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Proyecto 92545 “Desarrollo de Capacidades para mejorar la toma de decisiones relacionadas
con el medio ambiente”
Economista Ambiental
TERMINOS DE REFERENCIA
Antecedentes
Paraguay completó su Autoevaluación de Capacidades Nacionales (AECN) en el 2010,
identificando los desafíos para implementar las Convenciones de Río y otros Acuerdos
Multilaterales para el Medio Ambiente (AMUMA). Estos incluían capacidades técnicas
insuficientes entre los funcionarios del gobierno, inadecuada colaboración y coordinación de
los actores involucrados y las instituciones y acceso insuficiente al conocimiento de las mejores
prácticas para una mejor gobernanza ambiental. Aunque existe experiencia nacional en
Paraguay, no está suficientemente institucionalizada dentro de las instituciones del gobierno.
Desde el 2010, Paraguay ha desarrollado un número importante de leyes, políticas y
estrategias para fortalecer su marco político y programático en materia ambiental. Estas
políticas y marcos estratégicos demuestran el compromiso de Paraguay en cumplir metas de
conservación ambiental que también tienen importantes valores ambientales a nivel global. El
diseño estratégico de este proyecto de Desarrollo de Capacidades Transversales (DCT)
responde a varios principios esbozados en los instrumentos de política y marcos estratégicos
mencionados y complementa las prioridades ambientales de alcance global más específicas
que las que fueron descritas en las estrategias y Planes de Acción de Paraguay entorno a las
Convenciones de Río. Estos incluyen la Estrategia Nacional y Plan de Acción para la
conservación de la Diversidad Biológica (ENPAB), la Política Ambiental Nacional, el Plan de
Acción Nacional de degradación del Suelo, la Política Nacional de Cambio Climático, la Segunda
comunicación Nacional a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC). Una característica particular de las sinergias entre la ENPAB y este
proyecto es el seguimiento al progreso a través del desarrollo de capacidades con miras a
alcanzar las Metas de Aichi.
El Paraguay se ha comprometido además en alcanzar las metas de desarrollo sostenible a
través de su participación activa y preparación de los informes de Río+20. La formulación de
proyectos de conservación ambiental en Paraguay, demanda una revisión de sus
contribuciones a estas metas, que están también incorporadas dentro de los actuales
Objetivos de Desarrollo del Milenio, en particular el Objetivo 7 de sostenibilidad del
medioambiente. En forma similar, las prioridades nacionales de desarrollo del Paraguay están
descritas en el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD), el cual
también requiere dirigir las inversiones en promoción de un desarrollo ecológicamente sólido y
sostenible.
El objetivo de este proyecto es que Paraguay adopte mejores decisiones de planificación que
ayudarán a proteger el medio ambiente mundial en el marco del desarrollo sostenible. Las
mejores decisiones para lograr y mantener los Objetivos Ambientales Globales, serán el
resultado de un mejor acceso a los datos e información actuales, así como a nuevos
conocimientos.
Para contribuir con el logro de los objetivos del proyecto se requiere contar con un/a
Economista Ambiental a fin de fortalecer las dimensiones económicas de los datos e
información ambientales, en particular, para entender las oportunidades de fortalecimiento
del valor de los servicios ecosistémicos.
Objetivo de la Consultoría
Contar con un/a Economista Ambiental a fin de fortalecer las dimensiones económicas de los
datos e información ambientales, en particular, para entender las oportunidades de
fortalecimiento del valor de los servicios ecosistémicos.
Productos:
 Producto I: Informe de revisión de análisis de los servicios de los ecosistemas en Paraguay
incluyendo estudios de casos seleccionados
TIEMPO ESTIMADO DE DEDICACIÓN: 20 días.
 Producto II: Propuesta de investigación temática concerniente a la valoración de la
biodiversidad.
TIEMPO ESTIMADO DE DEDICACIÓN: 30 días.
 Producto III: Documento de análisis de las medidas de incentivos representativos existentes
para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, y su aplicación actual y potencial
para los casos del país.
TIEMPO ESTIMADO DE DEDICACIÓN: 20 días.
 Producto IV: Proveer aportes para el desarrollo de una estrategia y plan de acción para la
movilización de los recursos financieros para la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad en los sectores / temas priorizados.
TIEMPO ESTIMADO DE DEDICACIÓN: 20 días.
 Producto V: Informe analítico que incluya la evaluación de la efectividad de la sostenibilidad
financiera y los instrumentos económicos pertinentes a largo plazo del sistema de Gestión de
Información ambiental.
TIEMPO ESTIMADO DE DEDICACIÓN: 30 días.
 Producto VI: Estudio de factibilidad sobre instrumentos financieros y económicos a ser
puestos a prueba en el marco de los proyectos sub-nacionales
TIEMPO ESTIMADO DE DEDICACIÓN: 20 días.
 Producto VII: 12 (doce) Artículos elaborados sobre la relevancia de las Convenciones de Río
(CDB, CLD, CMCC) para el desarrollo económico nacional de Paraguay.
TIEMPO ESTIMADO DE DEDICACIÓN: 20 días.
Actividades:
1. Servicios de los ecosistemas
1.1 Identificar y evaluar la gama completa de valores económicos y no-económicos de
servicios de los ecosistemas claves del país, basado en estudios locales, nacionales,
regionales y mundiales existentes sobre el valor de los ecosistemas y de la
biodiversidad, incluyendo: la valoración de áreas protegidas, cualquier otro estudio de
los servicios de los ecosistemas del país que se hayan realizado (por ej. agua, carbono),
y mapas y capas cartográficas globales y regionales existentes de servicios de los
ecosistemas claves.
1.2 Identificar las implicancias de servicios seleccionados para diferentes grupos de
participantes dentro país, incluyendo los que se benefician de, y pagan por, el
mantenimiento de estos servicios de los ecosistemas, y los que degradan los
ecosistemas mediante uso insostenible. Este análisis debería incluir valores
comerciales y no comerciales.
1.3 Utilizar los resultados de esta evaluación para recomendar investigación temática de la
valoración de la biodiversidad.
2. Mecanismo financiero para conservación y uso sostenible de la biodiversidad
2.1 Identificación de la gama completa de incentivos existentes y programados para la
conservación de la biodiversidad en tierras de propiedad privada en Paraguay y las
políticas relacionadas con estos incentivos; análisis de la efectividad e idoneidad de las
medidas de incentivos existentes.
2.2 Identificación de la gama completa de incentivos que podría emplearse para
acrecentar la conservación de la biodiversidad en Paraguay (por ej. pagos por servicios
de los ecosistemas, fondos fiduciarios para la conservación, compensaciones (off-sets)
por pérdida de la biodiversidad, entre otros). Análisis de las fortalezas y debilidades de
cada medida.
2.3 Identificación de incentivos inapropiados y proponer cómo eliminar o mitigar sus
efectos negativos. Análisis de las fortalezas y debilidades de cada incentivo.
2.4 Fijar recomendaciones para la implementación de medidas seleccionadas para la
internalización de la biodiversidad en diferentes sectores y actividades productivos.
3. Estrategia de movilización de recursos para la difusión de las Convenciones de Río
3.1 Elaborar un análisis en profundidad de los aspectos financieros y económicos
asociados con la financiación a largo plazo del sistema de gestión de la información
ambiental. Se prestará particular atención en la identificación de indicadores que
provean alguna métrica sobre los logros y resultados de las Convenciones de Río.
3.2 Identificar las mejores prácticas de instrumentos financieros y económicos
innovadores para realizar pilotos. Esto estará fundamentado en los resultados de los
talleres de expertos sobre los indicadores de las mejores prácticas y tomará la forma
de un estudio de factibilidad y consultas amplias sobre la elección estratégica de
instrumentos para poner a prueba e implementar a través de las actividades de
aprendizaje por la práctica de los proyectos sub-nacionales pilotos.
3.3 Realizar un taller con el grupo de expertos en finanzas y economía para la revisión y
aprobación de los dos puntos anteriores.
3.4 Realizar una reunión con el grupo de expertos en finanzas y economía para discutir las
implicancias financieras de la implementación de políticas de intercambio de
información y los requisitos regulatorios y legislativos asociados, teniendo en cuenta
los canales prioritarios de intercambio de información ambiental entre sectores.
Supervisión
El/la consultor/a trabajará bajo la supervisión directa de la Coordinación Técnica del Proyecto y
coordinará sus actividades con el equipo técnico interinstitucional.
Perfil requerido
 Profesional universitario/a graduado de las carreras de Ciencias Ambientales, Naturales,
economía ambiental o áreas afines a lo expuesto.
 Profesional con Post grado en economía ambiental preferentemente con doctorado
(demostrable)
 Al menos 8 años de experiencia profesional general (demostrable)
 Al menos 5 años de experiencia específica demostrable en análisis y desarrollo de políticas
económicas nacionales y programas de desarrollo (demostrable)
 Al menos 2 experiencias en facilitar grupos de trabajos de expertos y actores interesados
para la colaboración de políticas sectoriales. (demostrable)
 Al menos 2 experiencias en trabajos con instituciones públicas.
 Es indispensable el manejo de herramientas informáticas, procesadores de textos, planillas
electrónicas, y herramientas de presentación, además de excelentes condiciones de uso de
herramientas de comunicación e internet.
 Manejo del idioma inglés. Deseable
 Experiencia de trabajos con proyectos de cooperación internacional
 Al menos dos experiencias de trabajos con equipos multidisciplinarios.
Condiciones
 Disponibilidad de tiempo para desarrollar las funciones y productos previstos.
 Para la presente consultoría, el/la candidato/a deberá revisar los términos de referencia y
presentar una propuesta económica todo incluido, en formato adjunto.
 Para la presente consultoría se realizarán dos viajes al Chaco.
Aprobación de productos y Vigencia del Contrato
El/la consultor/a deberá presentar el producto requerido según se detalla en el punto 9. Forma
y Calendario de Pago, la Coordinación Técnica del Proyecto NCSA o la Coordinación del
Proyecto ENPAB según el caso, tendrá un plazo de 10 días hábiles para la emisión de
comentarios adicionales y/o aprobar el producto para el procesamiento del pago.
Forma y Calendario de pago
Detalle
Producto 1: Informe de
análisis de los servicios de
los
ecosistemas
en
Paraguay
incluyendo
estudios
de
casos
seleccionados
Producto 2: Propuesta de
investigación
temática
concerniente
a
la
valoración
de
la
biodiversidad
Producto 3: Documento
de análisis de las medidas
de
incentivos
representativos
existentes
para
la
conservación
y
usos
sostenibles
de
la
biodiversidad,
y
su
aplicación
actual
y
potencial para los casos
Fecha
Forma de Pago
20 días a partir de la firma del 10%
contrato
50 días a partir de la firma del 10%
contrato
70 días a partir de la firma del 20%
contrato
del país.
Producto 4: Documento
con aportes para el
desarrollo
de
una
estrategia y plan de
acción
para
la
movilización
de
los
recursos financieros para
la conservación y uso
sostenible
de
la
biodiversidad
en
los
sectores
/
temas
priorizados.
Producto 5: Informe
analítico que incluya la
evaluación
de
la
efectividad
de
la
sostenibilidad financiera y
los
instrumentos
económicos pertinentes a
largo plazo del sistema de
Gestión de Información
ambiental.
Producto 6: Estudio de
factibilidad
sobre
instrumentos financieros
y económicos a ser
puestos a prueba en el
marco de los proyectos
sub-nacionales
Producto 7: 12 (doce)
Artículos
elaborados
sobre la relevancia de las
Convenciones de Río
(CDB, CLD y CMCC) para el
desarrollo
económico
nacional de Paraguay.
 Lecciones Aprendidas
90 días a partir de la firma del 10%
contrato
120 días a partir de la firma 20%
del contrato
140 días a partir de la firma 20%
del contrato
160 días a partir de la firma 10%
del contrato