Download Cuánto nos cuesta el Postconflicto

POST
CONFLICTO
en Colombia
¿Cuánto nos cuesta?
H.S ROY BARRERAS
Costes Directos
Costes
Indirectos
Humano
Social
Económico
Medio Ambiental
Político
Fuente: International Alert (2006)
Seguridad
Gestión del Riesgo
Material
Producción
Personal
Reputación
Algunas consideraciones
sobre el Postconflicto
Índice de Paz Global (IPG)
Institute of Economics and Peace
El Índice de Paz Global es un estudio realizado por el Instituto
de Economía y Paz (IEP); clasifica 162 países, cubriendo el
99,6% de la población mundial.
El Índice calibra la paz mundial mediante tres temas: el nivel
de seguridad y protección en la sociedad, el grado de
conflicto interno o internacional, y el grado de militarización.
Clasifica a los países según 22 indicadores de la paz
En 2009
se estimó que cese de la
violencia generaría un
«dividendo de la paz»
Brauer y Tepper (2009)
Este se dividió en dos
categorías:
«Paz Dinámica»
«Paz Estática»
∑
“Reconstrucción
es
el
restablecimiento del funcionamiento
de la economía y de las
capacidades
institucionales
necesarias para restablecer la
estabilidad social y política en países
en desarrollo que han sufrido
fuertes daños debido a la guerra,
desórdenes civiles o desastres
naturales” Comisión Europea.
La Paz Dinámica es el rendimiento económico total
adicional que es probable que se obtenga a causa
de la liberación del capital humano, social y físico,
eliminado por la violencia (US. 4,8 billones).
La Paz Estática atrae la actividad económica que
se transferiría de las industrias bélicas a las
industrias pacíficas, es decir, el gasto en
seguridad privada podría transferirse a más
inversión en el sistema educativo. (US 2,4 billones).
13,1%
Dividendo
de la paz,
equivalente
US 7,2
billones en 2007
Índice de Paz Global 2014
1°Islandia
152°Rusia
138°México
150°Colombia
www.visionofhumanity.org
90°Brasil
30°Chile
La idea es estabilizar
la pérdida (costo de la
violencia) hasta llevarla
a 50% en 10 años
122°Sudáfrica
www.visionofhumanity.org
Desagregación del Índice de Paz
Global Colombia 2014
Índice de Paz Global 2014
Costo de perdidas por Violencia
Países
Costo Violencia
En billones pesos/año
Rusia
484
México
344
Brasil
252
Sudáfrica
100
Colombia
100
Argentina
50
Islandia
0,2
Índice de Paz Global 2014 Estimación de costo de pérdida
El costo de la violencia es el
costo de oportunidad de la paz.
La idea es estabilizar la pérdida (costo de la
violencia) hasta llevarla a 50% en 10 años
• De acuerdo con el IPG, se puede pensar en un escenario de diez años para reducir el
costo de la violencia en Colombia que está calculado en 100 billones de pesos por
año (17% del PIB) (viionofhumanity.org).
• Para sustentar la reducción, se puede tomar el caso de Argentina que tiene un PIB
nominal (2014) que representa el doble de Colombia (Argentina 1400 billones COP
; Colombia 800 billones COP), y un coto de violencia en el IPG de 50 billones COP.
• En el escenario de 10 años, la inversión se haría con miras a reducir el costo de la
violencia, iniciando en 2015 con 5,1 billones y llegando a 2014 con 1,2 billones
(reducción gradual porcentual pensando en mayores retornos en años posteriores) lo
que acumularía 41 billones total.
“El mejor costo de oportunidad de los recursos destinados a la guerra es
la inversión en la Paz porque genera mayores retornos sociales”
I. Imprecisión conceptual
A. Diferencia conceptual entre PAZ POSTCONFLICTO
B. Plan de desarrollo como bandera para la paz
C. Mirada holística postconflicto
i. mirada holística del proceso de postconflicto
ii. fortalecimiento institucional
iii. Fortalecimiento de organizaciones comunitarias
COLOMBIA 2014 - 2018
PAZ Y
POSTCONFLICTO
INFRAESTRUCTURA
Y COMPETITIVIDAD
Plan de desarrollo como
bandera para la paz
DISCURSO 7 AGOSTO 2014
DISCURSO 7 AGOSTO 2010


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“Un acuerdo en torno a la necesidad de
tener una democracia vigorosa; una
economía estable y próspera; una patria
justa en lo económico y lo social; una
Nación segura y en PAZ”.
“Es posible tener una Colombia en PAZ,
una Colombia sin guerrilla, ¡y lo vamos a
demostrar”.
“No será fácil, y seamos conscientes, no
será fácil, pero podemos lograrlo si
trabajamos juntos, alcanzando consensos
nacionales y empujando todos en una
misma dirección, la dirección de la PAZ y
la prosperidad”.



“Nuestro primer pilar será la PAZ. Hace 4
años dije que la puerta del diálogo no
estaba cerrada con llave. Desde ese mismo
momento nos dedicamos de manera
paciente y metódica a construir un proceso
de paz que fuera serio, digno, realista y
eficaz”.
“Y hoy les digo: ¡Voy a emplear todas mis
energías en cumplir con ese mandato de
paz!”.
“Colombia seguirá avanzando en una
agenda de justicia social y de construcción
de paz; seguirá avanzando en el
desarrollo rural, en el fortalecimiento de la
democracia, en la lucha contra el
narcotráfico, en la reparación de las
víctimas… ¡con o sin las FARC!”.
a. Imprecisión conceptual
Paz
- Provisión de bienes y servicios
- Firma de los 5 Puntos de
la Habana
- Proceso DDR:
Postconflicto
Construcción en el territorio
implica :
i. Mirada holística del proceso
ii. Fortalecimiento institucional
y de organizaciones comunitarias
PAZ- PROCESO DDR
630
mil millones
Aprox:
18.000
Combatientes de
grupos subversivos
El proceso DDR dura 7 años
Dar de baja a un guerrillero en
combate cuesta $6 millones
Mantener en la cárcel a un
guerrillero: $12 millones
Resocialización $4.9millones
4.738 procesos culminados
Prisión reincidencia: 70%
DDR reincidencia: 24%
POST
CONFLICTO
Construcción en
el territorio
CATEGORIA
BASE
TECHO
Municipios
277
368
Habitantes
13,2 mill
15,1mill
Veredas
32.663
40.039
Centros
poblados
3.423
4.254
Hogares
250.000
368.000
1. Jurisdicción Agraria
2. Desarrollo Agropecuario
3. Formalización- registro de
propiedad rural y eficiencia
tributaria
4. Gobernabilidad local
ESTADO
Axiológica
Pedagógica
MERCADO
Comunicativa
CORRESPONSABILIDAD
CIUDADANO
PAZ y Reconstrucción
Estrategias- Recursos- Legitimidad
i. Mirada holística del proceso
ii. Fortalecimiento institucional
y de organizaciones comunitarias
Fortalecimiento
Dueños de
procesos, no
beneficiarios
Participación
ciudadana
directa con
derecho a la
elección pública
Igualación de
capacidades y
oportunidades
Conexión
sistémica entre
totalidad y
especificidad
Institucional
Organizaciones
comunitarias
iii. Estrategia territorial y financiera
para la Paz y el Postconflicto
Enfoque Territorial Diferencial
1
MUNICIPIO
IdentificaciónLocalización y
Formación de
Territorios de paz
Estrategia financiera
Índice
Clasificatorio
de Municipios
de Paz
Reordenamiento territorial- sinergia local y
regional
Organización social de base
Organización institucional para la Paz y el
Postconflicto
Sistema de inversiones públicas para la Paz y el
Postconflicto
4
Construcción de un marco legal
e institucional
2
Creación de un Fondo
Fiduciario
3
Construcción de un
sistema de inversiones
para la paz
Construcción de un modelo de
seguimiento y evaluación
Políticas públicas para el
Postconflicto
Políticas públicas prioritarias
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Vías terciarias
Infraestructura rural
Salud rural
ECONOMÍA CAMPESINA
Titulación de predios
Redistribución de la tierra
Acceso a créditos
Cadenas productivas
Sustitución de cultivos
Educación campesina
Guardabosques
Política pública de Comunicación para
la Paz
Política de Infancia y adolescencia
vulnerable
Educación para la Paz
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Justicia transicional en el terreno
Comisiones de la verdad
Reintegración social
Desmovilización en el terreno
Reinserción
Retorno de Campesinos
Postconflicto y seguridad urbana
Postconflicto y seguridad rural
Recuperación de mínimo 8 zonas de
conflicto
Lucha contra la pobreza
Educación en competencias y
habilidades para la productividad y
desarrollo en contexto de
postconflicto
¿Cuánto
nos cuesta?
1. Estimación de costos
del Desarrollo agropecuario
3,3-4
billones para
consolidación
10,9-13,4
billones afirmadoplaca huella
Vías
terciarias
10 años
.
Proceso de
Postconflicto
en Colombia
2015-2024
Hacen falta 44-55 mil
km de red terciaria
6 - 7,5
Billones
déficit de
577-722
viviendas rurales
Formación
Técnicos
Agropecuarios
1 año
Vivienda
Rural
10 años
9,1-13,2
mil millones
Mantenimiento
vías terciarias
1 año
225-276
mil millones
250 mil hogares directos/
indirectos involucrados con
cultivos de uso ilícito
Sustitución
de cultivos
Desarrollo
Agrícola
10 años
5.029-7.360
técnicos
251-368
mil millones
4,3 billones
251-368
mil hogares
2. Jurisdicción Agraria
1,5-1,7
billlones
Jurisdicciones
Especiales
De 4 a 10 años
.
116-181
municipios
1
billón
Costo de
proveer
Justicia
10 años
1.488
Despachos judiciales
10.933
Nuevos cargos
Proceso de
Postconflicto
en Colombia
2015-2024
Mét.
Alternativos
de Justicia
10 años
.
Presencia
de Fiscalía
4 años
457,4-610,4
mil millones
84,2- 131,4
mil millones
Centros de
Convivencia y
Prog. Conciliación
en equidad
3. Estimación de costos formalización/registro
de propiedad rural y eficiencia tributaria
Unificar
Catastro y registro
4 años
133,6 – 177,5
mil millones
277-368
municipios
Capacidad
tributaria
Local
4 años
534- 691
mil millones
Proceso de
Postconflicto
en Colombia
2015-2024
Formalización
de propiedad
4 años
344,5 – 436,6
mil millones
229-291
mil hogares
4. Estimación de costos
gobernabilidad local
65,3- 80,1
mil millones
Ciudadanía
10 años
32-40
mil veredas
Proceso de
Postconflicto
en Colombia
2015-2024
715-922
mil millones
Educación
10 años
déficit de
410-522
mil niños
.
Burocracia
Local
1 año
4,4- 5,9
mil millones
268-357
municipios
El Costo mínimo
Se estima en los próximos 10 años
Billones
de pesos
Costo de la Violencia vs. Ganancia de
la Paz en Colombia
COLOMBIA
2014
PIB2014 825 billones de pesos
Costo de la Violencia
Dividendo de la
Paz
= 13,1%
US 50
US 50
mil millones
mil millones
100 billones (COP)
Lo que se pierde por violencia es
equivalente a lo que se podría
ganar por PAZ
100 billones (COP)
No hay equivalencia monetaria entre
inversión y perdida por el efecto de
Retorno Social : Invierto menos,
obtengo más.
Agenda del Gobierno en el
Congreso que NO incluye el
Postconflicto de manera sustancial:


PROYECTO DE LEY REFORMA
TRIBUTARIA: El objetivo de éste
proyecto es la búsqueda de mayores
recursos
para
financiar
el
presupuesto de la Nación a través de
impuestos como el cuatro por mil que
se mantiene y el CREE que aumenta,
a su vez se eliminan incentivos
tributarios como la devolución de
puntos del IVA por compras, y se
busca sancionar con severidad a los
evasores.
PROYECTO DE LEY DE EQUILIBRIO
DE PODERES: Busca restablecer el
sistema de pesos y contrapesos en
Colombia, que fue desajustado al
consagrar la figura de la reelección
presidencial.
LA INVITACIÓN AL
GOBIERNO NACIONAL:


Reforma tributaria sin
fecha de vencimiento
Ordenamiento
territorial para la paz:
- Canje de tierras
para la paz