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3. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, CORRESPONSABILIDAD Y COHESIÓN SOCIAL Una de las prioridades del Gobierno del Estado de Sonora, es la institucionalización de una política social, para ello hemos instalado y estamos fortaleciendo la operación de la Comisión Estatal de Desarrollo Social, como la instancia del Gobierno del Estado responsable de orientar, coordinar y evaluar la política social, promoviendo la correspondencia de la misma con las instancias federal y municipales. Además la Comisión Estatal de Desarrollo Social, conjunta los programas y acciones sociales del Gobierno Estatal, para garantizar que la inversión sea aplicada con eficacia y eficiencia hacia un objetivo común: Mejorar las condiciones de vida de los sonorenses. Esta acción coordinada, se complementa con la estrategia de Participación Social Sonorense (PASOS), en donde se organiza a los beneficiarios de obras y programas sociales, a través de Comités de Participación, los cuales se constituyen en una contraloría social que vigila la aplicación de los recursos públicos. Mediante una estrategia concurrente, estamos sumando esfuerzos para evitar la dispersión de las acciones y se habrán de optimizar los recursos públicos, a través de la integración y focalización de los programas sociales de las Dependencias y Organismos del Gobierno del Estado involucradas en el desarrollo social. Comprometidos con el pleno ejercicio de los derechos de las personas, las familias y las comunidades, seguimos impulsando una política de desarrollo social que permite mejorar de manera integral la calidad de vida de la población, en un marco de igualdad de oportunidades, corresponsabilidad y cohesión social. Sonora sigue ubicado entre los Estados con menor marginación y vamos avanzado hacia los primeros lugares, como resultado de una mayor cobertura de salud, más generación de empleos, mayor escolaridad, más alta esperanza de vida, menor mortalidad infantil y una amplia cobertura de servicios básicos. Quinto Informe de Gobierno / Secretaría de Desarrollo Social 2 En el compromiso por mejorar la cobertura de los servicios básicos este año tenemos resultados significativos, también hemos instrumentado políticas públicas que fortalecen el desarrollo de capacidades, la economía social y promueven el desarrollo regional y comunitario en forma equilibrada. Por que vamos por el camino correcto, seguiremos impulsando de manera decidida esta política social. En franca alianza con los niños, jóvenes, adultos mayores, indígenas, mujeres, estudiantes y con los trabajadores, hemos logrado un entorno más amplio de participación en actividades sociales, culturales, deportivas, académicas, políticas y económicas, que están propiciando el desarrollo integral de los Sonorenses. Tenemos claro que es la participación social organizada la que habrá de permitir mejores niveles de bienestar, al propiciar que sea precisamente la población a la que van dirigidos nuestros programas sociales, la que oriente y vigila la correcta aplicación del gasto social. En desarrollo social, vamos bien, vamos avanzando con certidumbre y rumbo fijo. 3.7. Cohesión social sobre bases de respeto, equidad, confianza y solidaridad Combate a la pobreza En estos cinco años, hemos avanzado en la implementación de programas sociales propios, diseñados para que ninguna persona, familia o comunidad, quede al margen del Sonora de Oportunidades a que todos tenemos pleno derecho. Iniciamos esta administración con tres programas sociales para el combate a la pobreza operados a través de la Secretaría de Desarrollo Social, a los cuales se le han sumado ocho nuevos programas. Para dar un oportuno seguimiento a los programas sociales, contamos con doce Residencias Regionales de la Secretaría de Desarrollo Social, quienes Quinto Informe de Gobierno / Secretaría de Desarrollo Social 3 además apoyan la operación de los Comités Regionales y Municipales de Desarrollo Social. Vamos con Ellos El programa Vamos con Ellos, considerado como único en su tipo a nivel nacional, surge para atender a las personas adultas mayores con la intención inicial de aportar un subsidio para el pago de energía eléctrica, gas o leña. Para este año superamos la meta propuesta, ya son 60 mil 868 apoyos, es decir 9 de cada 10 adultos mayores son beneficiarios de Vamos con Ellos y en 67 municipios tenemos cobertura total de la población objetivo. Ahora Vamos con Ellos, se ha ampliado a propuesta de los propios beneficiarios, con una serie de acciones entre las que destacan: Brigadas Comunitarias con servicios de salud, regularización del estado civil y seguridad pública; además de conferencias con la temática de autoestima y superación personal. Cerca del diez por ciento de los beneficiarios de Vamos con Ellos, carecían de servicio médico, por lo que hemos logrado la incorporación de 4 mil 250 adultos mayores a los servicios del Seguro Popular, en alianza con la Coordinación Estatal del Seguro Popular. Para ampliar los apoyos a más de 7 mil adultos mayores que habitan en localidades con menos de 20 mil habitantes, se promovió su inscripción al programa 70 y Más, en coordinación con la Delegación Estatal de la Secretaría de Desarrollo Social y los Gobiernos Municipales de la Entidad. De igual manera, la cobertura del programa se encuentra presente en las instituciones de asistencia social que atienden a adultos mayores. En este año apoyaremos a 24 Instituciones, 4 más que el año pasado al incorporarse Albergues de Arizpe, Puerto Peñasco y Hermosillo, logrando beneficiar a cerca de 600 adultos mayores. Programas para mejoramiento de vivienda La población que percibe menos de 3 salarios mínimos, no puede acceder a fuentes de financiamiento para tener acceso a una vivienda digna y por consiguiente a fortalecer su patrimonio. A este sector de población van dirigidos los diversos programas para mejoramiento de vivienda que coordina la Quinto Informe de Gobierno / Secretaría de Desarrollo Social 4 Secretaría de Desarrollo Social, sumando ya 42 mil 218 acciones, de las cuales 11 mil 772 corresponden a este período que se informa. Para dotar de piso de concreto a las viviendas que cuentan con piso de tierra se ejecuta el programa A Paso Firme, donde el Gobierno del Estado cubre los gastos de materiales, mientras que los beneficiarios aportan la mano de obra. Este año se ha instalado piso de concreto en 8 mil 231 viviendas de 24 municipios con mayor concentración de viviendas con piso de tierra. Aquí es importante resaltar la ampliación de la cobertura del programa, de 13 municipios que se atendían al inicio de este Gobierno, hoy estamos presentes en 41 municipios. Recientemente se han incorporado al programa A Paso Firme familias de los municipios de Bacanora, Imuris, Nogales y Santa Ana, con lo que alcanzamos una meta acumulada de 33 mil 188 acciones durante la presente administración, contribuyendo en gran medida a que el 12.3 por ciento de viviendas con piso de tierra registradas en el año 2000, se disminuya en la actualidad a 4.4 por ciento. Dado el impacto de este tipo de acciones, he girado instrucciones para que previo censo en todo el Estado, el año próximo redoblemos esfuerzos para la ejecución de cerca de 35 mil acciones para abatir el número de viviendas con piso de tierra. En lo que respecta al Programa de Mejoramiento de Vivienda Social, que está dirigido a atender a familias que habitan en viviendas precarias, el número de beneficiarios que recibieron paquetes de materiales para mejorar las condiciones de su vivienda en el transcurso de esta administración es de 1 mil 501, en el período de este informe corresponde a la ejecución de 474 acciones con una inversión de 2 millones de pesos y cobertura en 24 municipios de los que destacan: Áltar, Átil, Caborca, Etchojoa, Huatabampo, Navojoa y Rayón. Se sigue consolidando el Programa Paso a Paso…Mi Casa, en el cual se atiende la problemática de la vivienda precaria e inconclusa, en un esquema de corresponsabilidad social entre gobierno, comercio y beneficiarios, tenemos un acumulado de 7 mil 229 acciones. En este año hemos apoyado la rehabilitación o conclusión de 2 mil 767 viviendas con una inversión cercana a los 19.3 millones de pesos en los municipios de Agua Prieta, Caborca, Cajeme, Empalme, Guaymas, Hermosillo, Huatabampo, Navojoa y Nogales. Quinto Informe de Gobierno / Secretaría de Desarrollo Social 5 En complemento a los programas de mejoramiento de vivienda, hemos puesto en marcha el programa Techo Digno, para aportar paquetes de materiales destinados a la construcción o reparación de techos en viviendas de población en situación de pobreza o vulnerabilidad social. A la fecha se han ejecutado 300 acciones de este tipo en los municipios de Aconchi, Arivechi, Benito Juárez, Cajeme, Carbó, Mazatán, Pitiquito, Rayón, Ures y Villa Pesqueira. PIBES “Vive Mejor” También trabajamos constantemente en el abatimiento del rezago en cobertura de los servicios básicos de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica, ejecutando un total de 392 obras dentro del Programa de Infraestructura Básica y Equipamiento Social (PIBES) “Vive Mejor”. Al período que se informa corresponden 55 obras de pequeña y mediana magnitud, de las que 22 corresponden a obras de electrificación, 18 a alcantarillado, 9 en agua potable y las 6 restantes en equipamiento de vehículos para el servicio público de recolección de basura y manejo de materiales, beneficiando a más de 11 mil 500 personas. Autoempleo: Crédito para que te Ocupes A través del programa de Autoempleo: Crédito para que te Ocupes se han financiado 856 iniciativas productivas generadoras de empleo, contribuyendo con esto al ingreso familiar. En este año se han otorgado 149 créditos, con una erogación de casi 2.4 millones de pesos en los giros de comercio, talleres diversos y prestaciones de servicios principalmente. Recibe el Regalo de la Vista En el marco del Programa Recibe el Regalo de la Vista, a principios de este año y de manera coordinada con el Club Rotario Internacional, la Organización Altruista VOSH (Voluntary Optometric Services to Humanity) y los Ayuntamientos de Hermosillo, Guaymas y Empalme, se beneficiaron a población de bajos ingresos de varias localidades de esos municipios, con exámenes de la vista y entrega de lentes a 8 mil personas, atendiéndose principalmente adultos mayores con problemas visuales. Estas dos brigadas se suman a las 4 realizadas en años anteriores, con el apoyo de las Organizaciones Lens Crafters y Luxxotica Group, con lo cual 175 mil sonorenses han recibido de manera gratuita su examen de la vista y donación de un par de lentes. Quinto Informe de Gobierno / Secretaría de Desarrollo Social 6 Donación de Aparatos Auditivos Para mejorar la capacidad auditiva de 461 personas de bajos recursos, realizamos un Jornada para Donación de Aparatos Auditivos, en la cual participó el Club Rotario Hermosillo Pitic, DIF Sonora, Ayuntamiento de Hermosillo y la Secretaría de Desarrollo Social. Jóvenes a su Encuentro El programa Jóvenes a su Encuentro, está encaminado a promover entre los estudiantes de los niveles de educación media básica y media superior, diversos temas de orientación, formación y promoción de valores para que valoren la importancia de su papel dentro de la sociedad. De manera coordinada entre la Secretaría de Desarrollo Social, Instituto Sonorense de la Juventud, Secretaría de Seguridad Pública, Secretaría de Salud, Instituto de Crédito Educativo y la Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno Federal, se impartieron 11 Conferencias en igual número de municipios en donde se contó con la participación de 6 mil 741 jóvenes. Promoción y fomento a la producción artesanal indígena En el rubro de fomento a la producción artesanal de nuestras etnias, se brindó capacitación para la elaboración de artesanías a base de cerámica y barro a artesanos mayos. También se participó en diversos foros y eventos para promoción y comercialización de artesanías regionales, como son los realizados en Texcoco, Querétaro, en Monterrey se asistió al Forum Universal de las Culturas, en Magdalena, Cd. Obregón y Álamos. Como producto de nuestras gestiones impulsadas ante la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) y el Fondo Nacional para las Artesanías (FONART), se logró el financiamiento al proyecto para monitoreo del hábitat de la mariposa espejo, cuyo capullo se utiliza para la elaboración de los tenabaris que utilizan los danzantes de venado. Por vez primera el Gobierno del Estado de Sonora, en coordinación con el Gobierno Federal y la Agrupación Cultural Lutisuc y la fundación Ganfer, convocaron al Primer Concurso Estatal de Artesanía Indígena SONORA 2008, con el objetivo de impulsar la creatividad de los artesanos indígenas sonorenses, cuyos resultados fueron dados a conocer el pasado 12 de Octubre. Quinto Informe de Gobierno / Secretaría de Desarrollo Social 7 Capacitación a Organizaciones Productivas En coordinación con la Universidad de Sonora y Fundación Produce, A.C. se impartieron cursos de aprovechamiento y comercialización de la leche de cabra, queso cocido de leche de cabra y vacuno; cultivo de maguey para bacanora y tipos de forrajes y construcción de silos, en las regiones de Navojoa-Álamos, Cumpas-Moctezuma, El Quiriego y en las comunidades de Basconcobe, Bacame y Bacobampo, participando integrantes de diversas organizaciones. Programas Convenidos con la Federación En el marco de la coordinación institucional, sumamos recursos y esfuerzos con el Gobierno Federal, para la instrumentación de los Programas de Empleo Temporal, Desarrollo Local, 3x1 para Migrantes, Hábitat y Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria, la inversión conjunta en este período asciende a 86.3 millones de pesos, con lo que atendimos importantes demandas en materia de empleo, infraestructura social y productiva y de desarrollo urbano a la población con mayores niveles de pobreza y marginación. Quinto Informe de Gobierno / Secretaría de Desarrollo Social 8 7.- SONORA AVANZA Y SE FORTALECE 7.1. Mejor calidad de vida y desarrollo humano Atención a rezagos y población vulnerable – Desarrollo Social Comparar los avances históricos y en donde sea posible, con estándares internacionales: En el 2000 el 12.3% de las viviendas tenían piso de tierra, hoy esa cifra bajó a 4.4%, contribuyendo a ello la ejecución de 33,188 acciones del programa A Paso Firme (sustitución de piso de tierra por cemento) de las cuales 8,231 corresponden a este año. Se pretende que para el 2009 ninguna vivienda de familia en condición de pobreza, tenga piso de tierra. En estos 5 años se han generado 2,825 empleos directos, mediante el otorgamiento de 856 créditos sociales a microempresas familiares, a través del programa Autoempleo: Crédito para que te Ocupes. Para abatir los rezagos de infraestructura social y servicios públicos en comunidades con alto índice de marginación, en cuatro años se han ejecutando 392 acciones del Programa de Infraestructura Básica y Equipamiento Social (PIBES) “Vive Mejor”. En cuatro años el Programa Paso a Paso…Mi Casa, ha logrado mejorar las condiciones de 7 mil 229 viviendas. En seis brigadas oftalmológicas del Programa Recibe el Regalo de la Vista, a 175 mil sonorenses se les aplicó su examen de la vista y se le donó de un par de lentes. Programas propios e innovadores: A Paso Firme, Vamos con Ellos, Programa de Infraestructura Básica y Equipamiento Social (PIBES) “Vive Mejor”, Autoempleo: Crédito para que te Ocupes, Paso a Paso…Mi Casa, Mejoramiento de Vivienda Social y Techo Digno. Quinto Informe de Gobierno / Secretaría de Desarrollo Social 9 Contrastar con el pasado la situación actual en materia de Política Social. Anteriormente la política social que se implementaba en el Estado era definida por el Gobierno Federal. En la actual Administración Estatal se ha definido una política social propia sustentada en las Dependencias y Entidades del Sector Social, en la Ley de Desarrollo Social del Estado de Sonora y, sobre todo, en el conjunto de programas sociales propios. Una de las prioridades del Gobierno del Estado de Sonora, es la institucionalización de la política social, basada en los principios de igualdad de oportunidades, corresponsabilidad y cohesión social. Más equidad – Atención a indígenas, jóvenes, mujeres y adultos mayores Comparar los avances históricos y en donde sea posible, con estándares internacionales: En el 2004 se inicia el Programa beneficiando a 7 de cada 10 adultos mayores, para el 2008 la cobertura se incrementa a 9 de cada 10, proyectando que para el próximo año se beneficia a la totalidad de la población objetivo. Destacar los liderazgos nacionales que nos hacen más Competitivos: Por su tipo, Vamos con Ellos es un programa único a nivel nacional y es considerado como una práctica exitosa de política social. Programas propios e innovadores: Vamos con Ellos (Apoyo a adultos para pago de luz, gas o leña) Programas o políticas públicas de resonancia internacional: Contrastar con el pasado la situación actual en materia de Política Social. En Sonora, por vez primera se implementa un programa para apoyar a los adultos mayores. Quinto Informe de Gobierno / Secretaría de Desarrollo Social 10 VISIÓN DE FUTURO La consolidación de una política de desarrollo social es una las metas centrales en la visión de futuro del actual Gobierno Estatal, para ello se ha puesto en operación la Comisión Estatal de Desarrollo Social de Sonora que es la instancia responsable de coordinar y orientar la política de desarrollo social, cuyos esfuerzos se orientan a que la inversión sea aplicada con eficacia y eficiencia a fin de mejorar la calidad de vida de los sonorenses. Mediante una estrategia articuladora de programas, obras, acciones y esfuerzos, habremos de generar un mayor impacto en los indicadores de desarrollo social, lo cual habrá de posicionarnos como un gobierno de resultados y de alto sentido social, un gobierno que será referente obligado en los temas de carácter social. Sin duda alguna, hemos superado los retos iniciales, ya tenemos una política social que atiende la integralidad del desarrollo humano con un esquema de corresponsabilidad entre el gobierno y los beneficiarios, cada vez son más los programas sociales que tienen sello sonorense, con ellos estamos resolviendo los rezagos y la problemática de la población que por diversas circunstancias se encuentra en desventaja social. Estos programas sociales se han ido adecuando a las necesidades de la población, en la medida de sus resultados deberemos de generar las condiciones para que estos trasciendan más allá de un período de gobierno. Estamos convencidos de que Sonora se está transformando, estamos logrando construir un Sonora de Oportunidades, donde las prioridades se enmarcan por garantizar el acceso a los servicios básicos, el fortalecimiento de la familia, la atención a grupos vulnerables, la cobertura universal en materia de salud, el fortalecimiento del sistema educativo, la seguridad alimentaria y nutricional y el impulso a las capacidades de la niñez y la juventud. Quinto Informe de Gobierno / Secretaría de Desarrollo Social 11