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Curso
“ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN SITUACIONES
DE POSTCONFLICTO”
Escuela Diplomática de España
CFCE Antigua Guatemala, 21 al 25 de noviembre de 2011
INTRODUCCION
Durante las últimas décadas la complejidad de las confrontaciones bélicas,
acontecidas en multitud de casos con trasfondos de genocidio, terrorismo,
crimen organizado o coacción violenta y generalizada sobre la población civil,
han llevado a la comunidad internacional a promover operaciones
evolucionadas de establecimiento, mantenimiento y consolidación de la paz,
que además de favorecer la superación de las raíces de los conflictos,
garanticen el respeto de los derechos humanos, la estabilidad institucional y la
consecución de fórmulas justas y democráticas de gobierno que gocen del
consentimiento de la población.
En dicho contexto la Administración de Justicia supone un pilar básico en la
reconstrucción humana e institucional de las sociedades que han sufrido las
consecuencias de un conflicto armado y una tarea inexcusable para lograr
una paz duradera y crear las condiciones donde pueda asentarse una
convivencia armónica y la reconstrucción del tejido socioeconómico. Pero los
mecanismos judiciales y de restablecimiento de un correcto funcionamiento
del Estado de Derecho, más aún en la situación crítica de los escenarios
postconflicto, precisan de una formación altamente especializada y de la
colaboración de profesionales cualificados en el ámbito de la Administración
de Justicia y de los diferentes organismos e instituciones vinculados al Poder
Judicial.
Con esta misma finalidad, la Escuela Diplomática viene en los últimos años
haciéndose cargo de la formación del personal civil destinado a la gestión
internacional de crisis o implicado en Operaciones de Mantenimiento de la Paz
en el seno de la Unión Europea, y también apoyando y difundiendo las labores
de Naciones Unidas en este apartado. En el marco del Programa PIFTE se ha
promovido formación especializada sobre aspectos civiles de las misiones de
paz, y sobre Administración de Justicia en escenarios postconflicto, dirigida a la
capacitación de profesionales latinoamericanos para impulsar en la región
una creciente sensibilización y protagonismo en el área de la gestión civil de
conflictos.
OBJETIVOS GENERALES / ESPECIFICOS
Fomentar la presencia de profesionales latinoamericanos del sector Justicia en
Operaciones de Mantenimiento de la Paz, brindándoles formación técnica
especializada para participar eficazmente en las tareas de reconstrucción,
funcionamiento y fortalecimiento de instituciones civiles básicas para
garantizar la seguridad y el Estado de Derecho en escenarios postconflicto.
Programa de CFCE
1
PONENTES
Nombre: Damián Cardona
Cargo: Director Oficina de Información
Institución: Naciones Unidas-Sede Colombia
Nombre: Francisco Javier Vidal
Cargo: Experto Nacional Destacado- Servicio Acción Exterior UE
Institución: División de Operaciones EUJUST LEX-Iraq
País: España
Nombre: José Suasnavar
Cargo: Subdirector Ejecutivo
Institución: Fundación de Antropología Forense de Guatemala
País: Guatemala
Nombre: Ginés Zamora Gil
Cargo: Funcionario Internacional- Asesor Legal
Institución: Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala-CICIG
País: Guatemala
Nombre: Augusto Ibáñez Guzmán
Cargo: Magistrado
Institución: Corte Suprema de Justicia
País: Colombia
Nombre: Ignacio Ulloa
Cargo: Letrado
Institución: Tribunal Constitucional del Reino de España
País: España
Nombre: Edmond Mulet
Cargo: Subsecretario General Departamento de Operaciones de
Mantenimiento de la Paz (DPKO)
Institución: Naciones Unidas-Sede Nueva York
Coordinador
Nombre: Jesús María Miranda Arranz
Cargo: Experto Colaborador Externo
Institución: Escuela Diplomática de España
País: España
Programa de CFCE
2
PROGRAMA
Lunes
Hora
08:00
Actividad
Traslado Hotel-Centro
Inauguración
Directora del CFCE Antigua Guatemala
08:30-09:00
Damián Cardona
Naciones Unidas
Jesús María Miranda
Escuela Diplomática
09:00-09:15
09:15-10:30
10:30-11:00
11:00-12:00
12:00-13:00
Presentación individualizada de cada uno de los participantes
Introducción a las misiones de paz y su evolución: prevención de conflictos violentos y consolidación
de la paz.
Presentación de aspectos relativos a la administración de justicia en los mandatos de las misiones de
paz. Funciones del panel de expertos en administración de justicia en situación de postconflicto.
Damián Cardona. Director Oficina de Información. ONU Colombia
Café / Foto de grupo
Presentación de aspectos relativos a la administración de justicia en los mandatos de las misiones de
paz. Estructura y organización interna de una misión; estado de derecho en misiones.
Damián Cardona. Director Oficina de Información. ONU Colombia
Relación con autoridades locales y otros actores internacionales. Código de conducta y preparación
de la misión. Realización de informes y su canalización. Sistema de monitorización legal.
Damián Cardona. Director Oficina de Información. ONU Colombia
13:00-14:00
Almuerzo
14:00-15:30
Gestión de proyectos relacionados con democratización y estado de derecho. Comunicación
intercultural y trabajo con personal nacional. Conocimiento cultural. Código de conducta y preparación
de la misión.
Damián Cardona. Director Oficina de Información. ONU Colombia
15:30-16:00
Café / Foto individual
16:00-17:00
Administración de justicia en los mandatos de las misiones. El caso MINUSTAH. Realización de
informes. Sistema de selección de personal de Naciones Unidas. Sistema de selección online.
Preparación y lanzamiento de misiones.
Damián Cardona. Director Oficina de Información. ONU Colombia
17:15
Traslado Centro-Hotel
Programa de CFCE
3
Martes
Hora
08:00
08:30-09:30
09:30-10:30
Actividad
Traslado Hotel-Centro
Introducción a la Gestión de Crisis en el seno de la UE.
Francisco Javier Vidal. Experto Nacional Destacado- Servicio Acción Exterior UE. División de
Operaciones EUJUST LEX-Iraq
Reforma del Sector de Seguridad (SSR); relaciones entre Seguridad y Justicia.
Francisco Javier Vidal. Experto Nacional Destacado- Servicio Acción Exterior UE. División de
Operaciones EUJUST LEX-Iraq
10:30-11:00
Café
11:00-13:00
Concienciación de la necesidad de que las Agencias de imposición de la ley sean responsables ante
la comunidad local para que sean vistas como un servicio público.
Francisco Javier Vidal. Experto Nacional Destacado- Servicio Acción Exterior UE. División de
Operaciones EUJUST LEX-Iraq
13:00-14:00
Almuerzo
14:00-15:30
Familiarización con las características especiales, propósitos y objetivos de las actividades de la
policía internacional: prevención y detección del crimen, mantenimiento del orden público. Estado de
Derecho y Seguridad.
Francisco Javier Vidal. Experto Nacional Destacado- Servicio Acción Exterior UE. División de
Operaciones EUJUST LEX-Iraq
15:30-16:00
Café
16:00-17:00
Ejemplos prácticos.
Francisco Javier Vidal. Experto Nacional Destacado- Servicio Acción Exterior UE. División de
Operaciones EUJUST LEX-Iraq
17:15
Traslado Centro-Hotel
Miércoles
Hora
08:00
08:30-09:30
09:30-10:30
Actividad
Traslado Hotel-Centro
La aplicación de las ciencias forenses en la investigación de casos de violencia política. Diferencias
entre casos criminales comunes, desastres masivos, y casos de violencia política. Contextos
humanitarios y judiciales. La relación con los familiares de las víctimas y sus comunidades.
José Suasnavar. Subdirector Ejecutivo Fundación de Antropología Forense de Guatemala
Etapas de investigación: investigación previa, exhumación de fosas, análisis de cuerpos recuperados
para su identificación y determinación de causa de muerte. El uso del ADN: mitos y verdades; el
informe forense integrado. Composición del equipo forense en misiones de investigación.
José Suasnavar. Subdirector Ejecutivo Fundación de Antropología Forense de Guatemala
10:30-11:00
Café
11:00-13:00
La prohibición de la tortura y otras penas o tratamientos crueles, degradantes o inhumanos.
Ginés Zamora Gil. Asesor Legal. Comisión Internacional contra la impunidad en Guatemala
(CICIG)
13:00-14:00
Almuerzo
14:00-15:30
Condiciones de detención y prisión: higiene personal, comida, salud y servicios médicos. Religión y
actividades de ocio. Aislamientos.
Ginés Zamora Gil. Asesor Legal. Comisión Internacional contra la impunidad en Guatemala
(CICIG)
Programa de CFCE
4
15:30-16:00
Café
16:00-17:00
Inspección de los lugares de detención y procedimientos de quejas: El papel de los Jueces, Fiscales y
Abogados en la prevención y remedio del tratamiento ilegal de las personas privadas de libertad.
Alternativas a la prisión. Sistema correccional para menores.
Ginés Zamora Gil. Asesor Legal. Comisión Internacional contra la impunidad en Guatemala
(CICIG)
17:15
Traslado Centro-Hotel
Jueves
Hora
08:00
08:30-09:30
09:30-10:30
10:30-11:00
11:00-12:00
12:00-13:00
Actividad
Traslado Hotel-Centro
Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos: La Declaración Universal de
Derechos Humanos y la Convención Europea de Derechos Humanos. Declaraciones de Derechos
Humanos en Iberoamérica. Mecanismos para su efectividad. Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Comisión y Tribunal. Especial referencia a derechos relacionados con la Administración de
Justicia.
-El Derecho Humanitario.
Crímenes Internacionales y Crímenes de Guerra. El Tribunal Penal Internacional. -Otros Tribunales
Internacionales Específicos. Tribunales Mixtos.
Augusto Ibáñez Guzmán. Magistrado. Corte Suprema de Justicia de Colombia
La observancia de los estándares internacionalmente reconocidos frente a la aplicación de la ley local,
con especial referencia al derecho consuetudinario. Aplicación de la normativa interna y refuerzo de
las instituciones judiciales.
Augusto Ibáñez Guzmán. Magistrado. Corte Suprema de Justicia de Colombia
Café
Apoyo a los órganos internos de reforma judicial, asesoramiento en las reformas de justicia y
coordinación de la asistencia internacional en cuanto al estado de derecho. Observancia de procesos
judiciales y presentación de informes. Problemas de derecho comparado. “Common Law” frenta a
“Civil Law”. Identificación de los principales obstáculos para la justicia en países en situación
postconflicto. Retos de la reforma judicial. Procesos de examen y selección de empleados públicos
(vetting processes).
Augusto Ibáñez Guzmán. Magistrado. Corte Suprema de Justicia de Colombia
Comisiones de la verdad. Reparaciones de las víctimas de violaciones de derechos humanos:
compensación, restitución, rehabilitación y reparación simbólica. Especial referencia a mujeres y
niños. Iniciativas de reconciliación.
Augusto Ibáñez Guzmán. Magistrado. Corte Suprema de Justicia de Colombia
13:00-14:00
Almuerzo
14:00-15:30
Defensa de oficio: a) Sistemas: Organización. Servicios: Asistencia Jurídica; Justicia Gratuita; Turno
de oficio Financiación. b) Praxis y experiencia.
Ignacio Ulloa. Letrado. Tribunal Constitucional del Reino de España
15:30-16:00
Café
16:00-17:00
Derechos de Propiedad y su Registro: sistemas, materias y objeto. Organización: territorial y
funcional. Corporación. Catastro: Referencia catastral. Procedimientos catastrales.
Ignacio Ulloa. Letrado. Tribunal Constitucional del Reino de España
17:15
Programa de CFCE
Traslado al hotel
5
Viernes
Actividad
Hora
08:00
08:30-09:45
09:45-10:30
Traslado de participantes del hotel al Centro
Migraciones forzosas: problemática jurídica. Medidas para velar por los derechos humanos de los
refugiados y migrantes. Protección de personas desvalidas. Control de fronteras, asilo,
reasentamientos. Lucha contra la trata personas.
Aseguramiento de Derechos humanos y Libertades fundamentales:
a) Vida e integridad; libertad y seguridad; igualdad y no discriminación; libertad ideológica y de
pensamiento; libertad religiosa; libertad de expresión e información; libertad de asociación.
b) Mecanismos normativos y aplicativos. Actuación de las Misiones. Coordinación con políticas
autóctonas y actores internacionales.
Ignacio Ulloa. Letrado. Tribunal Constitucional del Reino de España
Mantenimiento de la Paz y Estado de Derecho. Ponencia.
Edmond Mulet. Subsecretario General Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la
Paz. ONU Nueva York
10:30-11:00
Café
11:00-12:30
Mantenimiento de la Paz y Estado de Derecho. Coloquio.
Edmond Mulet. Subsecretario General Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la
Paz. ONU Nueva York
12:00-12:30
Elaboración y presentación del documento de conclusiones.
Clausura
Directora del CFCE Antigua Guatemala
12:30-12:45
Jesús María Miranda
Escuela Diplomática
Edmond Mulet
Naciones Unidas
12:45-13:45
14:00
Programa de CFCE
Almuerzo
Traslado al hotel
6