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Gestión Integrada de Proyecto y Obra
1ª Parte.- Planificación y Gestión del Proyecto
2ª Parte.- Jefatura y Gestión de la Obra
Tema 2.12.- Organización funcional de las obras. Coordinación de oficios
Autor.- Eduardo M. Pinedo Iglesias
Resumen del Fascículo 2.12 que se publica en Julio de 2010
1ª Parte.- Planificación y Gestión del Proyecto
Primer Bloque.- Fundamentos e Introducción
Segundo Bloque.- Programación de Procesos Constructivos
2ª Parte.- Jefatura y Gestión de la Obra
Primer Bloque.- Planificación y gestión e obra
Segundo Bloque.- Jefatura y control de obra
Tema 2.10.- Programación de Obras. Gestión de cambios
Gestión Integrada de Proyecto y Obra
Resumen del Tema 2.12.- Organización funcional de las obras. Coordinación de oficios
Tema 2.11.- Estructura funcional de las obras. Sus cargas
Tema 2.12.- Organización funcional de las obras. Coordinación de oficios
Preámbulo
1.- Jefatura de obra
2.- Proceso constructivo
3.- Integración
4.- Edificación, oficios y actividades en:
5.- Obra Civil y Urbanización, oficios y actividades
Tema 2.13.- Disposición de los medios de Producción
Tema 2.14.- Actuaciones Complementarias al Proceso Constructivo
Tema 2.15.- Optimización de Costes según un Programa
Tema 2.16.- Control de ejecución de obra.
Tema 2.17.- Control de presupuesto de obra.
Tema 2.18.- Control de Producción en relación Costes-Tiempos
Tema 2.19.- Documentación de la Obra.
Preámbulo
En el tema 01 se expone un gráfico modificado del organigrama de Mintzberg. Con el tiempo
desarrollaremos nuestro propio criterio en una disposición matricial de la estructura. De momento
seguimos a este autor que en su libro “La estructuración de las Organizaciones”, en el apartado 21
titulado “La adhocracia” dice entre otras cosas:
La innovación sofisticada precisa la quinta configuración estructural, sumamente distinta,
capaz de combinar expertos provenientes de distintos campos para formar equipos de
proyectos ad hoc que funcionen sin impedimentos…
(habla de dos tipos de adhocrácia, la operativa y la administrativa)
… la adhocrácia administrativa se aventura en proyectos para servirse a sí misma. En
marcada contraposición a la ahocrácia operativa, la adhocrácia administrativa distingue
claramente entre su componente administrativo y su núcleo de operaciones; este último
queda truncado - aislado del resto de la organización - a fin de que el componente
administrativo restante pueda estructurarse a modo de adhocracia..
Este truncamiento puede producirse de modos diversos. En primer lugar, cuando una
organización siente la especial necesidad de ser innovadora, tal vez debido a la intensa
competencia de productos o a una tecnología sumamente dinámica, pero necesita un
núcleo de operaciones en forma de burocracia maquinal, dicho núcleo puede establecerse
como una organización aparte….
Solo un par de consideraciones:
1. Este aspecto en construcción separa los dos estudios que podemos hacer sobre
estructuras organizativas:
 La Organización de Empresa como estructura estable. Por supuesto innovadora en sus
técnicas y sus objetivos. Se estudia en otro espacio docente, principalmente en la asignatura
de Economía y Organización de la Empresa Constructora.
 La Organización de la Producción con contenido solamente en el desarrollo del núcleo de
operaciones, su estructura, relaciones,… lo estudiamos en esta asignatura de Organización
Programación y Control de Obras aplicándolo especialmente a la organización del proceso
constructivo, lo que se llama la obra.
2. De poca importancia, pero cuidando el alcance del significado que debemos darle,
consideraremos que el proceso constructivo es una organización ad hoc dentro de la
Organización de la Empresa Constructora.
Autor.- Eduardo M. Pinedo Iglesias
Gestión Integrada de Proyecto y Obra
Resumen del Tema 2.12.- Organización funcional de las obras. Coordinación de oficios
Podemos darle nombre a esta estructura para diferenciarla de la estructura de empresa llamándolas a
ambas de distinta manera, que sus contenidos y objetivos son:
 Unidad Productiva a la parte de la constructora formada por el núcleo de operaciones y sus
relaciones jerárquicas y funcionales que se relaciona con las obras para darles servicio. El
término “productivo, a” por su significado de que es capaz de producir.
Podemos mantener la denominación de Núcleo de Operaciones que nos da Mintzberg y así distinguirla
más claramente de la siguiente por la terminología empleada
En el sentido de llamarle “producto” a los outputs de la empresa, en nuestro caso empresa
constructora, podemos decir que la labor de la unidad productiva es crear obras y hacer que funcionen
y por lo tanto …no produce, dándole al término el sentido de … para la obtención de producto final,
sino que produce unidades de producción (asimilable a talleres fábricas) y que definimos:
 Unidad Productora o Unidad de producción a cada una de las partes del núcleo de
operaciones destacada de la empresa y carece de todo tipo de relaciones directas con las
demás U.P. de la empresa.
Obtiene producto totalmente diferenciado de las demás U.P. y solo comparte estructura con la empresa
a través del N.O.
El término específico de “productor, a” se utiliza aquí por su significado de que produce.
Estas cuestiones pueden ser tratadas también en la otra asignatura, la de Economía y Organización de
Empresa Constructora, pero con una visión distinta. La que se debe tener desde la Unidad Productiva.
Aquí solamente establecer las bases para definir una estructura operativa que es la obra y que en
cierto modo recuerda la estructura que hemos visto como Empresa. Una estructura organizativa
necesaria en cualquier unidad de producción. Y las relaciones funcionales, jerárquicas, de
comunicación,... entre la Obra y la Empresa vistas desde la primera.
En los casos de Empresa Constructora vemos como la estructura se ajusta perfectamente a lo visto,
pero en el caso de la Unidad de Producción, la obra, debemos considerar que la estructura es
completa o incompleta. Se ajusta al esquema planteado o solo es un apéndice?
Considerando que las obras en los supuestos de la formación de UTEs para su ejecución requieren de
un organigrama completo hemos de entender que las obras generalmente tendrán cuanto menos una
réplica de cada uno de las partes en que se divide toda organización.
Si es así, cual será el Ápice Estratégico de la Unidad Productora? Evidentemente el máximo
responsable y su equipo.
Enlazando con esto, seguimos definiendo las características del contexto del proceso constructivo, y lo
hacemos pensando en su programación.
Hasta ahora hemos visto técnicas que podemos emplear en la programación, herramientas para llevar
a cabo una organización, perfilado el espacio para empezar a construir un inmueble,… Con la idea de
que los criterios tecnológicos constructivos nos valgan para todo tipo de actuación, ahora pasamos a
estudiar que es lo que tenemos que organizar en sus contenidos y como se agrupan estos.
Como vengo diciendo a lo largo de las explicaciones, la Empresa Constructora se ha transformado en
el transcurso de los últimos años, y sigue su tendencia transformadora, hacia una Empresa de gestión
(o de servicios si se quiere llamar así) que casi nada del proceso productivo lo realiza con recursos
propios.
En muchos casos el proceso constructivo ni siquiera se lleva a cabo dentro de una Empresa
Constructora y así la estructura organizativa de la Jefatura de Obras no pende del Núcleo de
Operaciones de una Empresa única.
Son las obras ejecutadas en UTE. O en colaboración no formal, subcontratando por partes toda la obra
desde la propiedad,…
Estudios sobre estos temas solamente tenemos tiempo a esbozarlos y exponerlos para su utilización
en la obra, recordemos que el objetivo de este libro de introducir al lector en estas materias, pero la
estructura que planteamos es compatible con otras actividades del Sector de la Construcción en otros
procesos productivos.
Autor.- Eduardo M. Pinedo Iglesias
Gestión Integrada de Proyecto y Obra
Resumen del Tema 2.12.- Organización funcional de las obras. Coordinación de oficios
Es muy importante que el lector vaya teniendo en cuenta que todo lo que supone la programación ha
de implicar ventajas para hacer estimaciones económicas con sistemas de valoración racionales para
que las empresas no tengan dificultad en calcular los costes.
Dicho de otra manera, es necesario que se vea la ventaja de estimar los costes con aplicación de todas
las variables que influyen sobre estos.
Este tema pretende mostrar el proceso constructivo como un conjunto de actividades de proceso,
reunidas en dos grandes grupos, que requieren de una integración específica y basada en el objeto de
la construcción y de otras también específicas basadas en las características de la unidad de
producción, las circunstancias debidas al medio,...
Entendiendo bien esta división se comprenderá mejor el análisis económico que se hará del proceso
constructivo.
Autor.- Eduardo M. Pinedo Iglesias