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LEYENDA:
RESOLUCIONES DE IULV-CA RECHAZADAS CON EL VOTO NEGATIVO DE
PP Y PSOE
A LA MESA DEL PARLAMENTO DE ANDALUCIA
El Grupo Parlamentario Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía
(IU LV-CA), presenta para su aprobación las siguientes Propuestas de Resolución del
Pleno relativas al Debate General, 9-13-DG-000001, sobre las incidencias para
Andalucía del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año
2014.
PROPUESTAS DE RESOLUCIÓN
1.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al Proyecto de Presupuestos
Generales del Estado de 2014 por cuanto suponen anteponer el pago de una deuda
ilegítima, al desarrollo de las funciones del Estado, primando intereses especulativos
sobre el bienestar de los y las ciudadanas, como consecuencia de la reforma del artículo
135 de la Constitución, acordada por el PSOE y el PP, que establece un techo de gasto
rígido y la prioridad del pago de la deuda sobre los gastos sociales. Una deuda que se ha
generado fundamentalmente por la desfiscalización del Estado mediante la reducción de
impuestos de las rentas más altas y las grandes empresas y por el endeudamiento
ocasionado para tapar las deudas del sistema financiero, por lo que rechazamos
especialmente la generación de nueva deuda destinada al rescate bancario y la
naturaleza y legitimidad de la misma, cuestionando el pago de más de 36.590 millones
de euros que representa el servicio de la deuda en los presupuestos de 2014 y que limita
la posibilidad de recursos para crear empleo, estimular la economía y atender a los
servicios sociales.
2.-El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al Proyecto de Presupuestos
Generales del Estado de 2.014 porque no arbitra fórmulas para consolidar un modelo
productivo que priorice la creación de empleo y los servicios públicos. En su lugar, y
atendiendo las órdenes suicidas de la llamada troika, se persigue con obcecación un
control del déficit que se apoya en una pérdida de derechos sociales con reducción de
los salarios, desmantelamiento de los servicios públicos y la desaparición de los
controles legales al capital financiero y productivo. Esta orientación elude cuestionar la
raíz del problema: un modelo de crecimiento económico insostenible, promovido por
los sucesivos gobiernos españoles, y basado en el endeudamiento de carácter privado y
en una importante desigualdad entre rentas. El Proyecto de Presupuestos nos aboca a la
recesión, socializa las pérdidas bancarias y agudiza las bases injustas sobre las que se
asientan las relaciones laborales, sociales y económicas de nuestro país.
3.- El Parlamento de Andalucía muestra su firme e irrenunciable posición favorable a
que en los presupuestos generales del Estado para 2014 se contemplen las inversiones
obligadas por la Disposición Adicional 3ª del vigente Estatuto de Autonomía de
Andalucía, según la cual el criterio para distribuir las inversiones debe ser equivalente al
peso de la población andaluza sobre el conjunto de la estatal. Este incumplimiento
reiterado hace que se acumule una deuda con Andalucía superior a los 2.200 millones
de euros. En lo concreto, en Andalucía, los 200,9 euros por habitante, suponen un 97%
de la media de lo recibido por cada Comunidad Autónoma, situado en 207,1 €.
4.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al Proyecto de Presupuestos
Generales del Estado de 2014 por entender que constituye una agresión en toda regla
contra el llamado Estado del Bienestar y los servicios públicos, y contra la recuperación
de la economía y el empleo. Los presupuestos propuestos, caracterizados
fundamentalmente por los recortes y la ausencia de medidas significativas en el
aumento de los ingresos públicos, en su pretensión básica de satisfacción de los
mercados, serán además absolutamente ineficaces, pues la experiencia demuestra la
insaciable voracidad especulativa de estos, y no harán más que ahondar en los errores
económicos y sociales de los aprobados para el ejercicio de 2013.
5.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al Proyecto de Presupuestos
Generales del Estado de 2014 por carecer de medidas para acometer una reforma fiscal
en profundidad que avance en el sentido de integrar todos los rendimientos del
contribuyente en una única base para corregir el sesgo favorable hacia las rentas del
capital. Asimismo el Parlamento de Andalucía muestra su firme e irrenunciable
posición favorable a que se proceda a la revisión de los PGE 2014 en al apartado de los
ingresos presupuestarios, en el sentido de incrementarlos mediante la implementación
de una reforma fiscal progresista que recoja las siguientes medidas: combatir la
economía sumergida, implantar un plan estatal contra el fraude fiscal que, en
colaboración con las CCAA, termine con las abundantes bolsas de fraude existentes,
mejorar la progresividad de los impuestos actuales y reformar el sistema fiscal actual
incorporando la fiscalidad ecológica y ambiental.
6.- El Parlamento de Andalucía manifiesta su firme e irrenunciable posición favorable a
que se adopte por el Consejo de Política Fiscal y Financiera una distribución del
objetivo del déficit y el límite del endeudamiento de cada una de las Comunidades
Autónomas para los tres próximos años en función de la población de cada una de ellas,
así como de su actual endeudamiento.
7.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al Proyecto de Presupuestos
Generales del Estado de 2014 por continuar en la línea de empobrecer al sistema
científico técnico español a niveles desconocidos en la historia de la democracia, como
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demuestra el hecho de que el presupuesto del CSIC permanezca prácticamente
congelado. Asimismo, rechaza el desequilibrio existente entre el incremento que
experimentan los programas de Investigación, Desarrollo e Innovación Civil (1,3%)
frente al que experimentan los programas de I+D+I militar (39,5%).
8.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al Proyecto de Presupuestos
Generales del Estado para 2014 por apostar por un modelo económico que no planifica
la incorporación de nuestros jóvenes al mercado laboral y que está provocando que la
generación mejor preparada se vea obligada a emigrar, alcanzando en estos momentos
un preocupante y progresivo incremento de jóvenes que abandonan nuestro país para
labrarse un futuro que el Gobierno Central y las políticas neoliberales les niega.
9.- El Parlamento de Andalucía manifiesta su firme e irrenunciable posición favorable a
que se sean incluidas en los PGE 2014 las partidas presupuestarias necesarias para
acometer con la mayor urgencia las actuaciones necesarias para dotar de carga de
trabajo a los astilleros públicos de Navantia, tanto mediante el ejercicio de las oportunas
medidas de tipo comercial y diplomático ante los gobiernos de países potencialmente
clientes como mediante el encargo de trabajos por parte de la propia administración
pública española.
10.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al Proyecto de Presupuestos
Generales del Estado de 2014 por ser estos unos presupuestos que reducen a la mínima
expresión el papel del sector público, hoy más necesario que nunca, en la incentivación
la economía y el empleo y para la salida de la crisis. Esto es especialmente grave en un
contexto económico de recesión prolongada como el actual, en el que la iniciativa
privada se demuestra incapaz de crear empleo como consecuencia de la falta de
financiación de las empresas, de la caída del consumo de las familias fruto del impacto
de las políticas de ajuste en la capacidad adquisitiva de las personas y de la reducción de
la inversión pública.
11.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al Proyecto de PGE 2014 porque
en un contexto de continuo encarecimiento de los costes energéticos, el Gobierno ha
decidido desmantelar cualquier tipo de política energética dejando prácticamente sin
recursos los programas de gasto que permiten controlar este sector estratégico para la
economía – anulación práctica de las políticas de fomento de energías renovables y
práctica desaparición de las escasa políticas de ahorro y eficiencia energética Los
recursos para desarrollo energético sufren una fuerte disminución y se marginan las
políticas de ahorro y eficiencia energética como alternativa para la sostenibilidad. El
desarrollo energético pasa a ser la última política del Ministerio de Industria, muy por
detrás de las políticas dirigidas a la energía nuclear o de las inversiones en apoyo al
sector del carbón
12.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al descenso del fondo de
suficiencia para Andalucía -que pasa de 667.389,11 millones a 497.820,43 euros, lo que
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supone un 25.4% menos que en anterior ejercicio, y que Andalucía junto a las
Comunidades de Castilla-La Mancha y Canarias sea la CC.AA. que más desciende- y
manifiesta su firme e irrenunciable posición favorable a que sea restituido el Fondo de
Suficiencia Financiera en sus actuales términos, actualizados para el ejercicio 2014.
13.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo a la dotación del Fondo de
Compensación Interterritorial (FCI) prevista para 2014 -que desciende en 45.2 millones
de euros para Andalucía, quedándose en 159.4 millones , cifra que no llega al 40%
(38.1%) de lo consignado en los PGE 2013- y manifiesta su firme e irrenunciable
posición favorable a que se mantenga la cuantía del FCI, con su correspondiente
actualización.
14.- El Parlamento de Andalucía manifiesta su firme e irrenunciable posición favorable
a que sea ampliada en un 3,5% la dotación presupuestaria consignada para el Plan de
Fomento del Empleo Agrario (PFEA) atendiendo a la especial necesidad de incentivar
la creación de empleo y la economía productiva en el medio rural andaluz.
15.- El Parlamento de Andalucía manifiesta su firme e irrenunciable posición favorable
a la ampliación de la Participación en los Ingresos del Estado (PIE) para el ejercicio
2014, que supere el insuficiente 0.034% de crecimiento de la PIE en los PGE 2014. La
necesidad de dotar de herramientas de suficiencia financiera al resto de
Administraciones y la necesaria descentralización económica y administrativa debe
concretarse en un aumento de la PIE del 2.4% para 2014.
16.- El Parlamento de Andalucía manifiesta su firme e irrenunciable posición favorable
a que se proceda a la restauración de las líneas prioritarias de Cooperación al Desarrollo
que venía impulsando la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID) como parte esencial de la política exterior de España y como
elemento básico para el posicionamiento y recuperación económica de nuestro país, y a
que, para ello se destine un total de 8.500 millones de euros en materia de Cooperación
al Desarrollo.
17.- El Parlamento de Andalucía manifiesta la necesidad, para favorecer el equilibrio
presupuestario, de que se recorte sobre lo previsto en los PGE 2013 (tuvo un recorte de
aproximadamente el 4%) un 15% el gasto de la Casa Real; se suprima la subvención a la
Iglesia Católica establecida sobre la base de transferirle íntegra la cuantía consignada
por los contribuyentes mediante la cumplimentación de la casilla correspondiente en las
declaraciones anuales de IRPF; se suprima el gasto de la cuota participativa de España
en la OTAN y el de la participación de nuestro ejército y fuerzas de seguridad del
Estado en conflictos armados, así como la supresión de los centros de internamiento de
extranjeros.
18.- El Parlamento de Andalucía manifiesta la necesidad de que los PGE 2014 dote
suficientemente las partidas presupuestarias al fomento del turismo, dado que en nuestra
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Comunidad Autónoma el sector turístico representa el 11% del PIB, mostrando,
además, el rechazo a la disminución de un 16,7% del presupuesto para 2014 de
Turespaña, cuya incidencia no solo afectará al empleo directo, sino también al resto de
sectores en generación de empleo indirecto. Así mismo el Parlamento de Andalucía
manifiesta su rechazo a la privatización, promovida por el Gobierno Central, de la
gestión de Turespaña, que supondrá el control por parte de lobbies empresariales de
Baleares, Cataluña y Canarias, lo que supone una merma del sector público y de la
promoción de Andalucía como destino turístico.
19.- El Parlamento de Andalucía manifiesta su firme e irrenunciable posición favorable
al establecimiento de medidas que conduzcan a la restitución de las transferencias
finalistas a las Comunidades Autónomas que se contemplaban en el Programa 431O.
Ordenación y Modernización de las Estructuras Comerciales, de los Presupuestos
Generales del Estado, suprimidas en el ejercicio 2013, y que han venido destinándose
por la Junta de Andalucía a cofinanciar proyectos en materia de comercio interior en
beneficio del pequeño comercio.
20.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al Proyecto de Presupuestos
Generales del Estado de 2014 por consolidar los recortes en materia educativa
efectuados en los tres últimos presupuestos, manteniendo un recorte del 41% desde
2010, y por reducir partidas cruciales para el desarrollo de una educación de calidad
tales como dos millones de euros en la partida destinada a infantil, primaria, secundaria,
FP y escuelas oficiales de idiomas, más de cuatro millones de euros (4,7) al Sistema
Nacional de Cualificaciones y de la FP para la mejora de la FP, un 23,4% menos en la
partida destinada a Educación Compensatoria, cuatro millones de euros en la partida
destinada a la Mejora de la Calidad Educativa, la supresión de la partida destinada a
Investigación y Evaluación Educativa, la desaparición del programa Educa3 en infantil
y primaria, y del PROA desde infantil a FP, la desaparición de las ayudas para
ordenadores y su sustitución por la denominada “mochila” digital, recorte en la
formación del profesorado en un 92, 47% entre los ejercicios 2012-2014, la práctica
desaparición de las ayudas a libros de texto, y la política de becas que contempla más
recursos para menos personas y provocará la pérdida de ayudas a miles de estudiantes.
21.- El Parlamento de Andalucía manifiesta su firme e irrenunciable posición favorable
a la dotación presupuestaria por parte de las administraciones implicadas del protocolo
de actuaciones entre la Junta de Andalucía y el Gobierno de España para la demolición
del Hotel el Algarrobico y restauración medioambiental de la zona a través de un plan
de empleo.
22.- El Parlamento de Andalucía rechaza el Proyecto de Presupuestos Generales del
Estado para 2014 en materia de agricultura, ya que la aportación del Estado para el
sector agrario se ha recortado en los últimos 5 años un 65%, pasando de los 4.835
millones del ejercicio presupuestario 2009 a los 1.672 previstos para el 2014. Este
recorte supone un aplazamiento al cambio de modelo productivo, donde la agricultura
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es un pilar fundamental, un sector productivo de la economía real, que a pesar de las
dificultades sigue generando empleo y mantiene el superávit en la balanza comercial
española gracias a su fortaleza exportadora. Así mismo este Proyecto de presupuesto
General del Estado para 2014 impide el desarrollo de nuestra soberanía alimentaría, el
acceso a la tierra de las trabajadoras y trabajadores agrarios, en un contexto donde sólo
el 3% de los terratenientes controla el 50% de la propiedad. Entendiendo que la tierra en
Andalucía debe dejar de ser el instrumento de acumulación de rentas de una minoría,
para convertirse en una generadora no sólo de trabajo sino también de riqueza en su
entorno. De igual modo se rechaza el proyecto de presupuesto General del Estado para
el 2014, ya que supone una reducción de fondos, que unida a la incertidumbre de la de
la aplicación de la nueva PAC de la UE para 2014-2020, donde aún no se ha definido el
modelo de reparto de ayudas a través de la necesaria definición de “agricultor activo”, y
el recorte del 4% la ayudas de la PAC para el 2013 por la aplicación del mecanismo de
disciplina financiera, pondrá en serio peligro la viabilidad de las pequeñas y medianas
explotaciones, el necesario relevo generacional y un mundo rural vivo.
23.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo a las cuantías económicas de las
partidas referidas a las políticas de infraestructuras, especialmente ferroviarias, y dentro
de éstas las de cercanías, dado que resultan muy insuficientes para completar el mapa de
servicios de transportes que permita una adecuada oferta de capital físico para el cambio
de modelo económico en Andalucía y España. Con relación a las aglomeraciones
urbanas, debiera contemplarse dotación presupuestaria adecuada para integrar dichos
servicios ferroviarios de cercanías en la Red Andaluza de Consorcios de Transporte
Metropolitano. Para favorecer el transporte público colectivo se precisan mayores
inversiones, al efecto de extender a nuestra Comunidad Autónoma, incluidas las
referidas aglomeraciones urbanas, los contratos-programa que la Administración central
ya tiene establecidos con Madrid, Barcelona y Canarias. Por último, es necesario contar
con inversiones en los PGE que dinamicen los proyectos de los tranvías y metros en
Andalucía, a fin de garantizar el transporte y la movilidad sostenibles de la ciudadanía
andaluza.
24.- El Parlamento de Andalucía manifiesta su firme e irrenunciable posición favorable
a que los PGE para 2014 contemplen un Plan Especial de Empleo para Andalucía que
palie la drástica reducción de los fondos Estatales destinados a políticas activas de
empleo en los últimos años; así como un Plan de empleo local con un dotación especial
de 204 millones de euros a fin de poder establecer una distribución ponderada entre los
771 municipios andaluces, con el objetivo de reducir los efectos del desempleo
propiciando la activación de la economía en el medio local; máxime en un momento en
el que nuestra tasa de desempleo sigue siendo casi diez puntos superior a la media del
Estado, y en el que no parece ir acompañada la supuesta recuperación económica con la
creación de empleo y la mejora de la empleabilidad.
25.- El Parlamento de Andalucía manifiesta su firme e irrenunciable posición favorable
a que los PGE para 2014 contemplen un plan de empleo específico para las mujeres que
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permita erradicar sus dificultades de inserción laboral, dotando económica y
específicamente las partidas presupuestarias destinadas a conseguir la igualdad real en
todos los sectores laborales, a través de programas transversales destinados a la
incorporación de las mujeres al empleo, a eliminar la brecha salarial y a acabar con la
precarización de los sectores más feminizados.
26.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo a la testimonial dotación
económica contemplada para electrificar la conexión ferroviaria Algeciras-Bobadilla,
que forma parte de la red básica transeuropea de transporte y que es común a los
corredores Mediterráneo y Atlántico. Asimismo manifiesta su posición favorable, por
considerarlo imprescindible, a que se dote presupuestariamente en los PGE el Puerto
Seco de Antequera, en cooperación con la administración autonómica, dentro de la red
logística del Sur de Europa que se extiende desde la línea ferroviaria Sevilla-HuelvaFaro a la conexión de Granada, Jaén y Almería con el resto del litoral mediterráneo,
además de los accesos ferroviarios a los puertos andaluces autonómicos o estatales. El
incremento de las partidas presupuestarias de los PGE en esta materia vendría a
garantizar la movilidad de mercancías y personas, superando el aislamiento ferroviario
que la Andalucía Oriental padece de manera secular y que perjudica seriamente su
capacidad de generar riqueza y empleo.
27.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo a la dotación presupuestaria
insuficiente del Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación
edificatoria y la regeneración y renovación urbanas 2013-2016, dado que la distribución
de recursos establecida en los PGE ignora la singularidad socioeconómica andaluza, así
como nuestro volumen de población. También es muy insuficiente la dotación
establecida y queda muy por debajo de las obligaciones reconocidas a promotores
públicos y privados las cantidades derivadas de los planes estatales de vivienda y
rehabilitación, lo que imposibilita afrontar sus pagos. Por último, este Parlamento
rechaza un PGE que, unido a la Ley de Flexibilización y fomento del mercado de
alquiler, consagra la decisión del gobierno central de suprimir los préstamos subsidiados
para la compra o rehabilitación de viviendas protegidas ya concedidos en anteriores
planes de vivienda.
28. El Parlamento de Andalucía manifiesta su posición favorable a que se recojan en los
PGE las cantidades necesarias para asegurar "pensiones adecuadas y periódicamente
actualizadas, que garanticen la suficiencia económica durante la tercera edad y que
garanticen un sistema de servicios sociales que contribuyan a promover su bienestar y
atender sus problemas específicos de salud, vivienda, cultura y ocio" (Art. 50
Constitución Española). En ese sentido y en lo que respecta a la atención a las
dependencias, que se mantenga el nivel acordado en 2011 y la participación del
Ministerio en el 50% del presupuesto de dependencias autonómico.
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29. El Parlamento de Andalucía manifiesta su posición favorable a que los PGE
aseguren un gasto público en salud por habitante acorde a la media de la Comunidad
Europea que se cifra en 2094 € por habitante, eliminando por consiguiente la tasa de
reposición del 10%, y eliminando todos los copagos introducidos por la Ley 2/2012 de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
30. El Parlamento de Andalucía manifiesta su firme e irrenunciable posición favorable a
un aumento de la dotación presupuestaria para Políticas de Igualdad y contra la
Violencia de Género, que en el programa destinado a transferencias de capital a familias
e instituciones sin ánimo de lucro han sufrido un recorte en los PGE 2014 del 21,5 por
ciento, disminuyendo, así mismo, las partidas destinadas a los programas para la
aplicación de la igualdad de oportunidades, siendo, también, muy significativa la
disminución de la partida relativa a la erradicación de la Violencia de Género.
31. El Parlamento de Andalucía muestra su posición favorable a que se aumenten las
partidas presupuestarias en Políticas de Igualdad. Los derechos sexuales y reproductivos
suponen un marco de relaciones igualitarias entre mujeres y hombres, y la autonomía
económica y las relaciones de independencia y libertad individual, garantizan la
conformación de una sociedad realmente democrática y justa. De ahí que el derecho al
aborto libre y sin limitaciones, es decir el derecho a asumir o no la maternidad, el
derecho al trabajo en igualdad de condiciones y con iguales salarios y el derecho a las
responsabilidades compartidas entre mujeres y hombres, así como los permisos de
paternidad, son pilares que proporcionan los cimientos de una igualdad real. El
Parlamento de Andalucía rechaza el retraso hasta 2015 de la ampliación del permiso de
paternidad.
32.- El Parlamento de Andalucía muestra su posición favorable a que desde el Gobierno
Central no se obligue a los Ayuntamientos a cumplir con el objetivo de déficit cero, se
prevea la transferencia de fondos para que ayuntamientos y mancomunidades con
dificultades puedan hacer frente al pago de nóminas y deudas, y no se proceda a las
retenciones debidas al pago de proveedores a cuenta de la PIE.
33. El Parlamento de Andalucía se muestra favorable a que la cantidad consignada en
los PGE 2014 para el dragado del Guadalquivir, por valor de 400 millones de euros, en
lugar de para este fin, se destine a acometer las intervenciones previas detalladas en el
Dictamen Científico (actuaciones que permitan, entre otros, recuperar llanuras mareales,
reconectar los brazos del río con el cauce principal, aumentar y mejorar los aportes de
caudales de agua dulce, reducir el aporte de sedimentos, nutrientes y pesticidas desde la
cuenca del Guadalquivir); condiciones vinculantes para la obtención del informe
ambiental.
Parlamento de Andalucía, 23 de octubre de 2013
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Portavoz G.P. IU LV-CA
PRP-PGE2014.JACR
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