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EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos * * Marco general para la planificación del medio marino, con el objetivo de lograr su buen estado ambiental * Transposición de la Directiva 2008/56/CE: respeto al texto europeo, adaptándolo al marco español * Estrategias Marinas: Título II y anexos I, II, III, IV y V * Regulación de otros aspectos de la protección del medio marino (Red de Áreas Marinas Protegidas de España y conservación de especies y hábitats marinos y vertidos en el mar) * Ámbito de aplicación: medio marino en el que España ejerce soberanía o jurisdicción (incluyendo aguas costeras en aquellos aspectos no recogidos por la DMA) EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos * Se elaborará una estrategia marina para cada una de las 5 demarcaciones marinas españolas: Noratlántica Sudatlántica Estrecho y Alborán Levantino-Balear Canaria más de 1 millón de km2 de aguas de soberanía y jurisdicción NOTA: Este mapa es para uso técnico, y no refleja los límites entre Estados vecinos EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos Las estrategias marinas ¿Qué son? Las estrategias marinas son un conjunto de pasos consecutivos de carácter cíclico, con calendario, que comienzan con la evaluación del medio marino y culminan en un programa de medidas. A su término se aprobarán por Real Decreto Evaluación Inicial 2012 Definición Buen Estado Ambiental 2012 Documentos terminados htt /co ma Actualización cada seis años Borrador en proceso EsMarEs Programa de medidas 2015/16 Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos Objetivos Ambientales 2012 Programa Seguimiento 2014 Lo la ap Co no Documentos terminados http://www.magrama.g cion-medio-marino/est i / Descriptor 10 Basuras marinas «Las propiedades y las cantidades de desechos marinos no resultan nocivas para el medio litoral y el medio marino» Bajo el término “Basuras marinas” se engloba cualquier material sólido, manufacturado o procesado que es vertido o abandonado en el medio marino o costero. Los materiales naturales (ramas, arribazones de algas, etc) no se consideran basuras Su origen es muy diverso: Uso turístico de las costas, vertidos desde ríos o EDAR, vertidos o pérdidas desde embarcaciones pesqueras o transporte marítimo, etc. BEA: La cantidad de basura marina, incluyendo sus productos de degradación, disminuye con el tiempo y se encuentra en niveles que no dan lugar a efectos perjudiciales para el medio marino y costero 20% Medio marino 80% EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos Fuentes terrestres La Decisión de la Comisión 2010/477/UE 10.1 Características de los desechos en el medio marino y costero 10.1.1 Evolución de la cantidad de desechos arrastrada hacia las costas y/o depositada en ellas, incluyendo un análisis de la composición, la distribución espacial y, si fuere posible la fuente de dichos desechos 10.1.2 Evolución de la cantidad de desechos presentes en la columna de agua y depositados en los fondos marinos, con un análisis de la composición, la distribución espacial y, si fuere posible la fuente de dichos desechos 10.1.3 Evolución de la cantidad de micropartículas, de su distribución y, si fuere posible, de su composición, particularmente microplásticos 10.2 Impactos de los desechos en la vida marina 10.2.1 Evolución de la cantidad y composición de los desechos ingeridos por los animales marinos (por ejemplo, mediante análisis del contenido de su estómago) EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos Revisión en curso: Basuras flotantes Microplásticos Enmalle Acciones frente al problema * CONTEXTO INTERNACIONAL * Estrategia de Honolulu (2011), una estrategia marco mundial para evitar, reducir y gestionar los desechos marinos, elaborada en la Quinta Conferencia Internacional sobre Desechos Marinos. Se volvió parte del programa ambiental de las Naciones Unidas * Compromiso mundial de Río + 20 (2012) de “tomar medidas para el 2025, basadas en la recogida de datos científicos, para lograr una reducción significativa en las basuras marinas, para evitar daños al medio marino y costero” * Alianza Mundial del PNUMA sobre Desechos Marinos (basada en la Estrategia de Honolulu): asociación mundial, foro de coordinación para aglutinar a gobiernos, ONGs, científicos y círculos académicos para resolver los problemas causados por los desechos marinos * Conferencia Internacional sobre Prevención y Gestión de los Desechos Marinos en los mares europeos, Berlín, 2013 * La CE propone un objetivo indicativo de reducción de la basura marina para 2020, fijado en el 30 % de los diez tipos más comunes de esa basura que se encuentran en las playas y en los artes de pesca del mar, adaptándose esa lista a cada una de las cuatro regiones marinas de la UE (Comunicación hacia una economía circular, julio 2014) EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos El “Plan Regional para la gestión de las basuras marinas en el EsMarEs Mediterráneo” sedeadoptó en la COP XVIII (Estambul, diciembre Estrategias Marinas España, protegiendo el mar para todos 2013) Región I – Aguas árticas Región II – Mar del Norte Región III – Mar Céltico Región IV – Golfo de Vizcaya y costas ibéricas Región V – Atlántico abierto Aprobó, en la reunión de sus Partes Contratantes de 2014 (Cascais, junio 2014), el Plan de Acción Regional para la prevención y gestión de la basura marina en el Nordeste Atlántico EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos * Ambos Planes Regionales incluyen un gran número de medidas, tanto a desarrollar por los propios Convenios como por las Partes Contratantes de manera individual * Concretan los aspectos clave identificados en cada región marina (Mediterráneo/Atlántico) para abordar el problema EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos Los Planes Regionales han marcado la pauta para del desarrollo de la propuesta de PdM de las EEMM españolas, basado en: - inventario exhaustivo de medidas existentes - correspondencia con las medidas de los Planes Regionales y análisis de gaps La propuesta de PdM de las EEMM españolas: - cumple con los contenidos de ambos de modo unificado y coherente a nivel nacional - cubre los aspectos recogidos en los objetivos ambientales aprobados en 2012 EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos BLOQUE I PREVENCIÓN DE BASURA EN EL MAR PROCEDENTE DE FUENTES MARINAS EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos Aspectos clave identificados * Las fuentes fundamentales de basuras de procedencia marina están constituidas por la navegación comercial o la actividad pesquera. * Todas las medidas destinadas a facilitar su descarga en tierra (p. ej. tasa fija en puertos) contribuyen a aumentar el volumen depositado = disminución de descargas en el mar. * Las medidas cohercitivas (multas o sanciones) aunque instauradas legalmente no suelen ser aplicadas. * Importante potencialidad para el reciclaje (plástico, poliespán, etc). * Importante potencialidad para mejorar e impulsar las buenas prácticas ambientales y la gestión de residuos a bordo. EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos Propuesta de medidas * “Dragados y vertidos desde buques” * CONT 5. Aprobación por RD de las Directrices para la caracterización del material dragado y su reubicación en aguas del DPMT (en fase de chequeo), haciendo preceptiva su aplicación en todos los proyectos de dragado. * “Mejorar la aplicación efectiva y el cumplimiento del Anexo V del Convenio MARPOL” * * BM1. Implantación de un sistema de tarificación fija en puertos autonómicos similar al regulado en el RDL 2/2011. BM2. Mejora del sistema de inspección de buques (pendiente de discusión con DG de la Marina Mercante). * Reciclado * BM3. Proyectos dirigidos a analizar las posibilidades de reciclado de determinados materiales como el poliestireno expandido (EPS) redes de pesca y en su caso, promover acuerdos con la industria recicladora y usuaria. * Mejora en la recogida y gestión * * EsMarEs BM5. Promover la instalación de puntos limpios en las dársenas pesqueras. BM6. Mejora de la gestión de residuos en los puertos Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos BLOQUE II PREVENCIÓN DE BASURA EN EL MAR PROCEDENTE DE FUENTES TERRESTRES EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos Aspectos clave identificados * 80% de la basura marina tiene origen terrestre * Amplio marco legislativo en referencia a la gestión de residuos e incipiente respecto a la economía circular * Medidas de reducción en el consumo * Medidas de prevención de basura procedente de aportes pluviales y de las infraestructuras de saneamiento * Necesidad de mejorar el conocimiento principalmente en lo que respecta a las fuentes de microplásticos, vías de entrada y efectos ambientales de los mismos EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos Propuesta de medidas * Gestión de residuos * BM8. Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR) 2016-2022. MAGRAMA (DGCEAMN) Aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros de 6 de noviembre de 2015. Futuros planes autonómicos elaborados en coherencia con el PEMAR. * BM7. Estudio sobre implantación de sistemas SDDR de la Agencia de Residuos de Cataluña (pendiente inclusión). GENCAT (ARC) Capítulo 7.6 del PEMAR: Valorar la necesidad de analizar otros modelos, alternativas o sistemas complementarios para la recuperación de envases y residuos de envases, teniendo en cuenta su eficiencia y su viabilidad técnica, ambiental y económica contando con la visión de todos los implicados en dichos modelos, alternativas o sistemas. * BM9. Revisión normativa en curso que afecta a la aplicación de la responsabilidad ampliada del productor. MAGRAMA (DGCEAMN) * BM29. Plan de Tratamiento o Evacuación a vertedero controlado en Melilla de residuos de papel y derivados y de plásticos de las Islas Chafarinas. OAPN * Gestión de aguas pluviales * BM28. Normas de dimensionamiento de tanques de tormenta. MAGRAMA (DGA) EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos Propuesta de medidas * Producción y consumo sostenibles * BM10. Medidas en cumplimiento de la Directiva 2015/720 en lo que se refiere a la reducción del consumo de bolsas de plástico ligeras. MAGRAMA (DGCEAMN) Las medidas pueden consistir en: objetivos de reducción nacionales, mantenimiento o introducción de instrumentos económicos y restricciones a la comercialización (excepción Art. 18, proporcionadas y no discriminatorias) * BM15. Desarrollo de instrumentos legales de limitación en el uso de plásticos oxodegradables. MAGRAMA (DGCEAMN) Por ahora se podría limitar al caso de las bolsas porque la Directiva 2015/720 permitiría hacerlo * BM4. OperationCleanSweep.eu. Plastics Europe Iniciativa europea con el objetivo de “0 pellet loss” para abordar la problemática de la granza en el medio marino a través de medidas para su adecuado manejo (fabricación, transporte y transformación) que evitaría las pérdidas hacia la red de saneamiento y de ahí al medio marino EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos Propuesta de medidas * Aplicación efectiva de la normativa * BM12. Asegurar la inclusión de referencias explícitas a las basuras marinas en todo instrumento de gestión de residuos que se promuevan en el futuro. MAGRAMA (DGSCM) * Mejora del conocimiento * BM11. Estudio sobre las cantidades de basuras marinas (incluidos microplásticos) procedentes de las plantas de tratamiento de aguas residuales y propuesta de medidas específicas para ser incorporadas en los planes de cuenca (3er ciclo). DGSCM-DGA y CCAA * BM13. Investigación sobre aspectos ecológicos de los microplásticos. MINECO Acción piloto JPI Oceans: proyectos BASEMAN, EPHEMARE, PLASTOX. España participa en estos 3 proyectos financiados en la convocatoria y que se desarrollarán entre diciembre de 2015 y diciembre de 2018. * BM14: Estudio sobre cuantificación de fuentes de microplásticos e identificación EsMarEs de posibles medidas para su reducción en la fuente. MAGRAMA (DGSCM) Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos BLOQUE III RETIRADA DE BASURAS MARINAS EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos * “Pesca de basura” Aspectos clave identificados ¿Qué es?: buena práctica del sector pesquero que consiste en la recogida de la basura retenida en las artes de pesca en su actividad diaria, que requiere de la implicación de las autoridades portuarias y las administraciones gestoras de residuos a nivel local Potencial de los esquemas de “pesca de basura”, que en función de las líneas base acordadas y las buenas prácticas, y en colaboración con los pescadores, aseguran una recolección, separación, gestión correcta de la basura extraída Referencias (guías/acuerdos/experiencias) en el ámbito internacional, experiencias aisladas valiosas a nivel nacional y posibilidades de financiación con fondos europeos a través del FEMP. * Problema de las “artes perdidas o abandonadas” o “artes fantasma” e iniciativas aisladas para la localización y retirada de estas artes * Implicación de la sociedad civil a través de la financiación y promoción de actividades de voluntariado de limpieza de ríos, playas y fondos marinos someros – componente muy importante de sensibilización -. EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos Propuesta de medidas “Pesca de basura”: * * * BM 17. Desarrollo de documento marco para el desarrollo de un esquema coherente de "pesca de basura“. MAGRAMA. Marco integrador para el desarrollo de iniciativas a nivel regional BM18. Impulso y financiación de actividades de recogida de residuos (“pesca de basura”)(artículo 40.1.a FEMP). Programa operativo de España Fondos FEMP. MAGRAMA (SGP y Fundación Biodiversidad) y CCAA. BM26. Creación y mantenimiento de una base de datos nacional sobre objetos recogidos en las actividades de "pesca de basura". MAGRAMA. Limpieza dirigida: * * * BM16. Retirada de nasas para peces de propiedad no identificada en la demarcación Canaria. MAGRAMA. BM21. Estudio de hotspots de basuras marinas (zonas de mayor acumulación o zonas específicamente vulnerables con presencia de basuras). MAGRAMA. BM22. Campañas de limpieza dirigidas a lugares identificados de acumulación de basuras marinas. MAGRAMA. Voluntariado * BM19. Financiación de actividades de limpieza de ríos, playas y fondos marinos someros. MAGRAMA y CCAA * BM 20. Promoción de eventos a través de los servicios periféricos de Costas coincidiendo con el Cleanup Day y animando a la participación en las campañas de limpieza que se organicen ese día. MAGRAMA y CCAA. EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos BLOQUE IV SENSIBILIZACIÓN Y DIVULGACIÓN OTRAS (MEDIDAS HORIZONTALES) EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos Propuesta de medidas * BM 24. Preparación de materiales de sensibilización, con posibilidad de incluir una campaña mediática de concienciación * BM 25. Constitución de un grupo técnico sobre basuras marinas como foro de coordinación/discusión acerca de la problemática de las basuras marinas y sus posibles soluciones * H1. Desarrollo reglamentario de criterios de compatibilidad con las EEMM * H2: Desarrollo de una estrategia de visibilidad y difusión de las EEMM * H4: Programa de difusión en colegios * H10: Programas de formación dirigidos a pescadores, observadores a bordo, personal de redes de varamientos, y formación de gestores de la administración (sobre capturas accidentales, pesca de basuras, y diversos protocolos de actuación) * H11: Programas de sensibilización dirigidos a usuarios de playas, empresas de turismo náutico-recreativo, así como a pescadores y a sociedad civil en general * H12 Elaboración e implementación de un curriculum relacionado con el respeto y protección de los cetáceos, tortugas y aves marinas, así como con las basuras marinas, en los cursos oficiales de patrón de barco del sector recreativo y pesquero EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos Más información en : http://www.magrama.gob.es/es/costas/temas/proteccion-medio-marino/estrategiasmarinas/default.aspx http://www.magrama.gob.es/es/costas/temas/proteccion-medio-marino/actividadeshumanas/basuras-marinas/default.aspx EsMarEs Estrategias Marinas de España, protegiendo el mar para todos