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DESCRIPCION DEL PROGRAMA
El Programa CONACE PREVIENE REQUINOA nace en agosto del año 2008, este modelo de
intervención, se construye a partir de los lineamientos de la política gubernamental en materia
social, que tienen como eje orientador de la acción, la descentralización en el diseño, ejecución
y evaluación de éstas políticas. Se busca que la respuesta pública frente a temas sociales de
gran relevancia para la calidad de vida de las personas, como lo es la temática del consumo y
tráfico de drogas, desarrolle estrategias y metodologías capaces de recoger las necesidades,
demandas y propuestas de los propios destinatarios a los cuales estas políticas están dirigidas.
El programa por tanto es la expresión comunal de la política nacional, durante el año 2009 se
desarrollará en la comuna abarcando a mas del 80% de esta. En este contexto parece
necesario reflexionar en torno al alcance y características que asume el abordar un problema
social desde la lógica de política pública, entendida esta como un conjunto articulado de
acciones que incluye el nivel nacional, regional y local, que requiere del trabajo conjunto de los
órganos del estado y la sociedad civil; articulando, y complementando entre distintos actores y
niveles los esfuerzos logros y objetivos propuestos. Lo anterior, implica ciertamente el
desarrollo de a lo menos cuatro características centrales: la transversalidad en las formas de
abordar las problemáticas, la exploración de nuevos espacios, la convocatoria de nuevos
actores y la validación de nuevos métodos de transformación de la realidad, particularmente
desde el accionar de las ciencias sociales.
De este modo, el trabajar de manera comunal y en conjunto con el municipio, implica no solo
involucrar a los actores relevantes del gobierno local (actores políticos, municipales y
sectoriales), sino que también implica favorecer el desarrollo de un tejido social en el ámbito
comunal y barrial. No se trata sólo de resolver problemas desde las instancias estatales u
gubernamentales, sino que también de también de reforzar potencialidades, de estimular
capacidades presentes en la población. Se trata de generar participación para que la
comunidad pueda entender sus propios problemas y re-definirlos en función de su realidad.
Hoy día la misión de los equipos CONACE PREVIENE consiste en desarrollar intervenciones de
carácter técnico que permitan empoderar y entregar sustentabilidad al trabajo desarrollado
en sectores focalizados teniendo en consideración los principios de trabajo desarrollados por
la Estrategia nacional de drogas, a saber: a) la participación y corresponsabilidad social, b)
Intersectorialidad y c) territorialidad y focalización de la población objetivo.
ÉNFASIS DE TRABAJO AÑO 2009
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Comisión Comunal de Drogas conformada y en funcionamiento en torno a la
prevención, tratamiento y rehabilitación y control del consumo y tráfico de drogas.
Diagnóstico de la manifestación del fenómeno en la comuna y Plan Comunal.
Incorporación del tema en el discurso y la agenda de trabajo de los actores sectoriales,
con énfasis en salud, educación y en los lineamientos emanados de las políticas de
Seguridad Ciudadana.
Incorporación del tema en el discurso, instancias y accionar de los diferentes actores
municipales Alcalde, Concejales, Directores de Departamentos de Desarrollo
Comunitario y responsables técnicos del resto de las reparticiones municipales.
Incorporación del tema en el discurso y las prácticas de los actores comunitarios
relevantes en el abordaje de esta problemática.
FUNCIONARIOS A CARGO DEL PROGRAMA CONACE PREVIENE REQUINOA
Existen dos funcionarios a cargo del programa a nivel comunal un coordinador y un apoyo
técnico.
COORDINADOR COMUNAL
:
FELIPE MAXIMILIANO VERGARA SEGUEL ASISTENTE
SOCIAL, PRESUPUESTO ASIGNADO AL PAGO DE SUS REMUNERACIONES $7.800.000 RECURSOS
CANCELADO POR CONACE.
PROFESIONAL DE APOYO
:
ROSIMAR VIERA VADILLA PERIODISTA, PRESUPUESTO
ASIGNADO AL PAGO DE SUS REMUNERACIONES $6.378.276 RECURSOS CANCELADO POR
CONACE.
DESGLOSE DEL PROGRAMA POR AMBITO DE INTERVENCION
Estrategias De Prevención Del consumo de drogas en el nivel familiar.
Considerando que la familia es el marco de convivencia y aprendizaje fundamental en donde
se forja la identidad y la personalidad, es el espacio por definición para abordar problemas
referidos al consumo de drogas, entre otros problemas. Por lo tanto, tal como lo señala la
Estrategia Nacional Sobre Drogas 2003-2008, se debe “fortalecer y potenciar la capacidad de
la familia como principal agente protector”.
Por ello la necesidad de informar y promover una actitud activa de los padres y/o adultos
significativos es indispensable a la hora de prevenir el consumo de drogas, ya que "en la
medida que las familias fortalezcan sus factores protectores y mejoren sus competencias como
padres, estarán creadas las condiciones para que sus hijos e hijas no consuman drogas o bien,
si surge un problema de consumo, puedan frenar su avance y evitar que se convierta en un
problema más grave” .
Los fundamentos sobre los que se basa el trabajo con las familias dice relación con:
Protección de las familias como espacios fundantes y reproductores de relaciones basadas
en el afecto, el respeto muto, la confianza, la aceptación incondicional, la reciprocidad y la
solidaridad entre sus miembros.
 Respeto a la diversidad valórica, cultural, religiosa e ideológica de las familias.
 Consideración a la heterogeneidad de estructuras familiares y etapas del ciclo de vida de
las familias.
 Igualdad de derechos y deberes entre mujeres y hombres en el desempeño de sus roles y
responsabilidades familiares.
 Equidad en el ejercicio de los derechos culturales, económicos, sociales y políticos de
todos sus miembros. Participación de las familias como sujetos activos de las políticas que
las afectan, promoviéndose la generación de iniciativas de su parte para la solución de sus
problemas y la integración de sus miembros.
El Programa Prevenir en Familia es la principal herramienta de CONACE en la prevención del
consumo de drogas a nivel familiar, respetando la diversidad de tipos de familia existentes, los
estilos educativos y condiciones de vida. De ahí la importancia de mantener un esfuerzo
constante de implementación.

AMBITO FAMILIA Objetivo Estratégico

Fortalecer y Potenciar la Capacidad de la familia como agente protector
Objetivos específicos
Formar agente preventivos para desarrollar programas de prevención dirigidos a familias.
Programa y/o actividades globales asociadas

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Monitores nuevos y antiguos formados para aplicar el programa.

Promover la participación de familias vinculadas a instituciones públicas y privadas en
programas para fortalecer y potenciar su rol de agente protector del consumo de drogas
Propiciar la participación de familias en riesgo que presentan problemas asociados al
consumo de drogas en programas de orientación , apoyo y tratamiento del consumo de
drogas.
Estrategias orientadas a reforzar la aplicación de programas de prevención universal en
jardines infantiles JINJI INTEGRA (Busqueda del tesoro, Prevenir en Familia y/o Programa
ENFOCATE)

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
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
Implementar el Programa “Prevenir en
Familia”
Implementación de Talleres Específicos del
Programa Prevenir en Familia en los ámbitos
comunitario, escolar y laboral.
Acciones de acompañamiento y seguimiento
del programa Prevenir en Familia para motivar
la aplicación de los monitores a las familias.
Conformar y mantener red de monitores de
los distintos ámbitos, para acompañamiento
técnico.
Desarrollar talleres para familias en riesgo
social.
Coordinación del Programa Familia con red
social.
Participación en jornadas de capacitación y
formación en el ámbito.
Realizar encuentros de cierre y evaluación con
monitores de los distintos ámbitos.
Implementación del Sistema y Monitoreo y
Seguimiento de programas y proyectos:
COLABORA
Estrategias De Prevención Del Consumo De Alcohol Y Drogas En El Sistema Educativo
Hacer prevención en el sistema escolar, implica no sólo abordar las condiciones que pueden
estar actuando como factores de riesgo al consumo de drogas a nivel individual, sino también
implica una acción global del establecimiento, que permita potenciar prácticas de convivencia
escolar y espacios de participación, que influirán paulatinamente en un mayor nivel de
desarrollo preventivo y en la generación de una cultura del autocuidado. Es necesario
considerar de este modo, que el Desarrollo Preventivo se fundamenta en una orientación
integral, que incentiva a las unidades educativas a organizar las distintas partes que la
componen, de tal manera de que funcionen como un todo, para abordar el consumo y tráfico
de drogas.
Es importante desarrollar una estrategia de prevención en los establecimientos educacionales,
ya que:

Constituyen uno de los principales agentes de socialización, junto con la familia y el
grupo de pares y es un espacio donde es posible reforzar actitudes, desarrollar
habilidades o modificar comportamientos que sean un factor de riesgo asociado al
consumo de alcohol y drogas.

En las escuelas y liceos se puede abordar la prevención del consumo, no sólo con los
estudiantes, sino que también es posible incorporar a la familia propiciando su rol
preventivo insustituible.

Los establecimientos educacionales se relacionan con los estudiantes en una fase del
proceso de maduración y formación, en el que la intervención del docente tiene gran
influencia. De esta manera, se destaca el rol del docente como uno de los agente
preventivo más importantes, debido a la cercanía con los estudiantes, a su papel
como modelo de conductas y a su función educativa formadora de valores.

Permite que el grupo curso discuta colectivamente distintas problemáticas que los
afectan, compartiendo e integrando visiones y puntos de vista diferentes y generando
nuevos sentidos. A lo largo de la edad escolar, los estudiantes están sometidos a
cambios y momentos de crisis en los que se exponen a diversos riesgos, entre ellos el
consumo de alcohol y drogas, que puede ser abordado de manera colectiva,
propiciando el desarrollo de poderosos factores de protección, especialmente los que
dicen relación con la prevención entre pares.

El contexto escolar es un espacio ideal para detectar precozmente las primeras
experiencias de consumo de drogas, siendo posible que como espacio normativo, se
acuerden procedimientos que permitan abordar los distintos factores asociados,
apoyar y acoger al estudiante y referir a centros de mayor complejidad cuando es
necesario el tratamiento.

La comunidad educativa es un espacio de participación que puede propiciar un
contexto preventivo, que potencie prácticas saludables y de autocuidado,
incorporando los objetivos y principios de la prevención en su marco normativo
interno que regulan su convivencia cotidiana.

Evitar y disminuir el consumo de drogas en niños, niñas y jóvenes de las instituciones educativas del país en un proceso continuo y sistemático
desde la educación parvularia a la educación superior
Programa y/o actividades globales asociadas
Objetivos específicos

Establecimientos educacionales que cuentan con material preventivo en comunas con
CONACE Previene, reciben acompañamiento técnico en terreno por el equipo comunal.
Directivos o representantes de equipos directivos participan en jornadas de capacitación
sobre la guía de prevención del tráfico de drogas en establecimientos educacionales y son
capacitados
Docentes, educadoras, orientadores, UTP, asistentes de la educación y encargados de
prevención de los establecimientos educacionales que reciben el material preventivo, son
capacitados en prevención de drogas.

Representantes de Centros de padres, asociaciones de apoderados y de consejos escolares de

establecimientos educacionales son capacitados.
Implementación del continuo de estrategias
Preventivas
en
el
ámbito
escolar,
correspondiente a los programas:
- En busca del Tesoro,
- Marori y Tutibú,
- Quiero Ser,
- Yo Decido.
- Universidades ( si corresponde)
Acciones de coordinación y sensibilización
vinculadas a la oferta del continuo de
programas del Convenio CONACE – MINEDUC
en todos los establecimientos educacionales de
la comuna.
Seguimiento, monitoreo y asesoría técnica a
establecimientos de la comuna en la



Fortalecer y potenciar las capacidades de las familias del sistema educacional como agentes
preventivos frente al consumo de drogas.



implementación del continuo de estrategias
Preventivas en el ámbito escolar.
Implementación del Programa Prevenir en
Familia y reforzar la aplicación de sesiones
dirigidas a familias incluidas en los programas.
Participación en jornadas de capacitación y
formación a los docentes en los programas
específicos del continuo preventivo.
Participación en encuentros de coordinación
intersectorial y capacitación en temas
específicos
para
asesorar
a
los
establecimientos.
Participación en las jornadas de evaluación del
continuo preventivo.
Coordinación intersectorial y conformación de
mesas técnicas comunales con DAEM para la
implementación de los programas.
Implementación del Sistema y Monitoreo y
Seguimiento de programas y proyectos:
COLABORA
Estrategias De Prevención Del consumo de drogas en Jóvenes.
El desarrollo del ámbito de jóvenes requiere de una apuesta clara en cuanto a los propósitos
preventivos, de una mirada particular, en cuanto a la diversidad juvenil, y de una respuesta
especifica, en tanto a los contextos en que se desarrollan los consumos. En concordancia con
estas premisas, el desarrollo de este ámbito supone una serie de estrategias coherentes desde
el trabajo intersectorial para intencionar el acercamiento a los diversos mundos juveniles que
requieren especificidad en la apuesta preventiva. Así, por tanto, existen grupos de jóvenes
que requieren estrategias preventivas universales, vale decir jóvenes que no presenten
experiencias con consumos de drogas, otros que ya tienen una relación con drogas que no es
problemática, que requieren estrategias de prevención secundaria y selectiva, y por último, un
grupo mas reducido de jóvenes que requiere intervenciones preventivas indicadas y/o
tratamiento.
Bajo la complejidad del consumo de alcohol y drogas en adolescentes y jóvenes, en
poblaciones universitarias, vulnerables, penitenciarias, en contextos de ocio, y/o jóvenes
pertenecientes a grupos religiosos, etc. CONACE propone implementar a partir del 2009 una
estrategia para evitar y reducir el consumo de alcohol y drogas, disminuyendo el riesgo en
adolescentes y jóvenes en los diversos contextos, que abarque:
1) Sensibilizar, a través de un trabajo intersectorial, a todos los organismos públicos y
privados que trabajan, prestan servicios o se relacionan con población juvenil, con el
propósito de entregar información, sensibilizar, respecto de la necesidad de
aumentar la percepción de riesgo en el uso de drogas y alcohol.
2) Crear programas especializados y de capacitación a profesionales, que distingan tipos
de droga (alcohol o drogas ilícitas diferenciadas), edad del consumidor, necesidades y
motivaciones en el contexto donde ellos viven y se desarrollan. Específicamente,
intervenciones dirigidas a tres grupos objetivos diferenciados:
a) Adolescentes y jóvenes que consumen en contextos de recreación y
experimentación – utilizando metodología de trabajo con educadores de
pares, monitores juveniles en barrios de carrete, utilizando todas las
instancias intersectoriales que faciliten la incorporación de las temáticas
preventivas.
b) Adolescentes y jóvenes que consumen en contextos de vulnerabilidad social
(grupo esquina y pandillas) – utilizando una perspectiva integral más sostenida
en el tiempo (prevención selectiva) que favorezca la inserción social y oferta
de oportunidades para un desarrollo integral y pro-social.
c) Jóvenes en contextos penitenciarios, y programas de población infanto juvenil
infractora de ley que usan y dependen de diversas sustancias, utilizando
estrategias de prevención selectiva que promueven cambios intrínsecos y
mejoren la calidad de vida de estas personas.

Disminuir el consumo de drogas en la comuna, mediante programas de prevención en el ámbito comunitario
Programa y/o actividades globales asociadas
Objetivos específicos

Jóvenes capacitados y participando en el programa enfócate 2009

Incrementar el número de organizaciones sociales que realizan programas, proyectos y/o
acciones de prevención del consumo y/o tráfico de drogas en la comuna
Formación de agentes preventivos para desarrollar y replicar programas y acciones
preventivas en la comunidad



Implementación del Fondo de Proyectos de
prevención PREVIENE.
Realizar encuentros y promover conformación
de mesas en el tema jóvenes, programa
ENFOCATE.
Capacitación en formulación y desarrollo de
proyectos de prevención.
Seguimiento y monitoreo técnico y financiero
de proyectos en el ámbito.
Implementación del Sistema y Monitoreo y
Seguimiento de programas y proyectos:
COLABORA