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LEY DE SALUD MENTAL PARA EL ESTADO DE JALISCO
Al margen un sello que dice: Secretaría General de Gobierno. Gobierno del
Estado de Jalisco. Estados Unidos Mexicanos.
Jorge Aristóteles Sandoval Díaz, Gobernador Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Jalisco, a los habitantes del mismo hago saber, que por conducto de
la Secretaría del H. Congreso de esta Entidad Federativa, se me ha comunicado el
siguiente decreto:
NÚMERO 24809/LX/13
EL CONGRESO DEL ESTADO DECRETA:
SE CREA LA LEY DE SALUD MENTAL PARA EL ESTADO DE JALISCO
ARTÍCULO PRIMERO. Se expide la Ley de Salud Mental para el Estado de
Jalisco, para quedar como sigue:
LEY DE SALUD MENTAL PARA EL ESTADO DE JALISCO
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- La presente Ley es de orden público, interés social y observancia
general, aplicable en el Estado de Jalisco para instituciones públicas, sociales y
privadas que planifiquen, administren y coordinen servicios de salud mental.
Artículo 2.- La presente ley tiene por objeto lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
Regular las bases y modalidades, para garantizar el acceso a los servicios
de salud mental en el Estado de Jalisco, con un enfoque de derechos
humanos;
Establecer los mecanismos adecuados para la promoción, prevención,
evaluación, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y fomento de la salud
mental en instituciones de salud pública del Estado de Jalisco, así como
para personas físicas o morales de los sectores social y privado, que
coadyuven en la prestación de servicios en los términos y modalidades
establecidas en la presente Ley;
Definir los mecanismos y lineamientos para promover la participación de la
población, en el desarrollo de los programas de salud mental del Estado de
Jalisco; y
Las demás que le señalen otras leyes y disposiciones aplicables.
Artículo 3.- La salud mental se define como el bienestar en el cual el individuo es
consciente de sus propias capacidades, le permite afrontar las tensiones normales
de la vida, puede trabajar de forma productiva y fructífera y es capaz de hacer una
contribución a su comunidad.
Artículo 4.- El núcleo familiar desempeña una función esencial en el desarrollo de
las potencialidades de las personas con trastornos mentales, corresponde a la
Secretaría de Salud, al Consejo Estatal de Salud Mental del Estado de Jalisco y al
Instituto Jalisciense de Salud Mental proporcionar a las personas que integren el
núcleo familiar, debida asistencia, asesoría, orientación, capacitación y
adiestramiento necesario para tal fin.
Artículo 5.- Para efectos de la presente Ley, se entenderá por:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
Acciones para la atención de la salud mental: estrategias necesarias para
proporcionar a la persona usuaria una atención integral en salud mental, a
través de la promoción, prevención de riesgos, la evaluación, diagnóstico,
tratamiento, rehabilitación y seguimiento, en los términos previstos en la
presente Ley;
Consejo: el Consejo Estatal de Salud Mental del Estado de Jalisco;
Derecho a la salud mental: derecho de toda persona al bienestar psíquico,
identidad, dignidad, respeto y un tratamiento integral con el propósito de
una óptima integración social, para lo cual el Poder Ejecutivo tiene la
obligación de planear, organizar, operar y supervisar el funcionamiento de
los servicios a los que se refiere la presente Ley;
Diagnóstico psicológico: informe que resulta del análisis e interpretación de
los datos obtenidos en las distintas medidas de evaluación que se aplican a
una persona o grupo, con el objetivo de detectar los síntomas que
interfieren en su adaptación o que podrían desencadenar algún tipo de
alteración, detectar disfunciones mentales;
Instituto: el Instituto Jalisciense de Salud Mental;
Ley de Salud: la Ley Estatal de Salud;
Persona usuaria: toda persona que recibe el beneficio de cualquier
programa o campaña de promoción de salud mental, de prevención o
manejo de trastornos mentales, encaminadas a la preservación de su salud
mental y calidad de vida;
Prevención de riesgos en salud mental: conjunto de acciones contenidas
en los planes, programas, campañas y proyectos gubernamentales,
nacionales e internacionales, con la finalidad de informar y educar a la
población en relación a cualquier aspecto vinculado a la salud mental, e
intervenir en las comunidades para evitar situaciones de riesgo y dar a
conocer procedimientos con el propósito principal de preservar la calidad de
vida;
Reglamento: el Reglamento de la Ley de Salud Mental para el Estado de
Jalisco;
Secretaría: Secretaría de Salud del Estado de Jalisco; y
Trastorno Mental: afectación de la salud mental de una persona debido a la
presencia de un comportamiento derivado de un grupo de síntomas
identificables en la práctica clínica que en la mayoría de los casos se
acompaña de malestar e interfieren en la actividad cotidiana del individuo y
su entorno.
Artículo 6.- Las personas usuarias de los servicios de salud mental, tienen
derecho:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
Al acceso oportuno y adecuado a los servicios de salud mental;
A la atención médica;
A la toma de decisiones relacionadas con su atención y su tratamiento;
A ser informado sobre las campañas, planes, programas y servicios que
proporcione las instituciones públicas sociales y privadas en materia de
salud mental;
A conservar la confidencialidad de información personal, a una historia
clínica de conformidad con lo establecido en las normas oficiales y al
anonimato de los participantes en estudios;
A que se informe al padre, madre, tutor o representante legal con veracidad
de la condición y el posible efecto del programa, campaña o tratamiento
que reciba la persona usuaria, en caso de que sea menor de edad o
incapaz. Lo anterior es aplicable a toda la población, incluida aquella que se
encuentra en unidades médicas de reclusorios y centros de atención
integral juvenil, así como a grupos vulnerables;
A que se le apliquen exámenes de valoración, confiables y actualizados
que consideren su entorno social o característica a estudiar y a conocer los
alcances y las limitaciones de las evaluaciones realizadas;
A solicitar su diagnóstico, a recibir atención especializada, a contar con un
plan o programa integral de tratamiento para la recuperación de sus
funciones cerebrales, habilidades cognitivas, proceso de aprendizaje, así
como a la reinserción al ámbito social y productivo, conservando su
integridad psicológica, incluyendo a pacientes que hayan estado recluidos
en un hospital o pabellón penitenciario psiquiátrico o establecimiento
especializado en adicciones;
A ser ingresado a algún centro de internamiento mental por prescripción
médica, incluyendo conductas o acciones que puedan causarle daño físico
inmediato o inminente así mismo, a terceros o la propiedad, cuando la
severidad de los síntomas y signos así lo indiquen, conforme a las mejores
prácticas de la psicología, la psiquiatría y medicina;
A ser egresado del centro de internamiento mental, cuando el médico
tratante considere que puede continuar su tratamiento en forma ambulatoria
y que ya no exista el riesgo que su conducta o acciones puedan causarle
daño físico inmediato o inminente a sí mismo, a terceros o la propiedad;
A la rehabilitación que le permita la reinserción familiar, laboral y
comunitaria;
A la accesibilidad de familiares u otras personas, en el acompañamiento de
las personas usuarias de los servicios de salud mental, salvo que medie
contraindicación profesional médica;
A recibir un trato digno y con respeto a sus derechos humanos, por parte de
sus familiares y a que éstos le proporcionen alimentos y cuidados
necesarios para su rehabilitación integral, y
A que no se divulgue a terceros por alguno de los medios de comunicación
existentes, la atención brindada por el personal de salud mental en las
diversas instituciones que presten el servicio, cuando no medie su
autorización expresa, salvo disposición contraria en esta y demás
ordenamientos aplicables.
Artículo 7.- El profesional de salud mental tiene la obligación de estar debidamente
acreditado para ejercer sus funciones, lo que incluye al menos, tener a la vista
Título Profesional, Cédula Profesional y en su caso, certificados de especialización
expedidos y registrados por las autoridades educativas y de profesiones
competentes, con la finalidad de que el usuario y la autoridad corrobore que es un
especialista en la materia de salud mental.
Capítulo II
Atribuciones de la Autoridad
Artículo 8.- Corresponden a la Secretaría, en el ámbito de su competencia, sin
menoscabo de las demás que se encuentren estipuladas en esta Ley y demás
ordenamientos legales, las siguientes acciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Elaborar el Programa de Salud Mental para el Estado de Jalisco, conforme
a los lineamientos establecidos en la Ley General de Salud, las Normas
Oficiales Mexicanas, en la Ley Estatal de Salud y el presente ordenamiento,
fomentando la participación de los sectores social y privado;
Implementar programas en materia de salud mental;
Fijar los lineamientos de coordinación para que los municipios, en el ámbito
de su competencia, intervengan en la promoción de la salud mental, e
incentiven la participación social;
Suscribir convenios, acuerdos o cualquier instrumento jurídico de
coordinación con los Municipios del Estado a efecto de mejorar la atención
en materia de salud mental;
Llevar a cabo los convenios de coordinación necesarios con los Municipios
del Estado y el Instituto, para que en cada uno de los municipios del
Estado, se cuente, mínimamente con un Módulo Comunitario de Atención
en Salud Mental;
Implementar estrategias de coordinación de índole institucional con los
prestadores de servicios de salud mental del sector público, social y
privado, con la finalidad de generar convenios y acciones de coordinación
para la prevención, diagnóstico oportuno, tratamiento y rehabilitación en
prestación de los servicios de salud mental, y
Las demás acciones que contribuyan a la promoción y fomento de la salud
mental de la población.
Artículo 9.- La Secretaría buscará dar prioridad a la niñez, adolescencia, juventud,
mujeres en condiciones de embarazo y puerperio, menopausia, adultos mayores,
hombres con afecciones mentales y personas que se encuentran en situación de
calle, de emergencia o desastre.
Artículo 10.- La Secretaría de Educación, fomentará y llevará a cabo acciones de
coordinación con la Secretaría de Educación Pública Federal, para que en los
centros escolares de educación inicial y básica en el sector público, se contemple
lo siguiente:
I.
II.
III.
Contar con personal capacitado y actualizado en la materia de psicología,
pedagogía infantil y educación escolar con el objetivo de identificar un
posible trastorno mental que presenten niñas o niños, debiéndolos canalizar
a algún Módulo de Atención Mental o Centro Hospitalario, así como
informar a sus padres o tutor y dar la orientación correspondiente;
Aplicar programas relacionados con salud mental infantil para que sean
incorporados en el plan de estudios correspondiente; y
Proporcionar material informativo básico en salud mental a los padres o
tutores con la finalidad de identificar algún tipo de trastorno en el menor y
aplicar las medidas preventivas en un primer momento.
La Secretaría de Educación, deberá coordinarse con las instituciones de
educación privada, a efecto de que se apliquen las acciones señaladas en el
artículo anterior.
Artículo 11.- Para la atención de la salud mental, la Secretaría, en coordinación
con la Fiscalía de Reinserción Social de la Fiscalía General del Estado,
implementará acciones en materia de salud mental, a través de las áreas
competentes.
Artículo 12.-. En las Unidades Médicas de los Centros de Atención Integral Juvenil,
se realizará una valoración psiquiátrica para la detección oportuna de alguna
patología psiquiátrica, el tratamiento farmacológico o psicoterapéutico que el
menor requiera, dando seguimiento en Centro de Atención Integral Juvenil.
Artículo 13.- Se implementarán programas para aprovechar los recursos
disponibles en los reclusorios preventivos, como son el centro escolar y los
diferentes talleres donde la persona usuaria de los servicios de salud mental se
encuentre bajo custodia, con la finalidad de que pueda realizar actividades
encaminadas a su rehabilitación.
Capítulo III
Instituto de Salud Mental
Artículo 14.- el Instituto Jalisciense de Salud Mental, es un órgano administrativo
desconcentrado de la Secretaría de Salud Jalisco; presupuestalmente
subordinado al Organismo Público Descentralizado Servicios de Salud Jalisco.
Dicho Instituto tendrá las funciones que le sean otorgadas por la presente ley y las
demás disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 15.- Al Instituto, le corresponde:
I. Elaborar el Plan Estatal de Salud Mental;
II. Diseñar y evaluar políticas de prevención y atención integral en materia de
promoción a la salud mental, educación para la salud mental, atención
integral médico-psiquiátrica, rehabilitación integral y participación ciudadana,
así como analizar y asesorar los planes y proyectos de las acciones para la
atención de la salud mental;
III. La asignación de personal especializado en atención integral para cada uno
de los trastornos que requieran atención prioritaria en base al presupuesto
asignado;
IV. Sensibilizar a la sociedad sobre los trastornos mentales y las alternativas
para la solución de sus problemas como son terapias, pláticas y orientación
en los Módulos de Atención en Salud Mental, Centros Hospitalarios, Centros
de Salud y demás espacios para la atención de su problema.
V. Instalar, administrar y operar la línea telefónica de ayuda psicológica y de
intervención en crisis y la página electrónica de Salud Mental, para brindar
orientación y canalización, en su caso, las cuales deberán estar disponibles
las 24 horas, los 365 días del año;
VI. Diseñar y ejecutar de manera permanente en los medios de difusión masiva
campañas educativas para orientar, motivar e informar a la población sobre el
concepto de salud mental, los estigmas imperantes, los diversos trastornos
mentales existentes, los síntomas que se presentan, las formas de
prevención, y modos de atención, en coordinación con las dependencias e
instituciones competentes;
VII. Dar a conocer las acciones que procuran una vida saludable a través de
actividades educativas, recreativas y cívicas;
VIII. Motivar a la comunidad a la realización de acciones y proyectos que
benefician a la salud;
IX. Apoyar, asesorar, llevar registro, así como vigilancia a Grupos de Autoayuda;
X. Fortalecer las acciones comunitarias que aseguren los factores de protección;
XI. Diseñar y llevar a cabo campañas que reduzcan los factores de riesgo, y
colaborar en el desarrollo de las mismas;
XII. Participar en las acciones de atención a personas afectadas en situación de
emergencia o desastre en el Estado;
XIII. Instrumentar acciones de participación en redes sociales de Internet y en
medios masivos de comunicación con la finalidad de proporcionar
información precisa, objetiva y con base en criterios científicos, enfocada a la
detección, la atención y la prevención de algún tipo de trastorno mental que
induzca al suicidio;
XIV. Detectar y manejar de manera oportuna conflictos en la convivencia en el
núcleo familiar;
XV. Informar acerca de las consecuencias del abandono, el maltrato y explotación
de menores;
XVI. Participar en la elaboración de planes en los que se informe a la comunidad
sobre el desarrollo evolutivo y las posibles alteraciones en cada una de las
etapas de desarrollo de las personas;
XVII. Asesorar en la instalación, administración y operación de los Módulos
Comunitarios de Atención en Salud Mental; y
XVIII. Las demás que le otorgue la presente Ley y otras disposiciones legales
aplicables.
Capítulo IV
Del Consejo Estatal de Salud Mental
Artículo 16.- El Consejo Estatal de Salud Mental, es un órgano de consulta,
coordinación y asesoría del Gobierno del Estado, que tiene por objeto planear y
programar acciones, así como evaluar los servicios de salud mental que se
brindan en el Estado de Jalisco.
Tiene a su cargo la consulta, el análisis y la asesoría para el desarrollo de planes,
programas, proyectos y acciones que en materia de salud mental aplique el Poder
Ejecutivo y será integrado en forma permanente por:
I.
El Gobernador del Estado, quien será el Presidente Honorario;
II.
El Secretario de Salud del Estado, quien fungirá como Presidente
Ejecutivo;
III. El Director del Instituto, quien fungirá como el Secretario Técnico; y
IV. Los siguientes participantes en calidad de Consejeros:
a) El Fiscal General del Estado;
b) El Secretario de Educación;
c) Secretaría de Desarrollo e Integración Social;
d) Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas:
e) El Presidente de la Comisión de Higiene y Salud Pública del Poder
Legislativo;
f) Los rectores de las Universidades en el Estado que expidan título de
médico psiquiatra;
g) El Delegado Estatal del Instituto Mexicano del Seguro Social;
h) El Delegado Estatal del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los
Trabajadores del Estado;
i) El Director General del Organismo Público Descentralizado Hospital Civil
de Guadalajara;
j) El Presidente de la Asociación Médica de Jalisco A.C.; y
k) El Presidente de la Asociación de Hospitales Particulares de Jalisco, A.
C.
Las personas titulares asistirán a las reuniones del Consejo, los cuales podrán
nombrar a un suplente quien deberá tener como cargo mínimo un nivel inmediato
inferior al del titular.
La Secretaría invitará a formar parte del Consejo a un representante de la
Secretaría de Salud del Poder Ejecutivo Federal, de la Organización
Panamericana de la Salud, de la Organización Mundial de la Salud y de
Organizaciones Civiles que trabajen en el tema.
Los integrantes del Consejo tendrán derecho a voz y voto.
A las sesiones podrán asistir personas expertas invitadas en materia de salud de
los sectores público, social y privado que el pleno del Consejo considere para
emitir opiniones, aportar información, o apoyar acciones sobre el tema que se
defina.
Las facultades de los integrantes del Consejo, se establecerán en el Reglamento
Interno que para tal efecto se expida.
El Reglamento determinará los lineamientos de operación del Consejo.
Artículo 17.- El Consejo tendrá las siguientes funciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Funcionar como un organismo de consulta permanente de planes,
proyectos y programas encaminados hacia la atención integral de la salud
mental;
Desempeñarse como un organismo de vinculación entre los sectores
público, social
y privado, en materia de salud mental, para la
implementación de estrategias que beneficien a la población;
Revisar permanentemente la legislación y la reglamentación, en la materia
de salud mental, a efecto de presentar ante las instancias competentes,
observaciones y propuestas;
Proponer lineamientos para la coordinación interinstitucional de acciones en
materia de salud;
Aprobar sus normas, lineamientos y políticas internas; y
Las demás que le otorgue la presente Ley y otras disposiciones legales
aplicables.
Capítulo V
De las Sanciones y del Recurso de Inconformidad
Artículo 18.- Las violaciones a los preceptos de esta Ley, su reglamento y demás
disposiciones legales que de ella emanen, serán sancionadas administrativamente
por la Contraloría del Estado de Jalisco.
Lo anterior, sin menoscabo de las sanciones que establezcan otros ordenamientos
jurídicos.
ARTÍCULO SEGUNDO. Se derogan los Artículos 72, 73, 74, 75, 76 y 77 de la
Ley de Salud del Estado de Jalisco.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor a los 30 días siguientes de su
publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”.
SEGUNDO. Las disposiciones reglamentarias de esta Ley deberán ser expedidas
por el Poder Ejecutivo Estatal dentro de los 90 días siguientes a la entrada en
vigor de la misma y realizar las modificaciones reglamentarias correspondientes a
efecto de que las autoridades sanitarias estatales cumplan con las obligaciones
contenidas en este decreto.
TERCERO. La Secretaría de Salud, conforme a la suficiencia presupuestal
asignada en el Presupuesto de Egresos para el ejercicio anual vigente,
instrumentará las acciones establecidas en la presente Ley.
CUARTO. El Reglamento de esta Ley deberá contemplar lo referente a los
recursos humanos para la atención en salud mental; De la evaluación y el
Diagnóstico, Del Internamiento y funcionamiento de los centros de rehabilitación.
Salón de sesiones del Congreso del Estado
Guadalajara, Jalisco, 12 de diciembre de 2013
Diputado Presidente
Héctor Pizano Ramos
(Rública)
Diputada Secretaria
Diputado Secretario
Idolina Cosío Gaona
Víctor Manuel
Sánchez Orozco
(Rública)
(Rúbrica)
PROMULGACIÓN DEL DECRETO 24809, MEDIANTE EL CUAL SE CREA LA
LEY DE SALUD MENTAL PARA EL ESTADO DE JALISCO, Y SE DEROGAN
LOS ARTÍCULOS 72,73,74,75,76 Y 77 DE LA LEY DE SALUD DEL ESTADO DE
JALISCO, EN SESIÓN DEL 12 DE DICIEMBRE DE 2013 DOS MIL TRECE.
El Gobernador Constitucional del Estado
JORGE ARISTÓTELES SALNDOVAL DÍAZ
(Rúbrica)
El Secretario General de Gobierno
ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ
(Rúbrica)
APROBACIÓN: 12 DE DICIEMBRE DE 2013.
PUBLICACIÓN: 4 DE ENERO DE 2014 SECCIÓN II.
VIGENCIA: 3 DE FEBRERO DE 2014.