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LEGISLATURA DE JUJUY
Gorriti 47 – Tel. (0388) 4239200 – Fax (0388) 4239288 – 4239248 – 4239285 – 4239251 – 4600 S. S. de Jujuy
PROYECTO DE DECLARACIÓN
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
El Poder Ejecutivo debe presentar el Proyecto de Presupuesto de Gastos y
Cálculo de Recursos correspondiente al ejercicio 2016, hasta el 15 de octubre
de 2015., según dispone la Ley Nº 4958 de Administración Financiera y
sistemas de control para la provincia de Jujuy.
Teniendo en cuenta que el Poder Legislativo debe realizar el estudio y
tratamiento de aprobación, es conveniente que el Ministerio de Hacienda
comience a implementar la aplicación de técnicas presupuestarias que
prevean el análisis de gestión.
Hasta ahora en la formulación del presupuesto se han utilizado
clasificaciones presupuestarias que no permiten ejercer la auditoria operativa
de la gestión.
Entiéndase a la auditoria como herramienta de control presupuestario a
fin de mejorar continuamente la gestión provincial.
Según el Manual de clasificación presupuestaria de la Secretaria
Hacienda de la Nación 1, identifica los siguientes objetivo: La estructura básica
de las clasificaciones presupuestarias facilita la adopción de decisiones en
todas las etapas del proceso presupuestario.
Dentro de los múltiples objetivos y finalidades que se pueden asignar a
las clasificaciones, se mencionan las siguientes:
- Facilitan la determinación del volumen y composición de los gastos en
función de los recursos proyectados, de las necesidades de la sociedad y del
impacto en otros sectores de la economía.
1
Trabajo elaborado por el foro permanente de direcciones de presupuesto y finanzas de la
republica argentina. Sitio web epresup.mecon.gob.ar
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- Facilitan la proyección de variables macroeconómicas fundamentales para el
diseño de la política económica y la política presupuestaria. En estas
circunstancias permiten valorar el grado de participación del gobierno en el
desarrollo económico y social, y medir las metas y políticas gubernamentales.
- Permiten la valoración de los resultados económico y financiero y el análisis
de sus consecuencias.
- Las clasificaciones presupuestarias facilitan el análisis de los efectos
económicos y sociales de las actividades del sector público y su impacto en la
economía o en sectores particulares de la misma. Por consiguiente, es preciso
contar con sistemas de información que posibiliten el estudio de esos efectos;
de ahí que las cuentas generan elementos de análisis como la participación de
los recursos y gastos públicos en el PBI, nivel de empleo del sector público,
grado de endeudamiento, tributación, concesión de préstamos, etc.
- Hacen posible la ejecución financiera del presupuesto. Para ello las
clasificaciones coadyuvan a la generación de información económico
financiera, requerida para la adopción de decisiones administrativas.
Una de las clasificaciones más importante para evaluar las metas de la
política presupuestaria es la clasificación por categorías programáticas, que
según el Trabajo del Foro, esta clasificación tiene las siguientes ventajas:
 Posibilita visualizar la expresión financiera de las políticas de desarrollo
en el presupuesto, por cuanto a este último instrumento se lo formula
tomando en cuenta los programas del gobierno para el período
presupuestario.
 Permite establecer la responsabilidad de los funcionarios por la
administración de los recursos reales y financieros asignados a nivel de
cada categoría programática
Asimismo la Ley Nº 4958 de Administración Financiera y los sistemas de
control en el artículo 14 expresa: “TECNICAS PRESUPUESTARIAS: En los
presupuestos de gastos se utilizarán las técnicas más adecuadas para
demostrar el cumplimiento de las políticas, planes de acción y producción de
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bienes y servicios de los organismos del Sector Público Provincial, así como la
incidencia económica y financiera de la ejecución de los gastos y la vinculación
de los mismos con su fuente de financiamiento.
La reglamentación establecerá las técnicas de programación presupuestaria y
los clasificadores de gastos y recursos que serán utilizados”.
La importancia del uso de esta topología de clasificación por categoría
programática permite analizar los programas de gobierno y el cumplimiento
de las políticas públicas.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del siguiente
proyecto.
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LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE JUJUY
SANCIONA EL SIGUIENTE PROYECTO DE DECLARACION Nº----
Articulo 1.- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, por intermedio
de quien corresponda, realice la formulación del Proyecto de Presupuesto de
gastos y recursos correspondiente al ejercicio 2016, teniendo en cuenta la
clasificación por categoría programática.
Articulo 2.- De forma.-
1° Firma - Autor: Isolda Calsina