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3. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES,
CORRESPONSABILIDAD Y COHESIÓN SOCIAL
Una de las prioridades del Gobierno del Estado de Sonora, es la
institucionalización de una política social, para ello hemos instalado y estamos
fortaleciendo la operación de la Comisión Estatal de Desarrollo Social, como la
instancia del Gobierno del Estado responsable de orientar, coordinar y evaluar
la política social, promoviendo la correspondencia de la misma con las
instancias federal y municipales.
Además la Comisión Estatal de Desarrollo Social, conjunta los programas y
acciones sociales del Gobierno Estatal, para garantizar que la inversión sea
aplicada con eficacia y eficiencia hacia un objetivo común: Mejorar las
condiciones de vida de los sonorenses.
Esta acción coordinada, se complementa con la estrategia de Participación
Social Sonorense (PASOS), en donde se organiza a los beneficiarios de obras
y programas sociales, a través de Comités de Participación, los cuales se
constituyen en una contraloría social que vigila la aplicación de los recursos
públicos.
Mediante una estrategia concurrente, estamos sumando esfuerzos para evitar
la dispersión de las acciones y se habrán de optimizar los recursos públicos, a
través de la integración y focalización de los programas sociales de las
Dependencias y Organismos del Gobierno del Estado involucradas en el
desarrollo social.
Comprometidos con el pleno ejercicio de los derechos de las personas, las
familias y las comunidades, seguimos impulsando una política de desarrollo
social que permite mejorar de manera integral la calidad de vida de la
población, en un marco de igualdad de oportunidades, corresponsabilidad y
cohesión social.
Sonora sigue ubicado entre los Estados con menor marginación y vamos
avanzado hacia los primeros lugares, como resultado de una mayor cobertura
de salud, más generación de empleos, mayor escolaridad, más alta esperanza
de vida, menor mortalidad infantil y una amplia cobertura de servicios básicos.
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En el compromiso por mejorar la cobertura de los servicios básicos este año
tenemos resultados significativos, también hemos instrumentado políticas
públicas que fortalecen el desarrollo de capacidades, la economía social y
promueven el desarrollo regional y comunitario en forma equilibrada.
Por que vamos por el camino correcto, seguiremos impulsando de manera
decidida esta política social.
En franca alianza con los niños, jóvenes, adultos mayores, indígenas, mujeres,
estudiantes y con los trabajadores, hemos logrado un entorno más amplio de
participación en actividades sociales, culturales, deportivas, académicas,
políticas y económicas, que están propiciando el desarrollo integral de los
Sonorenses.
Tenemos claro que es la participación social organizada la que habrá de
permitir mejores niveles de bienestar, al propiciar que sea precisamente la
población a la que van dirigidos nuestros programas sociales, la que oriente y
vigila la correcta aplicación del gasto social.
En desarrollo social, vamos bien, vamos avanzando con certidumbre y rumbo
fijo.
3.7. Cohesión social sobre bases de respeto, equidad, confianza y
solidaridad
Combate a la pobreza
En estos cinco años, hemos avanzado en la implementación de programas
sociales propios, diseñados para que ninguna persona, familia o comunidad,
quede al margen del Sonora de Oportunidades a que todos tenemos pleno
derecho.
Iniciamos esta administración con tres programas sociales para el combate a la
pobreza operados a través de la Secretaría de Desarrollo Social, a los cuales
se le han sumado ocho nuevos programas.
Para dar un oportuno seguimiento a los programas sociales, contamos con
doce Residencias Regionales de la Secretaría de Desarrollo Social, quienes
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además apoyan la operación de los Comités Regionales y Municipales de
Desarrollo Social.
Vamos con Ellos
El programa Vamos con Ellos, considerado como único en su tipo a nivel
nacional, surge para atender a las personas adultas mayores con la intención
inicial de aportar un subsidio para el pago de energía eléctrica, gas o leña.
Para este año superamos la meta propuesta, ya son 60 mil 868 apoyos, es
decir 9 de cada 10 adultos mayores son beneficiarios de Vamos con Ellos y en
67 municipios tenemos cobertura total de la población objetivo.
Ahora Vamos con Ellos, se ha ampliado a propuesta de los propios
beneficiarios, con una serie de acciones entre las que destacan: Brigadas
Comunitarias con servicios de salud, regularización del estado civil y seguridad
pública; además de conferencias con la temática de autoestima y superación
personal.
Cerca del diez por ciento de los beneficiarios de Vamos con Ellos, carecían de
servicio médico, por lo que hemos logrado la incorporación de 4 mil 250
adultos mayores a los servicios del Seguro Popular, en alianza con la
Coordinación Estatal del Seguro Popular.
Para ampliar los apoyos a más de 7 mil adultos mayores que habitan en
localidades con menos de 20 mil habitantes, se promovió su inscripción al
programa 70 y Más, en coordinación con la Delegación Estatal de la Secretaría
de Desarrollo Social y los Gobiernos Municipales de la Entidad.
De igual manera, la cobertura del programa se encuentra presente en las
instituciones de asistencia social que atienden a adultos mayores. En este año
apoyaremos a 24 Instituciones, 4 más que el año pasado al incorporarse
Albergues de Arizpe, Puerto Peñasco y Hermosillo, logrando beneficiar a cerca
de 600 adultos mayores.
Programas para mejoramiento de vivienda
La población que percibe menos de 3 salarios mínimos, no puede acceder a
fuentes de financiamiento para tener acceso a una vivienda digna y por
consiguiente a fortalecer su patrimonio. A este sector de población van dirigidos
los diversos programas para mejoramiento de vivienda que coordina la
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Secretaría de Desarrollo Social, sumando ya 42 mil 218 acciones, de las cuales
11 mil 772 corresponden a este período que se informa.
Para dotar de piso de concreto a las viviendas que cuentan con piso de tierra
se ejecuta el programa A Paso Firme, donde el Gobierno del Estado cubre los
gastos de materiales, mientras que los beneficiarios aportan la mano de obra.
Este año se ha instalado piso de concreto en 8 mil 231 viviendas de 24
municipios con mayor concentración de viviendas con piso de tierra. Aquí es
importante resaltar la ampliación de la cobertura del programa, de 13
municipios que se atendían al inicio de este Gobierno, hoy estamos presentes
en 41 municipios. Recientemente se han incorporado al programa A Paso
Firme familias de los municipios de Bacanora, Imuris, Nogales y Santa Ana,
con lo que alcanzamos una meta acumulada de 33 mil 188 acciones durante la
presente administración, contribuyendo en gran medida a que el 12.3 por ciento
de viviendas con piso de tierra registradas en el año 2000, se disminuya en la
actualidad a 4.4 por ciento.
Dado el impacto de este tipo de acciones, he girado instrucciones para que
previo censo en todo el Estado, el año próximo redoblemos esfuerzos para la
ejecución de cerca de 35 mil acciones para abatir el número de viviendas con
piso de tierra.
En lo que respecta al Programa de Mejoramiento de Vivienda Social, que está
dirigido a atender a familias que habitan en viviendas precarias, el número de
beneficiarios que recibieron paquetes de materiales para mejorar las
condiciones de su vivienda en el transcurso de esta administración es de 1 mil
501, en el período de este informe corresponde a la ejecución de 474 acciones
con una inversión de 2 millones de pesos y cobertura en 24 municipios de los
que destacan: Áltar, Átil, Caborca, Etchojoa, Huatabampo, Navojoa y Rayón.
Se sigue consolidando el Programa Paso a Paso…Mi Casa, en el cual se
atiende la problemática de la vivienda precaria e inconclusa, en un esquema de
corresponsabilidad social entre gobierno, comercio y beneficiarios, tenemos un
acumulado de 7 mil 229 acciones. En este año hemos apoyado la rehabilitación
o conclusión de 2 mil 767 viviendas con una inversión cercana a los 19.3
millones de pesos en los municipios de Agua Prieta, Caborca, Cajeme,
Empalme, Guaymas, Hermosillo, Huatabampo, Navojoa y Nogales.
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En complemento a los programas de mejoramiento de vivienda, hemos puesto
en marcha el programa Techo Digno, para aportar paquetes de materiales
destinados a la construcción o reparación de techos en viviendas de población
en situación de pobreza o vulnerabilidad social. A la fecha se han ejecutado
300 acciones de este tipo en los municipios de Aconchi, Arivechi, Benito
Juárez, Cajeme, Carbó, Mazatán, Pitiquito, Rayón, Ures y Villa Pesqueira.
PIBES “Vive Mejor”
También trabajamos constantemente en el abatimiento del rezago en cobertura
de los servicios básicos de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica,
ejecutando un total de 392 obras dentro del Programa de Infraestructura Básica
y Equipamiento Social (PIBES) “Vive Mejor”. Al período que se informa
corresponden 55 obras de pequeña y mediana magnitud, de las que 22
corresponden a obras de electrificación, 18 a alcantarillado, 9 en agua potable
y las 6 restantes en equipamiento de vehículos para el servicio público de
recolección de basura y manejo de materiales, beneficiando a más de 11 mil
500 personas.
Autoempleo: Crédito para que te Ocupes
A través del programa de Autoempleo: Crédito para que te Ocupes se han
financiado 856 iniciativas productivas generadoras de empleo, contribuyendo
con esto al ingreso familiar. En este año se han otorgado 149 créditos, con una
erogación de casi 2.4 millones de pesos en los giros de comercio, talleres
diversos y prestaciones de servicios principalmente.
Recibe el Regalo de la Vista
En el marco del Programa Recibe el Regalo de la Vista, a principios de este
año y de manera coordinada con el Club Rotario Internacional, la Organización
Altruista VOSH (Voluntary Optometric Services to Humanity) y los
Ayuntamientos de Hermosillo, Guaymas y Empalme, se beneficiaron a
población de bajos ingresos de varias localidades de esos municipios, con
exámenes de la vista y entrega de lentes a 8 mil personas, atendiéndose
principalmente adultos mayores con problemas visuales.
Estas dos brigadas se suman a las 4 realizadas en años anteriores, con el
apoyo de las Organizaciones Lens Crafters y Luxxotica Group, con lo cual 175
mil sonorenses han recibido de manera gratuita su examen de la vista y
donación de un par de lentes.
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Donación de Aparatos Auditivos
Para mejorar la capacidad auditiva de 461 personas de bajos recursos,
realizamos un Jornada para Donación de Aparatos Auditivos, en la cual
participó el Club Rotario Hermosillo Pitic, DIF Sonora, Ayuntamiento de
Hermosillo y la Secretaría de Desarrollo Social.
Jóvenes a su Encuentro
El programa Jóvenes a su Encuentro, está encaminado a promover entre los
estudiantes de los niveles de educación media básica y media superior,
diversos temas de orientación, formación y promoción de valores para que
valoren la importancia de su papel dentro de la sociedad. De manera
coordinada entre la Secretaría de Desarrollo Social, Instituto Sonorense de la
Juventud, Secretaría de Seguridad Pública, Secretaría de Salud, Instituto de
Crédito Educativo y la Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno Federal,
se impartieron 11 Conferencias en igual número de municipios en donde se
contó con la participación de 6 mil 741 jóvenes.
Promoción y fomento a la producción artesanal indígena
En el rubro de fomento a la producción artesanal de nuestras etnias, se brindó
capacitación para la elaboración de artesanías a base de cerámica y barro a
artesanos mayos. También se participó en diversos foros y eventos para
promoción y comercialización de artesanías regionales, como son los
realizados en Texcoco, Querétaro, en Monterrey se asistió al Forum Universal
de las Culturas, en Magdalena, Cd. Obregón y Álamos.
Como producto de nuestras gestiones impulsadas ante la Comisión Nacional
Forestal (CONAFOR) y el Fondo Nacional para las Artesanías (FONART), se
logró el financiamiento al proyecto para monitoreo del hábitat de la mariposa
espejo, cuyo capullo se utiliza para la elaboración de los tenabaris que utilizan
los danzantes de venado.
Por vez primera el Gobierno del Estado de Sonora, en coordinación con el
Gobierno Federal y la Agrupación Cultural Lutisuc y la fundación Ganfer,
convocaron al Primer Concurso Estatal de Artesanía Indígena SONORA 2008,
con el objetivo de impulsar la creatividad de los artesanos indígenas
sonorenses, cuyos resultados fueron dados a conocer el pasado 12 de
Octubre.
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Capacitación a Organizaciones Productivas
En coordinación con la Universidad de Sonora y Fundación Produce, A.C. se
impartieron cursos de aprovechamiento y comercialización de la leche de
cabra, queso cocido de leche de cabra y vacuno; cultivo de maguey para
bacanora y tipos de forrajes y construcción de silos, en las regiones de
Navojoa-Álamos, Cumpas-Moctezuma, El Quiriego y en las comunidades de
Basconcobe, Bacame y Bacobampo, participando integrantes de diversas
organizaciones.
Programas Convenidos con la Federación
En el marco de la coordinación institucional, sumamos recursos y esfuerzos
con el Gobierno Federal, para la instrumentación de los Programas de Empleo
Temporal, Desarrollo Local, 3x1 para Migrantes, Hábitat y Apoyo a Zonas de
Atención Prioritaria, la inversión conjunta en este período asciende a 86.3
millones de pesos, con lo que atendimos importantes demandas en materia de
empleo, infraestructura social y productiva y de desarrollo urbano a la población
con mayores niveles de pobreza y marginación.
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7.- SONORA AVANZA Y SE FORTALECE
7.1. Mejor calidad de vida y desarrollo humano
Atención a rezagos y población vulnerable – Desarrollo Social
Comparar los avances históricos y en donde sea posible, con estándares
internacionales:

En el 2000 el 12.3% de las viviendas tenían piso de tierra, hoy esa cifra
bajó a 4.4%, contribuyendo a ello la ejecución de 33,188 acciones del
programa A Paso Firme (sustitución de piso de tierra por cemento) de
las cuales 8,231 corresponden a este año. Se pretende que para el 2009
ninguna vivienda de familia en condición de pobreza, tenga piso de
tierra.

En estos 5 años se han generado 2,825 empleos directos, mediante el
otorgamiento de 856 créditos sociales a microempresas familiares, a
través del programa Autoempleo: Crédito para que te Ocupes.

Para abatir los rezagos de infraestructura social y servicios públicos en
comunidades con alto índice de marginación, en cuatro años se han
ejecutando 392 acciones del Programa de Infraestructura Básica y
Equipamiento Social (PIBES) “Vive Mejor”.

En cuatro años el Programa Paso a Paso…Mi Casa, ha logrado mejorar
las condiciones de 7 mil 229 viviendas.

En seis brigadas oftalmológicas del Programa Recibe el Regalo de la
Vista, a 175 mil sonorenses se les aplicó su examen de la vista y se le
donó de un par de lentes.
Programas propios e innovadores:

A Paso Firme, Vamos con Ellos, Programa de Infraestructura Básica y
Equipamiento Social (PIBES) “Vive Mejor”, Autoempleo: Crédito para
que te Ocupes, Paso a Paso…Mi Casa, Mejoramiento de Vivienda
Social y Techo Digno.
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Contrastar con el pasado la situación actual en materia de Política Social.
Anteriormente la política social que se implementaba en el Estado era
definida por el Gobierno Federal. En la actual Administración Estatal se
ha definido una política social propia sustentada en las Dependencias y
Entidades del Sector Social, en la Ley de Desarrollo Social del Estado de
Sonora y, sobre todo, en el conjunto de programas sociales propios.
Una de las prioridades del Gobierno del Estado de Sonora, es la
institucionalización de la política social, basada en los principios de igualdad de
oportunidades, corresponsabilidad y cohesión social.
Más equidad – Atención a indígenas, jóvenes, mujeres y adultos mayores
Comparar los avances históricos y en donde sea posible, con estándares
internacionales:
En el 2004 se inicia el Programa beneficiando a 7 de cada 10 adultos mayores,
para el 2008 la cobertura se incrementa a 9 de cada 10, proyectando que para
el próximo año se beneficia a la totalidad de la población objetivo.
Destacar los liderazgos nacionales que nos hacen más Competitivos:
Por su tipo, Vamos con Ellos es un programa único a nivel nacional y es
considerado como una práctica exitosa de política social.
Programas propios e innovadores:
Vamos con Ellos (Apoyo a adultos para pago de luz, gas o leña)
Programas o políticas públicas de resonancia internacional:
Contrastar con el pasado la situación actual en materia de Política Social.
En Sonora, por vez primera se implementa un programa para apoyar a los
adultos mayores.
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VISIÓN DE FUTURO
La consolidación de una política de desarrollo social es una las metas
centrales en la visión de futuro del actual Gobierno Estatal, para ello se ha
puesto en operación la Comisión Estatal de Desarrollo Social de Sonora que
es la instancia responsable de coordinar y orientar la política de desarrollo
social, cuyos esfuerzos se orientan a que la inversión sea aplicada con eficacia
y eficiencia a fin de mejorar la calidad de vida de los sonorenses.
Mediante una estrategia articuladora de programas, obras, acciones y
esfuerzos, habremos de generar un mayor impacto en los indicadores de
desarrollo social, lo cual habrá de posicionarnos como un gobierno de
resultados y de alto sentido social, un gobierno que será referente obligado en
los temas de carácter social.
Sin duda alguna, hemos superado los retos iniciales, ya tenemos una política
social que atiende la integralidad del desarrollo humano con un esquema de
corresponsabilidad entre el gobierno y los beneficiarios, cada vez son más los
programas sociales que tienen sello sonorense, con ellos estamos resolviendo
los rezagos y la problemática de la población que por diversas circunstancias
se encuentra en desventaja social.
Estos programas sociales se han ido adecuando a las necesidades de la
población, en la medida de sus resultados deberemos de generar las
condiciones para que estos trasciendan más allá de un período de gobierno.
Estamos convencidos de que Sonora se está transformando, estamos logrando
construir un Sonora de Oportunidades, donde las prioridades se enmarcan por
garantizar el acceso a los servicios básicos, el fortalecimiento de la familia, la
atención a grupos vulnerables, la cobertura universal en materia de salud, el
fortalecimiento del sistema educativo, la seguridad alimentaria y nutricional y el
impulso a las capacidades de la niñez y la juventud.
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