Download Project Document - Deliverable Description

Informe Final de Proyecto*
Nombre del Proyecto
“Fortalecimiento Institucional de la Dirección General de
Aduanas”
Número de Proyecto
00074362
Fecha de entrega al PNUD
Julio 2014
Realizado por
Mercedes Carrasco
Award ID:
00059467
Project ID:
Información ingresada por el PNUD
Efecto/s MANUD:
“Para el 2016, la población empobrecida se beneficia de
un crecimiento económico y desarrollo social sostenible,
con igualdad de oportunidades”
Efectos Esperados del Programa País (CPAP):
Se ha mejorado las capacidades de las instituciones
recaudadoras de control y seguimiento de los ingresos
tributarios con miras a mejorar la eficiencia y
transparencia en el uso de los recursos públicos.
Asociado en la Implementación:
Dirección General de Aduanas (DGA)
Partes Responsables:
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) y Dirección General de Aduanas (DGA)
Fecha Inicio Award:
Diciembre 2011
Fecha Fin Award:
Diciembre 2012
Monto Total Award:
US$308,382.03
Breve descripciòn del Proyecto
Continuar con la capacidad institucional de la DGA a través de la creación de una Unidad de
Investigación Económica para el seguimiento y análisis de la coyuntura económica y de las
interrelaciones de la economía dominicana con el resto del mundo, tomando en consideración el
significativo impacto que tiene el sector externo sobre los demás, a la vez que éste refleja el resultado
de las políticas adoptadas en nuestro país. Asimismo, apoyar en el proceso de eficientización,
transparencia y sistematización de todas las actividades de las aduanas del país con la finalidad de hacer
efectivas las medidas de facilitación del comercio, aumentar las recaudaciones fiscales y contribuir con
otros organismos del Estado para promover el desarrollo sostenible de la Nación. A través de esta
enmienda se extiende el plazo del proyecto a Diciembre 2012.
I. Logros del Proyecto
I. a) Avance en el logro del efecto del CPD/CPAP al cual contribuye el proyecto.
Las iniciativas implementadas de forma integral, apoyaron tanto la supervisión basada en riesgo a través
de los análisis de la coyuntura económica para evaluar las interrelaciones de los sectores económicos
con el sector financiero, así como la medición de los impactos de las medidas de políticas económicas,
en el sector financiero dominicano. Asimismo se realizaron estudios y revisión de reglamentos con la
finalidad de aumentar el impacto de las políticas públicas en la promoción de la inclusión financiera y
económica en la población más vulnerable del país.
I. b) Productos logrados por el proyecto
Producto 1
Línea de base
Meta
Indicador
Logros del Producto
Unidad de Investigación Económica creada para el seguimiento y análisis de la
coyuntura económica y de las interrelaciones de la economía dominicana; y
apoyado el proceso de eficientización, transparencia y sistematización de todas
las actividades de las aduanas del país
a) No existe una Unidad de Investigación Económica en la DGA.
a) Construcción y Actualización de una Base de Datos Macroeconómica e
Informe de Coyuntura.
b) Medir el impacto en la economía de los acuerdos comerciales.
c) Intercambiar información y explotar sinergias, controlar los procedimientos
operativos y racionalizar las exenciones fiscales.
d) Proyectar el ciclo y la tendencia de la economía.
a) Estadísticas de los principales indicadores macroeconómicos compiladas y
analizadas.
b) Seguimiento de los Acuerdos Comerciales, Acuerdos con el FMI y
recaudaciones de aduanas.
c) Indicadores adelantados Líderes Compuestos (ILC) y de Sentimiento
Económicos (ISE) construidos.
1. Construcción y uso de una Base de Datos Macroeconómica amplia, con
indicadores del Sector real, externo, monetario, fiscal y para comparabilidad
internacional.
2. Análisis de la Coyuntura Económica con énfasis en estos grandes temas:
a) Comercio exterior (reporte mensual)
b) Evaluación de los impactos de los acuerdos comerciales (trimestral)
c) Monitoreo del resto de la economía nacional e internacional (trimestral)
d) Evolución e impacto de la crisis económica internacional (trimestral)
e) Evaluación de los marcos de actuación de las políticas públicas (irregular)
f) Seguimiento al Acuerdo Stand-By con FMI hasta 2012 (irregular)
3, Seguimiento y monitoreo de las recaudaciones de aduanas mediante un reporte
mensual de desempeño, y del resto de las oficinas recaudadoras mediantes reportes
complementarios trimestrales.
4, Seguimiento y monitoreo de las recaudaciones de aduanas, y del resto de las
oficinas recaudadoras.
5. Coordinación de estudios, proyectos de investigación y publicaciones en la prensa
y en revistas especializadas de la institución.
6. Fortalecimiento Institucional de la Dirección General de Aduanas apoyando las
tomas de decisiones con evaluaciones de impacto previos, así como con la
participación de la DGA en espacios interinstitucionales como el Marco
Macroeconómico y el Observatorio Dominicano de Comercio Exterior (ODCI).
201290%
% total de logro del Producto
201390%
2014-
Comentarios
No logró crearse el grupo de indicadores Líderes Compuestos (ILC) y
de Sentimiento Económico (ISE) sobre el comercio exterior.
90%
* El presente modelo de Reporte Final de Proyecto tiene que ser llenado en todas sus partes que representan requisitos mínimos. El reporte puede ser complementado
con información adicional a discreción del proyecto.
** Las lecciones aprendidas se refieren a aquellos aprendizajes, positivos y negativos, basados en la experiencia, relativos a formas de resolver problemas y/o maneras
de llevar adelante actividades que puedan servir a otros actores en procesos similares. Las lecciones aprendidas del IFP podrán servir como insumo para las
evaluaciones de proyecto, así como para compartir con los demás proyectos que se implementan en conjunto con el Gobierno.
II. Información Financiera del Proyecto.
PRODUCTO (Project ID del
ATLAS)
Presupuesto
Desembolso
Ejecución al
26/11/2012
(2)
31/04/2014
(1)
Unidad de Investigación
Económica creada para el
seguimiento y análisis de
la coyuntura económica y
de las interrelaciones de
la economía dominicana;
US$500,000.00
y apoyado el proceso de
eficientización,
transparencia
y
sistematización de todas
las actividades de las
aduanas del país.
(3)
US$334,565.69
US$
272,089.16
% Ejecución/
desembolsado
% Ejecución
/Presupuesto
(3/2)
(3/1)
81.33%
54.42%
III. Principales Problemas y Obstáculos a la Implementación.
Describir los principales obstáculos experimentados durante la implementación. Incluir las medidas que han
sido adoptadas para enfrentar las dificultades.
Descripción
Medidas adoptadas
1.
Insuficiencia de Personal para el logro de las actividades
asociadas al proyecto.
1.
Solicitud de contratación de economistas y estadísticos para
cumplir con las actividades requeridas.
2.
Insuficiencia de apoyo del área tecnológica para
elaboración de estudios y reportes automatizados.
1.
Contratación de apoyo externo para desarrollar mejoras en
el departamento de estadísticas que faciliten el análisis de
datos.
IV. Lecciones aprendidas**
Describir brevemente las lecciones aprendidas durante la vida del proyecto.
Descripción
1.
La ejecución del proyecto dejó establecido en la DGA un área de Asesoría con un equipo técnico
robusto que permite apoyar de forma integral preventiva y a posteriori los distintos temas de interés
para la institución.
2.
El apoyo de la Dirección misma no es suficiente si la estructura organizacional no se encamina en el
mismo sentido. Mucho esfuerzo era destinado en hacer operativas solicitudes de la alta dirección,
disminuyendo el tiempo efectivo que se dedicaba al análisis y generando desgaste en el personal.
3.
El esfuerzo debe tener una retroalimentación periódica con las principales áreas de la institución
para seguir consolidando la unificación del equipo técnico y mejorar la toma de decisiones
interdepartamentales.
* El presente modelo de Reporte Final de Proyecto tiene que ser llenado en todas sus partes que representan requisitos mínimos. El reporte puede ser complementado
con información adicional a discreción del proyecto.
** Las lecciones aprendidas se refieren a aquellos aprendizajes, positivos y negativos, basados en la experiencia, relativos a formas de resolver problemas y/o maneras
de llevar adelante actividades que puedan servir a otros actores en procesos similares. Las lecciones aprendidas del IFP podrán servir como insumo para las
evaluaciones de proyecto, así como para compartir con los demás proyectos que se implementan en conjunto con el Gobierno.