Download plan estrategico 2012 – 2016 “defender tus derechos es nuestro

Plan Estratégico 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER”
PLAN ESTRATEGICO 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO
DEBER”
Plan Estratégico 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER”
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCIÓN
1. JUSTIFICACIÓN
2. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
3. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
4. MISIÓN-VISIÓN
5. PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS INTUCIONALES
5.1 . VALORES ÉTICOS
5.2 . PRINCIPIOS ÉTICOS
6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
7. POLITICAS
8. PLANES DE ACCION
Comentario [p1]: Revisar y ajustar la
tabla de contenido
Plan Estratégico 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER”
INTRODUCCIÓN
El Plan Estratégico de la Personería Distrital Cartagena de Indias, ha sido soportado en la
concepción que para el logro de progreso social, es indispensable que se reconozca y
garantice la aplicación de los derechos constitucionales, para ello es necesario que la sociedad
en la búsqueda del bien común, de manera participativa identifique sus valores, haga uso de
sus derechos y contribuya en la construcción de las prioridades definidas por la comunidad.
Por ello lo hemos denominado, PERSONERIA DISTRITAL CARTAGENA DE INDIAS, “DEFENDER
TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER” el cual orientará la gestión que desarrollará nuestra
Institución durante el cuatrienio 2012 – 2016.
Propone la defensa de los derechos de la sociedad como eje fundamental de nuestra gestión,
desarrollando acciones encaminadas a impactar de forma efectiva en la comunidad; apoyo a
la cimentación de una sociedad democrática, participativa, incluyente y pluralista; que le
permita tener reconocimiento local, en el cumplimiento de nuestra misión, enfocando nuestra
gestión en la guarda y promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y
la vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones públicas, con el fin supremo de
lograr la construcción de una ciudad moderna, social y económicamente equitativa, igualitaria
y próspera.
Para obtener este cometido institucional, periódicamente la Personería trasladará sus
funcionarios a las diferentes localidades de la ciudad con el fin de desarrollar jornadas de
trabajo en las cuales sirvan de facilitadores a la Comunidad.
En lo relacionado con la modernización institucional, el Plan Estratégico estará enfocado en el
fortalecimiento de la Infraestructura Administrativa y Física, mediante la implementación del
Sistema de Gestión de Calidad NTC GP 1000:2009 y la aplicación del Modelo Estándar de
Control Interno - MECI, buscando incrementar la eficacia y eficiencia de la gestión de la
entidad asegurando la calidad del servicio prestado, fundamentando en nuestros funcionarios
la búsqueda de conocimiento y la habilidad de indagar permanentemente para interpretar
nuestra realidad, así como el mejoramiento de la infraestructura física e informática.
El propósito general de la Personería Distrital de Cartagena es constituirse en una entidad
líder a nivel regional, socialmente responsable en la vigilancia del cumplimiento de la
Constitución, las leyes, normas, decisiones judiciales y actos administrativos, promoviendo
Plan Estratégico 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER”
con la comunidad, las acciones a que hubiere lugar que coadyuven en la solución de las
problemas que más le afecten.
1. JUSTIFICACION
El Plan Estratégico define la ruta organizacional que debe seguir la Personería Distrital
Cartagena para lograr sus objetivos misionales, bajo los parámetros de calidad, eficiencia y
eficacia requeridos por la ciudadanía y demás partes interesadas, haciéndose necesario
establecer su composición a través de valores éticos, objetivos institucionales, políticas,
lineamientos estratégicos y planes de acción, con sus respectivos indicadores que nos
permitan evidenciar su cumplimiento.
No obstante lo anterior, debemos considerar a su vez, que el plan estratégico institucional
debe ser flexible permitiendo, dado el caso, revisiones periódicas para ajustarlo a los cambios
ocurridos conforme a la dinámica del entorno, lo cual conlleva al desarrollo de las funciones
de la entidad.
El Plan se adoptará mediante resolución para el periodo 2012 – 2016, acto con el cual se
fundamenta su cumplimiento a través de la gestión institucional a cargo de sus distintas
dependencias.
2. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
La Personería Distrital de Cartagena presenta FORTALEZAS y DEBILIDADES, las cuales se han
tenido en cuenta para la conformación del presente Plan Estratégico, según el siguiente
análisis:
La entidad posee fortalezas, entre las que se destaca una estructura organizacional que define
claramente las jerarquías, líneas de responsabilidad, autoridad y subordinación como se
identifica en el organigrama de la Entidad; asimismo, cuenta con un talento humano
especializado y comprometido con la Entidad y la Comunidad.
Se reconocen como debilidades que presenta la Entidad, no estar dotada de unas
instalaciones locativas adecuadas y herramientas tecnológicas, que cumplan los requisitos
técnicos mínimos, que permitan brindar a la ciudadanía un mejor servicio y óptimas
condiciones para cumplimiento de las labores a cargo de los funcionarios. Sus recursos
Plan Estratégico 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER”
financieros son limitados, por lo que afectan el desarrollo de las actividades programadas
hacia la comunidad, por este motivo vemos la necesidad de innovar buscando fuentes de
financiación como medio para el auto sostenimiento Institucional.
Del estudio del entorno, se detectaron OPORTUNIDADES y AMENAZAS, según el siguiente
análisis:
Entre las oportunidades observadas, la Personería puede celebrar convenios
interinstitucionales con universidades y entidades que contribuyen al cumplimiento de la
misión institucional.
Otro aspecto relevante, tiene que ver con el sector educativo de la ciudad, que permite el
acceso de nuestros funcionarios a estudios de postgrado, diplomados, seminarios y
capacitaciones, que contribuyen al mejoramiento de la calidad en la prestación del servicio.
Se perciben amenazas que pueden incidir en el cumplimiento de las funciones, por factores
como continuos cambios en la normatividad relacionada con modificación de los procesos y
actividades.
3. ANTECEDENTES HISTORICOS
Las Personerías Municipales surgen a la vida Jurídica a partir de 1886, cuando se expide la
Constitución, por la necesidad de asegurar la plena vigencia de los derechos civiles y garantías
fundamentales de los ciudadanos y especialmente por la necesidad de someter los actos
administrativos a un sistema de control efectivo.
Al expedirse la nueva Constitución Política en 1991 el marco legal y constitucional de las
Personerías cambio totalmente y, al promulgarse la Ley 136 de 1994 se transformaron en
Entidades encargadas de ejercer el control administrativo en el municipio y como tales
cumplir las funciones de Ministerio Público que le confiere la Constitución Política y la Ley, así
como los que delegue la Procuraduría General de la Nación.
Hoy por hoy, las Personerías se han convertido en unos verdaderos baluartes de la defensa de
los derechos humanos en su condición de defensor del pueblo o veedor ciudadano,
permitiendo interponer las acciones populares necesarias para la defensa del interés público.
Plan Estratégico 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER”
3. MISION – VISION - POLITICA CALIDAD - OBJETIVOS DE CALIDAD
MISION
La Personería Distrital de Cartagena de Indias Protege, Promueve y Divulga el ejercicio pleno
de los derechos Humanos, la Vigilancia de la conducta oficial y la protección del interés
Público de la comunidad Cartagenera, mediante los espacios de Participación Ciudadana
asegurando la instrucción y orientación en el ejercicio de sus derechos fundamentales y
deberes ciudadanos.
VISION
La Personería Distrital de Cartagena de Indias para el año 2016 se consolidará como una
entidad que impacta de forma efectiva en la defensa de los intereses de la comunidad,
construyendo en la edificación de una sociedad democrática, participativa, incluyente y
pluralista; que le permita tener reconocimiento local, en la guarda, promoción y divulgación
de los derechos humanos.
POLITICA
La Personería Distrital de Cartagena es una entidad orientada al mejoramiento continuo, que
se compromete día a día con la satisfacción de las necesidades de sus usuarios (comunidad) a
través de la prestación de servicios de calidad, atendidos oportunamente y con respeto a la
dignidad humana, enmarcados en los parámetros de ley; los cuales se soportan en procesos
óptimos, un equipo de colaboradores competentes y en mecanismos de comunicación
efectivos.
Comprometidos con el cumplimiento de los requisitos legales en Seguridad Industrial, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente vigentes y aplicables a nuestra Institución, igualmente con la
prevención de enfermedades profesionales, accidentes de trabajo y con la prevención de la
contaminación derivados de las actividades que ejecutamos y que ponen en riesgo el
bienestar de los trabajadores, el medio ambiente, daños a la propiedad y partes interesadas.
De esta forma evitar que se presenten accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y
contaminación al medio ambiente, buscando siempre la eficacia del mejoramiento continuo
del Sistema de Gestión Integral.
OBJETIVOS INTEGRALES
-
Promover actividades de promoción, prevención, protección y concientización sobre
los derechos humanos.
Comentario [p2]: Revisar la redacción:
“La Personería Distrital de Cartagena de
Indias Ser en el año 2016(…)” (las negrillas
y cursiva por fuera del texto)
Plan Estratégico 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER”
-
Prestar servicios de asesoría y asistencia jurídica bajo criterios de calidad, oportunidad
y calidez humana.
-
Activar mecanismos eficaces que permitan realizar seguimiento, evaluación y vigilancia
a los programas de la administración Distrital y al comportamiento de los servidores
públicos.
-
Generar espacios, promover y fortalecer la participación ciudadana en los espacios
establecidos para ello.
-
Implementar mecanismos de información y comunicación que brinden orientación
oportuna a los usuarios y acerquen a la Personería con la comunidad.
-
Cumplir con los programas en seguridad y salud ocupacional y medio ambiente
establecidos por la Institución.
4. PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS INSTITUCIONALES
El desarrollo y prosperidad de una sociedad está determinada por el mejor uso que haga de
sus recursos espirituales y materiales. En un marco en el que la sociedad, al igual que su
cultura está siendo influenciada significativamente por los cambios y oportunidades que
ofrece la globalización, es preciso obtener de la Sociedad Cartagenera la maximización de
nuestras competencias espirituales, morales y de nuestros recursos, de suerte, que se logre su
inclusión en la construcción de una sociedad que contribuya a la formación del equilibrio
social, desarrollo progresivo de la calidad de vida de los ciudadanos, participe de las
decisiones institucionales; es por eso, que la Personería Distrital de Cartagena, en su
reconocimiento de los valores de nuestra sociedad local, prestará los servicios a su cargo, con
el concurso de nuestros ciudadanos, formando una cultura de cohesión entre éstos y el
Estado.
El cumplimiento de nuestra misión institucional, involucra la estrategia de desarrollar una
cultura compartida con la comunidad e instituciones oficiales, la cual corresponde con los
predicados constitucionales, es así que la Personería Distrital Cartagena ha definido sus
principios y valores éticos institucionales, concebidos como el conjunto de creencias,
actitudes, reglas de conducta personal y organizacional que deben enmarcar y determinar los
comportamientos de los funcionarios, su forma de realizar el trabajo y de relacionarse con los
demás, en síntesis, con los que se crea la cultura organizacional presente en todo momento,
reflejándose en las acciones diarias de quienes conforman la Institución, los valores
orientadores de las interrelaciones, decisiones y prácticas de la Personería Distrital Cartagena.
Plan Estratégico 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER”
4.1 PRINCIPIOS ÉTICOS
a)
b)
c)
d)
e)
Acatar la Constitución Política, leyes y demás normas.
La función pública tiene por objeto el servicio a los ciudadanos.
Todos los ciudadanos poseen igualdad de derechos y deberes.
Los ciudadanos pueden y deben participar de las decisiones públicas.
Los bienes públicos deben ser utilizado para los fines del Estado.
4.2. VALORES ÉTICOS
Los valores institucionales reconocidos por los funcionarios de la Personería Distrital
Cartagena son: Solidaridad, Participación, Honestidad, Compromiso, Responsabilidad, Lealtad,
Trabajo en Equipo y Profesionalismo.
a) Responsabilidad: Cumpliremos nuestras funciones, asumiendo las consecuencias de
las acciones u omisiones.
b) Honestidad: Desempeñaremos nuestras funciones de manera honrada y actuando con
rectitud en todo momento.
c) Compromiso: Confiabilidad en el cumplimiento de las metas propuestas propendiendo
por cumplir los propósitos de nuestra Institución.
d) Lealtad: Adoptamos las leyes de la Fidelidad y del honor y convertimos en nuestros los
objetivos de la Personería Distrital Cartagena.
e) Solidaridad: Promoveremos la aplicación de los derechos y deberes constitucionales y
legales entre los ciudadanos de manera preferente entre las personas que se
encuentren en situación de vulnerabilidad social.
f) Participación: La Personería Distrital Cartagena reconocerá y promoverá el concurso
de los ciudadanos en los asuntos públicos, así mismo, valorará su aporte a la
construcción social.
g) Trabajo en Equipo: Todos los funcionarios de la Personería Distrital Cartagena
desarrollaremos las labores conjuntamente, comprometiendo nuestras capacidades y
la responsabilidad mutua compartida, con el propósito de cumplir la misión
institucional.
h) Profesionalismo: Trabajar en equipo con calidad, servicio oportuno y una atención
personalizada con nuestra comunidad.
5. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
Con el fin de darle contenido práctico a la misión y visión institucional, la Personería Distrital
Cartagena ha estructurado una Política de Calidad que integra los Lineamientos Estratégicos,
los cuales están conformados por los Programas, Actividades y Metas.
Plan Estratégico 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER”
5.1 Implementar una política de acercamiento hacia la comunidad con el fin de proyectar la
Personería hacia el servicio social, participación ciudadana y control institucional.
Para alcanzar este Lineamiento Estratégico se desarrollarán los siguientes programas y
acciones:
5.1.1 Programa Institucional” Personería Distrital de Cartagena más cerca de sus derechos”:
Orientado a que la sociedad conozca los servicios que presta la entidad, mejorando
continuamente la eficacia, la eficiencia y la efectividad de los procesos de la entidad, sirviendo
de facilitadores en la búsqueda de soluciones alternativas que mejoren la calidad de vida de
los ciudadanos.
5.1.2 Programa Veeduría Ciudadana: Encaminado a vigilar la gestión desarrollada por los
servidores públicos y a entidades de carácter Distrital encargadas de ejecutar programas y
proyectos, de igual manera, prestar este servicio público a la comunidad.
5.1.3 Programa Capacitaciones a la Comunidad: Con la formación a la ciudadanía, se busca
que la comunidad reconozca sus derechos y deberes y los mecanismos de defensa de los
mismos; por otro lado queremos vincular a las entidades gubernamentales para que a través
de la pedagogía en la enseñanza den a conocer a la comunidad las funciones que la ley les
exige; lo anterior apoyado en la creación y registro público de veedurías ciudadanas,
asociaciones de víctimas y defensoras de los derechos de las víctimas, garantizando así un
acercamiento más efectivo entre comunidad y entidades públicas a que nos permita motivar
día a día la participación ciudadana.
5.1.4 Programa Participación Comunitaria: Como uno de los pilares de la Democracia
participativa dentro de un Estado Social de Derecho, está la participación ciudadana, siendo
uno de sus manifestaciones esenciales la participación de la comunidad en todos los actos de
gobiernos y del que hacer de las entidades públicas en especial las encargadas de proteger los
derechos fundamentales.
El contacto con la comunidad no puede circunscribirse a esperar una demanda del servicio en
una sede operacional, se requiere adicionalmente llegar a los centros poblaciones que han
perdido la confianza en las instituciones o que simplemente viven en una realidad social
diferente.
La falta de oportunidades, la insuficiente y tardía respuesta de Estado ante los requerimientos
sociales de carácter primario, la debilidad de las instituciones ante la falta de recursos
humanos y técnicos, originan una pérdida de la credibilidad en la organización Estatal; lo cual
requiere de la permanente ejecución de proyectos sociales con la participación de la
comunidad en su diseño y desarrollo en espacios de proyección a los cuales no ha llegado la
acción de la Entidad
Plan Estratégico 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER”
5.2 Implementar el Control Interno Disciplinario
El nuevo Código Disciplinario Único, Ley 734 de febrero 5 de 2002,en el numeral 32 del
artículo 34, referente a los deberes de todo Servidor Público, y en el artículo 76, sobre el
Control Disciplinario Interno, determina que toda entidad del Estado deberá implementar u
organizar una Unidad u Oficina de Control Disciplinario Interno, al más alto nivel jerárquico,
encargada de adelantar la indagación preliminar, investigar y fallar en primera instancia los
procesos disciplinarios contra los Servidores Públicos de la respectiva entidad, asegurando su
autonomía e independencia y el principio de segunda instancia.
De acuerdo con lo anterior, es un deber para cada uno de los organismos y entidades del
Estado garantizar, a su interior, la función disciplinaria, cuyo incumplimiento generará la
responsabilidad consiguiente de conformidad con lo previsto en los artículos 23 y 48 numeral
4º, del Código Disciplinario Único.
Es por ello que se hace imperativa la necesidad de implementar previamente a la entrada en
vigencia del Código, los mecanismos pertinentes para la operatividad de esta función
disciplinaria.
5.3 Implementar el proceso verbal disciplinario con la creación de las salas de audiencia y
una infraestructura adecuada para el desarrollo de las mismas En el contexto de la Ley 734
de 2002, al hacer un recorrido por los principios que la orientan, encontramos en su Art. 12 el
principio concerniente a la Celeridad de la Actuación Disciplinaria, que de entrada le impone la
obligación al funcionario instructor del proceso de impulsar oficiosamente la actuación y
cumplir estrictamente los términos previstos en la referida legislación; ha de entenderse que
tal precepto surge como consecuencia directa de la aplicación de los principios
constitucionales que rodean el correcto ejercicio de las actuaciones administrativas y como
resultado de ello, el legislador decidió implementar en la nueva normativa disciplinaria, el
procedimiento verbal, dedicando para tal efecto el capítulo I del título XI de los
Procedimientos Especiales de la Ley 734 de 2002. El proceso verbal disciplinario contara con la
creación de salas de audiencia con una infraestructura adecuada para el desarrollo de las
mismas.
5.4 Implementar ley general de archivo.
Para la Personería Distrital de Cartagena de Indias es de suma importancia la normalización de
todos sus procesos, es por anterior que se hace necesario reglamentar la ORGANZACION DE
Plan Estratégico 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER”
TODOS LOS ARCHIVOS DE GESTION, como base fundamental de la Gestión Documental,
además del cumplimiento del Acuerdo 042 de octubre 31 de 2002, por el cual se establecen
los criterios para la organización de los archivos de gestión de las entidades públicas y lo
estipulado en la ley 594 de 2000 o Ley General de Archivos, así como la implementación de
tablas de retención documental.
5.5 Mejoramiento y Reorganización de la Infraestructura Física e Informática para que
responda a las necesidades de la entidad.
Este Programa permitirá dotar a la Personería Distrital Cartagena de unas instalaciones físicas
y herramientas tecnológicas adecuadas que le permitirán desarrollar la gestión institucional
con eficacia y eficiencia, así mismo, garantizar la prestación de sus servicios de una forma
óptima encaminada a la satisfacción de las necesidades de la comunidad y se ejecutara con el
apoyo financiero de la Administración Distrital.
5.6 Implementar el Sistema de Gestión de la Calidad NTCGP 1000:2009 y el MECI 1000: 2005.
La Personería Distrital Cartagena, proyecta la implementación del Sistema de Gestión de la
Calidad, en cumplimiento de la Ley 872 de 2003 y el Decreto 4110 de 2004, el cual tiene entre
sus objetivos fundamentales la renovación de la Administración Pública y cuyo propósito
esencial es que ésta se desarrolle de manera sistemática y armónica, entendido este
desarrollo como el logro de la mayor satisfacción social de las necesidades de la comunidad y
la construcción de un Estado comunitario.
Asimismo se implementara el Modelo Estándar de Control Interno-MECI 1000: 2005 en
cumplimiento del Decreto 1599 de Mayo 20 de 2005, el cual fortalecerá los procesos de
autocontrol, gestión y evaluación, con el fin de mejorar integralmente la gestión de la entidad.
5.7 Lucha contra la corrupción y la impunidad
Busca evitar que las acciones u omisiones en ejercicio de la función pública atenten contra el
interés general o particular, en beneficio propio o de un tercero; asimismo, garantizar que si
dichos hechos llegaran a ocurrir sean mitigados, corregidos y se emprendan acciones
orientadas a prevenir su reincidencia y que sus responsables sean sancionados.
En este sentido se desplegarán las siguientes acciones:
- Implementar herramientas o procedimientos de planificación, seguimiento y
evaluación de la función pública que permitan mitigar los riesgos de corrupción y
consolidar la transparencia y erradicar la corrupción en la gestión pública.
-
Promover la participación de la sociedad y las entidades estatales para generar
propuestas de solución consensuadas, orientadas a fomentar
Plan Estratégico 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER”
-
Fortalecer el ejercicio de control social y los procesos de cultura ciudadana orientados
a la lucha contra la corrupción, y generar hábitos ciudadanos guiados por principios y
valores sociales del respeto social y de reconocimiento de los deberes y derechos.
-
Detectar hechos y situaciones de riesgo a través de los medios de comunicación y las
veedurías ciudadanas.
-
Articular con las organizaciones sociales y gremios económicos la vigilancia de la
gestión y la función públicas.
-
Elaborar los mapas de riesgos de corrupción (homologación mapas de riesgos) Plan de
atención al ciudadano.
5.8 Implementación y desarrollo de ley de victimas
Implementar las funciones asignadas a las personerías consagradas por la Ley 1448 de 2011.
Se le asigna una nueva función a las Personerías, que consiste en la implementación de un
Registro de organizaciones de víctimas y organizaciones de defensores de derechos de las
víctimas. Este Registro es requisito previo para la participación de dichas organizaciones en la
Mesa de Víctimas en el orden municipal, departamental y nacional. A su vez las personerías
son las encargadas de ejercer la Secretaría Técnica de dicho espacio de participación.
Dentro de las instituciones que cumplen papel primordial son las Personerías Distritales y
Municipales. El parágrafo tercero del artículo 174 de la Ley 1448 de 2011, trata del apoyo
presupuestal necesario para el cumplimiento de las labores que se deben adelantar.
Dispone la norma: Los alcaldes y los Concejos Distritales y Municipales respectivamente
garantizarán a las Personerías Distritales y Municipales los medios y los recursos necesarios
para el cumplimiento de las funciones relacionadas con la implementación de la presente Ley.
5.9 Gestión y desarrollo del Talento Humano
Asegurar que los funcionarios adquieran y desarrollen los conocimientos y competencias
necesarias para el ejercicio de sus funciones y fortalecerlo a través de capacitaciones para una
ejecución efectiva de las actividades propias de cada cargo de la Personería.
5.10 Gestionar Alianzas con Universidades, ONG y organizaciones civiles para la defensa de
los Derechos Humanos y Colectivos
Plan Estratégico 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER”
El artículo 209 de La Constitución Política estable que las autoridades de la república deben
coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado; motivo por
el cual las entidades deben crear sinergias que permitan abaratar costos, mejorar la
prestación del servicio y hacer más eficaz la acción gubernamental. Por lo tanto se gestionaran
convenios de articulación interinstitucional que permitan el desarrollo de proyectos y
programas en temáticas propias de este Ministerio Público.
5.11 Implementación y diseño del modelo de gerencia jurídica publica en la personería.
El Modelo de Gerencia Jurídica Pública -GJP-.
Adoptar el Modelo de Gerencia Jurídica Pública en la Personería Distrital de Cartagena de
Indias, entendido como un sistema de gestión, orientación y control a la gestión en el ámbito
jurídico, que define marcos de política pública en relación con la prevención del daño
antijurídico, los asuntos normativos distritales, los conceptos jurídicos, el control disciplinario,
la defensa judicial, la contratación pública, las personas jurídicas sin ánimo de lucro, los
estudios y la informática jurídica a las entidades, organismos y órganos en el Distrito Capital; y
que se orienta a resolver problemáticas y discusiones jurídicas con una visión
omnicomprensiva y a largo plazo, que posibilite políticas claras, de reacción inmediata, pero
estructuradas.
El Modelo se dirige hacia la implantación e implementación de una unidad coordinadora de la
Abogacía General del Servicio Jurídico en el contexto distrital, en un obligado paso hacia la
Gerencia Jurídica Pública.
5.12 Personería Distrital de Cartagena de Indias 24 horas
Asegurar que el servicio prestado por la personería Distrital sea permanente se incorpora el la
atención al usuario 24 horas atendiendo los casos de vulneración del derecho a la salud las 24
horas por medio de línea telefónica que asesora, orienta y toma medidas urgentes en aras de
defender los derechos de los ciudadanos
6. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
-
-
Aumentar la cobertura de los servicios ofertados en la Personería Distrital de
Cartagena.
Lograr la efectividad en el respeto y aplicación de los derechos fundamentales de las
personas, así como servir de interlocutor entre la comunidad y las autoridades
estatales.
Crear espacios de encuentro entre la comunidad y la Personería y contribuir así a la
divulgación de los servicios que presta la entidad, brindando atención inmediata a los
problemas prioritarios de la comunidad.
Plan Estratégico 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER”
-
-
-
Promover una cultura de respeto por los derechos individuales y colectivos desde lo
público y lo privado en las diferentes áreas
Desplegar actividades que prevengan, disminuyan y sancionen la violación de los
derechos fundamentales, los conflictos y la corrupción administrativa.
Llevar a cabo la modernización de la Personería, en su infraestructura física,
tecnológica y administrativa para obtener un sistema de gestión de calidad, prestar un
servicio eficaz y eficiente a la comunidad.
Cualificar la competencia del talento humano de la Institución optimizando las
condiciones laborales de nuestros funcionarios y eficacia en su desempeño
institucional.
Lograr el reconocimiento y posicionamiento local y regional por la calidad de los
servicios actuando conforme a la constitución y la ley.
7. POLITICAS
La Personería Distrital de Cartagena se compromete a dirigir su gestión, acciones y recursos,
direccionada en las siguientes políticas:
-
POLITICA DEFENSA DE TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER enfocada a la efectiva
defensa de los intereses de la sociedad, garantizar la guarda y promoción de los
derechos humanos y ejercer vigilancia de conducta oficial de los servidores del Distrito
Cartagena. Como valor supremo, la defensa de tus derechos irradia el conjunto de
derechos fundamentales reconocidos, los cuales encuentran en el libre desarrollo de
la personalidad su máxima expresión; por ello, las manifestaciones ideológicas,
políticas, culturales o sociales son parte del acervo de derechos objeto de la
protección del Estado y, en especial, del Ministerio Público. En consecuencia, el
principio de la dignidad humana atiende necesariamente a la superación de la
persona, respetando en todo momento su autonomía e identidad y las condiciones
materiales para su supervivencia; representa todo lo que en concepto de la persona es
valioso para ella.
Por ello, además de hacer respetar el fuero íntimo de las personas, la Personería debe
hacer respetar y buscar que se mejoren las condiciones de vida de los habitantes de
Cartagena de Indias, vigilando la conducta de los servidores públicos para que los
servicios que les presta el Distrito atiendan las necesidades que el ser humano
requiere para su desarrollo.
-
POLITICA PARTICIPACION CIUDADANA orientada a la participación e inclusión de la
sociedad en aras de diseñar actividades que coadyuven a acciones de control social
Plan Estratégico 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER”
por parte de la sociedad civil, ejerciendo seguimiento, verificación y vigilancia,
buscando dar atención y cobertura por igual a todos los ciudadanos.
El control ciudadano de la gestión estatal les impone a la personería distrital
Cartagena de indias el inaplazable papel pedagógico en aras de iniciar la tarea de
consolidar el Estado social de derecho plasmado en la Constitución que aún dista
mucho de la realidad social.
-
POLITICA PRESENCIA INSTITUCIONAL. Allí donde la imagen institucional se pueda
difundir en condiciones favorables, donde la efectividad de la gestión pueda cumplirse
y se obtenga un valor agregado en conocimiento y experiencia, debe estar la Entidad
representada en uno de sus funcionarios.
-
POLITICA CUALIFICACION TALENTO HUMANO. La confiabilidad, la exigencia en cuanto
al conocimiento integral, las condiciones académicas, unido a una conducta social
intachable y una adaptabilidad al cambio y renovación bajo los parámetros de una
eficiente oportuna y eficaz atención con sentido humano y social; constituirá el
fundamento para la administración del talento humano bajo controles de evaluación y
calidad en la prestación del servicio. Encaminada al mejoramiento de las competencias
del talento humano de la Institución, para hace más efectiva la labor de la Personería.
-
POLITICA ARTICULACION INTERINSTITUCIONAL. Encaminada a interactuar con otras
Instituciones privadas, gubernamentales e internacionales para generar convenios en
las distintas áreas que tienen relación con las actividades de la Personería.
-
POLITICA ANTICORRUPCION. Uno de los objetivos fundamentales de la Personería
Distrital Cartagena de Indias para este cuatrienio es la Lucha contra la Corrupción,
buscando evitar acciones u omisiones del ejercicio de la función pública que atenten
contra el interés de los ciudadanos.
-
POLITICA CULTURA DE LA LEGALIDAD. La calidad en la gestión de los asuntos públicos,
habla del grado de responsabilidad, directa o indirecta, de las personas a quienes se les ha
encomendado la difícil tarea de gobernar, ya sea a empresas privadas, o, a la sociedad a través
de los cargos públicos. La corrupción ha invadido tanto lo privado como lo público, esta mala
costumbre se ha vuelto un delito de alto impacto en la sociedad.
El actual desorden de la sociedad es el fruto de ese olvido, caracterizándose por la
ausencia de los principios y valores morales, situación que va en franco descenso, esto
nos permite parafrasear a Confucio, quien en el tiempo de decadencia del la Sociedad
China, pudo determinar que, para evitar la hecatombe de su país, era necesario
enseñar principios que contuvieran elevados valores éticos y morales, para lo cual,
Plan Estratégico 2012 – 2016
“DEFENDER TUS DERECHOS ES NUESTRO DEBER”
recomendó a los señores feudales, vivir conforme a esas normas, sirviendo de ejemplo
para la población.
La Gestión Pública debe ser una forma de vida, constituyéndose en la directriz que llevara a la
sociedad a retomar lo perdido. En estos momentos en que atraviesa el Mundo, la corrupción
es un elemento común a todas las sociedades, situación que está exponiendo el progreso
tecnológico y científico a un grave estado de peligro. Nuestro país no es ajeno a este
síndrome. Necesitamos que desde este centro receptor de mentes jóvenes, dispuestas a la
formación y a la creación de cultura, se irradie a todo el país el fomento de principios y valores
re - constructores de nuestra sociedad.
A la Sociedad, por esta sola connotación, se le exige generar cambios que redunden en la
estructuración de estrategias encaminadas a la preparación de los funcionarios públicos, pero,
no en su adultez, sino desde sus primeros años de escolaridad con el propósito de asegurar
desempeños productivos, tanto en conocimientos y habilidades, como en actitudes y
decisiones impregnadas de principios y valores éticos y morales. Hay que recuperar la
experiencia de la honradez y la fidelidad a los principios, que antaño, identificaban a todos los
dirigentes en los diferentes sectores de la actividad pública.
Este programa busca promover al interior de la sociedad, la familia, los medios de
comunicación, la educación y la gestión pública el fortalecimiento de los valores, como un eje
transversal mediante el cual se dinamiza la misma. La crisis que desde hace varias décadas
viene tolerando nuestro país, es síntoma crónico de la destrucción de los valores cívicos,
morales y éticos en la sociedad, su ausencia se percibe en la "deshonestidad, la mentira, la
injusticia, la ambición desbordada, la corrupción de la vida pública y privada, los homicidios,
los secuestros, el maltrato, la explotación sexual, la drogadicción" entre otros.
8. PLANES DE ACCION
Ver Planes de Acción Institucional.