Download mazzini_Trabajo turístico marplatense
Transcript
Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo Trabajo y turismo: situación de empleo en el sector turístico marplatense. Autor: Lic. Andrés Mazzini Año: 2009 Palabras clave: Mar del Plata, hotelería, empleo turístico [...] el turismo se desarrolla, el gobierno orienta y coordina el mismo, la población se beneficia y eleva su nivel de vida pero, las bases del poder no se alteran. Capanegra, 2005:9 1. Resumen El presente documento es el resultado de un trabajo de investigación que indaga acerca de las relaciones que existen entre la actividad turística y el mercado de trabajo en la ciudad de Mar del Plata. Los resultados preliminares de esta investigación describen, hasta un cierto punto, de que manera se produce el efecto derrame y la redistribución de la riqueza en el sector turístico, específicamente entre sus trabajadores. Se trata de una investigación exploratoria-descriptiva que indaga sobre la hipótesis de desarrollo que plantea la actividad turística, en tanto se considera como una alternativa que favorece a la equidad social y a la redistribución de la riqueza. Se analiza, por lo tanto, un subsector específico del sector terciario de la economía: el turismo, productor de bienes y servicios, propiciador del mejoramiento de la calidad de vida de la población, sean éstos turistas o trabajadores. Por otra parte, la actividad turística, por su naturaleza capitalista, es instrumento para la acumulación de riqueza, situación que entra en contradicción con la hipótesis primera. Tomando dichas hipótesis como punto de partida, nos planteamos cuales son algunas de las situaciones que hacen que el desempeño de la actividad turística en una localidad receptora como la ciudad de Mar del Plata (destino turístico maduro y principal centro turístico de “sol y playa” del país) dificultan el cumplimiento de las expectativas mencionadas respecto al desarrollo económico-social y, sobre todo, en relación a la mejora de la calidad de vida de sus trabajadores. En tal sentido se plantea un análisis segmentado de los sistemas complejos abordando aquellos que se refieren a: la ciudad de Mar del Plata, su sistema turístico y las relaciones laborales en Argentina y su contexto local. Por lo tanto, la propuesta aquí presentada, refiere a una reflexión sobre las intersecciones entre 1 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo los diversos sistemas mencionados y el entrecruzamiento de conceptos tales como: crecimiento y desarrollo, global y local, turista y residente, ocio y trabajo. Todo lo cual nos posibilita fijar un soporte sobre el cual se plasman algunas de las condiciones laborales del trabajador del sector turístico y su correspondiente calidad de vida en la ciudad de Mar del Plata. 2. La actividad turística y el empleo en Mar del Plata Se parte de la concepción del turismo como proceso social y económico clave en la generación de riqueza y de gran importancia en la creación de puestos de empleo, los cuales dan respuesta a una demanda de trabajo derivada directamente de la prestaciones que hacen al consumo de bienes y servicios del sector – hotelería, agencias de viajes, etc.y a “otros muchos empleos relacionados con las actividades de ocio y turismo, como las relativas al transporte por carreteras [...] que no se pueden desagregar”, quedando de manifiesto que “la tendencia creciente de los empleos de este sector es bastante significativa” (Tribe, 1999: 330). Entendemos al turismo como una actividad dinámica, cuya transformación permanente no puede explicarse solamente desde aquella situación planteada por la sociedad industrial decimonónica (relacionada a las condiciones de higiene laboral, la necesaria restauración de los trabajadores para el mantenimiento de su fuerza de trabajo y la mejora en la actividad productiva del mundo industrializado); sino que responde a nuevos intereses del sistema económico dominante, plantea nuevos cambios y estructuras que no necesariamente responderán a las premisas definidas por la actividad como: estabilidad política, seguridad ciudadana, salubridad pública, calidad ambiental, autenticidad cultural, etc.; tal cual lo expresado por Fayos Solá en la introducción del libro de la OMT (OMT, 1997). Alberto Sessa explicaba al turismo como una actividad económica sobre la cual los países pueden contar a fin de contribuir a su desarrollo, pero para que esta situación se dé será necesario lograr un sabio reparto del financiamiento que no de continuidad al círculo vicioso de la pobreza. Es allí donde varias preguntas surgen: ¿Hay intencionalidad política de romper ese círculo vicioso? ¿Qué amenazas sobre los poderes instituidos pueden significar romper con dicho estado de las cosas? Las preguntas planteadas parten del análisis de ciertos discursos políticos de la actualidad nacional, los cuales definen a la actividad turística como un subsector clave de la economía al atender al desarrollo local, pero que pocas veces abordan el análisis 2 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo metodológico y sistematizado de la situación de empleo específica, de tal manera de conocer con mayor profundidad las condiciones de trabajo y de calidad de vida que se articulan en dicho desarrollo. Es entonces que se hace necesario asumir una múltiple complejidad que permita delinear el panorama actual frente al desafío que propone el desarrollo humano. A diferencia de otros sectores productivos, en turismo, no existen empresas que brinden la totalidad de todos los servicios, éstos se brindan a través de una gran heterogeneidad de emprendimientos, pequeños, medianos y grandes en dónde “... lo único que tienen en común las empresas de turismo son los consumidores, es decir, la demanda.” (Pantano, 2007: 21). Por otra parte, los atributos que hacen al producto turístico, coincidentes con la teoría económica, son: la utilidad, su valor y la escasez. Su utilidad se refiere a la recomposición de la fuerza productiva, su valor en tanto que se trata de un bien de cambio, que se convalida en tanto la escasez del tiempo de ocio del trabajador y la tranquilidad que lo aleja a ese trabajador de sus problemas cotidianos. En este sentido hay que considerar “... que el lugar donde se producen y consumen los servicios es parte del servicio, es su soporte físico” (Pantano, 2007: 35), por lo cual habrá que atender muy especialmente el contexto social en donde se realice la práctica turística para que esta sea satisfactoria y cumpla con las requisitorias de la demanda. De tal manera, el destino turístico es, en realidad, el soporte de diversos productos turísticos1, la seguridad y calidad de servicios, la coherencia interna de ésta, entre lo que ofrece y lo percibido por los turistas, dará como resultado la vivencia de esa experiencia turística. Será necesario entonces, considerar los problemas indirectos que afectan el nivel de satisfacción de los consumidores. Será la relación entre los residentes y los trabajadores la cual influenciará fuertemente en la solución o disminución en la percepción negativa de éstos problemas indirectos. Por otra parte, prestar los servicios turísticos, implica para sus trabajadores2, una oportunidad en la mejora en su calidad de vida pero, también, enfrentar las contradicciones entre el espacio recreado que se brinda a los turistas y el espacio recortado del trabajador, contradicción descripta por Allem Cordero Ulate. Por lo antedicho, entendemos que ese desarrollo turístico deberá, en concordancia con lo postulado por Alberto Farías, repensar los desarrollos exitosos “[...] a partir del reconocimiento de la potencialidad creativa de las “Un producto turístico es en realidad un conjunto de atractivo más servicios, lo que se produce y se vende son los servicios pero el atractivo es lo que motiva el viaje que hace necesario el servicio” (Pantano,2007: 37). 1 “En la actividad turística, dar servicio a alguien tiene que ver con una estructura de valores. El dar servicio, a veces, se entiende mal, ya que se asocia con el servilismo.” (Volker Büring, 1997: 229) 2 3 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo personas involucradas en los proyectos. [...] Hay que planificar con ese hombre y a partir de un diagnóstico concreto, que lo involucre como protagonista en el diseño del plan que se trate. [...] Implica trabajar en colaboración con las organizaciones intermedias y reconocer el poder facilitador u obstaculizador de los contextos socio-ambientales.” (Farías, 2005: 83). Aunque ese involucrar a los actores de la actividad turística incluye a los residentes del destino y, fundamentalmente, a sus trabajadores, su participación efectiva en la discusión de cómo se da el desarrollo deseado no es tan clara. Por lo cual se hace necesario volver a destacar que “los cambios estructurales que afectan al trabajo influyen no sólo en los componentes objetivos (vivienda, rutinas cotidianas de sobrevivencia, etc), sino también en los componentes subjetivos e identitarios de los trabajadores y trabajadoras, esto es, en sus valores y creencias, sus “representaciones sociales” [...]” 3 (Álvarez, 2005: 134). También amerita atención, dentro de la complejidad del sistema turístico, reconocer las fuentes que generan violencia y que refieren a influencias subculturales determinadas, entre otras cuestiones, por las condiciones socioeconómicas deprimidas que llevan al desempleo, un hábitat de residencia deficitario y condiciones de vida que llevan a la marginalidad. En la década de 1990 la globalización4 profundizó “la crisis económica productiva que afecta al país, paraliza la dinámica de las actividades económicas alternativas al turismo (pesca, tejido) que habían convertido a Mar del Plata en un pujante aglomerado de servicios y actividades secundarias.” (Mantobani, 1998: 93). Durante el presente año (2007) y el anterior la industria pesquera y, anteriormente los taxis de la ciudad, han puesto de manifiesto la alta conflictividad social a través de protestas que se enfrentaban a nuevas “El preguntarse por el significado social del trabajo y por la transformación de las identidades sociales y personales, no sólo es indagar en lo que los individuos dicen que son y piensan, sino también en las múltiples relaciones y determinantes económicos, culturales, sociales, ideológicos e históricos que influyen en ese decirse y pensarse a sí mismo. Los componentes subjetivos e identitarios no pueden pensarse aislados de los distintos momentos de la vida de las personas y de los pueblos, tanto pasados, como presentes y futuros. La identidad es una construcción heredada y resignificada constantemente por la experiencia individual y colectiva”(Álvarez, 2005:135). 3 “El Nuevo escenario, -globalización/ modelo económico neoliberal- ha modificado la situación de empleo en la actividad, ya que si bien hay que reconocer que el empleo del sector turismo tuvo siempre como resultado de la estacionalidad característica de flexible y precario –al menos en puestos operativos- actualmente esta situación se ha vuelto más extrema y se ha extendido a otras funciones que requiere personal de mayor destreza técnica; media y alta capacitación. Es decir, que la flexibilidad está vinculada a las externalidades de la propia fuerza de trabajo, de acuerdo a las necesidades de las organizaciones de realizar los ajustes en forma rápida y con bajos costos en los despidos. Por otra parte, la flexibilidad interna está asociada a la posibilidad de movilidad y polivalencia del trabajador dentro de la estructura de producción de la empresa, desempeñando funciones en diversos puestos de trabajo dentro de ella.” (Bosh et al, 2004: 34) 4 4 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo formas de flexibilización laboral y de desamparo del trabajador que respondía a la aparición de “cooperativas5” fomentando nuevas formas de precarización laboral. La crítica situación por la que han pasado los trabajadores de la ciudad de Mar del Plata se encuentra descripta en el análisis realizado por Mª Estela Lanari y su equipo respecto al crecimiento de la pobreza. Un 38 % de los hogares en los que habitan un 46% de los habitantes del partido se encontraban bajo la línea de pobreza a fines del año 2002 6. A su vez, Núñez observa que frente a la movilidad de mano de obra y la transferencia intersectorial, se da en el Partido de General Pueyrredón “una distribución ocupacional de progresiva desalarización y un aumento de las situaciones laborales signadas por la inestabilidad y la precariedad [...] y correlativo incremento del cuentapropismo7”. (Núñez, 2000: 62). El modelo económico aperturista significó una fuerte reducción del mercado laboral en la ciudad de Mar del Plata, con una importante retracción de su economía, afectando sobre todo a su desarrollo industrial y con menor injerencia en el sector servicios. Pese a ello, hacia fines de la década de 1990, se abren nuevos emprendimientos turísticos de categoría8, con la aparición de hoteles de cinco estrellas y el resurgimiento de los balnearios al sur del faro, “los paradores”, que darán nuevas opciones de ocio y vacaciones a los sectores económicos que refrieren al 1º quintil con mayor poder adquisitivo. De esta manera, la ciudad de Mar del Plata vuelve a presentar una fisonomía para la elite y otra para la población con más bajos recursos, contraste que quedará evidenciado en la IV Cumbre de las Américas, realizado a fines del año 2005 en la ciudad, y que tuviera como 5 Tanto en el sector pesquero como en el de los trabajadores de taxis se ha utilizado con frecuencia el modelo cooperativista que posibilitó asociar la voluntad de distintos grupos de trabajadores para incorporarse a la vida activa. La asociación sindical que nuclea a los taxistas y otras entidades sociales han criticado a estas cooperativas en tanto aparecieron como una forma de deslindar responsabilidades patronales y favorecer nuevas formas de flexibilización laboral y de precarización del trabajo. “El conflicto de los fileteros, que pertenecen a cooperativas denunciadas como "irregulares o truchas", se desarrolla desde hace una semana con piquetes que restringen el acceso al puerto marplatense, lo que causa perjuicio a otras cooperativas legalmente constituidas y a otros sectores vinculados con la pesca y el puerto.” (http://www.clarin.com/diario/2007/07/27). “Según el Sindicato de Peones de Taxis, la formación de esas cooperativas que consideran "truchas" o falsas permite que los propietarios de taxis eludan la obligación de blanquear a sus chóferes y de pagarles aportes, ART y otros beneficios.” Noticia del 15/09/2006 (http://www.prensa.mseg.gba.gov.ar/notacompleta.aspx?id=3115) 6 En base a análisis realizados por el equipo de investigación de Lanari, según datos EPH 2002. (Lanari/López, 2005) 7 situación de trabajo informal en donde el trabajador asume como propios los riesgos y las carencias relacionados a la cobertura social y desempleo 8 La inauguración del Sheraton Hotel Mar del Plata fue el 17/01/1997 (www.rutahotelera.com.ar/guia/hoteles). 5 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo contrapartida los movimientos antiglobalización que se manifestaron en la III Cumbre de los Pueblos (anti-cumbre realizada) contemporáneamente en la ciudad. Así la IV Cumbre de las Américas decía: “Le asignamos al derecho al trabajo tal como se encuentra estipulado en los instrumentos de derechos humanos un lugar central en la agenda hemisférica, reconociendo así el rol esencial de la creación de trabajo decente para alcanzar estos objetivos”9 al mismo tiempo que la III Cumbre de los Pueblos proclamaba “Asumimos la lucha de nuestros pueblos por la distribución equitativa de la riqueza, con trabajo digno y justicia social, para erradicar la pobreza, el desempleo y la exclusión social”10, posiciones que, enfrentadas, mostraban dos aspectos de una misma realidad. 3. Proceso histórico de Mar del Plata como destino turístico La ciudad de Mar del Plata se funda en 1874, a través de una ley de excepción que viabiliza su fundación dentro de un predio de capital privado. Cinco años después se crea el Municipio de General Pueyrredón, siendo esta localidad su cabecera, a la cual llegará en el año 1886 el ferrocarril y, al año siguiente, el Hotel Bristol que dará inicio a la primera ciudad turística del litoral marítimo argentino. Finalizando el siglo XIX y a inicios del siglo XX la ciudad era resultado de un proceso de especulación del uso del suelo, “históricamente importante no sólo como sector de acumulación sino como factor de atracción de fuerza de trabajo, generando un proceso de urbanización mucho más acelerado que el conjunto del país. [...] Las transformaciones que introdujo en los distintos países la división internacional del trabajo bajo el modelo de acumulación agroexportador (1860-1930), determinaron dos aportes fundamentales del centro a la periferia: población y capitales. La inmigración masiva vía ultramar hacia Argentina de éste período, no sólo transformó sustancialmente la estructura demográfica del país sino que, básicamente su patrón de distribución contribuyó a reforzar el esquema concentrador en centros urbanos.” (Núñez, 2000:34). CUARTA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS DECLARACIÓN DE MAR DEL PLATA, “Crear Trabajo para Enfrentar la Pobreza y Fortalecer la Gobernabilidad Democrática”, MAR DEL PLATA, ARGENTINA - 5 DE NOVIEMBRE DE 2005. (www.ivcumbreamericas.gov.ar/documentos_esp.html) 9 10 http://www.carbonell.com.ar/declaracionfinal.htm 6 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo Mar del Plata surge como testigo de aquel proceso económico y social del país, de la penetración de un modelo globalizador11 y también testigo de los conflictos sociales emergentes de las desigualdades sociales y de la lucha de clases. Inicialmente Mar del Plata representaba el balneario de la elite conformada por la alta burguesía agropecuaria argentina. Posteriormente a la crisis de 1930 se inicia un proceso sustitutivo de importaciones, en donde aquella burguesía dominante empieza a ser desplazada por la nueva burguesía industrial, cuyos avances quedan de manifiesto con la demolición de la antigua rambla francesa12 y la construcción del complejo diseñado por Bustillo. Posteriormente, el gobierno de Perón, que expresará la articulación de grupos y alianzas con la clase obrera (organizada en una única central de trabajadores) transformará radicalmente al destino turístico a través del rol activo de los sindicatos y la acción protagónica del Estado Nacional, los cuales quedan de manifiesto con la masividad del destino y el desarrollo del Complejo Turístico de Chapalmadal13, enclave dentro del Partido de General Pueyrredón, que brinda posibilidad de vacaciones a los sectores obreros más humildes y que resulta de un proceso planificador muy distinto del propuesto en otros centros de veraneo, dirigido a los sectores más favorecidos de la sociedad. Por otra parte, con la promulgación de la Ley Nacional 13.512 de Propiedad Horizontal del año 1949, se intensifico el crecimiento urbano de la ciudad “ya que no sólo promovió el dinamismo del sector de la construcción, sino que favoreció la maximización de la renta diferencial urbana a partir de la verticalización del área central mediante la producción de viviendas en altura como bien de cambio, es decir, residencias secundarias.” (Núñez, 2000: 59). Con la caída del gobierno de Perón se introducen fuertes cambios en la posibilidad de acción participativa de las representaciones de los trabajadores. Además se introduce un 11 Un ejemplo de este proceso globalizador aparece con las consecuencias derivadas de la crisis de 1929 en Nueva York y que traerán aparejado la crisis de 1930 en nuestro país, “inaugurando en Argentina un proceso basado en el desarrollo industrial sustitutivo de importaciones que durará, aunque con etapas claramente diferenciales, casi medio siglo.” (Núñez, 2000: 59) “A fines de los años treinta, el gobernador ultraderechista Manuel Fresco promovió una modificación radical en la antigua villa balnearia de la elite social. En 1940, la demolición de la Rambla Bristol, de estilo francés, edificada apenas veintisiete años antes –símbolo de la manifestación espléndida de la sociabilidad aristocrática-, resumió el fin de una época. En su lugar, se levantó el edificio diseñado por el arquitecto Alejandro Bustillo, el complejo Bristol-Casino-Hotel Provincial, pensado para recibir a grandes masas.” (Pastoriza, 2005: 101 y 103). 12 13 El Complejo Turístico Chapadmalal se encuentra ubicado junto a la costa, al SO de Mar del Plata. Fue construido en el año 1953 y consta de 19 bungalows y 9 hoteles con capacidad para 5.000personas, playa pública, servicio médico y seguridad policial. Durante los XII Juegos Deportivos Panamericanos Mar del Plata '95, este complejo hotelero albergó a gran cantidad de deportistas participantes, llegando a conocerse en esa época como la "Villa Panamericana". (http://www.mardelplata-net.com.ar/turismo/lugaresdeinteres.htm) 7 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo modelo desarrollista, surgido en la década de 1960, dentro del Marco de la Teoría de la Modernización, que plantea la posibilidad de lograr un cambio social a través de la planificación centralizada (urbana y regional) en donde el Estado tendrá un rol fundamental, “decisivo tanto en los procesos de reproducción del capital como de reproducción de la fuerza de trabajo; era un proyecto político donde la planificación aparece como el instrumento apropiado para solucionar los problemas (sociales y económicos) causados por el proceso de sustitución de importaciones.” (Núñez, 2000: 201). Para ese entonces las migraciones de ultramar ya habían dejado de ser la fuente principal de migrantes a la ciudad, la cual se nutría principalmente de habitantes del interior del país y de países limítrofes que mostraban índices menores de crecimiento urbano y económico. Los procesos de planificación planteados no logran tener continuidad política y luego de la crisis del petróleo de 1973, el cual redefine el sistema redistributivo global, planteando nuevas críticas al Estado de Bienestar que conllevará al país a una política aperturista de su economía, impulsada a partir del golpe institucional de 1976 y, que implicará, el abandono del proceso sustitutivo de importaciones “adoptando una política basada en la apertura de la economía y el libre funcionamiento de los mercados de capitales, cristalizado en la reforma financiera de 1977” (Núñez, 2000: 201). El resultado de ello, en la ciudad de Mar del Plata, será una mayor segmentación en su mercado de trabajo, la multiplicación del pequeño comercio y del trabajador independiente, con la consecuente precarización del empleo. El nuevo modelo aperturista pone en crisis la situación de empleo en el país con un pico de desocupación en los años 2002-2003 (teniendo la ciudad de Mar del Plata los índices más altos de desocupación del país), que incide directamente sobre la situación de la ciudad, dando lugar a la necesidad de una reconversión del destino dirigido a nuevos nichos de mercado, la realización de “turismo de eventos y congresos” y nuevas prácticas vinculadas al turismo aventura y rural. Por otra parte, dentro de los cambios suscitados en la década de 1990, surge el Ente Municipal de Turismo (EMTUR), un organismo descentralizado con la participación del sector privado local. El mismo estará encargado de la definición de las estrategias de acción y promoción del destino turístico. Cuenta con la participación de las diversas cámaras y asociaciones empresariales locales en su directorio y con un consejo asesor donde participan las universidades locales (con carreras de turismo) y la Unión de Trabajadores de Turismo, Hotelería y Gastronómicos de la República Argentina (UTHGRA). 8 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo Aún cuando éstas formas de participación plantean una nueva forma de pensar el turismo local, no cuestionan el fondo estructural de la actividad y mucho menos la manera en que se vienen dando las relaciones laborales, preocupándose principalmente por las acciones de marketing y promoción. Dejando las demás cuestiones inherentes a la actividad turística liberadas a las relaciones del Mercado establecidas por la actividad privada. 4. La relación trabajo y turismo en Mar del Plata Las condiciones de trabajo que brinda actualmente la ciudad suelen conformar, en varios sectores de la actividad productiva, un contexto discapacitante14, el cual no favorece el crecimiento de un destino turístico de calidad15 y generando situaciones de tensión social que amenazan la seguridad del destino turístico. Situación que conlleva a contravenir una meta compartida por la comunidad receptora, respecto a cumplir con la satisfacción del viajero, ya que “[...] si el resto de la población no recibe beneficios perceptibles del turismo y solo deben soportar la molestia de su ciudad llena de turistas, su actitud frente a ellos no solo no será amable sino que hasta será hostil.” (Pantano, 2007: 124). La situación actual de la ciudad de Mar del Plata no es novedosa entre los destinos turísticos maduros de sol y playa. Ríos Navarro entiende, refiriéndose a la trayectoria española, que “[...] el desafío de la calidad es la asignatura pendiente del desarrollo turístico español. Los expertos en materia turística coinciden en esta apreciación, sobre todo en lo que se refiere al desarrollo de destinos turísticos ya consolidados [...] debemos caer en la cuenta de que ya no se trata primordialmente de seguir incrementando el número de plazas y servicios hoteleros, sino de mejorar el nivel de calidad de los ya existentes.” (Ríos “Un CD [contexto discapacitante] es aquel que por su estructura material o influencia psicológica es capaz de detener, inhibir, mermar o trastornar una posibilidad de acción, que dadas ciertas condiciones objetivas y subjetivas sería capaz de desarrollarse con una buena relación eficacia-eficiencia generando resultados deseados que aumentaran la calidad de vida.” (Farías, 2005: 98) 14 “La calidad total es entendida como la total correspondencia entre las expectativas de la demanda y la realidad de la oferta que se consume. Se busca la satisfacción del consumidor.” (Niding, 2000: 109). “En un hotel, todos los empleados interaccionan con los clientes, desde el recepcionista, hasta la camarera, el mozo, etc. Esto significa que de este interfase con los clientes depende en gran medida la calidad del servicio ofrecida. La calidad de servicio es lo que nos va a permitir lograr una ventaja competitiva y, en este sentido, los recursos humanos son el factor competitivo clave en la industria turística y, más concretamente, la calificación y motivación de nuestro personal.” (Volker Büring, 1997: 225). 15 9 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo Navarro, 1997: 251). Al desafío que plantea la calidad se agrega otro desafío que refiere a la competitividad16 de las empresas turísticas, la cual tiene en la flexibilidad (laboral, relocalización de mercados, etc.) 17 una herramienta clave que muchas veces atenta contra las condiciones laborales y, de esta manera, atentan con las situaciones favorables que brinden “una imagen atractiva y seductora del Destino y de los servicios que pretende vender”, comprender esto significa entender “la diferencia entre una comunidad receptiva y acogedora a la de otra xenófoba y hostil a los turistas.” (Pantano, 2007: 41 y 88)18. Al analizar la influencia de la actividad turística, sobre el bienestar de las comunidades anfitrionas, sería interesante evaluar “los cambios en la distribución de la renta para reflejar la mayor utilidad marginal derivada de ingresos adicionales en el caso de los más pobres [...] Si bien algunos residentes locales se beneficiarán en términos de oportunidades de empleo, los beneficiados y los perjudicados suelen ser distintas personas. Los principales beneficiarios de la construcción son los accionistas de la empresa constructora del aeropuerto, las compañías aéreas, los tour operadores, los empleados, los viajeros. Los residentes locales no forman parte a gran escala de estas categorías, así que los beneficios del crecimiento no se reparten equitativamente.” (Tribe, 1999: 431,432). La práctica especulativa del sector turístico marplatense queda registrada en ciertas conductas de los empresarios del sector, ya arraigadas en la cultura local, manifiestas en cambios de precios en plena temporada, en la precariedad en la contratación del personal temporario, en la práctica frecuente de sobreventa y demoras en la respuesta, falta de tarifarios claros para la oferta turística de temporada y fuera de temporada. Todas situaciones que pueden ser causales de la inseguridad comercial - deslealtad “Los desafíos de la competitividad se vuelven aún más agudos para aquellas empresas que pretenden reflejarse como altamente flexibles, ágiles y capaces de maximizar el potencial de todos sus recursos tanto financieros como humanos. [...] En este sentido, la satisfacción del cliente se transforma en un elemento clave para lograr su retención en el largo plazo.” (Dipierri / Zanfardini 2004: 48). Del trabajo realizado por Dipierri y Zanfardini, autoras de la cita precedente, aparecen la valuación de los siguientes indicadores (y su recurrencia como relevante entre los agentes de viajes consultados) en referencia a la percepción del turista: 1- Presencia del persona, 4- Predisposición del personal, 8- Atención personalizada y 14- Amabilidad del personal. 16 Amadasi ha considerado que “el eje debería ser el aumento de la riqueza, las demás “dimensiones son también importantes pero en un grado menor” destacando, a su vez, que durante la década de 1990 “la desregulación permitió mejorar la relación entre los costos y los precios del sector” 17 “En primer lugar entender que antes que nada está la comunidad local [...] a no perder de vista que el desarrollo del turismo debe servir a la comunidad y no a los turistas [...], los turistas son los clientes, no los propietarios.” (Pantano, 2007: 134). 18 10 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo comercial e incumplimiento de los compromisos contractuales -, aumento del estrés del personal del sector turístico y descontento e indignación por parte del público general. Por otra parte la precarización del empleo, dada a través de una creciente contratación informal, abuso del sistema de pasantías, incumplimiento de contrataciones temporarias, horarios de trabajo extensivos que se aproximan a condiciones de trabajo a destajo, abandono y desprotección social de gran parte de los trabajadores concluida la temporada alta, etc.; son resultado de una parte de las acciones empresariales locales que profundizan el descontento social y la inequidad, contradiciendo de ésta manera al discurso oficial. Durante la pasada temporada estival, 2006-2007, realizamos un trabajo de campo en los barrios del centro, de la terminal de ómnibus y en el barrio La Perla. Allí pudimos observar que era una situación frecuente el que los trabajadores de hotelería de Mar del Plata trabajaran con menos de un franco semanal, en una proporción importante sin francos y hasta realizando trabajos simultáneos que le implicaban una jornada laboral de más de 12 horas de trabajo diarias y más de 75 horas semanales. Un caso específico se refiere a una mujer que trabajaba como mucama en un hotel, sin francos, y que al sufrir un golpe en una de sus rodillas (al inicio de la temporada) debe sobrellevar su dolor a través de la compra de un medicamento a diario, el cual le permita continuar con su trabajo y dejando el reposo para el final de la temporada. Otro caso testigo, es el de otro empleado de un hotel, quien al sentirse mal de salud consulta a su médico, éste le recomienda reposo, pero el trabajador desestima dicha sugerencia ya que, comenta, prefiere conservar su trabajo aún desestimando su salud. En los balnearios se observa la aparición de trabajadores golondrina19 (trabajadores de estación), del interior del país y del extranjero, que no tienen reglas claras de contratación, quienes hacen tareas auxiliares en los puestos de alquiler de sombrillas y sillas de playa o son vendedores ambulantes, todo lo cual conforman distintas formas de precarización laboral. A su vez, durante la temporada alta, los restaurantes amplían el plantel de su personal, con mucha frecuencia empleando a nuevos trabajadores sin experiencia y generando situaciones de falta de complementariedad entre los trabajadores y descontento de la clientela. 19 Solo un tercio de los trabajadores de la temporada estival conservan sus trabajos el resto del año (según información otorgada por UTHGRA), el resto de los trabajadores son temporarios, proviniendo una parte de éstos de otros lugares del país y de algunos países limítrofes. 11 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo Por otra parte, uno de los hoteles observados, de categoría cuatro estrellas, tiene aproximadamente a un 50 % de su personal de planta contratado a través del sistema de pasantías, en tanto que en una de las agencias de viajes observadas, se registraron abusos en la contratación de pasantes, los cuales trabajan sábados y domingos, excediendo las horas de convenio y sin reconocimiento de horas extras. La subordinación del trabajador marplatense a éstos abusos en las formas de contratación pueden explicarse como efecto de la crisis laboral (y de acuerdo a la caracterización del “ejército de reserva” referido por Karl Marx), la cual imponen temor sobre los empleados, inhibiendo la defensa de sus derechos. Por otra parte, paralelamente al reclamo por la capacitación de los recursos humanos (del empresariado local) se generan promesas a los estudiantes de turismo que luego, en vez de cumplirse, no llegan a concretarse en contratos efectivos que respeten los derechos laborales que la ley les asigna. Por otra parte, la llegada masiva de visitantes a la ciudad de Mar del Plata, no solo obliga a triplicar el plantel de los trabajadores de turismo, sino que también, obliga a la población residente y, sobre todo a aquellos en permanente contacto con los flujos de turistas, a soportar nuevas sensaciones de opresión que resultan como consecuencia del mayor hacinamiento en la ciudad. En relación a este concepto el antropólogo Edward T. Hall nos señala: “Cuando aumenta el estrés, aumenta con él la sensibilidad al hacinamiento (la gente se pone más irritable), de modo que hay cada vez menos espacio disponible cuando más se lo necesita” (Hall, 2005: Pág.158). De tal manera los casos mencionados y las observaciones de campo realizadas, describen una realidad opresiva para con los trabajadores, que se opone a las percepciones de algunos expertos de la actividad turística, los cuales hacen mención a la necesidad en la mejora de la calidad de los destinos y servicios turísticos, sin atender a las condiciones laborales, ni a la calidad de vida de los residentes. 5. Palabras finales El desarrollo del turismo implica necesariamente compatibilizar los intereses y deseos entre los residentes del destino y de estos con los requerimientos de los turistas que visitan la localidad [...]. Bosh et al, 2004: 29 12 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo Tal como hace mención el Dr. Guido cualquier perspectiva de desarrollo que se plantee debiera atender al “desarrollo humano” lo cual significa no solo un objetivo a perseguir, sino también un proceso de ampliación de las oportunidades relacionadas a “la visión integrada de los derechos humanos, en contra del estrecho enfoque de los derechos civiles y políticos; el bienestar colectivo, que exige unas formas responsables de desarrollo, en contra del individualismo excesivo fomentado por el libre mercado; el lugar central de la equidad en el desarrollo humano, no sólo en cuanto a la distribución de la riqueza económica, sino también en cuanto a la capacidad básica y oportunidades para todos; y la sostenibilidad –satisfacción de las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad y las oportunidades de las generaciones futuras-, que implica equidad intrageneracional e intergeneracional.” (Guido, 2004: 30,31). Es por lo tanto necesario hacer la clara diferenciación entre el concepto de desarrollo y el de crecimiento, este último referido “a la concepción tradicional del desarrollo, más específicamente al modelo desarrollista, que conjuntamente con el modelo monetarista de corte neoliberal, entraron en una profunda crisis, cercana al fracaso en muchos países, especialmente en Latinoamérica, con el incremento de la desigualdad social, la pobreza extrema, el desempleo, la inseguridad, en fin, un deterioro ambiental creciente.” (Bosh, 2004: 30). Por tal razón, articular los intereses de una comunidad, deberá suponer comprender el intercambio que se da entre los distintos actores sociales y cuáles son sus satisfactores (tal como menciona Capece). Lo que implica reconocer en el empresario: su aspiración de utilidad y un reconocimiento por lo que hace; en el trabajador: su aspiración por una remuneración justa, reconocimiento y aceptación; en el funcionario público: su aspiración a lograr votos, valorización de su acción pública; en el dirigente: su deseo de permanencia, prestigio y poder; en el residente: respeto a sus valores e intereses y participar en el efecto derrame de las actividades económicas de su localidad; en el turista: que se cumplan sus expectativas de ocio y recreación; en el visitante potencial: vislumbrar nuevas experiencias en condiciones de seguridad y que se correspondan a su deseo de novedad. Esta articulación de intereses estará signada por dos factores: la vulnerabilidad y el poder. Las relaciones de los distintos actores frente a estar más próximo a uno u otro factor, viabilizará en mayor o menor medida el acceso a su satisfacción y dejará de manifiesto las tensiones internas de la comunidad frente a la lucha dentro del espacio social de interacción, siendo clave en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la comunidad. No se puede dejar de lado que “el neo liberalismo que acompaña la globalización de la economía, que transforma al hombre en el más descartable de los 13 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo recursos y privilegia cualquier sistema que ahorre plata sin considerar otras consecuencias, hace del paro y desempleo una consecuencia estructural y no un problema coyuntural.” (Capece, 2001: 171). Debe tenerse en cuenta que la sola generación de empleo no es hoy suficiente, “la modernización de cualquier estructura productiva depende de sus recursos humanos, de su creatividad, su iniciativa, conocimientos, aptitudes y habilidades.” (Martínez Millán, 1997: 103); si se quiere lograr el desarrollo de un destino turístico de calidad, será necesario la creación de un escenario que propenda al trabajo decente, la creación de una comunidad de valores en armonía con la actividad turística y la consolidación de un sistema de información que posibilite la evaluación continua de la actividad y su seguimiento, promoviendo la mejora del destino turístico y de la calidad de vida de sus residentes. El logro de un desarrollo turístico que suponga estas metas implica conocer los componentes subjetivos e identitarios de los trabajadores de turismo20 y la continuidad en éstas líneas de investigación. 6. Bibliografía Actis di Pascuale, Eugenio y Atucha, Ana Julia (2005). DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS Y DESIGUALDAD, en LANARI, TRABAJO DECENTE: DIAGNÓSTICO Y APORTES PARA LA MEDICIÓN DEL MERCADO LABORAL LOCAL. MAR DEL PLATA 1996-2002, Ed. Suárez, Mar del Plata. Álvarez, Norberto et al (2005) EL TRABAJO: SU SIGNIFICACIÓN SOCIAL. UNA REFLEXIÓN DESDE LA SITUACIÓN DE MAR DEL PLATA, en N. Álvarez, C. Rustonburo, G. Zuppa (2005) PASADO Y PRESENTE DE LA MAR DEL PLATA SOCIAL. COLOQUIO 1, EUDEM, Univ.Nacional de Mar del Plata, Mar del Plata. Bosh, José Luis et al (2004) LA IMPORTANCIA DE LA GENERACIÓN DE EMPLEO COMO DINAMIZADORA DEL DESARROLLO LOCAL EN UN CENTRO TURÍSTICO. “[...] los cambios estructurales que afectan al trabajo influyen no sólo en los componentes objetivos (vivienda, rutinas cotidianas de sobrevivencia, etc), sino también en los componentes subjetivos e identitarios de los trabajadores y trabajadoras, esto es, en sus valores y creencias, sus “representaciones sociales”[...] el preguntarse por el significado social del trabajo y por la transformación de las identidades sociales y personales, no sólo es indagar en lo que los individuos dicen que son y piensan, sino también en las múltiples relaciones y determinantes económicos, culturales, sociales, ideológicos e históricos que influyen en ese decirse y pensarse a sí mismo. Los componentes subjetivos e identitarios no pueden pensarse aislados de los distintos momentos de la vida de las personas y de los pueblos, tanto pasados, como presentes y futuros. La identidad es una construcción heredada y resignificada constantemente por la experiencia individual y colectiva [...].” (Álvarez, 2005: 134, 135) 20 14 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo CASO: SAN CARLOS DE BARILOCHE. En APORTES Y TRANSFERENCIAS, año 8, vol. 2, Centro de Investigaciones Turísticas, F. de Cs. Ec. y Soc., UNMdelP, Mar del Plata. Capece, Gustavo (2001) POLÍTICA TURÍSTICA. METODOLOGÍA PARA SU CONCEPCIÓN Y DISEÑO, LADEVI Ediciones, Buenos Aires. Capanegra, Alejandro C. (2005) POLÍTICAS, INTELECTUALES E INSTITUCIONES DEL TURISMO EN ARGENTINA, 1955-2001. EMERGENCIA E INSTITUCIONALIZACIÓN DEL TURISMO COMO OBJETO DE POLÍTICA Y PLANIFICACIÓN PÚBLICA EN ARGENTINA, VII Jornadas Nacionales y I Simposio Internacional de Investigación Acción en Turismo, Bahía Blanca. Cordero Ulate, Allem (2006) NUEVOS EJES DE ACUMULACION Y NATURALEZA: EL CASO DEL TURISMO, CLACSO, Buenos Aires. Farías, Alberto (2005) RELEVAMIENTO DE BARRERAS ARQUITECTÓNICAS Y URBANÍSTICAS EN LA COSTA URBANA DE MAR DEL PLATA, en Isla, Federico et al (2005) MAR DEL PLATA. FRAGILIDAD COSTERA, Editorial Martín, Universidad Nacional de Mar del Plata, Mar del Plata. Guido, Rubén Fernando (2004) DESARROLLO TURÍSTICO SUSTENTABLE DE LA COSTA BONAERENSE. UN ESTUDIO DE APROXIMACIÓN APLINADO INDICADORES TURÍSTICOS EN MAR DE LAS PAMPAS, Ed.UNLa, Lanús. Hall, Edward T. (2005) La Dimensión Oculta, Ed. Siglo XXI, Buenos Aires. La Capital (2005) LA CAPITAL 100 AÑOS. CENTENARIO MAR DEL PLATA, Editado por Diario La Capital, Mar del Plata. Lanari, María Estela (2005) TRABAJO DECENTE: DIAGNÓSTICO Y APORTES PARA LA MEDICIÓN DEL MERCADO LABORAL LOCAL. MAR DEL PLATA 1996-2002, Ediciones Suárez, Mar del Plata. Lanari, Ma.Estela / López, Ma.Teresa (2005) LA TRANSFORMACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO DEL CONTEXTO NACIONAL A LA REALIDAD LOCAL, en LANARI, TRABAJO DECENTE: DIAGNÓSTICO Y APORTES PARA LA MEDICIÓN DEL MERCADO LABORAL LOCAL. MAR DEL PLATA 1996-2002, Ed. Suárez, Mar del Plata. Lanari, María Estela / Slavi, Eleonora (2005) PROTECCIÓN Y DESPROTECCIÓN SOCIAL, en LANARI, TRABAJO DECENTE: DIAGNÓSTICO Y APORTES PARA LA MEDICIÓN DEL MERCADO LABORAL LOCAL. MAR DEL PLATA 1996-2002, Ediciones Suárez, Mar del Plata. Mantobani, José María (1998) CULTURA, ESPACIO, AMBIENTE Y SOCIEDAD. CONFIGURACIONES DE LA CIUDAD DE MAR DEL PLATA, en “Mar del Plata: perfiles migratorios e imaginarios urbanos”, Ediciones ADIP, Buenos Aires. 15 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo Martínez Millán, Jesús (1997) RESPUESTA A LAS CONDICIONES DEL ENTORNO, en OMT, “El Capital Humano en la Industria del Turismo del Siglo XXI”, OMT, Madrid. Mazorra, Ximena et al (2005) ÁREA ECONÓMICA LOCAL DE MAR DEL PLATA. ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y MERCADO DE TRABAJO, Asociación Argentina de Especialistas en Estudios del Trabajo, 7º Congreso Nacional de Estudios del Trabajo, documento de Internet en: www.aset.org.ar. Niding, Marina (2000) TURISMO E IDENTIDADES REGIONALES EN EL MARCO DE LA GLOBALIZACIÓN DE FIN DE SIGLO. UNA VISIÓN CRÍTICA, en CONDET, Realidad, Enigmas y Soluciones en Turismo, año 1, vol.1, Neuquén. Núñez, Ana (2000) MORFOLOGÍA SOCIAL. MAR DEL PLATA 1874-1990, Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, Talleres Grafikart, Tandil. Olivera, Julio H.G. (2003) TEORÍA ECONÓMICA Y SISTEMA COOPERATIVO, en Mirta Vuotto (compiladora) ECONOMÍA SOCIAL, PRECISIONES CONCEPTUALES Y ALGUNAS EXPERIENCIAS HISTÓRICAS, Altamira ediciones, Buenos Aires. OMT (1997) EL CAPITAL HUMANO EN LA INDUSTRIA TURÍSTICA DEL SIGLO XXI. Editado por la Organización Mundial del Turismo (OMT), Madrid. OMT (2000) CÓDIGO ÉTICO MUNDIAL PARA EL TURISMO. En APORTES Y TRANSFERENCIAS, año 4, vol. 1, Centro de Investigaciones Turísticas, Facultad de Cs. Económicas y Sociales, UNMdelP, Mar del Plata. OMT (2006) NOTICIAS OMT, Año XX, Nº 3, 2006, Madrid. Pacenza, María Inés (1998) MAR DEL PLATA: EL MITO FUNDACIONAL Y LA CONSTRUCCIÓN DE SUS SENTIDOS, en “Mar del Plata: perfiles migratorios e imaginarios urbanos”, Ediciones ADIP, Buenos Aires. Pantano, Eduardo (2007) TURISMO: UN ENFOQUE ECONÓMICO Y OTRAS CUESTIONES, LADEVI Ediciones, Buenos Aires. Pastoriza, Elisa (2005) CIUDAD Y MEMORIA SOCIAL: LOS QUE CONSTRUYERON MAR DEL PLATA. MILITANCIA OBRERA Y PROYECTOS GREMIALES COMUNISTAS EN VÍSPERAS DEL PERONISMO, en N. Álvarez, C. Rustonburo, G. Zuppa (2005) PASADO Y PRESENTE DE LA MAR DEL PLATA SOCIAL. COLOQUIO 1, EUDEM, Mar del Plata. Quiroga, Nicolás (2005) CAMBIOS SOCIALES BAJO CONFLICTOS EN MAR DEL PLATA, 1945-1955. ALGUNOS PROBLEMAS E INTERPRETACIONES, en N. Álvarez, C. Rustonburo, G. Zuppa (2005) PASADO Y PRESENTE DE LA MAR DEL PLATA SOCIAL. COLOQUIO 1, EUDEM, Mar del Plata. 16 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo Ríos Navarro, Manuel (1997) APRENDER HACIENDO: LA EXPERIENCIA DE HECANSA EN CANARIAS PARA LA FORMACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS, en OMT, “El Capital Humano en la Industria del Turismo del Siglo XXI”, OMT, Madrid. Sessa, Alberto (1972) TURISMO E TERZO MUNDO: TEORIA DELLO SVILUPO ECONOMICO TURÍSTICO. Cagliari, Sarda. STyD - Secretaria de Turismo y Deporte (2007) “Experiencias exitosas en Turismo: Por un turismo nuevo y de calidad”, editado por la Secretaría de Turismo y Deporte, Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, La Plata. Tribe, John (1999) ECONOMÍA DEL OCIO Y EL TURISMO, Ed.Síntesis, Madrid. Vila Fradera, J.(1997) LA SUPERSEGMENTACIÓN DE LA DEMANDA, en OMT, “El Capital Humano en la Industria del Turismo del Siglo XXI”, OMT, Madrid. Volker Büring (1997) LOS RECURSOS HUMANOS COMO FACTOR CLAVE DEL ÉXITO DE LA EMPRESA TURÍSTICA: EL GRUPO ACCOR, en OMT, “El Capital Humano en la Industria del Turismo del Siglo XXI”, OMT, Madrid. Páginas web consultadas: http://agenciadin.com.ar/cartas-b6.htm (consultada en septiembre de 2007) www.aset.org.ar (consultada en julio de 2007) www.ceve.org.ar/iii_cumbre_de_los_pueblos_en_mar.htm (consultada agosto 2007) www.clarin.com/diario (consultada en marzo y julio de 2007) www.carbonell.com.ar/declaracionfinal.htm (consultada en agosto de 2007) www.ec.gba.gov.ar/estadistica/ftp/social/pobreza/indigencia.xls (consultada ago.’2007) www.ec.gba.gov.ar/estadistica/ftp/social/pobreza/POBREZA.XLS (consultada ago’07) www.ec.gba.gov.ar/estadistica/ftp/social/eph/Series74-03.xls (consultada agosto 2007) www.ivcumbreamericas.gov.ar (consultada en agosto de 2007) www.mardelplata-net.com.ar/turismo/lugaresdeinteres.htm (consultada agosto 2007) www.oni.escuelas.edu.ar/2002/SANTIAGO_DEL_ESTERO/madre-fertil (cons. Sep07) www.prensa.mseg.gba.gov.ar (consultada en noviembre de 2006) www.turismo.gov.ar (consultada en julio/ agosto de 2007) www.turismomardelplata.gov.ar (consultada en noviembre 2006, mayo y agosto 2007) www.turismomardelplata.gov.ar/contenido/Archivos_varios/Estadisticas_Turismo (consultada agosto’07). 17 Universidad Atlantida Argentina Facultad de Humanidades Carrera de Turismo 18