanto, las organizaciones miembros consideran que la
facilitación regional ha actuado de manera responsable y eficiente ante los
compromisos asumidos.
38
Las diversas acciones implementadas por la red han servido para desarrollar y
ampliar experiencias organizativas tanto en el ámbito nacional como regional.
Por ello, se explica el trabajo cercano con plataformas nacionales afines a la red
y redes regionales que en los últimos años han incorporado el tema de cambio
climático en su quehacer institucional. Esta fortaleza de la red podría ser muy útil
para fortalecer sus alianzas y para crecer con nuevos miembros una vez
compartan objetivos, finalidades, principios y valores de SUSWATCH.
Evaluaciones del trabajo de la red y documentación relacionada con su
quehacer incluyendo informes, revelan que SUSWATCH ha logrado desarrollar
capacidades para concertar normativas (manual de identidad, manual de roles
de miembros, etc), que contribuyen a un desempeño apropiado de la red en
función de sus objetivos.
Si bien es cierto que SUSWATCH, ha logrado desarrollar capacidades para el
desempeño de sus labores, la auto-evaluación señala algunos aspectos internos
que afectan el desempeño de la Red, entre ellos se menciona la Concentración
excesiva de responsabilidades en la Facilitación Regional, la falta de
compromisos de algunos miembros con ciertas actividades de la Red, la Pérdida
de funcionarios calificados por mejor oferta externa, incumplimiento de algunas
acciones propuestas por excesiva carga laboral y algunas dificultades en la
comunicación entre organizaciones de SW.
La revisión documental, entrevista con informantes claves y la auto-evaluación
reflejan que a pesar que la red ha desarrollado capacidades de trabajo en
equipo y coordinaciones entre los miembros para su desempeño, existe la
necesidad de incorporar nuevos miembros para tener mayores capacidades de
incidencia en las temáticas propias de la red y densificar su presencia en América
Latina, por tanto ha sido una debilidad de la red en cuanto a su proceso de
crecimiento, mismo que debe ser desarrollado en esta nueva etapa de manera
progresiva y sostenible.
Finalmente, la auto-evaluación refleja que la red SUSWATCH ha desarrollado
ciertas capacidades para el monitoreo y seguimiento de sus acciones,
principalmente desde la Facilitación Regional, en colaboración con los puntos
focales nacionales, sin embargo, la Red, no dispone de un sistema estructurado
de monitoreo y seguimiento con indicadores claros de procesos e impactos que
le ayuden a tomar decisiones oportunas para mejorar su labor de incidencia y el
desempeño en el ámbito local, particularmente en las acciones demostrativas.
Esta debilidad es superable en la medida que la membresía progresivamente
vaya adoptando los elementos básicos del sistema de monitoreo que desde la
facilitación regional se está construyendo para mejorar el seguimiento de las
acciones de la red en los próximos años.
39
Comunicación y Divulgación.
Las entrevistas con informantes claves sobre el trabajo de la red, indican que
existe un nivel de comunicación aceptable entre los miembros, facilitación
regional y puntos focales, comisiones o delegados para labores específicas con el
resto de miembros, pero que esta capacidad de comunicación que se ha
desarrollado no es suficiente para llenar las exigencias que demanda los ámbitos
y temas de trabajo en las que SUSWATCH participa y por tanto se requiere mejorar
las modalidades y técnicas de comunicación a lo interno de la red. Las NTIC
acompañadas con el equipo de cómputo adecuado podían ser herramientas
importantes para solventar esta dificultad.
Un aspecto importante señalado en la auto-evaluación, es que la red ha
desarrollado capacidades para elaborar planteamientos y propuestas propias a
la vez que ha logrado hacerlas públicas producto de sus habilidades y destrezas
que los miembros han desarrollado en sus respectivos ámbitos de intervención, no
obstante, la auto-evaluación también señala que no todas las focalías tienen
igual acceso a los medios de comunicación de sus países, que no se realiza un
trabajo permanente y persistente para comunicar el trabajo de la Red y que no
todas las focalías aportan igual al proceso de difusión de artículos, análisis, etc.
Incidencia Política.
Una capacidad importante desarrollada por SUSWATCH, es el continuo análisis del
contexto, el monitoreo y seguimiento a los temas de trabajo que le permiten
procesar información y utilizarla para fines de incidencia, desarrollando
posicionamientos propios y en algunos casos, posicionamientos conjuntos con
otras redes afines tanto en el ámbito nacional (ANACC, MNCC) como regional
(CRGR, CANLA, JUBILEO SUR, ASC, MS, etc.). Este trabajo se logra en la medida
que la red ha desarrollado capacidades para conformar equipos que se ha ido
especializando en acciones de incidencia a diferentes niveles, quienes aseguran
la diseminación de información entre los miembros a través de crónicas,
reportajes, informes, boletines, que miembros de la red han venido elaborando
como evidencia del desarrollo de sus capacidades.
Por otro lado, la red ha mostrado capacidad para establecer vínculos y alianzas
con diversas organizaciones y espacios internacionales, con quienes se han
compartido visiones y estrategias para la labor de incidencia de manera activa
en la CMNUCC y otras instancias como el ACCRA CAUCUS.
Algunos aspectos que se perciben como debilidades por parte de las focalías son
los siguientes. En primer lugar la presencia reducida de la Red en las
negociaciones (delegación pequeña respecto a otras); el uso limitado del inglés
que es indispensable para las negociaciones, el manejo de la información por un
40
grupo reducido de organizaciones pese a la labor de información y divulgación
que se realiza desde la facilitación regional. Además de lo anterior la
imposibilidad de asistir todas las ramas de las negociaciones, dado el número
reducido de participantes, principalmente por razones financieras.
Rendición de cuentas.
La red y particularmente la Facilitación Regional y puntos focales nacionales, han
venido progresivamente desarrollando capacidades (aunque no suficiente) para
hacer la rendición de cuentas (técnica y financiera) en función de la labor
desarrollada con apoyo de la cooperación internacional, sin embargo, se
mencionan atrasos en las entregas de informes por las focalías, y elaboración
deficiente de los mismos, situación que debe ser superada en el corto plazo.
Aunque la auto-evaluación no lo señala, de los informes se desprende que la
rendición de cuentas se realiza principalmente hacia los organismos de la
cooperación y todavía no se han desarrollado capacidades y mecanismos para
hacer rendición de cuentas hacia sus contrapartes, sean estas redes o
comunidades beneficiadas; no obstante, existen miembros de la Red que lo
llevan a cabo y que podrían contribuir con su experiencia para que la Red
adopte estas prácticas.
b- Riesgos y Oportunidades.
El análisis de riesgos y oportunidades de la Red, está elaborado sobre la base de
los resultados de la auto-evaluación, utilizando principalmente el FODA, además
de las entrevistas realizadas y del contexto analizado. En este sentido, debemos
estar claros que los riesgos y oportunidades están fundamentados principalmente
en factores externos y por tanto intervienen una serie de variables que para los
efectos de este informe se han priorizados aquellas relacionadas con los aspectos
organizativos, funcionales, incidencia, comunicación y rendición de cuentas.
Organizativo – Funcional.
El trabajo realizado por la Red SUSWATCH, el grado de incidencia política que ha
desarrollado a nivel nacional, regional e internacional y las campañas de
sensibilización sobre adaptación al cambio climático, abre oportunidades para el
proceso de crecimiento de la Red mediante la incorporación de nuevos
miembros, que según sus actuales directores, debe hacerse progresivamente con
organizaciones afines tanto de Centroamérica, Suramérica y México. Sin
embargo, existe el riesgo que el proceso de crecimiento no necesariamente
implique el fortalecimiento de la Red, sino se logra la adecuada articulación de
41
intereses, compromisos y visiones compartidas entre los actuales miembros y los
futuros. Por ello, este proceso debe ser manejado cuidadosamente y de manera
progresiva en la medida que la red vaya consolidando sus aspectos organizativos
y funcionales.
El proceso de auto-evaluación sin lugar a dudas constituye una oportunidad para
que los actuales miembros de la red reflexionen sobre sus niveles de actuación,
identifiquen dificultades y propongan soluciones viables y en coherencia con los
objetivos y propósitos de la misma. Este proceso según los puntos focales
nacionales debe servir para realizar ajustes y cambios dentro de SUSWATCH para
corregir las deficiencias detectadas. Asimismo, consideran que la experiencia
acumulada también es una oportunidad para que los organismos miembros de la
red avancen en cambio climático como un eje transversal en sus respectivos
instrumentos de gestión institucional, lo cual facilitará el grado de incidencia e
impacto de sus acciones en sus distintos ámbitos de intervención. En este sentido,
resulta obvio para algunos puntos focales que la experiencia acumulada también
constituye oportunidades para la formulación e implementación de nuevos
proyectos de acuerdo a las necesidades de la Red.
Por otro lado, la auto-evaluación identifica riesgos potenciales en cuanto a los
aspectos organizativos y funcionales se refiere. Por un lado, los puntos focales
nacionales y la facilitación regional valoran que la carga laboral que
actualmente tienen al combinar los compromisos de la red con los compromisos
de sus respectivas instituciones, podría generar incumplimiento de compromisos
en la nueva etapa de crecimiento y desarrollo, debido principalmente a que
consideran que los recursos humanos y financieros son limitados con relación al
volumen de trabajo y responsabilidades asumidas en el quehacer de la red,
situación que podría agravarse si las dificultades de comunicación interna en la
etapa actual y en el eventual crecimiento de la red no es superado
oportunamente.
Comunicación y Divulgación.
El hecho que el proceso de negociaciones en la CMNUCC tenga un horizonte de
tiempo considerable dado los pocos avances logrados hasta ahora, los
organismos miembros de la red valoran oportunidades para fortalecer y mejorar
sus trabajos de incidencia, comunicación y divulgación, principalmente haciendo
mayor uso de las NTIC. Sin embargo, la situación actual indica que el trabajo de
comunicación hacia adentro hay que mejorarlo y se corre el riesgo de que se
agrave con la incorporación de nuevos miembros si no se toman las medidas
correctivas adecuadas.
42
Por otro lado, la auto-evaluación señala que no todos los miembros tienen las
capacidades desarrolladas para lograr la comunicación y divulgación de
información hacia los grupos metas, por tanto, existe el riesgo que la red no esté
en la capacidad requerida para comunicar y divulgar el trabajo en todos sus
ámbitos de intervención. Es deseable que la red desarrolle aun mas sus
capacidades en la preparación de documentos de fácil acceso de sus grupos
metas principalmente poblaciones indígenas y comunidades campesinas que
potencialmente serán más afectadas por el cambio climático y que requieren
sistemáticamente información que les ayude a tomar oportunamente las
decisiones para salvaguardar la integridad física y sus medios de vida.
Aunque la red se dispone a mejorar sus capacidades de comunicación y
divulgación, el análisis de contexto y la auto-evaluación indican que el acceso a
los medios es cada vez más difícil por cuanto las líneas editoriales de los
principales medios de comunicación social están más avocados a la agenda
política, doméstica en cada país, además del problema de inseguridad
ciudadana y la violencia que ocupa espacios importantes en estos medios en
detrimento de otro tipo de información relacionada con el desarrollo, cambio
climático, medio ambiente, que son temas centrales de la Red. Este riesgo podría
ser reducido en la medida que organizaciones de SUSWATCH que tienen
capacidades comprobadas de acceso a los medios para la divulgación de
información, colaboren con el resto de miembros en términos de transferir
experiencia y capacidades.
Por otro lado, los puntos focales son reiterativos en señalar que las limitaciones
financieras muchas veces inciden en el trabajo de comunicación y divulgación,
incluyendo el desarrollo de campañas de información y sensibilización que hasta
ahora han sido bastante focalizadas, precisamente por falta de recursos y en
consecuencias, los impactos alcanzados son limitados. No obstante, el creciente
interés sobre el tema de cambio climático en los medios de comunicación social,
el trabajo de incidencia de la Red, y la gestión de nuevos recursos podría
contribuir a mejorar sustancialmente las capacidades y el impacto de SUSWATCH
en cuanto a comunicación y divulgación se refieren.
Incidencia Política.
Tal como lo refleja la auto-evaluación, la Red ha cobrado importancia en el
ámbito nacional y regional, así como, queda evidente la pertinencia de la
temática abordada por la misma, logrando posicionarse ante tomadores de
decisiones nacionales y grupos metas a nivel local. Estos logros abren oportunidad
para que la red continúe profundizando sus posiciones, planteamientos y
propuestas para realizar su labor de incidencia en las temáticas priorizadas sobre
el cambio climático en el proceso de la CMNUCC, incluyendo aspectos
derivados de los Acuerdos de COP 16/ MOP 6 como es la participación en el
Comité Transicional del Fondo Verde Climático, pero además, existen
43
oportunidades de incidir en todo el proceso de camino a Durban (COP 17/ MOP
7) y hacia Río+20. No obstante, existe el riesgo de que la actuación sea limitada
por falta de recursos humanos y financieros que fortalezca el desempeño de la
red en la preparación de posicionamientos políticos, y la incidencia directa en los
diferentes temas de interés para la red (Visión Compartida, Financiamiento,
Transferencia Tecnológica, Mitigación y Adaptación).
El proceso de auto-evaluación también señala la necesidad de trabajar más
estrechamente con instancias y organizaciones representativas de los pueblos
indígenas, quienes pese a sus limitaciones han estado activas en el proceso de la
CMNUCC y procesos paralelos, y, han mostrado preocupación e interés en la
temática, lo cual, genera oportunidades para que SUSWATCH pueda establecer
alianzas duraderas con estas expresiones organizadas en Centroamérica y
América Latina. Obviamente, el tema de la representatividad, es un tema
delicado y en consecuencia SUSWATCH podría correr el riesgo de focalizar su
trabajo con segmentos de estas poblaciones que posteriormente podrían no ser
los idóneos y en consecuencia la red podría ser señalada de excluir a expresiones
importantes de las poblaciones indígenas. En este contexto, el proceso de
crecimiento y establecimiento de alianzas, debe considerar a las poblaciones
indígenas como grupos metas prioritarios pero estando consientes de que hay
que administrar apropiadamente las amenazas y riesgos que implica el trabajo
con estas poblaciones.
Finalmente, los puntos focales en su auto-evaluación perciben como riesgo en su
labor de incidencia, el hermetismo que algunos gobiernos de la Región
mantienen sobre sus posiciones y propuestas en el tema de cambio climático,
tanto en las negociaciones como en el diseño de políticas y estrategias, donde
los organismos de sociedad civil tienen poco acceso a la información pertinente y
en algunos casos la dificultad de expresar libremente opiniones diferentes a las
oficiales para que estén en la capacidad de realizar aportes e incidencia de
manera efectiva. Examinando el análisis FODA, los puntos focales consideran que
estas dificultades se están presentando de manera generalizada en la región, por
cuanto las entidades públicas no muestran apertura al diálogo abierto y franco
sobre estas temáticas, lo cual dificulta la labor de la red y otras plataformas afines.
44
4.2- La Incidencia Política de SUSWATCH
4.2.1- Factores que Intervienen en la Capacidad de Incidencia
La Red SUSWATCH, ha organizado su labor de incidencia en distintos niveles
asegurando que la problemática local sea retomada en sus planteamientos y
llevados al concierto internacional donde participan a la vez que, los aspectos
globales de la negociación son llevados a los niveles intermedios (regionales y
nacionales) y locales (comunidades vulnerables). En cada uno de estos niveles, se
presentan factores que intervienen en la labor de incidencia de la red y que
algunas veces se convierten en limitantes u obstáculos para alcanzar los
resultados deseables.
a- Ámbito Internacional
La Red y sus miembros decidieron enfocar parte de sus acciones de incidencia en
los procesos globales sobre el clima, moviendo posicionamientos políticos
derivados de la red y sus aliados, tejiendo relaciones con entidades
internacionales para ampliar sus capacidades de incidencia, obteniendo
información actualizada de los procesos globales para analizarla y compartirla
con las organizaciones afines en el ámbito local, nacional, regional.
Sobre el particular se ha destacado por su participación en reuniones
intersesionales de la CMNUCC, además en las otras convenciones de Naciones
Unidas como la de Lucha contra la desertificación y sequía, Diversidad Biológica,
pero también ha iniciado acciones preparatorias para su activa participación en
la cumbre próxima de Río +20, así como las reuniones o foros de otras redes como
la Red Energía (que cubre el tema de energía y género), y la Asociación Mundial
del Agua (GWP) y Congresos Internacionales UICN, WWF, etc.
La creación de espacios como la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre
Cambio Climático y Derechos de la Madre Tierra, es un buen ejemplo de la
respuesta que desean dar los pueblos, que no siempre coincide con la de los
tomadores de decisiones. Este tipo de eventos deben fomentarse y por tanto la
Red juega un papel primordial en términos de monitoreo, generación de
información, sensibilización e incidencia.
45
En este ámbito, los factores que han estado incidiendo, son los siguientes:

Equipo relativamente pequeño de la Red para
atender
adecuadamente todos los espacios y conferencias que se derivan del
proceso negociador de la CMNUCC y otros procesos paralelos, lo que
limita el radio de acción de la Red en las negociaciones
internacionales. Obviamente, los recursos financieros son un factor
determinante en este ámbito de acción.

El factor idiomático se convierte en una barrera para que los
delegados de SUSWATCH puedan tener una comunicación fluida con
los blancos de interés, limitando el impacto de las acciones de
incidencia, así como para tener acceso a información relevante y
actualizada sobre la temática.

Aunque la Red tiene miembros debidamente registrados como
observadores en el proceso de negociación, no siempre tienen acceso
a las discusiones medulares de la CMNUCC y por tanto sus propuestas
no siempre son canalizadas de la manera más apropiada.

La capacidad de concertar y preparar propuestas y posicionamientos
para la incidencia es un factor positivo en el trabajo de la red, por
cuanto la convierte en una instancia proactiva desde sociedad civil
hacia el proceso global de negociación.

La Red progresivamente ha ido especializando recursos humanos para
la labor de incidencia y eso ha permitido no solo la búsqueda
acertada de información clave para la incidencia, sino que también,
en la preparación de propuestas de calidad y en habilidades de
cabildeo.
b- Ámbito Regional
En éste ámbito, la red ha elaborado propuestas técnicas y planteamientos
políticos ante los órganos de integración centroamericana (SICA), principalmente
con la CCAD y entidades vinculadas la ERAS, PARCA, PCGIR, y otros instrumentos
de políticas asociadas al cambio climático. En este sentido, la red SUSWATCH ha
participado en sesiones de trabajo técnicas con la CCAD desde la preparación
de la propuesta centroamericana ante la COP 15 y a la fecha mantiene acciones
de monitoreo y seguimiento a las propuestas que han surgido de los órganos de
integración regional, como por ejemplo, la ERCC.
46
Es importante también, continuar fortaleciendo las relaciones con organizaciones
y redes regionales de pueblos indígenas como el Foro Indígena Abya Yala, con el
cual ya existen articulaciones previas que dan una buena pauta. Además, existe
coordinación y un plan de acción conjunto con otras iniciativas regionales, tales
como la Concertación Regional para la Gestión de Riesgos, Jubileo Sur, Alianza
Social Continental – capítulo de CA, Campaña Justicia Climática, Acción
Conjunta de Iglesias ACT, etc., con quienes se trabajó de cara a la COP 16
(Cancún) y se han acordado acciones de cara a la COP 17 (Durban) y Río + 20.
En éste ámbito, los factores que han estado incidiendo son los siguientes:

La débil institucionalidad de los órganos de la integración regional, no está
permitiendo que los procesos de diálogo sobre la problemática y
alternativas de solución a los desafíos que impone el cambio climático.
Estos diálogos no son sistemáticos y no trascienden más allá de la Comisión
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y en menor grado en
el Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en
América Central (CEPREDENAC), y el Comité Regional de Recursos
Hidráulicos (CRRH). Ello ha limitado diálogos con la integralidad requerida,
según lo han venido demandado las diferentes redes regionales,
incluyendo SUSWATCH, que ha jugado un rol relevante en términos de
articulación de esfuerzos conjuntos.

Los equipos negociadores del Sistema de Integración Centroamericano
(SICA), en la mayoría de los casos no logran consensos sobre prioridades
regionales y sobre enfoques y propuestas que deben ser presentadas
como región en el proceso de la CMNUCC, incluso muchas veces, los
planteamientos entre los países son divergentes y en algunos casos
contradictorios, limitando que las propuestas desde SUSWATCH y otras
redes se articulen apropiadamente a un planteamiento regional que no se
logra más allá de las declaraciones políticas de la cumbre presidente y
Jefes de Estado del SICA.

Las limitaciones de recursos financieros para asegurar una dinámica
regional sistemática desde los organismos de sociedad civil incluyendo
SUSWATCH, son limitados, y en consecuencia existen acuerdos que son
muy importantes pero que carecen del seguimiento necesario para
alcanzar objetivos y metas acordadas entre las redes.
47
c- Ámbito Nacional
En este ámbito, el trabajo de la Red ha sido intenso en términos de la
preparación de Propuestas Técnicas y actuaciones ante tomadores de decisiones
en políticas y estrategias sobre Cambio Climático, sobre todo ante las autoridades
de los Ministerios del Ambiente de los países donde la Red tiene presencia. El
accionar de SUSWATCH, ha estado más centrado en propuestas para mejorar
políticas, estrategias y normativas sobre cambio climático, con énfasis en la
adaptación, así como, en desarrollar procesos para influenciar las posiciones de
país ante los procesos regionales de negociación en el marco del SICA, como en
el proceso global de la CMNUCC.
En éste ámbito, los factores que han estado incidiendo son los siguientes:

Los países de la región, no tienen un referente claro de propuestas y
posiciones con perspectivas regionales por los problemas señalados en el
ámbito anterior, y en consecuencia los esfuerzos país, están desarticulados
de las políticas y estrategias regionales existentes, limitando la coherencia
de los planteamientos por parte de los gobiernos, lo que ha venido a
obstaculizar la posibilidad que SUSWATCH pueda direccionar sus esfuerzos
sobre la base de referentes claramente definidos por los gobiernos,
situación que hasta ahora no se logra.

El tema de Cambio Climático todavía no trasciende de los Ministerios del
Ambiente a otras instancias, lo que limita el diálogo con otras entidades
que atienden políticas y estrategias sectoriales (Energía, Agricultura,
Transporte, Salud, etc.).

En la mayoría de los casos, se observa mucho hermetismo por parte de las
entidades gubernamentales sobre sus acciones alrededor de cambio
climático, limitando la posibilidad que desde SUSWATCH y otros organismos
y redes nacionales de Sociedad Civil se puedan hacer propuestas para
mejorar el destino de las inversiones para reducir vulnerabilidad ante el
cambio climático.

Si bien es cierto, circula mucha información sobre cambio climático
(problemas, efectos, impactos, etc.), y los gobiernos han preparado sus
respectivos informes de comunicaciones ante la CMNUCC, sin embargo,
son pocos los funcionarios que manejan apropiadamente esta información
y por tanto, se ven limitadas las posibilidad de que se adopten propuestas
cuando hay mucho desconocimiento sobre el tema y por ello urge
acciones de información y sensibilización. Esta situación obstaculiza no
solamente la elaboración de políticas sino que también normativas, por
cuanto los diputados de los parlamentos nacionales, desconocen los
impactos esperados del cambio climático en sus respectivos países.
48
d- Ámbito Local
SUSWATCH ha estado priorizando su trabajo en lo local, principalmente para el
fortalecimiento de actores locales para las acciones de incidencia en políticas,
estrategias y Capacitaciones. En este sentido, la red ha promovido, consultas en
los territorios sobre instrumentos que sobre cambio climático ha elaborado los
gobiernos, a fin de recoger visiones, expectativas y demandas de los territorios
para mejorar los instrumentos nacionales, pero también, se ha dado a la tarea de
desarrollar capacitaciones sobre tema de adaptación, red, etc. Además, ha
venido desarrollando acciones demostrativas en temas sensibles como agua,
agricultura, riesgos a desastres, etc., con el propósito de que las comunidades
vayan asumiendo progresivamente medidas de adaptación una vez que las
acciones demostrativas muestran su utilidad y beneficios ante los impactos del
cambio climático.
En éste ámbito, los factores que han estado incidiendo son los siguientes:

Los gobiernos municipales tiene limitada competencia para establecer
políticas y normativas por iniciativas propias, a menos que sea sobre la
base de instrumentos nacionales debidamente aprobados por las
autoridades competentes. Por tanto, SUSWATCH se limita a procesos de
consulta para mejorar instrumentos nacionales y no para propuestas
locales, aunque promueve iniciativas que conducen
a estimular
programas y proyectos de adaptación en comunidades vulnerables que
son replicables por los gobiernos locales.
4.2.2- La Administración de la Red y la Incidencia
Este apartado está centrado en cómo la red administra los procesos de
incidencia, destacando la toma de decisión, cabildeo de posicionamientos,
delegaciones para la labor de incidencia, valoraciones del trabajo realizado,
fidelidad de los socios de la red y mandatos relacionados con la labor de
incidencia.
Las directrices establecidas por la Junta de Directores, son retomadas por la
Facilitación Regional y en común acuerdo con los Puntos Focales, conforman la
delegación que representa a la red SUSWATCH en los procesos de negociación.
Este grupo, varía en número en dependencia de la importancia del evento y la
disponibilidad de recursos, pero en todo caso, la delegación actúa sobre la base
de mandatos y posicionamientos que normalmente SUSWATCH construye con
otras redes aliadas.
49
Durante la celebración de los eventos, la delegación de SUSWATCH
sistemáticamente informa a través de boletines o crónicas, sobre el desarrollo de
los mismos y sobre las acciones de cabildeo de posicionamientos ante los
negociadores oficiales, Organizaciones de Sociedad Civil del Norte y otros; así
mismo,
estos posicionamientos son difundidos a través de las áreas de
comunicación de las organizaciones miembros y aliadas, para llegar a un público
más amplio más allá de la membresía de la red. Estos boletines o crónicas, son
relatos breves diarios que permite a los miembros estar debidamente informados
tanto de los procesos como del papel que está jugando SUSWATCH en cada uno
de los eventos a los que se asiste.
Después que las delegaciones de SUSWATCH concluyen su participación en estos
eventos, elaboran un reporte o balance de resultados que normalmente son
presentados en rueda de prensas, y en su oportunidad, el Consejo de Directores
de la Red evalúa también el desempeño que se ha tenido en estos eventos,
concluyendo que en la mayoría de los casos, las delegaciones de SUSWATCH son
fieles a los posicionamientos y mandatos de la Red.
4.2.3- La Planificación para la Incidencia
Para la labor de cabildeo e incidencia, SUSWATCH planifica sus acciones sobre la
base de estrategias previamente acordadas en la Junta de Directores, sobre la
base de estudios previamente realizados (Estrategia General) y sobre la base del
contexto que induce a la elaboración de planes operativos de más corto plazo,
identificando claramente hacia donde se quiere llegar con la labor de incidencia
y que instancias son determinantes en la toma de decisiones de tal forma que los
blancos para la incidencia son definidos por SUSWATCH en cada una de sus
estrategias operacionales, por ejemplo, en el ámbito local los Blancos son
Alcaldes, Alcaldesas y Consejos Municipales; en el ámbito nacional, Ministerios del
Ambiente y Cancillerías; en el ámbito regional, los Órganos de Integración (SICA,
CCAD, CEPREDENAC, CEPAL, etc.); y en el ámbito internacional, son los grupos de
negociación de la región como el GRULAC, ALBA, SICA, etc.; además de otros
como el Banco Mundial, Naciones Unidas, líderes de G77+ China, etc. Estas
estrategias son revisadas semestralmente por la Facilitación Regional y los Puntos
Focales Nacionales en correspondencia con las directrices establecidas por los
Directores de la Red. En este contexto, Voces del Sur, estará contribuyendo para
que SUSWATCH actualice su plan de incidencia mediante sesiones de trabajo y
talleres.
Los procesos de planificación de SUSWATCH, para los efectos de la incidencia,
también nos ubica en valorar la pertinencia de los temas de trabajo, los espacios
de intervención para la negociación y la beligerancia con la red desarrolla su
labor en correspondencia con las acciones planificadas; por ello seguidamente
se presentan algunas valoraciones sobre estos aspectos.
50
A pesar que la Red en sus inicios fue conformada para atender el seguimiento de
los Objetivos del Milenio (ODM), la temática del cambio climático es actualmente
la de mayor énfasis en la Red. La vigencia de la temática es permanentemente
ratificada por los resultados de las negociaciones internacionales sobre el clima
que se desarrollan en la CMNUCC, pero también en las dinámicas reales de los
procesos asociados al cambio climático (incremento de desastres y fenómenos
climáticos extremos, damnificados, migraciones, desarrollo de fondos e instancias
de financiamiento, avances en la temática de bosques y REDD, el desarrollo de
políticas regionales y nacionales, etc.).
Los puntos focales nacionales, consideran que la Red debe retomar con mayor
beligerancia la temática del desarrollo sostenible, principalmente, ante el próximo
desarrollo de la Cumbre Río+20. Así mismo, consideran que es de mucha
pertinencia el retomar las discusiones sobre este tema indisolublemente asociado
a cambio climático, sin perder la perspectiva de enmarcar todos estos esfuerzos
en los objetivos de desarrollo del milenio, cuyos mayores desafíos están
planteados al 2015.
La complejidad de la temática de cambio climático también implica aproximarse
a otras Convenciones Internacionales de importancia (como la Convención sobre
la Biodiversidad Biológica y la Convención de Naciones Unidas de lucha contra la
Desertificación). Pero más allá de ampliar el espectro de temáticas asociadas, los
miembros de la red consideran que es necesario desarrollar capacidades
especializadas en algunas de las temáticas concretas del cambio climático, que
realmente le permitan a la red el abordaje de la problemática a profundidad.
En perspectiva, los miembros de la red identifican REDD+ como prioridad por el
impacto que pueden tener en nuestros bosques, así mismo, consideran que la red
debe prestar más atención a los temas de financiamiento y adaptación. Para
algunos miembros de la red6 lo ideal sería “tener capacidades dentro de la Red
para especializarse en algunas temáticas, y así realizar una distribución de los
temas a los cuales hay que dar seguimiento, para evitar duplicación de esfuerzos,
y amplificar nuestras áreas de incidencia.”
Por otro lado, el proceso de auto-evaluación indica que la Red SUSWATCH tiene
que avanzar en su acercamiento a pueblos indígenas y comunidades étnicas,
sujetos más vulnerables a los efectos del cambio climático, y ello implica el
desarrollo de capacidades dentro de la Red para realizar incidencia y cabildeo a
la par de estas organizaciones, respetando las particularidades de estos grupos
sociales, su cosmovisión y creencias.
6
Punto Focal de Nicaragua.
51
4.2.4- La Pericia Técnica
A partir del 2008, con la celebración de la Décimo Cuarta Conferencia de las
Partes de la CMNUCC (COP 14), efectuada en Poznan, Polonia, la Red inicia un
proceso de participación activa y de monitoreo a las negociaciones
internacionales sobre el clima, participando en al menos 3 COP (14,15 y 16) y sus
intersesionales, logrando de esta manera, información de primera mano que sirva
de insumo para la generación de propuestas políticas y técnicas en los niveles
nacionales y regionales que proporcionen orientación tanto a la Sociedad Civil
centroamericana como a los representantes de las delegaciones oficiales de los
países del sur, con énfasis en aquellos países donde la Red ya ha marcado
presencia (Nicaragua, El Salvador, Guatemala, Honduras y Bolivia).
Tal como se explicó en el apartado anterior de este reporte, la Red SUSWATCH ha
identificado las prioridades temáticas en las cuales centrará sus esfuerzos en el
futuro y sobre los cuales deberá mejorar sus pericias para tener más éxito en la
labor de incidencia; pero además, los miembros de la Red son referentes
regionales en temas relevantes vinculados al Cambio Climático, por ejemplo,
Fundación Solar en el tema de Energías Renovables; Centro Humboldt en el temas
Ambientales y Gestión de Riesgo, ACICAFOC en Agricultura y Producción
Sostenible, LIDEMA en temas Ambientales; esta experiencia de los miembros, ha
sido relevantes para que la Red haya logrado desarrollar sus pericias técnicas en
los siguientes temas:
a- Sistemas de Conservación de Agua:
El recurso agua se torna un elemento crítico en las zonas rurales secas de
Centroamérica ante los efectos del cambio climático y cada vez más las
comunidades se ven limitadas al acceso al recurso para satisfacer sus
necesidades básicas. Por ello SUSWATCH decidió la implementación de sistemas
comunitarios para conservación del agua mediante obras construidas con la
participación comunitaria a fin de que con sus propios recursos puedan replicar la
experiencia. En este sentido, la red aportó con el diseño, instructores y materiales
para la construcción de Cisternas para la Cosecha de Agua de lluvia, teniendo
intervenciones relevantes en Honduras (Municipio de El Triunfo, Choluteca,
Municipio de Gualaco, Olancho), y, Nicaragua (Municipio de Santa Rosa del
Peñón, León). El pilotaje de estas obras motivó a que uno de los miembros de la
Red (ACICAFOC), masificara el uso de estos sistemas en los países de la región.
Resulta obvio que el agua además de satisfacer las necesidades de consumo
humano, también resulta indispensable para las actividades agrícolas
comunitarias. Considerando que la seguridad alimentaria es un eslabón
fundamental en la vida de las personas y las comunidades, la Red también
incursionó en apoyo a la construcción de Pilas para el Manejo del Agua en
actividades hortícola en el municipio de Condega, Estelí, Nicaragua.
52
b- Mejora a la calidad del Agua:
En las zonas secas además de que el agua es escasa, en la mayoría de los casos
no tiene la calidad requerida para el consumo humano. Habiéndose detectado
serios problemas de calidad del agua en el municipio de Santa Rosa del Peñón,
León, Nicaragua, la Red complementó los sistemas de cosecha de agua con la
dotación domiciliar de Biofiltrones a fin de asegurar que el agua recolectada
para consumo humano, tuviera tratamiento previos por métodos sencillos pero
seguros a fin de incidir en la salud de las y los comunitarios.
c- Gestión de Riesgo:
El Cambio Climático ha exacerbado la presencia de fenómenos peligrosos para
la vida comunitaria, desencadenando muchas veces, desastres con lamentables
pérdidas de vidas humanas, medios de vidas y materiales. En este sentido, la red
SUSWATCH, estudia propuestas para reducir factores de riesgos asociados al
cambio climático y decide apoyar a la comunidad del Nilo en el municipio de
Zacatecoluca, El Salvador, con obras de mitigación orientadas a reducir riesgos a
inundaciones y asegurar la dotación de aguas seguras para la comunidad. Sobre
ese particular, se realizó la construcción de Muros Perimetrales bajo enfoque de
Escuela Segura, Perforación de Pozo de Agua con sellos especiales para evitar
contaminación ante desastres por inundaciones, al igual que la construcción de
letrinas aboneras, como acciones para mitigar riesgos de contaminación ante
cercanía del manto freático, al igual que se construyó un pequeño puente como
una obra de conectividad en la comunidad ante las inundaciones y se apoyó la
construcción de un anexo para la promoción de actividades de desarrollo
comunitarias.
Finalmente, la Red mediante la focalía en Guatemala y la colaboración de la
Facilitación Regional, destinaron esfuerzos para la construcción de obras de
mitigación y Sistema de Alerta Temprana (SAT).
En el Caserío de San Bernardo, San Marcos, Guatemala, se realizó la construcción
de Muro de Contención para la estabilización de Talud y reducir riesgos de
deslizamientos, obra que se logra con la participación comunitaria y que
contribuyó a salvar muchas vidas durante las intensas lluvias de agosto 2010. Así
mismo, esta comunidad fue dotada con herramientas para los equipos locales de
emergencia (COCODE) a fin de contribuir a la preparación y desarrollo de
capacidades para la respuesta humanitaria desde la misma comunidad.
Por otro lado, en el municipio Nebaj, Quiché, Guatemala, se instaló un Sistema de
Alerta Temprana (SAT) a base de energía fotovoltaica con suficiente autonomía
para responder en situaciones de crisis y contribuir a la respuesta comunitaria ante
los estados de alerta o declaratoria de emergencia ante destres.
53
d- Usos y Manejo Sostenible del Suelo:
Cada vez más, el cambio de uso de suelos, está contribuyendo a incrementar las
emisiones de gases de efecto invernadero y por tanto aportando a los procesos
acelerados del cambio climático, por ello, el uso adecuado del suelo es una
acción fundamental para estabilizar las emisiones y además, reducir los factores
de riesgos en las actividades agrícolas y silvopastoriles. En este sentido la Red
apoyó en el municipio de Condega, Estelí, Nicaragua, con sistemas agroforestales
al igual que lo hizo en Nebaj, Quiché, Guatemala.
4.2.5- Principales Papeles
Los principales papeles de SUSWATCH se resumen en la labor de Incidencia en
Políticas y Estrategias sobre Cambio Climático, de donde deriva información para
ser compartida con otras redes y organismos de sociedad civil, asimismo, la Red
prepara propuestas en conjunto con aliados y tiene un fuerte componente de
fortalecimiento de capacidades a los socios y actores relevantes.
Lo anterior fue reflejado en el proceso de auto evaluación, donde los puntos
focales nacionales, consideran que la Red tiene un rol muy importante,
especialmente en los países centroamericanos, por cuanto se ha encargado del
procesamiento de información para ponerla accesibles a diferentes actores, ha
realizado un trabajo analítico de la problemática asociada al cambio climático,
ha realizado sistemáticamente la difusión de resultados de las negociaciones
regionales e internacionales sobre cambio climático a través de los medios de
comunicación, y ha hecho trabajo de cabildeo e incidencia con autoridades y
gobiernos.
Aunque el perfil de la Red está orientado a la incidencia política debemos señalar
que la organización programática de SUSWATCH, gira alrededor del desarrollo
sostenible (con énfasis en cambio climático). Estos temas son comunes para todos
los socios de la Red, aunque hay que reconocer que sus miembros y aliados
comprenden otros temas conexos y que no necesariamente forman parte de la
gestión programática de la Red.
En este contexto, hay que mencionar que la red mantiene conexiones con más
de 256 organizaciones, redes y alianzas de diferentes denominaciones de la
sociedad civil, quienes además de dar seguimiento al cumplimiento de los ODM,
principalmente, 1,7 y 8 y ODM plus, juegan un papel más activo mediante la
generación de capacidades locales cognitivas y técnicas que contribuyen a
desarrollar un proceso de acciones y promoción de políticas de prevención,
mitigación y adaptación al cambio climático, desastres y degradación ambiental
desde las localidades a través de la incidencia, la generación de información,
promoción de alianzas, acciones demostrativas, el monitoreo y la sensibilización
territorial.
54
4.2.6- La Legitimidad para la Incidencia
Tal como se ha expresado anteriormente, tanto la red como sus organizaciones
socias, tienen trabajo comunitario principalmente en la implementación de
acciones de adaptación al cambio climático. En este sentido, se ha señalado
que SUSWATCH ha realizado en la región centroamericana Acciones
Demostrativas de Adaptación al Cambio Climático en distintas temática, pero sus
miembros lo realizan con mayor profundidad dependiendo de sus perfiles
institucionales (Ver apartado “Sobre Membresía”).
Por otro lado, la Red, ha realizado vigorosos procesos de consulta, de
información, sensibilización, y capacitación, en comunidades vulnerables al
cambio climático, logrando documentar las evidencias sobre necesidades,
visiones, planteamientos y propuestas que han sido llevados a foros de discusión
con actores nacionales y regionales, que han elaborado junto con SUSWATCH
posicionamientos políticos, los que posteriormente la red utiliza en sus labores de
incidencia y por tanto las organizaciones miembros en el proceso de autoevaluación, considera que la acción de incidencia política es legítima y que la
red puede realizar incidencia a favor de la población pobre y vulnerable ante el
cambio climático.
4.2.7- Relación con Actores de Políticas
Por la naturaleza, perfiles y trayectoria de las organizaciones miembros, son
referentes en temáticas ambientales y en cambio climático en cada uno de los
países y en diversas ocasiones los Gobiernos de donde opera SUSWATCH, convocan
a las organizaciones para consultar propuestas oficiales o conocer puntos de vista
sobre tópicos particulares, estableciéndose relaciones formales e informales (según
el caso a tratar) que han permitido cierto nivel de diálogo y en algunos casos los
miembros de la red han logrado influenciar las propuestas y posiciones oficiales de
los gobiernos, pero en pocas ocasiones los socios de la red fungen como asesores
para los Gobiernos, llegando a ser considerados dentro de las delegaciones
oficiales en las negociaciones de la CMNUCC.
Las principales contrapartes gubernamentales con quien la Red SUSWATCH
desarrolla sus actividades son:






Secretaría de la Presidencia en los países focales.
Ministerios del Ambiente y de los Recursos Naturales.
Ministerios de Energías y Minas.
Ministerios de Agricultura y Ganadería.
Institutos Nacionales Forestales
Cancillerías y Delegaciones permanentes ante la ONU
55
Por otro lado, la auto-evaluación refleja que la discusión abierta y plural sobre las
temáticas que la Red trabaja, han estado más estimuladas por redes como
SUSWATCH que por los gobiernos y autoridades ambientales, lo cual pone en
evidencia la importancia y trascendencia que la red ha tenido en el contexto
regional y nacional, y por ello, los gobiernos toman en consideración las
propuestas y opiniones de los socios de la Red.
Además de lo anterior, la Red ha realizado importantes esfuerzos de articulación
entre organismos de la sociedad civil, logrando la apertura de espacios para el
diálogo y la construcción de propuestas, lo que ha permitido “democratizar” en
el ámbito nacional, los principales temas de las negociaciones internacionales
sobre cambio climático (en mayor medida) y sobre desarrollo sostenible (en
menor medida). Ambas son temáticas cruciales en términos del desarrollo social y
económico de la región, cuyos efectos sobre la vida cotidiana de nuestras
poblaciones más vulnerables son determinantes.
Los miembros de la Red mantienen relaciones eventuales con el Banco Mundial y
Nacionales Unidas en la medida que participan en espacios habilitados por estas
instituciones internacionales para consultas o participación en debates públicos
que ocasionalmente organizan en los países donde SUSWATCH tiene presencia.
En cuanto a la relación con el sector privado, debemos señalar que no existen
relaciones permanentes con entidades del sector privado (en general son
encuentros eventuales que se dan cuando los gobiernos convocan a actividades
específicas).
4.2.8- La Incidencia y Evidencias
Generalmente, el trabajo de incidencia de la Red está debidamente sustentado
por el trabajo que realizan sus socios en el ámbito local, nacional, regional e
internacional, y sus acciones y productos están debidamente documentados
como parte el trabajo realizado, pero además, los planteamientos,
posicionamientos, investigaciones, están elaborados sobre la base de hechos
observados.
Sobre el particular, se puede mencionar que en los últimos tres años, el trabajo de
la red en el área de incidencia, está sustentado con evidencias como son 12
Posicionamientos con aportes de organizaciones de sociedad civil nacionales
(10), centroamericana (2) y latinoamericana (2); 14 Publicaciones Impresas; 2
Documentales de TV; 50 entrevistas con los medios de comunicación
Centroamericanos; 3118 visitas a la Pagina Web de SUSWATCH; y 200 Artículos
guindados en la Pagina Web de SUSWATCH (www.suswatchla.org).
56
4.2.9- La Comunicación para la Incidencia
Un aspecto importante en el posicionamiento de la Red ha sido el trabajo de
campañas (información y sensibilización) con los medios de comunicación,
aunque esto se logra más en unos países que en otros, dado que las focalías
tienen desarrollos diferenciados, y no necesariamente todas tienen posibilidad de
lograr una buena difusión de su trabajo como parte de la Red a través de los
medios de comunicación convencionales. No obstante, los miembros consideran
que ya está posicionado el trabajo de SUSWATCH a través de su labor de
incidencia ante las autoridades nacionales involucradas con la temática.
El trabajo de comunicación de SUSWATCH ha estado caracterizado por el
desarrollo de campañas y publicaciones diversas, que ha vinculado a los medios
de comunicación con la temática del Cambio Climático y eso ha permitido
proyectar el trabajo de la red y difundir información de mucha utilidad para la
población en general con claros mensajes hacia los tomadores de decisiones. En
este sentido, destacamos el trabajo de campaña y publicaciones de la Red:
a- Campañas:

Campaña Sensibilización “El Cambio Soy Yo”, ha sido una campaña que la
Red ha diseñado e implementado con el objetivo de fortalecer la capacidad de
apropiación de conocimientos sobre los impactos del cambio climático en la
población joven centroamericana para promover una vida digna y segura.

Campaña Pedaleando contra el Cambio Climático, misma que fue
realizada en alianza con otros sectores de Sociedad Civil para sensibilizar a la
población sobre la problemática del cambio climático y promover alternativas
ante la crisis energética global. Atletas del país se movilizaron en diferentes puntos
de la geografía nacional.
b- Publicaciones:
La Red ha realizado publicaciones de diferentes tipos, tanto sistemáticas y
ocasionales. En este sentido, se han elaborado y difundido Boletines electrónicos y
físicos, que contienen resumen de las principales noticias, planteamientos y
propuestas de la Red y sus aliados. Igualmente, la red a través de sus miembros ha
logrado ediciones especiales en Boletines de las Organizaciones Focales tales
como en Humboldt Noticias de Centro Humboldt y Hábitat de LIDEMA.
57
Se han elaborado tres (3) Guías de adaptación al Cambio Climático en los temas
de Agua, Energía y Actividades Agrosilvopastoriles, con numerosas ilustraciones y
un tono narrativo adecuado a grupos meta amplios. También se han elaborado
tres (3) Guías de acciones demostrativas para la adaptación al cambio climático
para la realización de proyectos de Cosecha de Agua, Intervención de
metodologías de Gestión de Riesgo, Proyectos de Sistemas de Alerta Temprana a
través de energías fotovoltaicas, así como un Documento Didáctico: Desarrollo
sostenible y Cambio Climático.
Se han llevado a cabo varios estudios como el de Objetivos del Milenio y Cambio
Climático, Resiliencia adaptativa y sincretismo tecnológico. Adaptación al
cambio climático, Impactos del Cambio Climático en la Agricultura
Centroamericana y un documento de Análisis Crítico de los Resultados de la
Décimo Sexta Conferencia de las Partes de la CMNUCC (COP 16).
Además de lo anterior se han preparado varios documentos populares, como un
documento sobre REDD, uno sobre Estructura y organización de la CMNUCC y PK,
y un documento sobre Actores y Procesos involucrados en el Cambio Climático.
No obstante lo anterior, la auto-evaluación señala que no todos los miembros
tienen las capacidades desarrolladas para lograr la comunicación y divulgación
de información hacia los grupos metas, por tanto, existe el riesgo que la red no
esté en la capacidad requerida para comunicar y divulgar el trabajo en todos sus
ámbitos de intervención. Es deseable que la red desarrolle aun mas sus
capacidades en la preparación de documentos de fácil acceso de sus grupos
metas principalmente poblaciones indígenas y comunidades étnicas que
potencialmente serán más afectadas por el cambio climático y que requieren
sistemáticamente información que les ayude a tomar oportunamente las
decisiones para salvaguardar la integridad física y sus medios de vida.
4.3- Fortalecimiento de Capacidades
El trabajo realizado por la Red SUSWATCH, el grado de incidencia política que ha
desarrollado a nivel nacional, regional e internacional y las campañas de
sensibilización sobre adaptación al cambio climático, abre oportunidades para el
proceso de crecimiento de la Red mediante la incorporación de nuevos
miembros, que según sus actuales directores, debe hacerse progresivamente con
organizaciones afines tanto de Centroamérica, Suramérica y México.
El proceso de auto-evaluación sin lugar a dudas constituyó una oportunidad para
que los actuales miembros de la red reflexionaran sobre sus niveles de actuación,
identificaran dificultades y propusieran soluciones viables y en coherencia con los
objetivos y propósitos de la misma. Asimismo, consideran que la experiencia
acumulada también es una oportunidad para que los organismos miembros de la
red avancen en cambio climático como un eje transversal en sus respectivos
58
instrumentos de gestión institucional, lo cual facilitará el grado de incidencia e
impacto de sus acciones en sus distintos ámbitos de intervención. En este sentido,
resulta obvio para algunos puntos focales que la experiencia acumulada también
constituye oportunidades para la formulación e implementación de nuevos
proyectos de acuerdo a las necesidades de la Red.
La Red y particularmente la Facilitación Regional y puntos focales nacionales, han
venido progresivamente desarrollando capacidades (aunque no suficientes) para
hacer la rendición de cuentas (técnica y financiera) en función de la labor
desarrollada con apoyo de la cooperación internacional.
Aunque la auto-evaluación no lo señala, de los informes se desprende que la
rendición de cuentas se realiza principalmente hacia los organismos de la
cooperación y todavía no se han desarrollado capacidades y mecanismos para
hacer rendición de cuentas hacia sus contrapartes, sean estas redes o
comunidades beneficiadas.
4.3.1- Iniciativas Generales para el Fortalecimiento de
Capacidades de SUSWATCH
Una vez realizado el análisis de capacidades de la Red, se han identificado ejes
sobre los cuales se deben sustentar los lineamientos generales que deben guiar los
objetivos y acciones de la Red SUSWATCH para los próximos 3 años, los cuales
constituyen la esencia de las principales iniciativas que los miembros de la red
están viendo a futuro y que algunas de ellas, forman parte del programa Voces
del Sur.
Para los próximos 3 años, los miembros se han propuesto fortalecer la organización
y el funcionamiento de la Red a través de la capacitación, mejora de la
comunicación, ampliación de nuevos miembros y alianzas estratégicas para
aumentar la capacidad de gestión, rendición de cuentas, sensibilización y
elaboración con calidad de propuestas democráticas de incidencia alrededor
del acuerdo global sobre el clima en el contexto de la CMNUCC. Para ello ha
definido 4 ejes o áreas, que sintetizan las prioridades identificadas por los
miembros de la red. Seguidamente, se presentan para cada eje los lineamientos y
los respectivos resultados esperados:
59
a-Organizativos- Funcionales
Para los aspectos del área organizativa y funcional, la Red se ha planteado como
objetivo de su plan de desarrollo período 2011-2014: “Desarrollar un proceso de
crecimiento y capacitación de miembros de la red de cara a tener mejor
desempeño colectivo en su labor de sensibilización, incidencia y acciones de
adaptación ante el cambio climático”. Para ello, ha establecido los siguientes
lineamientos que orientarán la estructuración de acciones para el trabajo de la
Red SUSWATCH:
a. Fortalecimiento de las prácticas del trabajo colectivo entre los miembros
de la Red en especial el Consejo de Directores y de Puntos Focales
Nacionales, el Secretariado Internacional y la Facilitación Regional.
b. Capacitación en aspectos técnicos relacionados con los temas centrales
de trabajo a miembros de la red para mejorar la calidad en la elaboración
e implementación de propuestas.
c. Disminución de las asimetrías en términos operacionales entre los miembros
de la Red.
d. Ampliación del número de miembros de la Red que comparten visiones,
objetivos, principios y valores.
De las acciones previstas y del objetivo de este eje, SUSWATCH espera los
siguientes resultados:
a. Instancias colectivas de toma de decisiones de la Red funcionan
democráticamente y sus miembros han reducido las brechas técnicas y
operativas.
b. Mejorada la calidad de las propuestas, y se ha incrementado la cobertura
geográfica y temática de la Red mediante la incorporación de nuevos
miembros.
b- Incidencia Política
Para el área de Incidencia Política, la Red se ha planteado como objetivo
“Consolidar la capacidad de incidencia de la Red mediante el trabajo en
equipo, la articulación de acciones, la creación de nuevas alianzas (Norte y Sur) y
la consolidación de las existentes”, y, se han establecido los siguientes
lineamientos para su acción:
a. Fortalecimiento de las Capacidades de Incidencia, estimulando el trabajo
en equipo y articulando las acciones desde lo local a lo internacional y
viceversa.
b. Fortalecimiento de las experiencias temáticas de la Red relacionadas con
desarrollo sostenible y cambio climático, potenciando el trabajo en la
CMNUCC en los temas de adaptación, financiamiento, mitigación,
60
transferencia tecnológica, visión compartida, Río +20, Convención de
Diversidad Biológica (CDB) y Convención de Lucha contra la
Desertificación y Sequía (CDS).
c. Fortalecimiento de relaciones con aliados tradicionales y creación de
nuevas alianzas con énfasis en Pueblos Indígenas, comunidades étnicas,
sectores académicos y redes de sociedad civil a fines a SUSWATCH.
d. Focalización de la labor de incidencia en Políticas y Estrategias sobre
cambio climático en el ámbito nacional y local.
Los principales resultados esperados son los siguientes:
a. Ampliada la capacidad de incidencia de la Red y mejorada la articulación
de las acciones conjuntas de miembros y aliados en sus diferentes ámbitos
de intervención.
b. La red ha mejorado la comprensión sobre temas asociados a la CMNUCC
y generado propuestas para la incidencia en políticas y estrategias que
son respaldadas por plataformas de sociedad civil y grupos meta.
c- Comunicación y Divulgación
Para el área de Comunicación y Divulgación, la Red se ha planteado “Mejorar la
imagen corporativa y calidad de la comunicación dentro de la Red y de ésta
hacia fuera a través de las NTIC y el manejo adecuado con los medios de
comunicación social”, planteándose los siguientes lineamientos:
a. Mejoramiento de la comunicación dentro y fuera de la red mediante el uso
intensivo de las nuevas técnicas informáticas de comunicación (NTIC)
b. Mejoramiento de la imagen corporativa de la Red utilizando como base su
manual de identidad en correspondencia con los nuevos desafíos y
contextos.
c. Estrechamiento de la comunicación de Centroamérica con el sur, en este
caso Bolivia, y los nuevos socios que puedan incorporarse a la Red
eventualmente.
d. Fortalecimiento de capacidades entre los miembros de la red para mejorar
el acceso y manejo de los Medios de Comunicación social en función de
sus objetivos.
Los principales resultados esperados son los siguientes:
a. Los miembros de la Red mejoran la coordinación (interna y externa) sus
gestiones y la visibilidad de sus acciones.
b. La Red con identidad propia ha incrementado su presencia pública a
través de diferentes medios de comunicación.
61
d- Rendición de Cuentas
Para el área de Rendición de Cuenta, la Red se ha planteado “Fortalecer la Red
mediante el mejoramiento de la eficiencia y eficacia en sus gestiones y funciones
administrativas que abarquen la rendición de cuentas”, para cumplir este objetivo
se han propuesto los siguientes lineamientos:
a. Desarrollo de un sistema de monitoreo y seguimiento a los temas de trabajo
de la Red y de las acciones de desarrollo de la misma.
b. Diversificación de fuentes de financiamiento y descentralizar la gestión con
la cooperación.
c. Revisión y aplicación correcta de las normas de trabajo conjunto, entrega
de informes y presentación de resultados.
d. Adopción de herramientas y mecanismos que aseguren la transparencia
en la gestión y la rendición de cuentas con los organismos de la
cooperación.
e. Desarrollo y aplicación de prácticas y mecanismos que aseguren la
rendición de cuentas de la gestión de la red y en particular ante los grupos
meta.
Los principales resultados esperados son los siguientes:
a. Ampliada la capacidad de la Red de valorar la evolución de sus temas de
trabajo y efectos de su desempeño.
b. Las acciones de la Red se vuelven más sostenibles a partir de una gestión
descentralizada y diversificada de sus miembros frente la cooperación.
c. Miembros de la Red han adoptado normas y prácticas que generan
confianza en la gestión y rendición de cuentas ante la cooperación y
grupos metas.
Para alcanzar los resultados esperados por la Red y lograr los objetivos planteados
para los próximos años, los miembros han acordado ejecutar una serie de
actividades por cada área priorizada, las cuales se resumen de la siguiente
manera:
Actividades del Área Organizativo-Funcional
1.
2.
3.
4.
Funcionamiento del Secretariado Internacional y Facilitación Regional de
SUSWATCH.
Sesiones de orientación política, planificación y seguimiento de la Red.
Elaboración de un plan de capacitación para la reducción de asimetrías
técnicas y operativas de la red.
Implementación del plan de capacitación en temas priorizados.
62
5.
6.
Mapeo de actores y procesos sobre desarrollo sostenible como los ODM y
cambio climático.
Incorporación de nuevos miembros.
Actividades del área de Incidencia Política
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Incidencia en foros internacionales.
Fortalecimiento y creación de alianzas.
Acciones demostrativas de adaptación al cambio climático.
Estudios de caso.
Acciones de sensibilización.
Acciones de incidencia sobre políticas y estrategias nacionales y
regionales.
Establecimiento de alianzas con instancias de asesoría y asistencia
especializada.
Actividades del Área de Comunicación y Divulgación
1.
2.
3.
4.
5.
Comunicaciones intensivas mediante las NTIC.
Sesiones presenciales y atenciones personalizadas a nuevos miembros.
Estrategias de trabajo con medios de comunicación social.
Actualización del sitio web de la Red.
Publicaciones sistemáticas y eventuales.
Actividades del Área de Rendición de Cuentas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Diseño e implementación de un sistema de monitoreo.
Socialización de informes sobre monitoreo de indicadores a aliados y
grupos meta.
Gestión descentralizada y diversificada de fondos.
Establecimiento de mecanismos para la gestión de fondos.
Planificación para la gestión y rendición de cuentas.
Preparación de informes periódicos.
De común acuerdo, las organizaciones miembros de la Red, en sesiones de
planificación y de revisión de sus estrategias, en mayo 2011, establecieron metas
por cada área priorizada según se aprecia en el siguiente cuadro:
63
Áreas Priorizadas
Metas 2011-2013
Se habrán aprobado acuerdos políticos sobre temas
estratégicos de la red, y celebrado sesiones de planificación
que incluyan actividades del plan de desarrollo y
evaluaciones del desempeño de la red.
Se habrá elaborado un plan de necesidades de capacitación
(PNC) en consulta con el 100 % de miembros de la Red.
Organizativo-Funcional
Personas clave de las organizaciones miembros de la Red,
habrán adquirido conocimientos en temas identificados
como prioritarios en el PNC.
Se han identificado actores con capacidad de elaboración
de propuestas de incidencia y actuación local, con potencial
para ser miembros de SUSWATCH.
Al menos dos organizaciones de dos países latinoamericanos,
habrán sido incorporadas formalmente a la Red.
Se habrán elaborado colectivamente con aliados y grupos
meta, documentos de posición que serán presentados en
intersesionales, las COP y Río + 20.
Personas claves, organismos y redes aliadas, pueblos
indígenas, comunidades étnicas y sector académico
participan activamente en las actividades estratégicas de la
Red.
Incidencia Política
Comunidades vulnerables de la región se benefician con
información, conocimiento y obras de adaptación ante el
cambio climático.
Actores y organizaciones clave, habrán participado en
acciones de sensibilización y respaldan propuestas de
incidencia de la Red.
Miembros de la Red y aliados, habrán presentado propuestas
asociadas a políticas y estrategias nacionales y regionales
sobre cambio climático.
64
Creada una plataforma de intercambio de información vía
internet.
Mayor participación de miembros suramericanos en las
sesiones presenciales de la Red.
Se habrá elaborado una estrategia de acceso a los medios y
la red habrá incrementado sus apariciones en los medios de
comunicación social y alternos.
Comunicación y
Divulgación
El sitio web habrá tenido cambios estructurales, mayor
cantidad de información disponible y al menos se habrá
incrementado en un 30 % las visitas.
Organizaciones de Sociedad Civil (OSC)y entidades de
gobierno, identifican a SUSWATCH como una red propositiva y
beligerante alrededor del tema de cambio climático y ODM.
Se habrán publicado y distribuido boletines electrónicos
SUSWATCH, boletines electrónicos bilingües entre crónicas y
posicionamientos y publicaciones impresas sobre casos de
REDD y experiencias de Adaptación al cambio climático.
Se habrá establecido y funcionando un sistema de monitoreo
sobre temas priorizados y desempeño de la Red.
Las Focalías de la Red obtienen fondos de la cooperación u
otros donantes gestionados independientemente.
Rendición de Cuentas
Se habrán celebrado reuniones anuales en cada país con
organismos de la cooperación.
La Red cuenta con planificaciones semestrales y anuales de
consenso.
La Red habrá presentado informes anuales de gestión,
informes financieros auditados, y habrá celebrado reuniones
anuales con grupos meta para hacer rendición de cuentas.
4.3.2- Iniciativas de Fortalecimiento de Capacidades articuladas
al Programa Voces del Sur.
De las iniciativas generales de fortalecimiento de capacidades de SUSWATCH, se
han identificado iniciativas específicas que están incorporadas en el Programa
Voces del Sur. En este sentido, las iniciativas se han organizado por las siguientes
áreas priorizadas:
65
Área Organizativo-Funcional
1. Sesiones de orientación política, planificación y seguimiento de la Red: Se
realizarán talleres de auto-evaluación para el análisis de capacidades que
generan insumos para su actuación política.
2. Elaboración de un plan de capacitación para la reducción de asimetrías
técnicas y operativas de la Red e implementación del mismo: Que está
vinculado con la celebración de talleres sobre incidencia política,
elaboración de informes y rendición de cuentas y temas priorizados por la
Red en la CMNUCC (Adaptación, REDD+)
3. Mapeo de actores y procesos sobre desarrollo sostenible, como los ODM, y
cambio climático: Vinculado a los informes país en Guatemala y
Nicaragua.
Área de Incidencia Política
1. Incidencia en foros internacionales: En el Programa se asistirá a eventos
internacionales, donde se realizará incidencia y cabildeo de
posicionamientos y propuestas políticas (intersesionales de la CMNUCC,
COP 17, Río+20 y Fondo Verde)
2. Fortalecimiento y creación de alianzas: A través del intercambio con
espacios nacionales (ANACC, MNGR, MNCC, etc.), Redes Regionales
(CRGR, Jubileo Sur, Alianza Continental, Movimiento Social, Campaña de
Justicia Climática, CICA, etc.), redes Latinoamericanas (CANLA, Foro
Indígena Abya Yala, etc.), y otras internacionales en el marco de las
negociaciones internacionales sobre cambio climático.
3. Estudios de caso: Vinculado a los informes país en Guatemala y Nicaragua.
4. Acciones de sensibilización: A través del trabajo con la prensa y foros.
5. Acciones de incidencia sobre políticas y estrategias nacionales y
regionales: Se realizarán en conjunto con los espacios nacionales y redes
regionales y latinoamericanas, en las diferentes actividades del Programa
Voces del Sur, particularmente el taller de planificación para la incidencia
(septiembre 2011).
66
Área de Comunicación y Divulgación
1. Comunicaciones intensivas mediante las NTIC: Vinculadas a la labor de
incidencia planificadas en el Programa de Voces del Sur.
2. Estrategias de trabajo con medios de comunicación social: Vinculadas a la
labor de incidencia, planificadas en el Programa de Voces del Sur.
3. Publicaciones sistemáticas y eventuales: Publicación de los informes país de
Nicaragua y Guatemala.
Área de Rendición de Cuentas
1. Planificación para la gestión y rendición de cuentas: Vinculada al taller de
capacitación sobre rendición de cuentas y al taller de preparación de
informes.
2. Preparación de informes periódicos: Vinculados a la capacitación que
dará el Programa Voces del Sur a la Facilitación Regional de la Red
SUSWATCH para que ésta la replique en sus países focales.
4.3.3- Información de Intercambio (VOCES DEL SUR)
El trabajo en Redes supone la voluntad política de las partes de dar y recibir, así
como estar en la disposición de compartir lecciones aprendidas, y ser coresponsables de los logros y fracasos. En este sentido, la comunicación y el
intercambio de experiencias entre redes y al interior de las mismas (entre los
socios de una Red), es de vital importancia para encontrar atajos, reducir la
posibilidad de cometer errores, sobre la base de lecciones aprendidas, evitar la
duplicidad de esfuerzos, potenciar las experiencias ganadas y complementar sus
capacidades en función de intereses y objetivos compartidos.
La Red SUSWATCH se ha forjado sobre la base del trabo en alianza con otros
actores, así mismo ha mostrado su amplia disposición de compartir información y
experiencia, obviamente, que estando en un proceso encaminado para mejorar
sus capacidades y tener más impacto de sus acciones, está también en el interés
de conocer otras experiencias. De esta manera, en el siguiente apartado se
presentan ambas intenciones.
67
Información y Experiencias que SUSWATCH puede compartir

Posicionamientos políticos que contienen las demandas de sociedad civil,
con base en el desarrollo que se ha observado en las negociaciones de la
CMNUCC.

Sistematización de acciones de adaptación al cambio climático que la
Red ha desarrollado en comunidades vulnerables.

Boletines sobre las temáticas que trabaja la Red en sus diferentes ámbitos
de actuación.

Investigaciones y estudios sobre el vínculo cambio climático y ODM;
impactos del cambio climático en la agricultura; guías sobre medidas de
adaptación.

Estrategias de incidencia, así como material
capacitación en estas temáticas.

Experiencias del trabajo entre redes en la región centroamericana para las
acciones conjuntas de incidencia política.

Casos de estudio sobre incidencia política en la región centroamericana
relacionados con propuestas de Leyes y otras Normativas vinculadas al
tema de cambio climático.

Experiencias en la organización de campañas de sensibilización para
jóvenes urbanos y rurales.
de
apoyo para
la
Información y Experiencia que SUSWATCH desearía recibir

¿Cómo otras Redes preparan de consenso los posicionamientos políticos
basados en evidencias?

¿Los métodos utilizados por otras redes para establecer sus estrategias de
incidencia política y cómo la realizan frente a tomadores de decisiones?
¿Cómo evalúan resultados?

¿Cómo realizan sus análisis de necesidades para establecer planes de
superación técnica y mejorar sus habilidades para lograr más impacto de
sus acciones?
68

¿Cómo establecen sus alianzas? ¿Cuáles son los criterios para el
establecimiento de alianzas? ¿Cuáles son las estrategias utilizadas para
cultivarlas y fortalecerlas?

¿Normas y procedimientos para la rendición de cuentas, tanto con
donantes como con las comunidades o grupos meta?

¿Estrategias utilizadas para la recaudación de fondos y la sostenibilidad?

¿Mecanismos y prácticas para la toma de decisiones?

¿Experiencias de trabajo en comunidades sobre problemas asociados al
cambio climático?

¿Materiales informativos y de sensibilización?

Adicionalmente es deseable recibir toda aquella documentación sobre
buenas prácticas y lecciones aprendidas que contribuyan a enriquecer el
trabajo de la Red.
69
V- Conclusiones y Recomendaciones
El Análisis de capacidades basado en la auto-evaluación ha permitido generar
reflexión colectiva sobre la actuación y los impactos que ha tenido SUSWATCH en
su labor de incidencia, pero también en sus intervenciones más concretas en
comunidades vulnerables frente al cambio climático. Así mismo, ha permitido
identificar el déficit y vacíos que deben ser tomados en consideración en el plan
de fortalecimiento de capacidades, pero además, la incorporación del FODA ha
sido muy útil para valorar los riesgos y oportunidades que tiene la Red,
potenciando sus capacidades y administrando adecuadamente sus debilidades.
Los resultados del análisis de capacidades son de utilidad para perfilar acciones
de futuro, por ello, es recomendable que éste se realice regularmente en el seno
de la Red SUSWATCH, al menos una vez cada dos años en el marco de sus planes
de trabajo. Una guía que oriente con claridad la metodología a seguir en este
ejercicio, es indispensable.
La Red SUSWATCH es una instancia relativamente nueva que progresivamente ha
evolucionado en sus capacidades de actuación, siendo en la actualidad un
referente importante en la temática de cambio climático, con un liderazgo
relevante entre las redes y actores involucrados en esta temática en la región
centroamericana, debiendo crecer también en América del Sur, y por ello, una
de sus prioridades es el aumento de miembros, ampliar su cobertura geográfica y
temática, según las experiencias de sus socios.
La membresía de SUSWATCH está conformada por organizaciones de la sociedad
civil debidamente constituidas, quienes son referentes en diversas temáticas, y
todas comparten visiones políticas y programáticas en el seno de la Red. Por sus
capacidades demostradas, muchas veces son interlocutoras válidas con los
gobiernos en sus ámbitos de competencia. Se ha verificado la existencia de un
mapeo de actores relevantes, políticas de alianzas con otras redes y un plan de
reclutamiento de nuevos miembros, para crecer, no solo en número, sino que
también en la capacidad de preparar propuestas de calidad, basadas en
evidencias para mejorar sus niveles de incidencia en políticas públicas. Es
recomendable, un crecimiento progresivo que asegure el fortalecimiento de los
procesos y no ponga en riesgo, los avances obtenidos hasta ahora.
La Red está estructurada y funciona sobre la base de normativas (de gestión,
actuación y rendición de cuentas en informes narrativos y financieros) discutidas
colectivamente y que regulan las funciones de cada una de las instancias de
dirección e implementación de acciones de la misma, para lo cual cuenta con
mecanismos claros de comunicación entre sus miembros y de éstos hacia otras
Redes y socios. Un plan de desarrollo hasta el 2014 ha sido elaborado y está en
proceso de implementación, donde varias de las actividades y metas, son
consideradas en el Programa “Voces del Sur”.
70
Es recomendable que la Red organice un sistema de monitoreo de sus acciones,
así mismo, debe fortalecer el actual sistema de monitoreo y seguimiento a los
procesos sobre los cuales está incidiendo. La sostenibilidad financiera de la Red es
débil, por ello, es recomendable que se hagan mayores esfuerzos por diversificar
las fuentes de financiamiento y se haga una gestión descentralizada desde sus
miembros, manteniendo la práctica lograda hasta ahora de realizar
periódicamente las auditorias externas. De igual manera, la Red debe disponer
de un plan de gestión de riesgos que permita a sus miembros enfrentar las
amenazas que podrían limitar o impedir el funcionamiento de la red ante eventos
inesperados o extraordinarios.
Un aspecto relevante es que en la mayoría de los casos, el trabajo de la Red está
bien documentado, teniendo registro de todas sus acciones, incluyendo
posicionamientos políticos, estudios, boletines, publicaciones, videos, etc.
Se ha logrado hacer visible el trabajo de la Red mediante planes de medios y
campañas de sensibilización (¡El Cambio Soy YO! Frente al cambio climático,
Pedaleando contra el Cambio Climático) y se cuenta con experiencia en este
campo, no obstante, hay que reducir las asimetrías entre los miembros, dado que
estas capacidades están concentradas en una parte de los socios; así mismo, hay
que masificar más el uso de las NTIC a lo interno de la Red, y mejorar en alguna
medida los mecanismos de comunicación interna.
Es relevante señalar que la Red ha tenido logros importantes en el campo de la
incidencia política, garantizando representación permanente en las principales
instancias de las negociaciones internacionales sobre cambio climático, no
obstante se identificaron factores externos e internos que están incidiendo de
forma negativa en las capacidades de la Red. En este sentido, es recomendable
desarrollar aún más las habilidades para tener acceso a la información de sus
gobiernos; es importante ampliar sus equipos de trabajo o delegaciones en los
eventos claves, asegurando hasta ahora, que lo hagan bajo mandatos y que
rindan informe de sus gestiones para verificar la fidelidad de sus miembros;
gestionar más recursos para asegurar la presencia de la red en instancias y
procesos clave para sus objetivos, y fortalecer aún más las capacidades en el
manejo de temáticas priorizadas por la Red; hacer más visible su trabajo ante los
tomadores de decisiones, etc.
El trabajo en comunidades ha sido vital, además de desarrollar obras
demostrativas de adaptación al cambio climático, ha servido para vincular la
problemática local con la nacional y la internacional, lo que ha dado mucha
fortaleza a los planteamientos de la Red, que al final, le dan legitimidad para
hablar a favor de las poblaciones más pobres y vulnerables. Las limitaciones de
recursos deben ser superadas para que la Red en el futuro pueda logar mayor
número de intervenciones en territorios críticos ante el cambio climático.
71
La Red se ha caracterizado por el desarrollo de acciones de incidencia, ha
logrado desarrollar pericias técnicas y planifica su trabajo, identificando
claramente sus blancos de incidencia, ha priorizado temas y espacios de
intervención, sin embargo, es recomendable incrementar las habilidades técnicas
y un manejo más colectivo de algunas temáticas priorizadas. Por ello, las
capacitaciones previstas en el Programa “Voces del Sur” son de mucha
relevancia para la Red, así como los intercambios de información y experiencias.
VI- Anexos
ANEXO 1- TdR Análisis Capacidades SW
ANEXO 2- Membresía y aliados
ANEXO 3- Estructura de Funcionamiento-SW AL
ANEXO 4- LOGROS SW 2009-2011
72
ANEXOS
73
ANEXO 1
Términos de Referencia de Consultoría para Análisis de Capacidades
y Elaboración de Propuestas para el desarrollo de la Incidencia
Política de la Red Observatorio de la Sostenibilidad SUSWATCH
I.
INTRODUCCION
El Observatorio de la Sostenibilidad, Red Latinoamérica (Sustainability Watch
Latin American Network en inglés) es una red de organizaciones de la sociedad
civil (OSC), del Sur, ubicadas en América Latina, que trabaja para promover la
responsabilidad de los países, gobiernos, entidades estatales (ministerios) y
autoridades locales, para el desarrollo sostenible a través del monitoreo
cualitativo, acciones investigativas, y demostrativas, difusión de información,
cabildeo e incidencia política y el diálogo constructivo a niveles locales, nacionales
e internacionales con los diferentes actores involucrados en la temática.
Los principios estratégicos
Latinoamérica son:



del
Observatorio
de
la
Sostenibilidad,
Red
Un enfoque desde las bases a la implementación de políticas, estrategias,
iniciativas y procesos relacionados con el desarrollo sostenible.
Cabildeo a nivel nacional y regional para trabajar con las entidades oficiales
de la región, los gobiernos, ministerios y autoridades municipales y locales, a
fin de encontrar las maneras más apropiadas de implementar los compromisos
regionales e internacionales relacionados al desarrollo sostenible y de influir
en los posicionamientos políticos de los gobiernos, al aumentar la sinergia
entre actores sociales y gubernamentales.
Cabildeo activo a nivel internacional para asegurar que las opiniones,
posicionamientos y resoluciones de la sociedad civil del Sur sean
considerados por los organismos regionales e internacionales en sus acuerdos
y compromisos.
El Observatorio de la Sostenibilidad, Red Latinoamérica, inició en el 2005, como
parte de un esfuerzo de redes internacionales pertenecientes a 15 países de
África, Asia y América Latina, que se involucraron para formar la Red Internacional
SUSWATCH, para el análisis, monitoreo e identificación de las principales
barreras a la implementación del desarrollo sostenible en los países participantes,
dando como resultado la publicación de un informe internacional en el año 2006.
En el 2007, el Observatorio de la Sostenibilidad, Red Latinoamérica, comienza su
segunda fase,
utilizando los mismos principios estratégicos –el cabildeo
74
focalizado de las políticas nacionales existentes apoyado en un monitoreo
cualitativo de los acuerdos internacionales a fin de dar un seguimiento más
integral a la implementación del desarrollo sostenible. No obstante, en el 2008 la
Red inicia esfuerzos en aumentar las sinergias entre los varios acuerdos
internacionales relacionados con la sostenibilidad ambiental, en particular en su
relación con el cambio climático y las negociaciones internacionales que se dan en
el contexto de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático
(CMNUCC), dado que la mayoría de los países latinoamericanos, se suman al
gran desafío global que el cambio climático impone a nuestras sociedades y que
tiene el potencial de afectar el progreso de las naciones hacia la sostenibilidad y
sobre todo a las poblaciones más pobres y vulnerables, según indica el Panel
Intergubernamental de Expertos en Cambio Climático (IPCC).
En este contexto, a partir del 2008 hasta la fecha, la Red se ha planteado como
objetivo, el promover la integración de las prioridades de sostenibilidad ambiental,
cambio climático y reducción de la pobreza en las políticas nacionales de
desarrollo a través del cabildeo focalizado y el monitoreo cualitativo en los niveles
locales, nacionales, regionales e internacionales a través de organizaciones de la
sociedad civil participantes del Observatorio de la Sostenibilidad, Red
Latinoamérica.
A la fecha, la Red ha estado trabajando en acciones de incidencia a nivel
internacional, regional y nacional alrededor del acuerdo global sobre el clima en el
contexto de la CMNUCC; ha desarrollado campañas de sensibilización e
información; ha desarrollado acciones demostrativas de adaptación al cambio
climático en los países de Centroamérica (Guatemala, Honduras, El Salvador y
Nicaragua), además, de promover alianzas con diferentes actores de la sociedad
civil (movimientos sociales, pueblos indígenas, etc.). Este trabajo lo ha realizado
con la intervención de las organizaciones focales, tales como la Asociación
Campesina e indígena de Agroforestería Comunitaria Centroamericana
(ACICAFOC), Fundación Solar, Centro Alexader von Humboldt y la Liga de
Defensa al Medio Ambiente (LIDEMA) , siendo Centro Humboldt en la actualidad
la Secretaría Internacional y Facilitador Regional de la Red, la cual, ha trabajado
en consorcio con IBIS CAM quien está en proceso de reorganización y en
consecuencia la Red SUSWATCH, esté en la búsqueda de procesos sostenibles
una vez que IBIS CAM cierre sus operaciones en el ámbito regional.
La Red SUSWATCH actualmente está implementando un proyecto para la
incidencia política y el fortalecimiento de sus facultades en el marco del programa
de Fortalecimiento de Capacidades “Voces del Sur”, que entre otras cosas se
75
propone acciones para fortalecer redes climáticas seleccionadas en los países del
sur, entre ellas, la red SUSWATCH. En este sentido, se requieren valoraciones de
SUSWATCH en la labor de incidencia, a la vez que se propongan metas concretas
para el desarrollo de sus capacidades en el mediano plazo. Por ello, se han
elaborado los presentes términos de referencia a fin de guiar un proceso de
reflexión y autoevaluación que con el apoyo de un recurso humano especializado,
pueda resultar en un análisis de capacidades y en una propuesta de acciones y
metas concretas para su desarrollo en los próximos 3 años incluyendo acciones
priorizadas que deben ser incorporadas en las actividades del Programa Voces del
Sur.
II.
OBJETIVOS
1)
Generar un proceso de reflexión entre los miembros de la Red SUSWATCH
a fin de valorar su actuación en la incidencia política.
2)
Elaborar propuestas de acciones para fortalecer capacidades institucionales
para la incidencia política en base a los resultados obtenidos del proceso de
reflexión (auto evaluación).
3)
Disponer de una línea base para monitorear los avances en términos de
capacidades de la red para la incidencia política vinculados al apoyo de
Voces del Sur y al plan general de desarrollo de la Red.
III.
RESULTADOS ESPERADOS
Un documento que contenga: un análisis de capacidades de la Red en su labor de
incidencia política y propuestas para mejorar sus facultades en este campo, con
información suficiente para que sea utilizada como línea base de monitoreo y
seguimiento al desarrollo de sus capacidades. Entre otros aspectos el documento
deberá contener:
76
1)
Un análisis sistémico del estado actual organizativo y funcional de la Red
SUSWATCH en correspondencia con los objetivos y metas trazadas.
2)
Un análisis de capacidades de los organismos referentes de la Red en
materia de incidencia política. Se busca obtener recomendaciones concretas
para fortalecer la Red.
3)
Lineamientos generales y acciones estratégicas de la Red considerando la
necesidad de fortalecer sus capacidades para lograr más eficiencia y eficacia
en su actuación política, tanto en norte como en los países del sur.
IV.
METODOLOGIA Y ACTIVIDADES PRINCIPALES
El análisis de capacidades, se hará mediante una metodología participativa, a
partir de procesos de reflexión y autoevaluación de los organismos de la Red. No
obstante, por tratarse de miembros con presencia en diferentes países, la
facilitación regional requiere del apoyo de un recurso humano con experiencia en
análisis organizacionales sistémicos y la incidencia política, para la elaboración de
las herramientas metodológicas necesarias a fin de levantar la información,
procesamiento y análisis, además, para la preparación, consulta y validación del
análisis de capacidades y propuesta de acciones para el desarrollo de las mismas.
Entre las principales actividades están las siguientes:
1. Revisión Documental. Esta actividad es de primordial importancia y
consiste en la revisión de alguna documentación de la Red pertinente para
los fines del análisis del contexto, organización actual, funciones y
77
capacidades, posicionamientos, etc. Entre los principales documentos a
examinar están: Antecedentes de la Red, Organización y funcionamiento
actual, Informe de evaluación externa; Mapeo de actores y estrategias de
Incidencia; Actas de las Principales Reuniones de Directores; Propuesta de
Crecimiento de la Red, Análisis sobre las Alianzas, Revisión del Sitio WEB
e Insumos generados durante procesos de reflexión realizados
anteriormente para el desarrollo de la Red. Esta actividad es apoyada por la
facilitación regional de SUSWATCH.
2. Elaboración de Herramientas. La consultoría se desarrolla en
coordinación y apoyo de la facilitación regional, elabora los instrumentos y
herramientas para el levantamiento de información complementaria a la
existente en los países donde tiene presencia la red, acción que se hará
con el apoyo de las organizaciones focales. Estas herramientas deben
facilitar los procesos de reflexión sobre lo actuado y la autoevaluación de
las organizaciones participantes, por ello, la guía debe ser de fácil
aplicación. Esta herramienta es indispensable para realizar el análisis de
capacidades de la Red.
3. Autoevaluación. En cada país donde la Red tiene organismos focales, se
realiza el llenado de los instrumentos que faciliten la reflexión y
autoevaluación sobre la base de una guía elaborada previamente por la
consultoría. Este ejercicio se realiza de forma complementaria a
instrumentos aplicados anteriormente y serán los puntos Focales
nacionales los responsables de levantar la información y enviarlas a la
facilitación regional y a la consultoría.
En la parte de reflexión y autoevaluación correspondiente al análisis de
capacidades y fortalecimiento de la Red, al menos debe de considerar los
siguientes aspectos:
-
Historia de la Red:
o ¿Cuáles han sido las principales etapas de desarrollo de la Red y
que las ha caracterizado?
78
-
Sobre la Membrecía y la organización:
o ¿Cómo estamos organizados y funcionando? ¿Cómo ha sido
nuestro desempeño y qué debemos de mejorar o cambiar para
lograr más eficiencia y eficacia en la incidencia política?
-
Sobre la Articulación con otras redes:
o Cómo nos relacionamos con otras redes? ¿Con qué otras
iniciativas debemos de fortalecer las alianzas?
-
Sobre la Incidencia Política:
o ¿Cómo se valora la pertinencia de las temáticas abordadas por la
Red en el contexto global, regional, nacional y local. ¿Existen
otros temas que deberían de abordarse en el futuro?
o ¿Hemos logrado posicionar a la Red Suswatch a nivel nacional y
regional?
o ¿Cómo evaluamos nuestras acciones de incidencia? ¿Hemos
hecho visibles nuestros planteamientos y posicionamientos?
o ¿Qué acciones de incidencia podemos realizar en los países del
norte sobre políticas y estrategias sobre cambio climático?¿Para
qué?, ¿Cómo?, ¿Quienes deberían de participar?
o ¿En qué otros espacios internacionales, además de la CMNUCC,
podemos participar para posicionar la visión de los países
latinoamericanos?,
o ¿Cuáles son las temáticas prioritarias para Latinoamérica en
cuanto a cambio climático? ¿Qué temáticas puede seguir cada
organización, de acuerdo a sus capacidades específicas y temas
de interés?
o ¿Cómo podemos mejorar las pericias técnicas de la red para
hacer mas eficiente su labor de incidencia política?
o ¿Cómo se valora la legitimidad de la Red para las acciones de
incidencia política?
o ¿La Red asegura las evidencias necesarias de su trabajo de
incidencia política? ¿ Qué hacer para mejorar?
o ¿Cómo se asegura la comunicación hacia adentro y hacia fuera
de la red para ser mas efectiva la incidencia política?
79
-
Fortalecimiento de Capacidades:
o ¿Cuáles son las fortalezas y debilidades que tiene la red a nivel
nacional y regional para su labor de incidencia? ¿Qué podemos
hacer para superar las debilidades observadas y potenciar las
fortalezas identificadas?
o En el caso que existan amenazas que atenten contra el futuro o
trabajo de la Red, ¿Cómo podemos reducirlas o administrarlas?
o ¿Qué información puede ser importante para considerar en los
procesos de intercambios en el marco del programa Voces del
Sur?
4. Procesamiento y Análisis de Información. La consultoría hace la
recepción de la información, la procesa y analiza, en función de los
objetivos y resultados esperados. En el caso que la consultoría requiera
información complementaria a la ya obtenida, en coordinación con la
facilitación regional, establecerá contactos virtuales con los puntos focales
nacionales y en caso necesario con los directores de los organismos
miembros de la red.
5. Preparación del Borrador de Propuesta. La consultoría prepara el primer
borrador del análisis de facultades de la Red, y la propuesta de acciones
para mejorar su capacidad de incidencia.
6. Consulta y Validación de Propuesta. El borrador de informe del análisis
de capacidades de la red, es consultado por la facilitación regional a través
de los Punto Focales, para que brinden sus respectivos aportes. Una vez se
hayan recibido los aportes, la consultoría elabora la una nueva versión y se
realiza un Taller de validación para levantar los últimos insumos a fin de
preparar la versión final.
V. PLAN DE IMPLEMENTACION Y PLAZOS
El trabajo de consultoría se realiza en un plazo no mayor a dos (2) meses, según
el siguiente plan de implementación:
1.
2.
3.
4.
Actividad/Meses
Revisión Documental
Elaboración de herramientas
Autoevaluación y aplicación de herramientas
Procesamiento y Análisis de Información
1
x
x
x
2
3
x
80
5.
6.
7.
8.
9.
VI.
Preparación Borrador de informe
Consulta PFN
Incorporación de Aportes (borrador preliminar)
Sesión de Validación
Preparación del Informe Final
x
x
x
x
x
REQUISITOS PARA LA CONSULTORÍA
Para el desarrollo de este trabajo se requiere de una persona con amplios
conocimientos de la realidad latinoamericana y del trabajo en redes, por tanto
debe tener amplio dominio sobre métodos y técnicas para el análisis sistémico,
organizacional y experiencia comprobada en acciones de incidencia política.
VII. PRESENTACION DE OFERTAS
Las ofertas (técnica y económica) debe ser presentadas a la facilitación regional
de SUSWATCH, dirigidas a la Msc. Libby Canales, Centro Humboldt, Managua,
Nicaragua, del Busto José Martí 5 cuadras al este, tel (505) 22487149-52; e-mail :
[email protected], [email protected]
81
ANEXO 2
MEMBRESIA Y ALIADOS DE SUSWATCH
ABDES - Bolivia
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Unión Nacional de Instituciones para el Trabajo de Acción Social (UNITAS)
Centro de Estudios Jurídicos e Investigación Social (CEJIS)
Centro de Estudios Jurídicos e Investigación Social (CEJIS)
Asociación de Instituciones de Promoción y Educación (AIPE)
Fundación Tierra
Centro de Información y Desarrollo de la Mujer (CIDEM)
Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA) con 26 organizaciones asociadas.
Centro Humboldt- Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Honduras
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Centro de Información y Servicios de Asesoría en Salud (CISAS)
Centro de Información de Políticas Ambientales (CIPA)
Coordinadora Civil (CC)
Centro de Desarrollo Campesino (CEDECAN)
Fundación Luciérnaga
Kepa-Finlandia
Acción contra el Hambre
Mesa Nacional de Gestión de Riesgo- Nicaragua
Coalición por el Derecho al Agua (CODA)
Alianza de Protección a la Biodiversidad
Alianza Nicaragüense ante el Cambio Climático (ANACC)
Mesa Permanente para la Gestión de Riesgo – El Salvador
Convergencia Ciudadana para la Gestión de Riesgo- Guatemala
Asociación de Organismos no Gubernamentales de Honduras- Honduras
Fundación Solar- Guatemala
82
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Asociación Gremial del Empresariado Rural (AGER)
CEMAT
Foro Verde
Fundación del Bosque Tropical
Fundación Guatemala
TVE Guatemala
UICN, Comisión Nacional Guatemala
Mesa Nacional de Cambio Climático
ACICAFOC- Belice
1.
2.
3.
4.
5.
Asociación de Amigos del Pilar (ADEP)
Friends of Gra-Gra Lagoon Conservation Group (FGG)
Itzama Society (IS)
Río Blanco Mayan Association (RBMA)
Toledo Maya Cultural Council (TMCC)
ACICAFOC- Costa Rica
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena Bribri (ADITIBRI)
Asociación de Mujeres de Quebrada Grande (Grupo mujer y naturaleza)
Asociación de Mujeres Indígenas Bribris (ACOMUITA)
Asociación de Pequeños Productores de Talamanca (APPTA)
Asociación de Productores Agropecuarios Los Angeles (Asociación Los Angeles)
Asociación de Productores la Amistad BIOLLEY (Asociación Biolley)
Asociación Mixta para la producción y desarrollo Alianza Garabito (Garabito)
Asociación para la conservación y manejo de los recursos forestales
(ASCOMAFOR)
Cooperativa de Autogestión Agropecuaria de Servicios Múltiples Silencio
ACICAFOC- El Salvador
1.
2.
3.
4.
Asociación Cooperativa Agropecuaria de Participación Real San Rafael
(ACAPARSAR)
Asociación Cooperativa de Producción Artesanal y para el desarrollo y aprendizaje
de la juventud del área rural (ACODASJAR)
83
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Asociación Cooperativa de Producción Las Lajas
Asociación Cooperativa LAS COLINAS (LAS COLINAS)
Asociación de Pequeños Productores de Café (APECAFE)
Asociación El Sincuyo (El Sincuyo)
Asociación La Concordia (La Concordia)
Cooperativa San Mauricio (San Mauricio)
San José Miramar
Sociedad Cooperativa Productos de Marañon de R.L. de C.V.
ACICAFOC- Honduras
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Asociación Agroforestal El Tamarindo (El Tamarindo LTDA)
Asociación de las Comunidades Campesinas para la conservación y desarrollo de la
reserva biosfera Tawuaha Asagni (ACOCODE BTA)
Cooperativa Agroforestal Guadalupe LTDA (Guadalupe LTDA)
Cooperativa Agroforestal Río Plátano (COAFORPLA)
Cooperativa Agroforestal San José LTDA (San José LTDA)
Cooperativa Mixta El Guayabo de la Biosfera Ltda. (COMGABIL)
Cooperativa Regional Agroforestal Colón, Atlántida, Honduras LTDA (COATLAHL)
Cooperativa Regional de Productos Agropecuarios La Sureñita (La Sureñita)
Coopertativa Agroforestal Areas Verdes
Coopertativa Agroforestal Brisas de Oro Verde
Coopertativa Agroforestal El Paisaje Ltda (FEHCAFOR)
Coopertativa Agroforestal Flores Nuevas Ltd
Coopertativa Agroforestal San Antonio Ltda.
Grupo Agroforestal La Fortuna (La Fortuna)
Grupo Agroforestal Piedras Amarillas (Piedras Amarillas)
Grupo Agroforestal Santiaguito (Santiaguito)
ACICAFOC- Guatemala
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Asociación Agropecuaria y Artesanal para el Desarrollo La Guadalupana
Asociación de Forestería Comunitaria de Guatemala Ut’z Che’
Asociación Muralla del León (AMUL)
Asociación Ulew Che’ Ja’ (Tierra, Árbol y agua) de Totonicapán
Coordinadora regional de Comites para el desarrollo Integral Ambiental TIKONEL
TAQ´CHE (TIKONEL)
ACICAFOC- Nicaragua
84
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Asociación de Campesino a Campesino de Santa Rosa del Peñon (ADECAC)
Asociación de Ganaderos de Rosita (ASOGARO)
Asociacion de Pequeños Productores de Bonanza
Cooperativa de Servicios Múltiples de Campesinos Agropecuarios de Rosita
(COMCAR)
Cooperativa de Servicios Múltiples Desarrollo de Siuna (COOPEESIUNA)
Cooperativa de Servicios Múltiples Desarrollo de Tadazna
Cooperativa de Servicios Múltiples San Isidro R.L.
ACICAFOC- Panamá
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Cooperativa María Luisa Ortiz Mulukuku (MULUKUKU)
Asociación de productores agroforestales de Quintín y Setegantí (APAQUISET)
Comité de defensa de los derechos campesinos de la cuenca occidental del canal de
Panamá (CDDC-COCP)
Cooperativa de Servicios Múltiples Cacao Bocatoreño RL (COCABO)
Cooperativa Agroforestal El Laurel (El Laurel)
ALIANZA NICARAGUENSE ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO (ANACC)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Universidad Nacional Agraria
Central Sandinista de Trabajadores - Jose Benito Escobar (CST)
FENIAGRO
Oxfam Gran Bretaña
CATIE
FAREM- Estelí
Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense (URACCAN)
Centro para la Autonomía y Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CADPI)
Instituto para el Desarrollo y la Democracia (IPADE)
Fundación de Amigos del Río San Juan (FUNDAR)
ADEPHCA
NITLAPAN- UCA
Fundación Nicaragüense de Desarrollo Sostenible (FUNDENIC)
Asociación de Municipios Integrados por la Cuenca y Territorios de la Laguna de Apoyo de
Nicaragua (AMICTLAN)
15. Asociación Intipachamama
85
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Universidad Evangélica de Nicaragua (UENIC)
Museo Entomológico
UNAG- Managua
Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua
Universidad de Ingeniería – RUPAF
Movimiento Comunal Nicaraguense – MCN
Universidad de las Américas – ULAM
Univerisidad de Ciencias Comerciales (UCC)
Movimiento Juvenil “Mujeres sin violencia”
Fundación Apantle
Fundación del Rio
Centro Alexander von Humboldt
CIRA- UNAN
Alianza para un Mundo Verde
FONDO NATURA
86
ANEXO 3
ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO
RED OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD – Red Latinoamérica
I.
Nombre y ámbito de actuación
El Observatorio de la Sostenibilidad- Red Latinoamérica, es una iniciativa autónoma,
independiente, abierta y permanente; constituida por representantes de organizaciones de
sociedad civil con afinidad en la temática de pobreza, ambiente y la apertura comercial.
La red es conformada por un grupo de organizaciones de sociedad civil de América Latina
que ha trabajado por más de ocho años en el monitoreo del cumplimiento de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM) 1, 7 y 8, Negociaciones sobre Cambio Climático y temas
vinculados con los gobiernos nacionales e instancias regionales e internacionales,
Medidas de Adaptación, Degradación Ambiental, entre otros.
Además, la red ha dado seguimiento a los acuerdos definidos en la Cumbre de
Johannesburgo en el año 2002; la cual ha agregado un número de objetivos ambientales
específicos, frecuentemente referidos como los "ODM Plus". Estos objetivos están
relacionados con la energía renovable, diversidad biológica, pesca, áreas marinas
protegidas, sustancias químicas nocivas, y el saneamiento
En general, el perfil de trabajo, de la red “Observatorio a la sostenibilidad” ha estado
definido hacia el reconocimiento la conexión e interrelación entre los problemas de
pobreza, ambiente, Cambio Climático y la necesidad de incrementar la participación
pública y el cabildeo de las redes de la sociedad civil del sur a fin de influir y potenciar la
implementación de Convenios y Acuerdos Internacionales suscritos por los gobiernos de
los países en desarrollo a niveles nacionales, regionales e internacionales.
87
Se tiene por afinidad, mediante el intercambio de experiencia, aprendizaje, dialogo e
incidencia política; consolidar progresivamente la capacidad de sus miembros en el
monitoreo y el desarrollo de estrategias de incidencia para la consecución de mejores
condiciones de vida de la población en América Latina, que incorpore el componente de
protección y uso sostenible del ambiente y los recursos naturales.
Por lo anterior, la constitución de la Red Observatorio de la Sostenibilidad, Red
Latinoamérica, se fundamenta en:

La importancia de la participación informada y consciente de distintos sectores de
sociedad civil como elemento fundamental para el desarrollo de los países de América
Latina.

La convicción general que el trabajo en alianzas y el fortalecimiento de las mismas en
el ámbito nacional, regional e internacional; conlleva hacia el desarrollo de plataformas
y asociaciones que promuevan y demanden el desarrollo sostenible en los programas
de gobierno.

La seguridad que las estrategias de incidencia política parten de la generación de
investigación, conocimiento y elaboración de propuestas de desarrollo que contribuyan
a procesos de integración regional y programas de desarrollo más justos y equitativos.

La necesidad que los países de la región latinoamericana requieren del diseño de
políticas y programas coherentes y consistentes a los Objetivos de Desarrollo del
Milenio y metas derivadas de los Convenios y Acuerdos internacionales firmados por
los gobiernos de los países del sur.
II.
Visión, misión y objetivos
Visión
88
Ser un referente en el tema de incidencia política alrededor del cumplimiento de los
Acuerdos Internacionales en materia ambiental en los procesos de desarrollo regionales,
habiendo logrado la incorporación de la perspectiva de las organizaciones de sociedad
civil en las políticas, programas y proyectos públicos nacionales..
Misión
Promover la participación consciente e informada de actores claves de sociedad civil a
través de la generación de información y la incidencia en políticas y programas; que
contribuya a la erradicación de la pobreza y facilite la sostenibilidad ambiental, el comercio
internacional justo y la buena gobernabilidad.
Objetivos
General:

Contribuir a la construcción de una sociedad que genere cambios hacia el avance
en la sustentabilidad ambiental, monitoreando el cumplimiento de los compromisos
internacionales en materia ambiental asumidos por nuestros gobiernos al tiempo
que se fortalece la participación de la sociedad civil aumentando su poder de
incidencia en América Latina.
Específicos:

Favorecer la participación proactiva de organizaciones de sociedad civil, actores
claves y autoridades municipales y nacionales en los procesos de incidencia y
formulación de propuestas viables.

Construir y fortalecer alianzas con actores claves en los niveles nacionales,
regionales e internacionales que permitan una incidencia efectiva en la búsqueda
89
de soluciones integrales a los problemas de pobreza, deterioro ambiental,
gobernabilidad y comercio justo.

III.
Incidir coordinadamente en el cambio de las políticas públicas hacia el logro de la
erradicación de la pobreza, sostenibilidad ambiental, comercio internacional justo y
buena gobernabilidad.
Miembros
El Observatorio de la Sostenibilidad- Red Latinoamericana, está integrada por plataformas
nacionales de seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio 1, 7 y 8,
Negociaciones sobre Cambio Climático en el ámbito nacional, regional e internacional y
contenidos relacionados, las cuales están conformadas por organizaciones de sociedad
civil cuyos intereses giran en torno a temas relacionados con: Derechos humanos,
desarrollo rural, respeto a la equidad, género, agroforestería comunitaria, agricultura
ecológica, acceso a tierra, derechos de comunidades indígenas, campesinas y grupos
étnicos, educación ambiental, gestión de riesgo y desarrollo sostenible.
La Red y las plataformas nacionales son concebidas como espacios incluyentes de
concertación por lo que articularan y/o coordinaran acciones con otros actores siempre y
cuando se compartan objetivos, misión, visión, enfoques, posicionamientos y propuestas
realizadas por el Observatorio de la Sostenibilidad, Red Latinoamérica.
Todos los miembros del Observatorio de la Sostenibilidad- Red Latinoamérica tendrán las
siguientes obligaciones:





Difundir el trabajo, misión, visión de la Red en su país.
Coordinar con otras instituciones y/o organizaciones comprometidas con los temas
abordados y con las comunidades, municipios y grupos metas.
Integrar acciones con otras instituciones y organizaciones que trabajan las
temáticas de interés de la red.
Retroalimentar a la red con información concerniente a los avances / dificultades
en la consecución de los ODM 1, 7 y 8, Negociaciones sobre el clima y demás
temas de interés de la red.
Proporcionar toda información solicitada por la Secretaria Internacional y
Facilitaciones regionales.
90



Mantener estrecha comunicación con los demás miembros de la red.
Representar a la red en eventos públicos a nivel local, nacional, regional e
internacional donde se aborden las principales temáticas de la red.
Contribuir a la gestión y la optimización de los recursos humanos, financieros y
materiales.
Todos los miembros del Observatorio de la Sostenibilidad- Red Latinoamérica tendrán los
siguientes derechos:





Postular, elegir y ser electo para el Consejo de Directores de la Red
Latinoamérica.
Postular, elegir y ser electo para la Secretaría Internacional.
Postular, elegir y ser electo para la Coordinación Regional conforme bloques.
Ser informados de acciones, resultados y de la gestión técnica, operativa y
financiera de manera continua y oportuna por las Organizaciones de Coordinación
nacional, regional y latinoamericano.
Participar en el diseño e implementación del plan de trabajo nacional, regional y
latinoamericano.
La actuación de los miembros de la Red se fundamenta en:







La participación proactiva, incluyente, por aproximaciones sucesivas e
incorporando las experiencias previas de los miembros en los temas de abordaje
de la red.
Espacio de participación pluralista de inclusión social, cultural, étnica, religiosa,
género, capacidades diferentes y gremial.
Respeto a los distintos enfoques y métodos de trabajo y a la dinámica de cada
espacio nacional.
Autonomía en la gestión institucional
La permanencia democrática en los procesos de toma de decisión
Transparencia en la gestión, manejo de información y recursos disponibles
Actuación con compromisos
La incorporación de nuevos miembros en la Red, entiéndase nuevos países, se realizará
sobre la base de consenso de los participantes en la reunión anual del Consejo de
Directores de la Red de Latinoamérica, una vez que la organización aspirante haya
presentado formalmente por Escrito a la Coordinación Regional su interés de pertenecer a
la red, y se realicen los procedimientos establecidos.
91
IV.
Órganos / Instancias de Coordinaciones
Las Coordinaciones del Observatorio de la Sostenibilidad – Red Latinoamérica serán:





Consejo de Directores / as de la Red Latinoamérica.
Secretaria Internacional
Coordinación Regional (Facilitación Regional)
Coordinación Nacional (Puntos Focales Nacionales)
Plataformas nacionales
A continuación, se realiza una breve descripción de los roles y responsabilidades de la
estructura:
a) Consejo de directores / as de la Red Latinoamérica
Máxima instancia de decisión. Estará constituida por los Representantes de las
Organizaciones miembros de la Red, delegados por las plataformas/espacios nacionales.
Se contará con la participación de dos representantes (un propietario y un suplente) con
su debida acreditación escrita proveniente de reunión de la máxima instancia de decisión
de la organización, plataforma o espacio nacional donde hace constar tal representación.
Ambos representantes tienen igual derecho a voz y voto y podrán ser reelectos por los
períodos que decida la organización miembro, la plataforma o espacios nacionales.
La reunión ordinaria del Consejo de Directores / as se hará al menos dos veces al año, de
manera presencial o virtual, y cuantas veces sea necesaria para tratar asuntos de
carácter urgente cuando un representante lo solicite y sea aprobado por la mitad de los
miembros.
Las funciones del Consejo de directores / as son:

Conocer, analizar y aprobar planes de trabajo a nivel Latinoamericanos y
regionales.
92








Conocer, analizar y aprobar informes narrativos y financieros presentados por la
Secretaría Internacional y las Facilitaciones Regionales; así como también la
evaluación y la gestión técnica, operativa y financiera.
Conocer el avance del trabajo de la red y orientar directrices de trabajo
Establecer los lineamientos generales para el trabajo de la red por temas de
abordaje.
Recepcionar, Analizar y Aprobar la incorporación de nuevos miembros y decidir su
exclusión, acorde a procedimientos establecidos por la Red y aprobados por el
Consejo.
Acompañar y Asesorar a la Secretaría Internacional y las Facilitaciones
Regionales en los asuntos estratégicos y políticos de la Red.
Elegir a la Secretaría Internacional.
Elegir a las Facilitaciones Regionales que abrigarán a la Secretaría internacional.
Participar en las elecciones de las organizaciones miembros nacionales.
Los Representantes de las plataformas que integran el Consejo de Directores / as, a su
vez tienen las siguientes funciones:



Informar a la plataforma nacional acerca de las iniciativas, gestiones y realizadas
en el marco del Consejo de Directores / as.
Ser canalizadores de información entre la plataforma, la facilitación regional y el
Consejo de Directores / as
Participar en las reuniones del Consejo de Directores /as acorde a cronograma de
trabajo establecido o cuando se requiera de una sesión extraordinaria según los
procedimientos establecidos por la Red.
b) Coordinación Internacional (Secretaría Internacional) (no se encuentra en pleno
funcionamiento)
La Red contará con una Secretaría Internacional, la cual es elegida en reunión ordinaria
de Consejo de Directores / as y su mandato es por tres años; prorrogables según decisión
del Consejo de Directores/ as.
La Secretaría Internacional es el segundo nivel para la toma de decisiones principales de
política y estrategia de implementación, tanto en lo referente a los espacios
internacionales como en las decisiones sobre planificación y monitoreo del avance
programático y financiero del proyecto global de la red.
93
Esta instancia contratara con el apoyo de un secretario/a adscrita a una de las
plataformas nacionales miembros de la red, un asistente operativo , un webmaster y un
oficial de comunicaciones.
Las funciones de la Secretaría Internacional de la Red Latinoamericana serán:













Actuar como el secretariado del Comité ejecutivo y brindar servicio a las personas
de enlace en las diferentes sub-regiones.
Establecer los procedimientos necesarios y establecer un manual administrativo
para el funcionamiento de la Secretaría de la Red Internacional.
Elaborar y Aprobar las consultorías regionales necesarias y definidas (Términos de
Referencia).
Ser responsable por el adecuado uso de los fondos conseguidos para el
funcionamiento de la red.
Responsable directo de coordinar acciones para la elaboración de proyectos para
la gestión de fondos para el funcionamiento de la red.
Construir la metodología, formatos y procedimientos para la preparación y
diseminación de informes internacionales en los temas abordados por la red.
Entrenar /asesorar a las facilitaciones regionales sobre las metodologías, formatos,
procedimientos y seguimiento de temas abordados por la red, así como de
métodos y mejoras a los productos generados por las plataformas nacionales y
canalizados por las facilitaciones regionales', y, en la medida de lo posible, los
informes regionales subyacentes.
Coordinar un equipo editorial y un grupo de producción (diseño grafico, prueba de
lectura, traducción, diseminación), para asegurar calidad de los productos a
publicar por parte de la red.
Mantener contactos con, y apoyo para, los grupos de tareas temáticos que el
Consejo de Dirección designe.
En consulta con las facilitaciones regionales y en lo posible con los puntos focales
nacionales, preparar y aplicar las propuestas políticas generadas por las acciones
de monitoreo y de incidencia de la red.
Dar seguimiento y acompañamiento al Cabildeo e incidencia internacional según
un plan anual acordado con las facilitaciones regionales y grupos aliados,
aprobados por el Consejo de Dirección.
Mantener contactos regulares con instituciones internacionales y negociaciones
relativas al mandato del Monitoreo de la Sustentabilidad (CDS, PNUD, PNUMA,
Banco Mundial, instituciones regionales).
Dar seguimiento de la operación del Sistema de información que promueva la
diseminación del Monitoreo de la Sustentabilidad (sitio web, boletín internacional,
listas de correo, etc., en continuación de la primera fase).
94


Preparar los aportes para la evaluación de las necesidades de entrenamiento
(redes nacionales y puntos focales), materiales y cursos (a ser efectuados por
personas fuera de la Secretaría de Redes).
Estimular el aprendizaje interno en la red, enfatizando la sistematización de
experiencias en el equipo de coordinación y entre los puntos focales nacionales.
c) Coordinación Regional (Facilitación Regional )
La Red contará con dos Facilitaciones Regionales, las cuales son elegidas en reunión
ordinaria del Consejo de Directores / as y su mandato es por dos años; prorrogables
según decisión de las plataformas nacionales y aprobación del Consejo de Dirección.
La Facilitación Regional es el tercer nivel para la toma de decisiones principales de
política y estrategia de implementación, tanto en lo referente a los espacios
internacionales como en las decisiones sobre planificación y monitoreo del avance
programático y financiero del proyecto.
Esta instancia contratara con el apoyo de un facilitador / a adscrita a una de las
plataformas nacionales miembros de la red, un asistente operativo y de ser necesario un
oficial de comunicaciones.
Funciones de la facilitación regional:



Establecer y mantener el enlace entre las plataformas nacionales y la secretaria
internacional.
Brindar toda la información que solicite la Secretaría Internacional relacionada a
los temas de abordaje de la red y que son llevados por las plataformas nacionales
que abrigan las facilitaciones regionales.
Entrenar /asesorar a los puntos focales nacionales sobre el monitoreo de la
sustentabilidad, incluyendo métodos y mejoras a los productos generados por las
plataformas nacionales', y, en la medida de lo posible, los informes nacionales
subyacentes.
95














Dar seguimiento y apoyo a la ejecución técnica y programática de las plataformas
nacionales.
Distribuir información y facilitar el fluido de la misma a los distintos miembros de la
red.
Velar por el cumplimiento de los objetivos, actividades y fechas acordadas en el
plan de trabajo de las plataformas nacionales.
Elaborar y socializar planes operativos e informes técnicos y financieros para ser
presentados en cada reunión del Consejo de directores / as
Promover la construcción de la estrategia de incidencia a ser aplicada en América
Latina.
Contribuir a la elaboración y dar seguimiento a una estrategia de comunicaciones
de la red.
Representar a la red en las gestiones con las agencias de cooperación y en
instancias y eventos regionales internacionales sobre la base del mandato
especifico de la red y del Consejo de Directores / as
Con apoyo y aprobación del Consejo de directores /as deberá formular junto con la
Secretaria Internacional planes, programas y proyectos que serán sometidos a
negociación con la cooperación, acorde al plan de trabajo aprobado.
Identificar fuentes de financiamiento que permitan apoyar las actividades
propuestas.
Facilitar procesos de evaluación y sistematización del trabajo realizado por la red.
Facilitar el proceso de evaluación anual de las actividades de la red y exponerlas
en la reunión ordinaria del Consejo de directores y cuando fuese solicitado por los
miembros.
Preparar documentos y propuestas solicitados por el Consejo de directores / as en
coordinación con las organizaciones miembros.
Preparar las reuniones del Consejo de directores /as con el apoyo de la Secretaria
Internacional cuando fuese necesario.
Ejecutar el mandato del Consejo de directores / as
c) Punto Focales Nacionales y las Plataformas Nacionales
Las plataformas o espacios nacionales están constituidas por organizaciones de sociedad
civil cuyos intereses giran entorno a temas relacionados con: Derechos humanos,
desarrollo rural, respeto a la equidad, agroforesteria comunitaria, agricultura ecológica,
acceso a tierra, derechos de comunidades indígenas, campesinas, grupos étnicos,
gestión de riesgo, educación ambiental, desarrollo sostenible.
Cada plataforma o espacio nacional, está representada por un miembro que será elegido
por ella misma por un período de dos años como Punto Focal Nacional, con derecho de
reelección.
96
Las funciones del punto focales nacionales son:




Responsables por la ejecución del plan de trabajo establecido para la plataforma
nacional.
Recopilar información sobre las actividades realizadas y ser integradas en
informes y boletines generados por la red.
Distribuir información y establecer una comunicación fluida entre los miembros de
la plataforma nacional y la facilitación regional.
De ser elegida como la organización que albergue a la facilitación regional, deberá
prestar el apoyo necesario para la instalación y funcionamiento de la misma.
En caso en que algunos de los representantes electos al Consejo de directores / as dejara
de participar en la plataforma o espacio nacional o esta valorara que es necesaria su
sustitución; esta instancia delegara un nuevo postulante al espacio.
En caso en que cualquier organización elegida por el Consejo de Directores/as para
formar las plataformas nacionales y albergar la facilitación regional desistiera de la misma,
deberá notificarlo por escrito a dicho consejo.
V.
Cooperación entre miembros
La red y sus órganos establecerán mecanismos de cooperación con otros organismos en
aspectos políticos, técnicos, operativos y financieros a fin de alcanzar con el programa de
trabajo establecido; promoviendo la cooperación mutua entre miembros.
Los miembros quedan en libertad de utilizar distintas metodologías para el cumplimiento
de los planes de trabajo no obstante se requerirá de la coordinación entre miembros
cuando se esté incidiendo en espacios regionales.
La firma de convenios de cooperación se hace necesaria para el establecimiento de los
términos de colaboración entre miembros.
97
VI.
Gestión Financiera
Para la gestión financiera quedará a cargo de las instancias de coordinaciones máximas,
en este caso, El Consejo de Directores/as y la Secretaría Internacional con el
acompañamiento de las Facilitaciones Regionales de ser mandatado por el Consejo de
Directores para efectos de presentaciones ante agencias y representantes de la
cooperación que se ubiquen en sus bloques.
Como una forma de formalizar la relación y las relaciones operativas- financieras de la
Red, se suscribirán convenios de cooperación entre la Secretaria Internacional y las
demás organizaciones miembros donde se establecen compromisos desde el punto de
vista técnico, operativo y administrativo, requerido por los donantes.
En principio se estipula que el % del overhead que se logre de las acciones de
financiamiento son para cubrir los costos de la coordinación, seguimiento y monitoreo
financiero que la Secretaria internacional hará en el marco de la red.
Los proyectos que gestione y ejecute la Red se regirán financieramente bajo normativas
acordadas por las partes en cada caso y serán reguladas a través de acuerdos
específicos asumidos por el Consejo de Dirección
VII.





Normativas de Funcionamiento y Administración de la Red
En caso de generarse un conflicto entre miembros de la red o con terceros, se
buscara solucionar a través de mecanismos de solución de diferencias, con la
participación de la facilitación regional y los miembros involucrados.
Las sesiones extraordinarias del consejo de directores /as no puede excederse
mas allá de 2 reuniones en un año.
No puede convocarse a una segunda reunión de Consejo de directores /as para
abordar un problema previamente tratado.
Las disposiciones y decisiones del consejo de directores /as en casos de conflictos
entre miembros es inapelable
En caso que un miembro decida disolver su participación en la red, deberá
tomarse las previsiones del caso que asegure el cumplimiento de los compromisos
técnicos, operativos, administrativos y financieros existentes. Deberá formarse una
98
junta de liquidación, guiada por la Secretaria internacional junto a facilitación
regional, para tal fin.
ESTRUCTURA DEL OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD- RED LATINOAMERICA
Asamblea General de
Directores
Secretaría
Latinoamericana
África y Asia
Facilitación
Regional América del Sur
Facilitación
Regional América Central
PFN
PFN
PFN
PFN
Plf. Nac.
Plf. Nac.
Plf. Nac.
Ptf. Nac.
PFN
PFN
Ptf. Nac.
Ptf. Nac.
99
ANEXO 4
PRINCIPALES LOGROS
N°
Asistencia a 2 Conferencias de las Partes de la CMNUCC:
a) COP 15, cubierta por 4 miembros de la Red SUSWATCH:

1












Participación en el taller de estándares sociales y ambientales organizado por CARE-DK y por el Climate and
Biodiversity Alliance.
Participación en la reunión de construcción de capacidades de CAN Internacional y CAN América Latina.
Participación en sesión para el fortalecimiento de capacidades de los miembros del Accra Caucus on forest
and climate change.
Reunión estratégica de las organizaciones que conforman el Accra Caucus on forest on climate change de
cara a la COP 15.
Primera reunión con delegados oficiales de Nicaragua (segmento técnico7) presentes en la COP 15 durante
la primera semana.
Segunda reunión con el segmento de apoyo técnico de la delegación oficial de Nicaragua.
Reunión con el segmento de alto nivel de la delegación oficial de Nicaragua.
Reunión con miembros de la delegación de la Unión Europea.
Asistencia a las reuniones de CAN Internacional.
Organización del grupo de América Latina.
Reunión con delegados del CC-SICA.
Reunión con los segmentos de alto nivel de las delegaciones oficiales del SICA.
Elaboración del posicionamiento político de las organizaciones de América Latina en el seno del la comisión
de redacción de ese documento.
b) Asistencia a la Décimo Sexta Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático (COP 16)







Mayor cobertura de temáticas de interés por miembros de la red
Distribución y difusión del documento de posición “Centroamérica vulnerable, Unida por la Vida” en distintos
Stand, eventos y miembros de las delegaciones oficiales de la región centroamericana.
Intercambio de información con miembros de OSC del Norte para la elaboración de materiales de prensa que
fueron difundidos en países de la Unión Europea.
Reunión con las delegaciones oficiales del Sistema de Integración Centroamericano (SICA) para hacer
lectura pública de una declaración en inglés que incluía nuestras principales demandas, como redes
centroamericanas, de cara a las negociaciones.
Generación directa (desde la COP) de noticias que fueron distribuidas en medios nacionales (Radios,
Medios escritos, TV)
Trasmisiones virtuales en tiempo real de entrevistas de miembros técnicos y de alto nivel de la COP 16.
Reuniones bilaterales con las delegaciones oficiales de Guatemala, Nicaragua y con miembros del bloque de
negociación del ALBA.
7
Conformado por: Dra. Martha Ruiz (MARENA), Ing. Xavier Gutiérrez (MARENA) e Ing. Jorge canales
(INAFOR).
100


Preparación y Difusión del Balance de Resultados de la COP 16, luego de haber leído y analizados los dos
principales documentos que constituyen los “Acuerdos de Cancún”.
Recopilación de información de interés para las organizaciones de sociedad civil de Latinoamérica
2
Asistencia a 6 Encuentros de los Órganos Subsidiarios de la Conferencias de
las Partes: Bangkok 2009, Barcelona 2009, Bonn I 2010, Bonn II 2010,
Bangkok 2011, Bonn I 2011.








3
Asistencia a la Décimo Conferencia de las Partes del Convenio de
Biodiversidad (COP 10) en Nagoya, Japón





4
Intercambios formales e informales con negociadores oficiales de distintos bloques de países, especialmente
Centroamérica.
Presentación de propuestas de redacción sobre los textos sobre REDD del SBSTA y del AWG-LCA a los
negociadores oficiales de distintos bloques.
Presentaron los puntos de vista de vista de la red SUSWATCH relativos al enfoque global del acuerdo sobre
el clima que acorde con el calendario de negociaciones debía ser adoptado en la COP 15; y presentación de
los procesos de negociación que deben ser adoptados para obtener un acuerdo en consenso real, justo y
legalmente vinculante.
Realización de acciones en conjunto con las alianzas internacionales tales como ACCRA CAUCUS, y CAN
Latinoamérica.
Elaboración de boletines ECO en Español.
Entrevistas con canales internacionales (europeos) y de la Región Centroamericana (vía Skype)
Recopilación de información de interés para las organizaciones de sociedad civil de Latinoamérica
Elaboración de reportes en tiempo oportuno sobre el desarrollo de las negociaciones a las Organizaciones
de Sociedad Civil en Latinoamérica.
Intercambio de experiencias sobre medidas de adaptación al cambio climático utilizadas en la agricultura en
países con climas extremos.
Contraste y confirmación de las posiciones en materia de cambio climático de los diferentes bloques de
negociación.
Actualización de las temáticas que están en discusión a nivel global sobre Geingeniería y Cambio Climático
para el reforzamiento del trabajo.
Establecimiento de contactos con Organizaciones del Norte con presencia en Centroamérica como Vía
Campesina internacional, La Alianza CDB y el grupo ETC.
Recopilación de información de interés para las organizaciones de sociedad civil de Latinoamérica
1 Encuentro con los Minisitros de Ambiente sobre la Estrategia
Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA)


Representantes de Gobiernos e instituciones de Gobierno de los países de México, Honduras, Nicaragua y
Guatemala, muestran mayor apertura de brindar información hacia la Sociedad Civil centroamericana.
Identificación sobre las prioridades de los EMSA sobre la temática de Cambio Climático.
101
5
4 Encuentros con los Grupos Técnicos Regionales estratégicos para la
Incidencia Regional e Internacional:

6
Presentación de puntos de vistas y propuestas elaboradas a lo interno de la red (posicionamientos).
2 Encuentros con Organizaciones de Sociedad Civil de Latinoamérica e
Instituciones del Gobierno de México


Obtención de información sobre los procesos de estructuración y organización de la COP 16
Establecimientos de contactos claves dentro del Gobierno Mexicano que participan en la organización de la
COP 16.
 Intercambio de información, impresiones , perspectivas y prioridades de OSC sobre el desarrollo de la COP
16.
Identificación de los retos y oportunidades de las organizaciones sociales y civiles en el desarrollo de la COP 16
7
7 Encuentros con Gobiernos y Autoridades Parlamentarios en los países de
cobertura de la Red SUSWATCH




8
Exposiciones sobre los principales planteamientos nacionales (posicionamientos) sobre temáticas
relacionadas a las negociaciones internacionales, regionales y nacionales de cambio climático.
Aportes a los procesos de Iniciativas de Ley relativas a Cambio Climático
Exposición y presentación de los resultados de consultas a sociedad civil sobre las Estrategias Nacionales
sobre Cambio Climático.
Presentaciones sobre las relaciones de Cambio climático, Deterioro de los Recursos Naturales y la Gestión
del Riesgo (técnico)
10 Encuentros con Delegaciones Oficiales Nacionales para valorar el
desarrollo de las intersesionales y las ENCC.





Presentación de Propuestas de la Red SUSWATCH
Apoyo en el desarrollo de revisiones técnicas a los documentos de negociación.
Compartimento de información sobre las negociaciones para obtener un mejor desarrollo de las
delegaciones oficiales.
Delegación de Nicaragua fue fortalecida con nuevos integrantes políticos.
Presentaciones de las consultas en los territorios (rurales) sobre las Estrategias Nacionales de Cambio
Climático.
102
9
2 Encuentros de Sociedad Civil y Naciones Unidas: PNUMA (1) y UNICEF(1)

Selección de dos miembros de la red para asistir en representacion de la sociedad civil :
- Foro Regional de Ministros del Medio Ambiente a celebrarse en Surinam en Nov 2011 : Centro
Alexander von Humboldt – Mónica López Baltodano
- Foro Global de Organizaciones de la Sociedad Civil a celebrarse en Nairobi 2011: Liga de Defensa del
Medio Ambiente - Jenny Gruemberger Perez.
 Intercambio entre diferentes organizaciones de la sociedad civil y PNUMA sobre las temáticas ambientales
(Gobernanza Ambiental Internacional, Economía Verde, Consumo y Producción Sostenible) relevantes en las
negociaciones sobre CC.
10
6 Encuentros con las OSC del Norte
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11
Presentación de Propuestas y Prioridades de la Red SW dentro de las Negociaciones Internacionales sobre
CC.
Se logró un intercambio sobre las adecuadas formas de cooperación entre las OSC del sur y OSC del norte.
Se logró reflexionar sobre desarrollo y revisiones de propuestas a los documentos de negociación, brindando
a las OSC del Norte las perspectivas y visiones de las OSC del Sur.
Compartimento por parte de los Gobiernos y Autoridades de los países del Norte, de las visiones sobre el
proceso de las negociaciones.
Fortalecimiento de alianzas internacionales tales como ACCRA CAUCUS.
Actualización sobre el estado actual de los principales temas que se abordan en las negociaciones: REDD,
LUCLUCF, Adaptación, Mitigación, Financiamiento y Visión Compartida.
Recopilado información de interés para las organizaciones de sociedad civil de Latinoamérica.
Intercambio de intereses en el trabajo de incidencia de cara a las negociaciones Internacionales (G 92, CAN
Internacional)
Presentación del vínculo Bienes Comunes y Cambio Climático.
Presentaciones de propuestas de proyectos de incidencia relacionados con Cambio climático y las
Capacidades de los países del Sur.
4 Encuentros Presenciales con Organizaciones y Redes de Sociedad Civil de
Sur América para el Fortalecimiento de Alianzas:
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La participación en la convocatoria para la reorganización de CAN Latinoamérica, contribuye al
fortalecimiento de acciones de incidencia en otros espacios y niveles .
Establecimiento y Fortalecimiento de nuevas alianzas con redes del sur tal como CAN LA y Construyendo
Puentes
Compartimiento y consenso de acciones de incidencia dentro del proceso de negociaciones internacionales
del clima.
Consenso y voluntad política de unificar esfuerzos con organizaciones de sociedad civil a nivel
latinoamericano.
Seguimiento y participación activa dentro de las reuniones virtuales de seguimiento con redes de
Suramérica.
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12
Encuentros con Pueblos Indigenas: Internacional (2) ; Regional (3); Nacional
(3)
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13
3 Encuentros con Organizaciones de Sociedad Civil y ONG Mexicanas
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14
Presentación de puntos de vistas y propuestas elaboradas a lo interno de la red.
Discutieron de manera consensuada los modelos alternativos para vivir en armonía con la naturaleza
Desarrollo de una propuesta para la creación del Tribunal de Justicia Climática.
Se compartieron propuestas sobre mecanismos que permitan la realización del referéndum mundial sobre
cambio climático
Se ha dado seguimiento a través de conferencias telefónicas con los participantes de la Cumbre.
Se acordó una declaración universal de derechos de la madre tierra.
Intercambio de acciones regionales de cara a la COP 16
Valoración de unificar esfuerzos políticos en el tema de cambio climático
Establecimiento de Compromisos entre SUSWATCH y la Red Abyla Yalá para el fortalecimiento de
capacidades, interlocución con espacios oficiales y compartimento de información .
Fortalecimiento de capacidades con las redes nacionales sobre Cambio Climático
Acciones conjuntas (espacios nacionales y redes nacionales de indígenas) para la incidencia en las
iniciativas de Leyes y normativas en los espacios nacionales
Realización de nuevos contactos con las Organizaciones de Sociedad Civil Organizada de México que se
encuentran unificando esfuerzos y los comparten con la sociedad civil centroamericana de cara a la
celebración de la COP 16
Reflexión sobre opciones civiles de acción en frente al fenómeno del cambio climático global.
Intercambio de información e impresiones a manera de balance de la COP-15
Identificación de los retos y oportunidades de las organizaciones sociales y civiles para el 2010
5 Encuentros con Organizaciones de Sociedad Civil con Organizaciones
Centro Americanas
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
Aumento de la comunicación entre los trabajos de las redes.
Fortalecimiento de espacios regionales con Organizaciones vinculadas a la Mesa Regional de Cambio
Climático.
Reflexiones sobre las participaciones y acciones de los diferentes redes de sociedad civil en el proceso de
negociación internacional sobre el clima.
Elaboración de propuestas de posicionamientos conjuntos de cara ala COP 16.
Valoraciones políticas para la unificación de esfuerzos en la realización de actividades políticas de cara a la
COP 16.
Proyecciones de trabajos conjuntos para dar seguimiento a los resultados de la COP 16 y participación de
acciones conjuntas de cara a la COP 17.
Posicionamientos Conjuntos para Declarar a Centroamérica una Zona Vulnerable
Acciones conjuntas de incidencia frente a los Presidentes del SICA, Ministerios de Ambiente y otras
instancias relacionadas con las Negociaciones de Cambio Climático en los espacios regionales
centroamericanos en el 2011.
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15
20 Sesiones con los Principales Espacios de Apoyo (aliados) en los países de
cobertura de la Red SUSWATCH
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16
Participación y Fortalecimiento de los principales espacios de integración de OSC.
Retroalimentación de los espacios sobre los procesos de negociaciones internacionales de cambio climático.
Elaboración, Desarrollo y Presentación de Propuestas nacionales que contribuyen a la reducción de los
impactos del cambio climático.
Establecimiento de nuevos canales de comunicación con los gobiernos para la devolución de información
sobre las negociaciones internacionales del clima y presentación de posiciones y propuestas nacionales.
Elaboración de posicionamientos políticos de cara a la COP 15, COP 16 y COP 17.
Elaboración de posicionamientos políticos políticos en torno a la Temática REDD, ADAPTACION y
FINANCIAMIENTO.
Estudios Conjuntos de Leyes, Propuestas de Proyectos Gubernamentales, Iniciativas de la Empresa Privada,
con el objetivo de posicionarse ante las mismas y/o, brindar aportes.
12 Posicionamientos de la Red Elaborados a lo interno con aportes de
organizaciones de sociedad civil nacionales(10), centroamericana (2) y
latinoamericana (2).



OSC Nacionales se muestran unidas ante un posible acuerdo global sobre el clima
OSC y Grupos Indígenas elevan sus necesidades y puntos de vista.

OSC se muestran unidas para demandar un acuerdo que priorice la adaptación en lugar de la mitigación en
los países más vulnerables.
OSC y Grupos Indígenas elevan sus necesidades y puntos de vista, principalmente en los espacios
centroamericanos.
Sociedad Civil, Gremios , productores y pueblos indígenas se muestran comprometidos con el futuro
desarrollo ambiental de la región bajo los conceptos de sostenibilidad.
Gremio periodístico interesado en las propuestas de sociedad civil y les da seguimiento.



Sociedad Civil organizada Centroamericana, diferentes gremios y/o grupos de sociedad civil tales
como pequeños grupos de productores y comunidades indígenas, se encuentran más informados
sobre el desarrollo y resultados de la COP 15 y comprometida con el futuro desarrollo ambiental
de la región.
16 Conferencias de Prensa


17
Divulgación sobre los avances del proceso de negociaciones sobre el clima, con énfasis en la participación
centroamericana.
Realización de denuncias sobre las inadecuadas actuaciones de algunos países de la región en las
negociaciones.

Sociedad civil en general informada y alerta sobre los cambios ambientales en temas íntimamente
relacionados con los impactos del Cambio Climático.

Gremio periodístico continúa mostrando interés en los temas ambientales relacionado con las negociaciones
internacionales y los impactos en los recursos naturales de los países de la región centroamericana y se han
documentado al respecto.
Fortalecida las relaciones entre la Red SUSWATCH y la Red de periodistas centroamericanos.

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18
Difusión de la Información a través de otras acciones con medios de prensa
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50 entrevistas a diferentes medios nacionales de Guatemala y Nicaragua sobre las diferentes
temáticas relacionadas con Cambio Climático (Neg.Internacionales, Impactos Ambientales,
Desastres, Campañas de la Red SUSWATCH, Eventos relacionados a la Red y principales
espacios de alianza, etc).
Publicación de 50 noticias en medios escritos nacionales en Nicaragua, Guatemala, Honduras y El
Salvador.
Publicación de 2 suplemento especial en un diario nacional en Guatemala (1) y en Nicaragua (1)
18 Notas de Prensa y 18 Artículos difundidos en Eventos claves internacionales, regionales y
nacionales.
Contribución a la realización de 6 planes de medios en apoyo a las intersesionales y 3 planes de
medios en apoyo a las Reuniones Regionales.
Elaboración y Edición de al menos 8 boletines electrónicos
30 guiones para el programa radial Espacio Verde sobre la temática de Cambio Climático
1 Video Documental sobre las acciones demostrativas de la red SUSWATCH a nivel regional
1 Video Documental sobre la Palma Africana.
2 Spots Televisivos (1 sobre Encuentro Regional Centroamérica Vulnerable- Unida por la Vida y 1 Sobre
Juventud y COP 16)
14 Publicaciones Impresas:
*Posicionamiento Regional de cara a la COP 15 en Español e Inglés
*Posicionamiento Regional de cara a la COP 16 en Español e Inglés
*6 Guías sobre Adapactacion al Cambio Climático en Energía, Agua, Conservación de Suelos, Gestión de
Riesgo, Sistemas Agrosilvopastoriles.
*Memoria del Foro Regional sobre Cambio Climático 2009
* Análisis Crítico sobre los Acuerdos de Cancún
*Documento Popular sobre REDD
*Documento Popular sobre la CMNUCC y Protocolo de Kyoto
*Documento Popular sobre Actores y Procesos regionales sobre Cambio Climático
*Sistematización de Acciones Demostrativas
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19
Difusión de la Información a través del Uso de las NTIC´s
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3,118 visitas provienen de 33 países diferentes entre ellos Nicaragua, Honduras, Guatemala,
Venezuela, Chile, Aregentina, España, Colombia, Estados Unidos y México.
Se han subido al menos 200 artículos sobre cambio climático y temas relativos a la pagina web de
la Red SUSWATCH.
Se han llevado a efecto al menos 35 trasmisiones virtuales en tiempo real de eventos.
Se han llevado a cabo al menos 96 ediciones y trasmisiones virtuales en tiempo real del Programa
Radial Espacio Verde.
Otras Acciones de Incidencia:
20


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Envío de una carta al Presidente de la República de Nicaragua con información sobre las incoherentes
acciones de la delegación oficial de Nicaragua y el discurso político del gobernante. Esta carta fue altamente
positiva ya que posteriormente, el Presidente de Nicaragua cambió completamente a toda la delegación
oficial de Nicaragua que participa en las Negociaciones de la CMNUCC.
Envío de carta al Responsable técnico de la Propuesta de Preparación para REDD preparada por el
gobierno de Nicaragua (RPP/ENDE), en la cual se hizo de su conocimiento que la Alianza Nicaraguense
ante el Cambio Climático (ANACC) había realizado un análisis detallado del segundo borrador de propuesta
presentada al Banco Mundial, y que se demandaba tener participación en todo el proceso, ya que las
consultas eran indispensables. Esta comunicación fue altamente positiva ya que el Lic. Gutiérrez
posteriormente participó en el Taller Nacional sobre REDD+ organizado por la ANACC, en el cual se discutió
sobre el proceso de construcción de la Estrategia Nacional sobre deforestación y degradación de los
bosques para Nicaragua.
27 Eventos de Fortalecimiento de Capacidades de Capacidades a niveles
nacionales
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Sociedad Civil de cada uno de los países consientes de la problemática de los efectos del cambio climático
en cada uno de sus países.
Sociedad Civil de cada uno de los países comparten opiniones y realizan propuestas sobre cómo enfrentar
los impactos del CC desde sus realidades.
Comunidad Académica interesada en incluir el tratamiento de las temáticas relacionadas al CC dentro de la
currícula estudiantil como medida para enfrentar los efectos del CC.
Sociedad Civil nacional opina y elaboran posicionamientos sobre la temática de CC para realizar acciones de
incidencia y procurar que los gobiernos nacionales adopten medidas que favorezcan a las poblaciones mas
vulnerables.
Miembros de la Red SUSWATCH fortalecen e integran nuevas organizaciones dentro de sus plataformas
nacionales para incidir en las negociaciones de sus gobiernos representantes.
Sociedad Civil comparten información y se posicionan sobre los temas esenciales de seguimiento en las
negociaciones internacionales como son REDD y ADAPTACIÓN.
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10 Eventos de Fortalecimiento de Capacidades a nivel Regional:
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23
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Asistencia por primera vez de un máximo funcionario del Poder Ejecutivo Guatemalteco, en este
caso el Presidente en Funciones de Guatemala, el Vice Ministro de Ambiente de Guatemala, el
Embajador de México y la una Delegada de la cooperación internacional.

Agencias de Cooperación, se unen a los esfuerzos de la socidad civil centroamericana con el propósito de
unificar criterios de cara a la COP 16.
2 Eventos de Fortalecimiento de Capacidades a nivel Latinoamericano :
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
24
Sociedad Civil centroamericana debate sobre la problemática del Cambio Climático en la Región.
Sociedad Civil, Pueblos Indígenas, Comunidades Campesinas y gremio periodístico de la región informado
sobre la evolución de las negociaciones regionales dentro de los órganos de la CMNUCC.
Sociedad Civil, Pueblos Indígenas, Comunidades, elaboran posicionamientos conjuntos sobre la temática y
se muestran de acuerdo en elevar sus necesidades y propuestas a las delegaciones oficiales encargados de
las negociaciones
Fortalecidas las alianzas estratégicas de la Red SUSWATCH con otras redes a nivel regional.
Dado el primer acercamiento con periodistas de la Región para el establecimiento de una red
centroamericana de seguimiento a las negociaciones globales sobre el clima..
Sociedad Civil, Pueblos Indígenas, Comunidades Campesinas, elaboran posicionamiento conjunto sobre la
temática y se muestran de acuerdo en elevar sus necesidades y propuestas a las delegaciones oficiales
encargados de las negociaciones
Primera Convocatoria de SUSWATCH que logra un acercamiento de los Gobiernos Mesoamericanos con
OSC, Pueblos Indígenas y Comunidades Campesinas para la exposición de sus visiones sobre el proceso
de las negociaciones internacionales y perspectivas hacia la COP 16.
Sociedad Civil Latinoamericana informada sobre los procesos de negociación del clima y se posicionan ante
la COP 16.
SUSWATCH participa y juega un rol determinante para el fortalecimiento de alianzas en redes a nivel
latinoamericano.
4 Participaciones en Eventos de carácter global:


Se obtiene información acerca de otros procesos y temáticas relacionadas al cambio climático.
Se actualiza la base de contactos en temáticas de energía renovable y agua, útiles para la estructuración de
propuestas a niveles nacionales en adaptación y mitigación.
Implementación de Mini Proyectos de Acciones Demostrativas de Adaptación
al Cambio Climático:

25
12 Mini Proyectos de Medidas de Adaptación sobre:
- Construcción de 4 Cisternas para la cosecha de agua de lluvia de 16mil litros en Santa Rosa del Peñón,
León, Nicaragua.
- Construcción de 9 Cisternas para la Cosecha de Agua de lluvia de 16mil litros en Gualaco, Olancho,
Honduras.
- Construcción de la Primera Cisterna Industrial para la Cosecha de Agua de lluvia de 50mil litros en el
Triunfo, Choluteca, Honduras.
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-
Entrega de 250 Biofiltrones para la potabilización del Agua en comunidades con problemas de
contaminación a consecuencia de inundaciones.
Construcción de muero perimetral para evitar inundaciones en Escuela primara de comunidades en
Zacatecoluca, El Salvador.
Perforacion e instalación de un pozo de agua sellado para evitar contaminación por inundaciones en el
Nilo, Zacatecoluca, El Salvador.
Instalación de Sistema de Alerta Temprana con energía Fotovoltáica en Chaxá y Batzcacolá, Nebaj,
Quiché, Guatemala.
Capacitaciones sobre manejo y conservación de suelos en Chaxá, Nebaj, Quiché, Guatemala.
Construcción de Talud en San Bernardo, San Marco, Guatemala.
Capacitaciones Conservación y manejo de Suelos con sistemas diversificados y Construcciones de
Pilas para almacenamiento de Agua en Condega, Estelí, Nicaragua.
Construcción de 34 letrinas aboneras en Zacatecoluca, El Salvador.
Construcción de 1 puente peatonal y ampliación del centro de salud infantil comunitario en Zacatecoluca,
El Salvador.
Otros logros derivados :
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La aprobación de un Proyecto Regional que será ejecutado por ACICAFOC el cual contempla la realización
de 2000 Sistemas de Cosecha de Agua.
Comunitarios y Comunitarias, cuentan con información adecuada para el cuido del ambiente en el marco de
Cambio Climático y están informados sobre el uso y utilidad de las obras de conservación, cisternas para la
cosecha de agua y construcción de taludes ingeniosos.
Comunitarios y Comunitarias comparten sus experiencias en el desarrollo de las acciones demostrativas a
través de un mercado de experiencias que contribuyó a visualizar el esfuerzo regional de la red
SUSWATCH.
 Participación del Viceministro de Ambiente y de la Directora de la Oficina de Cambio Climático de Honduras
en el mercado de experiencia de los miniproyectos de adaptación de la red SUSWATCH.
 Sistematización de las acciones demostrativas de Nicaragua, Honduras y Guatemala.
 Replica de las acciones demostrativas de Conservación de suelos y agua en el municipio de Tisma, del Dpto.
de Masaya, Nicaragua
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