Download TÉRMINOS DE REFERENCIA Título Contratación Técnico

“Proyecto Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático
y Primer Informe de Actualización Bienal del Ecuador”
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Título Contratación
Tipo Contrato
Proyecto
Duración
Técnico Especialista en Mitigación para preparar el Primer Informe de
Actualización Bienal (BUR) del Ecuador
Contrato de servicios
Proyecto GEF/MAE/PNUD Tercera Comunicación Nacional sobre
Cambio Climático y Primer Informe de Actualización Bienal del
Ecuador (TCN/BUR)
Un año con posibilidad de extensión de acuerdo al desempeño
yprioridades del Proyecto.
1. ANTECEDENTES
Ecuador es parte de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC) y ratificó el Protocolo de Kioto en 1999 como País No-Anexo I (PNAI). En este
contexto, el Ministerio del Ambiente –MAE– como Autoridad Ambiental Nacional tiene bajo su
responsabilidad la rectoría en cambio climático. Desde entonces, el país ha avanzado en una
adecuación progresiva de la institucionalidad tendiente a reforzar la gestión del cambio climático.
Con la Constitución de la República del Ecuador (Año 2008), se instituye en el Art. 71 los
Derechos de la Naturaleza sobre la base del respeto integral a su existencia, el mantenimiento y
regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. En el año 2009, el
Gobierno del Ecuador declaró la mitigación y adaptación al cambio climático como Política de
Estado (a través del Decreto Ejecutivo Nº1815). Ese mismo año, el MAE aprobó la Resolución
Ministerial 104 en la que resolvió re-ajustar su estructura orgánica a través de la creación de la
Subsecretaría de Cambio Climático, como unidad a cargo de ejercer la rectoría en materia de
cambio climático. Posteriormente, mediante el Decreto Ejecutivo Nº 495 del año 2010 se instituye
la creación del Comité Interinstitucional de Cambio Climático, que fortalecerá las condiciones
político – institucionales, ayudando a transversalizar la gestión del cambio climático. En el año
2012 el MAE lanzó la Estrategia Nacional de Cambio Climático 2012 - 2025 –ENCC–, que actúa
como instrumento integrador de los distintos sectores, orientando la acción concertada, ordenada,
planificada y recurrente, promoviendo la internalización del cambio climático en diversas instancias
públicas y privadas en el territorio nacional, considerando el marco político, normativo e
institucional vigente.
Muchos son los avances que se han alcanzado a la fecha. El Ministerio del Ambiente a través de
múltiples iniciativas, así como una gran diversidad de actores, contribuyen a hacer frente al
1
“Proyecto Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático
y Primer Informe de Actualización Bienal del Ecuador”
fenómeno global del cambio climático, a través de diversos ejes de acción: mitigación, adaptación,
comprensión de la vulnerabilidad, gestión / generación del conocimiento, comprensión del
fenómeno climático, fortalecimiento de capacidades en la temática, etc. Reportar todo el progreso
del país en Cambio Climático se constituye en uno de los compromisos adquiridos ante la
Convención.
En un contexto de progresiva adecuación de la institucionalidad para reforzar la gestión del cambio
climático, se han desarrollado dos ejercicios de reporte. La Primera Comunicación Nacional
(2001), permitió marcar un hito en la política ambiental del país – ya que consistió en el primer
esfuerzo formal de sistematización de la información sobre cambio climático – pero vertiendo en el
debate nacional sobre la problemática global. La Segunda Comunicación Nacional (2011), supuso
una continuidad al compromiso de reporte ante la CMNUCC, mostrando avance en los esfuerzos
emprendidos a partir de la PCN, en el marco de una agenda mucho más elaborada, y ajustada a un
plan nacional de desarrollo (el Plan Nacional del Buen Vivir 2009 – 2013, PNBV), sobre la base de
una sólida plataforma política.
En esta oportunidad, el proyecto GEF/MAE/PNUD Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio
Climático y Primer Informe de Actualización Bienal del Ecuador (TCN/BUR) supone una gran
oportunidad para fortalecer los esfuerzos planteados por el Gobierno Nacional plasmados en el Plan
Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017, sumando esfuerzos al Objetivo 7. Garantizar los derechos de
la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global, que en su Política 7.10
establece Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir la
vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria.
Cabe acotar que las Comunicaciones Nacionales son el principal instrumento de reporte ante la
Convención, constituyéndose en una herramienta estratégica para la gestión del cambio climático.
Se enmarcan en el Artículo 4, párrafo 1 y en el Artículo 12, párrafo 1 de la Convención, mientras
que los lineamientos para su elaboración fueron establecidos en la Conferencia de las Partes –CoP–,
en su Octava Sesión, mediante la Decisión 17/CP.8.
Los contenidos que desarrolla una Comunicación Nacional se desagregan en una serie de
componentes, según se especifica a continuación:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Circunstancias Nacionales
Inventario Nacional de Gases Efecto Invernadero
Vulnerabilidad & Adaptación
Mitigación
Otra Información Relevante
Restricciones, Vacíos, Necesidades
Por su parte, el Informe de Actualización Bienal se enfoca en proveer una actualización de la CN
más reciente, enfocado al Inventario Nacional de Gases Efecto Invernadero y las acciones en
2
“Proyecto Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático
y Primer Informe de Actualización Bienal del Ecuador”
mitigación. Se constituye pues en una vía para actualizar parte de la información contenida en las
Comunicaciones Nacionales. En la Decisión 1/CP.16 se establece: “Los países en desarrollo, de
conformidad con sus capacidades y con el nivel de apoyo prestado para la presentación de
informes, deberían presentar asimismo informes bienales de actualización, que contengan
información actualizada sobre los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero, con
inclusión de un informe del inventario nacional y de información sobre las medidas de mitigación,
las necesidades en esa esfera y el apoyo recibido”.
El Ecuador ha priorizado la preparación de ambos informes, los cuales permitirán contar con una
actualización de los diversos temas vinculados al Cambio Climático, pero también visibilizar ante la
comunidad nacional e internacional sus avances, necesidades y apoyo recibido en sintonía con sus
circunstancias nacionales y capacidades respectivas. En su primera edición, el país cuenta con el
reto de presentar un Informe de Actualización Bienal que responda a sus principales intereses en
materia de mitigación, de una forma coherente, consistente, rigurosa y oportuna.
Considerando la periodicidad del reporte (Comunicaciones Nacionales cada cuatro años, e Informes
de Actualización cada dos años), la estrategia de implementación del Proyecto contempla tres líneas
de acción concretas que suponen un gran reto nacional: la institucionalización del proceso de
reporte, el fortalecimiento de capacidades y la promoción del abordaje del cambio climático desde
lo local. Para ello debe constituirse e instituirse en una plataforma de articulación entre actores
clave.
Con estos antecedentes, el Ministerio del Ambiente, a través de la Subsecretaría de Cambio
Climático, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como
agencia implementadora del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en
inglés), requieren la contratación de un/a Especialista en Mitigación que apoye la preparación del
Primer Informe de Actualización Bienal –BUR (en español e inglés).
2. OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN
Apoyar la ejecución de tareas de carácter técnico en las actividades de desarrollo, implementación,
monitoreo y evaluación (M&E) y el cierre de los resultados, productos y actividades vinculados a la
preparación del Informe de Actualización Bienal, que contribuyan al cumplimiento efectivo de los
objetivos planteados por el Proyecto, de acuerdo a lo planificado.
3
“Proyecto Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático
y Primer Informe de Actualización Bienal del Ecuador”
3. RESPONSABILIDADES
3.1. Asistir en las tareas técnicas relacionadas a las actividades del proyecto TCN/BUR,:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Apoyar en la preparación del Primer Informe Bienal de Actualización (BUR) para el
Ecuador, considerando las directrices de la CMNUCC, para lo cual estará a cargo de diseñar
e implementar el plan de trabajo y presupuestario en coordinación con la Unidad de Gestión
del Proyecto y la Subsecretaría de Cambio Climático;
Apoyar en la organización, coordinación, asistencia y participación de las actividades de
fortalecimiento de capacidades vinculadas al cronograma propio de los componentes de
Mitigación (3) e Informe de Actualización Bienal (5) del Proyecto TCN/BUR, incluyendo la
elaboración/revisión de los informes correspondientes (metodológicos, de sistematización, u
otros);
Apoyar en la coordinación, liderazgo y asistencia en las actividades de los Grupos de Trabajo
Temáticos que forman parte de la estructura institucional del proyecto TCN/BUR, a fin de
garantizar su funcionamiento, dinamismo y efectividad como plataforma integradora de los
actores vinculados directa e indirectamente a la preparación del BUR;
Coordinar la elaboración / mejora / implementación de los resultados / productos /
actividades contenidos en el Plan Operativo de los Componentes de Mitigación e Informe de
Actualización Bienal del Proyecto TCN/BUR;
Apoyar en la coordinación y asistencia de los Grupos de Trabajo Sectoriales vinculados con
el reporte de las medidas de Mitigación, promoviendo su funcionamiento, y la creación de
sinergias y complementariedad entre las actividades/productos que desarrollan las partes
involucradas;
Apoyar la identificación de requerimientos técnicos para las contrataciones del proyecto en el
ámbito del Informe Bienal de Actualización;
Recolectar, analizar y priorizar información relevante para la elaboración del BUR, según los
lineamientos establecidos en la Convención;
Apoyar en el diseño y/o fortalecimiento de los arreglos institucionales necesarios para el
levantamiento de información, redacción y validación del BUR, considerando la estructura ya
definida para el proyecto TCN/BUR;
Analizar las medidas de mitigación adoptadas en el Ecuador, considerando como punto de
partida a la Segunda Comunicación Nacional (2010), la Estrategia Nacional de Cambio
Climático y el Plan Nacional de Cambio Climático, los cuales se constituyen en la línea de
base que debe conocerse e incorporarse en los análisis para el Informe de Actualización
Bienal;
Describir las iniciativas (programas, proyectos, entre otros) emprendidas por sector
priorizado en el Plan Nacional de Cambio Climático, documentando la metodología y
4
“Proyecto Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático
y Primer Informe de Actualización Bienal del Ecuador”
•
•
•
•
•
•
•
supuestos utilizados, en consideración de las recomendaciones para preparación del BUR
elaborados por el Secretariado (a través del Grupo Consultivo de Expertos);
Apoyar en la formulación, diseño y resumen de los progresos del país en materia de MRV,
vinculados con el Inventario Nacional de GEI, las NAMAs, el Programa Nacional REDD+,
entre otros.
Levantar información sobre restricciones, vacíos y necesidades financieras, técnicas y de
capacidades en la creación de capacidades y tecnologías presentes. Para ello deberá definir
una metodología adecuada que cuente con considere la participación de diferentes actores, el
consenso entre las partes, creación de capacidades, información sobre el alcance/contenidos
del BUR, y otros que se consideren relevantes;
Realizar una compilación de información sobre el nivel de apoyo recibido para hacer posible
la preparación, edición y remisión del BUR, basado en una metodología adecuada;
Realizar talleres de difusión sobre el BUR, que contemplen debates nacionales sobre los
instrumentos de gestión, políticas u otros en materia de mitigación, vinculación con los
resultados obtenidos en el Inventario Nacional de GEI 2010, y otros criterios relevantes que
permitan avanzar en la transversalización del cambio climático en las diversas carteras de
Estado;
Coordinar la compilación, edición, revisión/validación de contenidos y publicación de la
preparación del Informe Bienal de Actualización;
Traducir el BUR al inglés y someter a revisión la calidad técnica de la traducción;
Otras que se consideren relevantes para el logro de los objetivos del BUR.
3.2. Asistir en las tareas operativas relacionadas a las actividades del proyecto TCN/BUR:
•
•
•
•
•
Supervisar las actividades administrativas y operativas de acuerdo a lo establecido en los
objetivos de preparación del Informe de Actualización Bienal, identificando los
requerimientos financieros adicionales para el completo desarrollo del mencionado Informe,
basado/a en la planificación del Proyecto TCN/BUR;
Apoyar el diseño, mejora e implementación de los manuales de procedimientos relacionados
con el ejercicio de sus funciones, a los fines de documentar el proceso de preparación del
Primer Informe de Actualización Bienal;
Supervisar el orden, archivo y control de toda la información generada en el marco de la
preparación del BUR;
Realizar sus actividades técnicas, administrativas y operativas en estrecha coordinación con
la Coordinación del Proyecto y con el Equipo de Proyecto;
Preparar informes mensuales de avance;
5
“Proyecto Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático
y Primer Informe de Actualización Bienal del Ecuador”
4. PERFIL REQUERIDO
4.1. Formación profesional
•
Profesional con Maestría (título de cuarto nivel) en temas relacionados al desarrollo
sostenible, cambio climático o temas afines al objeto de la contratación;
4.2. Experiencia profesional
•
•
•
Experiencia general de al menos 5 años en el sector público y/o en organismos
internacionales y/o en empresas vinculadas al desarrollo de proyectos sobre cambio
climático,
Experiencia específica de 4 años en diseño, implementación y/o supervisión de proyectos de
mitigación del cambio climático,
Dominio del idioma inglés, hablado y escrito.
5. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN
El/La Especialista estará bajo la supervisión directa de la Coordinación del Proyecto TCN/BUR, y
del Ministerio de Ambiente a través de la Dirección Nacional de Mitigación del Cambio Climático.
6. TIPO DE CONTRATO Y DURACIÓN
El contrato de servicios (SC) con la persona seleccionada será suscrito por el PNUD a pedido del
Ministerio del Ambiente en el marco del Proyecto TCN/BUR. Este tipo de contrato incluye un
seguro personal de salud y vida.
La persona contratada será responsable de las obligaciones tributarias que el contrato genere y, del
pago de afiliación voluntaria al IESS (con fines de jubilación). El PNUD no es agente de retención
de impuestos.
El período del contrato es de un (1) año, a tiempo completo. Este contrato podrá tener opción de
renovación, de acuerdo a evaluación previa por parte de la Coordinación del Proyecto TCN/BUR y
de la Dirección Nacional de Mitigación del Cambio Climático del Ministerio de Ambiente y en
consideración de las prioridades del proyecto.
7. LUGAR DE TRABAJO
La sede de trabajo será en Quito en las oficinas donde se desarrolle el proyecto TCN/BUR, con
desplazamientos eventuales dentro del país, o fuera de este de ser necesario.
6
“Proyecto Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático
y Primer Informe de Actualización Bienal del Ecuador”
El/La profesional deberá laborar en un horario regular de lunes a viernes y cuando sea necesario
el/la contratado/a deberá laborar en horario extendido. Existe la posibilidad de que actividades en el
marco del cumplimiento de sus responsabilidades requieran trabajar durante los fines de semana.
8. FORMA DE PAGO
El/la profesional contratado recibirá una remuneración mensual, de acuerdo al presupuesto
estipulado en el proyecto TCN/BUR, previa presentación de factura y aprobación de informe
mensual de actividades por parte de sus supervisores directos y del MAE.
Los gastos que impliquen movilización, hospedaje y alimentación, de acuerdo a sus actividades y
requerimientos del proyecto TCN/BUR serán cubiertos por el Proyecto.
9. CONFIDENCIALIDAD
El Ministerio de Ambiente y el contratado convienen en que toda la información que llegue a su
conocimiento en razón de la ejecución de su contrato, será considerada confidencial o no
divulgable. Por lo tanto, estará prohibida su utilización en beneficio propio o de terceros o en contra
del dueño de tal información. El incumplimiento de esta obligación será causal para dar por
terminado el contrato individual de servicios, y quedará a criterio de la parte afectada el iniciar las
acciones correspondientes por daños y perjuicios.
El/la Técnico Especialista y/o cualquiera de sus colaboradores quedan expresamente prohibidos de
reproducir o publicar la información del proyecto materia del contrato, incluyendo coloquios,
exposiciones, conferencias o actos académicos, salvo autorización por escrito del MAE y PNUD.
Los productos generados bajo este tipo de contrato serán propiedad del Ministerio de Ambiente y
no podrán ser difundidos y/o sociabilizados hasta que los mismos sean oficializados formalmente
por el Ministerio de Ambiente.
7