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PARLAMENTO EUROPEO
2009 - 2014
Documento de sesión
9.2.2011
B7-0118/2011
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras las declaraciones del Consejo y de la Comisión
presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento
sobre el aumento de los precios de los alimentos
Alfreds Rubiks, Patrick Le Hyaric, Willy Meyer, Sabine Wils, Nikolaos
Chountis, Jürgen Klute, Eva-Britt Svensson, João Ferreira, Kyriacos
Triantaphyllides, Jiří Maštálka
en nombre del Grupo GUE/NGL
RE\856751ES.doc
ES
PE459.650v01-00
Unida en la diversidad
ES
B7-0118/2011
Resolución del Parlamento Europeo sobre el aumento de los precios de los alimentos
El Parlamento Europeo,
– Vista la Declaración Universal de los Derechos humanos, que en el apartado 1 de su
artículo 25 contempla el derecho a la alimentación,
– Visto el objetivo de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996 (Declaración de
Roma), de reducir a la mitad el número de personas que padecerán hambre de aquí a 2015,
objetivo que en 2000 se incluyó entre los ocho Objetivos del Milenio;
– Vista la Sesión Especial del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,
celebrada en Ginebra el 22 de mayo de 2008, sobre «el impacto negativo sobre la
realización del derecho a la alimentación del empeoramiento de la crisis alimentaria
mundial provocado, entre otras razones, por el aumento de los precios de los alimentos»,
– Vistas sus resoluciones anteriores,
– Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que, en enero, los precios de los alimentos en el mundo alcanzaron un
nuevo máximo histórico, por séptimo mes consecutivo, tal como indicó la Organización
de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), añadiendo que no
parece que los precios vayan a bajar en los próximos meses,
B. Considerando que, según la FAO, los precios de todos los grupos de alimentos han
registrado un fuerte aumento en enero, excepto en el caso de la carne; considerando que el
índice de la FAO de precios de los productos alimentarios, que mide la evolución mensual
de los precios de una cesta de alimentos básicos a escala mundial, alcanzó una media de
231 puntos en enero y ha aumentado un 3,4 % desde diciembre del año pasado, lo que
representa el nivel más álgido alcanzado desde que la agencia empezó a medir los precios
de los alimentos en 1990,
C. Considerando que, en ausencia de gastos y de políticas de apoyo, la tasa de crecimiento de
la productividad agrícola comenzó a disminuir de un 3,5 % en los años 1980 a casi el
1,5 % actual; que las reservas mundiales de alimentos han disminuido alrededor de un
3,4 % al año desde 1995,
D. Considerando que la reciente volatilidad de los precios en los mercados internacionales
ejerce una presión sobre la seguridad alimentaria mundial; que la vida se ha vuelto más
precaria, en particular para los 2 000 millones de personas que viven y trabajan en
pequeñas explotaciones agrícolas en países en desarrollo, y que la mayoría de ellas luchan
por vivir y alimentar a sus familias con menos de dos dólares USA diarios,
E. Considerando que 925 millones de personas sufren de malnutrición en 2010; que 170
millones de niños están desnutridos y que 5,6 millones de niños mueren cada año como
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consecuencia de la malnutrición; y considerando que millones de personas se verán
sumidas en una mayor pobreza a causa de la subida vertiginosa de los precios de los
alimentos, y se sumarán a las listas de los que padecen hambre,
F. Considerando que una creciente y más próspera población mundial está aumentando la
demanda de alimentos; que, para responder a esta demanda, la producción de cereales
tendrá que aumentar un 50 % en 2030 y la producción de carne, un 85 %,
G. Considerando que las grandes explotaciones comerciales están respondiendo al aumento
de la demanda en los países desarrollados y exportadores de productos alimenticios; que
entre 2007 y 2008 la producción de cereales en los países desarrollados aumentó un 11 %;
que la producción en los países en desarrollo aumentó un 0,9 % en el mismo periodo, y
que, exceptuando a Brasil, India y la China continental, la producción en los países en
desarrollo ha disminuido en realidad un 1,6 %,
H. Considerando que el año pasado, los precios del trigo aumentaron en la UE un 91 %, los
del maíz, un 57 %, los del azúcar, un 32 %, y los de la carne han alcanzado el nivel más
elevado de los últimos 20 años; considerando que el aumento de los precios afecta a todos
los productos alimenticios, sean frescos, elaborados o industrializados, y repercute muy
severamente en los salarios más bajos a causa de la presión negativa que ejercen en los
ingresos de los hogares,
I. Considerando que los aumentos de los precios están exacerbando los problemas de
accesibilidad, en particular en el caso de las personas de ingresos bajos o que carecen
totalmente de ellos; que la alimentación es uno de los componentes más importantes de
los presupuestos familiares, que en los países en desarrollo, representa más del 60-80 %, y
en los países menos avanzados de la UE, entre el 20 y el 30 %, con efectos negativos
sobre la cohesión social en los Estados miembros,
J. Considerando que la creciente especulación con productos básicos agrícolas y
alimenticios es la principal causa del aumento de los precios de los alimentos y que los
fondos de inversión se destinan a especular con los precios de los alimentos,
K. Considerando que los estudios preliminares efectuados por el Banco Mundial indican que
el aumento de las actividades de los fondos de pensiones y de alto riesgo fueron
determinantes en la explosión de los precios de los alimentos y los productos agrícolas en
2008; considerando que la exposición de los mercados de alimentos a la especulación
financiera ha aumentado enormemente, ya que, por ejemplo, en 2003 se apostaron 13 000
millones de dólares USA en el aumento de los precios de productos alimenticios básicos,
mientras que en 2008 esa suma alcanzó los 318 000 millones de dólares USA,
L. Considerando que el sector de los alimentos, tanto en términos de producción como de
distribución, se está concentrando más y está siendo más controlado por las grandes
empresas transnacionales que están realizando enormes ganancias a la vez que exigen de
los consumidores que paguen precios mucho más elevados que los precios de producción,
M. Considerando que las condiciones climáticas extremas como la ola de calor que padeció
Rusia, las inundaciones de Pakistán o las lluvias erráticas de Laos y Camboya han
afectado a los precios de los alimentos; considerando que el cambio climático seguirá
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influyendo en la producción de alimentos en el futuro,
N. Considerando que la renta media de los agricultores en la UE-27 se redujo en más del 9 %
en 2009, lo que implica que los agricultores ya no pueden obtener unos ingresos justos por
su trabajo, y que, a pesar de ello, los agricultores y el sector agroalimentario tienen que
seguir produciendo alimentos conformes a unas normas de calidad extremadamente
exigentes a unos precios asequibles para los consumidores,
O. Considerando que los pequeños agricultores no compiten en igualdad de condiciones en
los mercados locales, regionales o mundiales; que muchos de ellos no están en
condiciones de responder a la creciente demanda debido a la falta de acceso a activos y
capital, y que han de hacer frente a costes de transacción mucho más elevados, lo que
dificulta su adaptación y su reacción a la evolución de los mercados; considerando que los
precios más elevados de los alimentos no siempre repercuten en las explotaciones, por lo
que a menudo los agricultores pobres se ven obligados a vender sus producciones a
precios incuso más bajos,
P. Considerando que en los últimos decenios el Banco Mundial, el Fondo Monetario
Internacional y la Organización Mundial del Comercio han impuesto la liberalización del
comercio en los países en desarrollo con el fin de imponer un modelo dominante de
agricultura a gran escala orientado hacia la exportación a expensas de una producción
alimentaria local y de unos mercados locales de alimentos que resulten sostenibles,
1. Subraya el carácter fundamental del derecho a la alimentación y la necesidad de mejorar
el acceso de todo el mundo en todo momento a una alimentación suficiente para una vida
activa y saludable; subraya que los Estados tienen la obligación de proteger, respetar y
cumplir este derecho humano fundamental; reafirma que la alimentación es un derecho
humano universal, no una mera mercancía;
2. Considera que los primeros que sufren este aumento de los precios de los alimentos son
los hogares de bajos ingresos que tienen que dedicar gran parte de su presupuesto a la
alimentación; opina que es necesario y urgente adoptar medidas directas para reducir los
precios de los alimentos;
3. Subraya que la liberalización del comercio de productos agrícolas alimenticios y de
productos básicos agrícolas tiene efectos negativos sobre el volumen y la calidad de la
producción de alimentos, acentúa la inseguridad de las pequeñas explotaciones y pone en
peligro el derecho a la alimentación y la soberanía de los alimentos;
4. Condena las actividades especulativas sobre los productos agrícolas y las materias primas;
se manifiesta muy preocupado por la ausencia de mecanismos de control capaces de
limitar la especulación, prevenir la manipulación y los abusos de los mercados de
alimentos que violan el derecho a la alimentación y crean pobreza y exclusión social;
5. Manifiesta su solidaridad con las pequeñas y medianas explotaciones agrícolas y
ganaderas; respalda sus exigencias de que disminuyan los precios de las materias primas
que se utilizan en su producción, y pide que se adopten medidas adecuadas;
6. Considera que dos de las cuestiones clave de los alimentos son su distribución y su
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comercialización; afirma que durante la mayoría de las hambrunas, sigue habiendo mucho
alimento disponible aunque no a los precios que la gente local pueda permitirse; se estima
que la mitad del total de los alimentos que se producen en el África subsahariana se
pudren sin consumir debido a la falta de almacenes, transporte y comercialización;
7. Subraya que, en la actualidad, la seguridad alimentaria se encuentra en una situación
crítica; se espera que el cambio climático reduzca la disponibilidad de tierras arables y de
agua, y que, si no se adoptan las medidas necesarias, cada vez se destinarán más tierras
agrícolas al cultivo de biocarburantes o a otras actividades económicas en lugar de a los
cultivos de alimentos;
8. Reafirma que la producción alimentaria constituye el principal objetivo de la actividad
agrícola; observa que el uso no alimentario de los productos agrícolas, en particular los
biocarburantes, no contribuye necesariamente a ampliar la actividad agrícola y
posiblemente no ofrece una respuesta satisfactoria a la desertificación rural; observa que
dicha producción puede acabar por sustituir la producción de alimentos, con
consecuencias negativas para el volumen de la producción de alimentos y la soberanía
alimentaria;
9. Insta a la Comisión a que revise los objetivos de la PAC con vistas a 2020 con el fin de
estimular la producción alimentaria, apoyar a los pequeños y medianos agricultores y
ganaderos y reducir los precios de consumo, reforzando los mecanismos de intervención y
garantizando unos precios de intervención adecuados que aseguren los precios agrícolas y
permitan ingresos justos a los agricultores y los trabajadores agrícolas y precios justos a
los consumidores;
10. Pide una reforma profunda de las políticas agrícolas que garantice la seguridad alimentaria
y la soberanía de cada país, promueva proyectos públicos y apoye las explotaciones micro,
pequeñas y medianas, las cooperativas y las entidades locales, concentre los fondos
comunitarios en esta dirección y corrija las asimetrías regionales;
11. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que tomen todas las medidas necesarias para
contrarrestar la volatilidad extrema de los precios con vistas a reducir la vulnerabilidad de
los productores y garantizar el derecho a la alimentación para todos, en particular para los
78 millones de personas que viven en los Estados miembros de la UE en situación de
riesgo de pobreza y exclusión social;
12. Pide a la UE y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para luchar
contra la especulación global con productos alimenticios básicos; considera urgente y
necesaria una prohibición a escala europea de ventas cortas y derivados OTC, al igual que
contra la creación de cárteles agroalimentarios que explotan la falta de infraestructuras
adecuadas y la ausencia de un seguimiento y de mecanismos de control para aumentar sus
propias ganancias;
13. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión,
así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.
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