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 HERRAMIENTA–PRINCIPIOS
CONJUNTOSPARALAADAPTACION
PCA
PROYECTO DESARROLLADO POR REDES NACIONLES DE 12 PAÍSES DEL MUNDO ‐ VOCES DEL SUR SEGUNDO BORRADOR – PRINCIPIOS CONJUNTOS PARA LA ADAPTACION (PCA) ADAPTACION NACIONAL DE HERRAMIENTAS PARA LA EVALUACION DE LA
POLITICA NACIONAL
USO DE LOS PRINCIPIOS COJUNTOS PARA LA ADAPTACIÓN
Esta es una iniciativa de la sociedad civil para promover la adaptación efectiva
y equitativa al cambio climático.
Introducción
Como parte de una iniciativa piloto, “Voces del Sur sobre la adaptación” basado
en el proyecto lanzado en Katmandú, Nepal en abril 2014, presenta los
"Principios Conjuntos para la Adaptación" (APP por sus siglas en inglés).
Los Principios Conjuntos para la Adaptación (PCA) son una declaración de
consenso entre organizaciones de la sociedad civil de todo el mundo sobre lo
que se considera como un punto de referencia para una buena planificación de
la adaptación. Este ejercicio piloto se ha puesto a prueba desde el mes de abril
del año 2014 hasta el año 2015 por organizaciones de sociedad civil socias ( a
través de redes nacionales) de 12 países del mundo (América Latina – Sur de
Asia y África).
El uso, aplicación y desarrollo de los PCA se enfocan en la incidencia, en el
diálogo y la consolidación de capacidades, los PCA son un punto de partida para
evaluar la situación de las políticas nacionales de adaptación y contribuir con los
esfuerzos de país por mejorar el marco jurídico de cada una de las naciones que
están trabajando en pro de la adaptación al cambio climático desde sus procesos
de planificación nacional, para el establecimiento de buenas prácticas.
Generalidades:
Los gobiernos nacionales de los países en desarrollo son responsables de las
políticas y programas en materia de adaptación que les permita fortalecer la
capacidad de recuperación de sus respectivas sociedades, las economías y las
comunidades locales a los impactos del cambio climático. En la COP16, se inició
un proceso para ayudar a los países en desarrollo (en particular los países menos
adelantados) en la preparación de los Planes Nacionales de Adaptación.
Hasta ahora, pocos recursos han sido puestos a disposición por los países
desarrollados para los países en desarrollo.
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SEGUNDO BORRADOR – PRINCIPIOS CONJUNTOS PARA LA ADAPTACION (PCA) Algunos gobiernos ya están desarrollando Planes Nacionales de Adaptación, en
parte en previsión de las finanzas. Otros aún no han comenzado un proceso
específico para este tipo de planes, sin embargo es imperativo iniciar con este
proceso enriquecedor y de alianza nacional.
La adaptación al cambio climático puede tener diferentes significado para
diferentes sectores como: organizaciones de base, la sociedad civil y otras partes
interesadas, los donantes, sectores gubernamentales, la comunidad
empresarial, políticos, etc. Un conjunto de principios acordados sobre lo que
constituye una buena política y la práctica de la adaptación pueden facilitar el
diálogo entre estos sectores y dar prioridad a los beneficios de los más
vulnerables ante el cambio climático.
Proceso, producto y validación de los Principios Conjuntos para la
Adaptación (PCA):
Se prevé que el proceso de desarrollo y prueba de los PCA será enriquecedor
para los que participan en cada país. Los PCA servirán como herramienta para
que la sociedad civil y todas las partes interesadas puedan evaluar y reflexionar
sobre el estado actual de la política nacional de adaptación y planificación en sus
países, además de ser un aporte hacia las partes interesadas en el
establecimiento de la dirección hacia las políticas de adaptación en favor de los
pobres y vulnerables ante el cambio climático.
Los Principios Conjuntos para la Adaptación se pueden utilizar en una o más de
las siguientes formas:
 Para establecer objetivos de promoción de la sociedad civil en conjunto
con actores claves, gobierno local y nacional, territorial, mediante la
identificación de los cambios oportunos en las políticas y prácticas
nacionales e internacionales; (A través de la promoción).
 Promover el diálogo entre la sociedad civil con el gobierno, al proporcionar
un lenguaje común para un diálogo permanente y armonioso entre las
partes interesadas; (A través del diálogo).
 Para determinar y contribuir con las necesidades de representar un apoyo
para las capacidades instaladas en las instituciones públicas (A través
del apoyo fraterno).
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SEGUNDO BORRADOR – PRINCIPIOS CONJUNTOS PARA LA ADAPTACION (PCA) Además, el resultado final en el uso de los PCA tiene muchos usos potenciales,
tales como la promoción de un enfoque coherente entre los distintos sectores
del gobierno y de los sectores sensibles al clima, identificación de los cambios
necesarios en las políticas y prácticas nacionales e internacionales.
El proyecto trabaja con varios expertos para asegurar el control de calidad y
asesoramiento técnico, se tiene enlace con otras iniciativas y organismos
pertinentes que han garantizado la coherencia y difusión de los principios.
Esta herramienta está compuesta por una escala de evaluación genérica basada
en los criterios de los PCA. No se pretende que la herramienta sea utilizada en
su forma original, sino más bien como una guía para las redes nacionales de
ONG y partes interesadas para producir un sistema de puntuación adaptado en
su contexto individual.
Los PCA pueden ser enriquecidos basándose en la experiencia y conocimiento de
los grupos o sectores interesados.
Estos son los Principios Conjuntos para la Adaptación (PCA).
Los marcos nacionales de planificación para la adaptación son más equitativos y
efectivos cuando:
A. El proceso de formulación, implementación y monitoreo es participativo e
inclusivo.
B. Los fondos públicos para la adaptación se utilizan de manera eficiente y se
gestionan de forma transparente y con integridad.
C. Todos los sectores y niveles de la administración de gobierno han definido sus
responsabilidades y los recursos adecuados para cumplir con las mismas.
D. Los planes locales de adaptación son desarrollados a través de enfoques que
construyen la resiliencia de las comunidades y ecosistemas.
E. La resiliencia de los grupos que son más vulnerables al cambio climático es
promovida.
F. Hay inversión adecuada en la construcción de habilidades y capacidades, así
como en la infraestructura física.
G. Los planes responden a la evidencia de las manifestaciones actuales y futuros
del cambio climático.
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SEGUNDO BORRADOR – PRINCIPIOS CONJUNTOS PARA LA ADAPTACION (PCA) Principios A. El proceso de formulación, implementación y monitoreo es participativo e inclusivo. B. Los fondos públicos para la adaptación se utilizan de manera eficiente y se gestionan de forma transparente y con integridad. C. Todos los sectores y niveles de la administración de gobierno han definido sus responsabilidades y los recursos adecuados para cumplir con las mismas. D. Los planes locales de adaptación son desarrollados a través de enfoques que construyen la resiliencia de las comunidades y ecosistemas. E. La resiliencia de los grupos que son más vulnerables al cambio Criterios 1. Múltiples actores (tales como, pero no limitado a, el sector privado, los gobiernos sub‐nacionales, institutos de investigación, academia, sector privado y pueblos indígenas) participan en la definición de opciones y prioridades. 2. El conocimiento y la experiencia de comunidades locales y pueblos indígenas es incorporado. 3. Los planes y políticas se publican de manera que la población local pueda entender y comprometerse. 1. La ejecución y la financiación de los planes es monitoreado periódicamente por un comité en el que la sociedad civil está representada. 2. La financiación para la adaptación se hace accesible a través de un proceso transparente de asignación de los recursos 3. Hay un acceso completo y libre a la información relacionada a cómo se gastan los fondos de adaptación (finanzas y procesos). 4. Existe un mecanismo para salvaguardar o proteger contra las iniciativas que podrían tener un impacto negativo. 5. Está disponible un mecanismo seguro para expresar quejas y obtener reparación de los daños. 1. Los planes nacionales de adaptación conllevan la autoridad para permitir que los diferentes sectores del gobierno trabajen de manera coordinada. 2. Las iniciativas existentes se mejoran para tomar en cuenta el cambio climático. 3. La financiación para la adaptación está explícitamente prevista en el presupuesto nacional y en las respectivas asignaciones sectoriales. 4. Los planes de adaptación local son guiados por mecanismos que aseguran la coherencia con las políticas nacionales de adaptación. 1. Las comunidades afectadas por el cambio climático participan en la definición de las opciones y prioridades de adaptación. 2. Los planes locales de adaptación se formalizan y se integran en las prioridades de desarrollo de las administraciones locales. 3. Se asignan recursos significativos para la aplicación de los planes locales de adaptación. 4. Las modalidades de financiamiento crean compromisos para programas plurianuales de apoyo a las comunidades vulnerables. 1. Los planes y políticas abordan los aspectos que afectan a los diferentes grupos de mujeres, hombres, niños y niñas. 2. Los planes identifican y están dirigidos a las personas que son más vulnerables social, cultural, económica y ambientalmente. 4
SEGUNDO BORRADOR – PRINCIPIOS CONJUNTOS PARA LA ADAPTACION (PCA) 3. Los programas toman en cuenta las necesidades y capacidades climático es diferenciadas de mujeres y hombres en los diferentes grupos de promovida. edades. 4. Las iniciativas promueven mayor cohesión y equidad social.
F. Hay inversión adecuada en la construcción de habilidades y capacidades, así como en la infraestructura física. G. Los planes responden a la evidencia de las manifestaciones actuales y futuros del cambio climático. 1. Están disponibles recursos adecuados para mejorar la eficacia de las instituciones responsables de la gestión de adaptación al cambio climático. 2. Están disponibles recursos adecuados para aumentar la conciencia pública y la educación sobre el cambio climático. 3. Los planes de inversión contienen objetivos sobre desarrollo de capacidades humanas, capital natural e infraestructura física. 1. Los planes de adaptación consideran cómo el clima está afectando las vulnerabilidades existentes. 2. Los escenarios de planificación se basan en los mejores datos científicos y en la evidencia disponible en el territorio. 3. Las intervenciones se modifican a medida que nueva información está disponible. 4. La información climática se hace accesible para permitir la toma de decisiones sobre adaptación de todos los actores interesados. Los PCA buscan entre otras prioridades tres cosas claves:

Facilitar a los países la movilización de fondos para la adaptación.

Asegurar que las medidas de adaptación sean dirigidas a los más pobres
y a los más vulnerables.

Apoyar una plataforma coherente para exigir más acción internacional
en materia de adaptación.
Los Principios Conjuntos para la Adaptación (PCA) se encuentran en la etapa de
aplicación y desarrollo (final) los cuales serán presentados en la COP 21 a
realizarse en Paris, Francia, a través de experiencias exitosas de los 12 países
del mundo que trabajan paralelamente. Los PCA son del conocimiento de la
Convención Marco de Naciones Unidas.
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