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PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 9 DE MARZO DE 2011
AVISO POR EL CUAL SE DAN A CONOCER LAS REGLAS DE OPERACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO
SOCIAL, A CARGO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL DE LA DELEGACIÓN MIGUEL
HIDALGO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011.
Lic. Demetrio Javier Sodi de la Tijera, Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo, con fundamento en los artículos 87, 112
segundo párrafo, 117 primer párrafo y fracción XI, 118 fracción II del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 37,38, 39
fracciones XLV y LXV de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 120 del Reglamento Interior de la
Administración Pública del Distrito Federal; 32, 33 y 35 de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal; 50 del
Reglamento de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal, y artículos 96, 97, 99 y 101 de la Ley de Presupuesto y
Gasto Eficiente del Distrito Federal; y en los Lineamientos para la Elaboración de Reglas de Operación de los Programas
Sociales 2011; expide el siguiente:
CONSIDERANDO
Que la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal y su Reglamento, respecto de los programas destinados al desarrollo
social requiere lineamientos y mecanismos de operación en los que se incluya, al menos: “La entidad o dependencia del
programa; los objetivos y alcances; sus metas físicas; su programación presupuestal; los requisitos y procedimientos de
acceso; el procedimiento de queja o inconformidad ciudadana; los mecanismos de evaluación y los indicadores; las formas
de participación social y la articulación con otros programas sociales”.
Que por lo anterior, la Delegación Miguel Hidalgo, establece los lineamientos y mecanismos de operación de los programas
sociales siguientes:
Nombre del Programa Social: “Servicios Alimenticios a Niñas y Niños de Centros de Desarrollo Infantil”
DIAGNÓSTICO
Los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI´S) surgieron con la filosofía de que la educación es la guía del desarrollo y por lo
tanto, se basan en la idea de que entre más temprano se brinde al niño una estimulación apropiada igualmente se logrará
un mejor desarrollo integral y armónico de su personalidad.
La educación temprana contribuye a disminuir las desigualdades sociales, ya que representa una valiosa herramienta para
revertir el círculo vicioso de la pobreza e impulsar la formación del desarrollo humano, social y económico del individuo, de
su familia y de su comunidad.
Diversas investigaciones han demostrado que esta etapa sirve para desarrollar un conjunto de habilidades, hábitos,
actitudes y destrezas que permiten al niño mejorar de manera notable su desarrollo psicomotriz, haciendo niños más
maduros y capaces de enfrentar su realidad cotidiana de mejor forma.
Estudios neurológicos han demostrado que el cerebro en los primeros años de vida presenta un mayor dimensionamiento y
plasticidad, y que su potenciación depende de las condiciones ambientales, de nutrición y de estimulación y que de no
abordarse en esta etapa crítica se reducen las posibilidades de desarrollo neuronal y de las facultades del individuo.
La educación infantil temprana puede incrementar el rendimiento de lo que se invierte en la educación primaria y
secundaria. Puede elevar la productividad y el nivel de ingreso, así como mejorar el desempeño académico y reducir la
deserción durante toda la vida; y como consecuencia de lo anterior, hacer más eficiente el gasto público, al reducir los
costos sociales asociados con la repetición en la escuela, la delincuencia juvenil y el abuso de drogas.
James Heckman, (premio Nobel de Economía en 2000), afirma que el retorno de la inversión en individuos que recibieron
educación temprana es de 8 a 1, que las posibilidades de éxito de éstos en el plano personal, social y profesional son
mayores y alto el beneficio social al disminuirse indicadores negativos de criminalidad, delincuencia, violencia y fracaso
escolar.
En la Delegación Miguel Hidalgo hay 18 Centros de Desarrollo Infantil ubicados en 15 colonias, habiendo colonias en las
que existe más de un Centro de Desarrollo Infantil como Argentina Antigua con tres, América dos en la Pensil Norte dos y
Anáhuac I sección dos.
Analizando la ubicación de acuerdo al grado de marginación de las colonias se observa que hay cinco Centros de
Desarrollo Infantil en colonias con un grado de marginación alto, seis en colonias con un grado de marginación medio,
cuatro en colonias con grado de marginación bajo y cuatro en colonias con grado de marginación muy bajo, siendo estos
datos subjetivos, pues no refleja la realidad de la población que asiste a los centros.
De acuerdo con las estadísticas del Conteo de Población 2005, en la Delegación Miguel Hidalgo hay 64,000 niños de 0 a 6
años, de los cuales en este programa se atienden a 1315 en los Centros de Desarrollo Infantil.
Los niños atendidos actualmente son de hogares pobres moderados y de clase media (50.4%), por lo que para esta
población la cobertura sería del 14.9%.
Los Centros de Desarrollo Infantil trabajan con 90% de capacidad ocupada, por lo que se podría decir que se cubre la
demanda; aunque hay un gran número de niños que necesitarían apoyo pero que no asisten a los Centros de Desarrollo
Infantil por problemas de distancia, falta de empleo, marginación, entre otros.
En México, según datos de 1996 del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), 12 por ciento de los niños
nacen con bajo peso, padecen desnutrición (aguda, moderada o severa), 14 por ciento de los infantes menores de cinco
años, y 22 por ciento de este mismo grupo tiene desnutrición crónica.
Por su parte el presidente de la Comisión de Derechos Humanos en 2007 afirmó que uno de cada cinco niños de la Ciudad
de México que cursan el primer grado de primaria lo hacen con algún grado de desnutrición (El Sol de México, 2 de Junio
de 2007).De acuerdo con datos del Instituto de Investigaciones Biomédicas, la desnutrición genera efectos tanto en la edad
prenatal, después del nacimiento y durante toda la vida.
Es por ello que la delegación Miguel Hidalgo ha creado este programa de servicios alimentarios en los 18 Centros de
Desarrollo Infantil que administra, pues es de primordial importancia que los niños que asisten a ellos cuenten con una
alimentación nutritiva y balanceada. Este programa se proporcionará tanto el desayuno como la comida dentro de los
Centros de Desarrollo Infantil, cuidando en todo momento la calidad y la higiene en la elaboración de los alimentos, dotando
un total de 264 mil raciones de alimentos, a razón de una diaria a todos los niños y niñas inscritos durante los 200 días que
marca el calendario escolar.
Este apoyo es necesario para que los niños puedan desarrollar su potencial físico, personal y educativo, pues avances
científicos reportan que el hecho de no tener acceso a una dieta adecuada, predispone a una serie de enfermedades y
dificultades en el desarrollo. Así como también se disminuyen el aprendizaje y la memoria y a largo plazo la desnutrición
reduce de manera importante la capacidad intelectual, lo cual trae consigo un individuo con un desempeño académico bajo.
Cabe señalar que este es un programa de subsidio, toda vez que actualmente, si bien los padres de familia tienen que
pagar una cuota por concepto de alimentos, la realidad es que esto es equivalente solamente al 53.20% del costo de los
alimentos, siendo la delegación quien subsidia el costo en un 46.80%.
En consideración a lo anterior se crea este programa para impulsar el ejercicio de los derechos sociales y el combate a la
desigualdad y a la pobreza; así como promover acciones en favor del derecho ciudadano a la alimentación, para mejorar los
niveles de salud y nutrición de la población.
I.- Dependencia o entidad responsable del programa
Dirección General de Desarrollo Social
Dirección de Educación
Subdirección de Centros de Desarrollo Infantil
II.- Objetivos y Alcances
Alcances.-Este programa está enfocado a los niños y niñas que asisten a los Centros de Desarrollo Infantil que administra
esta delegación, considerando que la niñez es la etapa de la vida más importante, ya que en ella se producen cambios en
forma constante, a partir de una nutrición sana, equilibrada y completa para los niños y las niñas se puede lograr un mejor
desarrollo físico e intelectual.
Si un niño no recibe una buena alimentación tiende a crecer más lentamente o menos de lo debido, tiende a tener poca
energía para jugar, estudiar o hacer cualquier tipo de actividad física; de ahí la importancia de implementar este tipo de
programas que puedan beneficiar a los niños y niñas en los Centros de Desarrollo Infantil.
Por ello este programa pretende garantizar su derecho a una sana alimentación, tal y como se establece en el numeral I, del
inciso C) del artículo 5 de la Ley de los Derechos de las niñas y los niños en el Distrito Federal que señala que las niñas y
los niños tienen derecho a: “A poseer, recibir o tener acceso a los satisfactores necesarios, considerando alimentos, bienes,
servicios y condiciones humanas o materiales, que posibiliten su desarrollo armónico e integral en el ámbito físico,
intelectual, social y cultural” .
Consideramos que este programa repercutirá de manera positiva en la salud de los menores, así como en el desarrollo
propio del crecimiento de ellos.
Este programa, es de subsidio al costo de los alimentos que se ofrecen diariamente en los Centros de Desarrollo Infantil,
toda vez que actualmente los padres de familia tienen que pagar una cuota por concepto de alimentos, esto equivale
solamente al 53.20% del costo de los alimentos, mientras que la delegación quien subsidia el costo en un 46.80%.
Objetivo General
Promover el desarrollo de las capacidades físicas, afectivo-sociales y cognoscitivas de niñas y niños de 1 año 7 meses
hasta 5 años 11 meses, a través de una sana alimentación sana y balanceada, que evite el desarrollo de la obesidad infantil
y la prevención de la diabetes, dentro de un ambiente de relaciones humanas que le permita adquirir autonomía y
confianza, durante el ejercicio fiscal 2011.
Objetivo Específico
Proporcionar una alimentación balanceada a niñas y niños en los Centros de Desarrollo Infantil administrados por la
delegación, para lo cual se ofrecen desayunos y comidas que ayuden a los menores a desarrollar sus capacidades físicas,
efectivo-sociales y cognoscitivas, mediante el subsidio de una parte del costo total de los alimentos.
Población Objetivo: 1,320
Cobertura Efectiva: 1,320
Con esto se da cumplimiento al numeral I, del inciso C) del artículo 5 de la Ley de los Derechos de las niñas y los niños en
el Distrito Federal que señala que las niñas y los niños tienen derecho a: “A poseer, recibir o tener acceso a los satisfactores
necesarios, considerando alimentos, bienes, servicios y condiciones humanas o materiales, que posibiliten su desarrollo
armónico e integral en el ámbito físico, intelectual, social y cultural”.
Así mismo, derivado de la naturaleza del programa y atendiendo su universalidad, se protege la equidad social y de género
y de los menores, ya que incluye a todos, sin exclusión de ningún tipo.
III.- Metas Físicas
Las metas físicas de este programa son la entrega a los menores de 264,000 desayunos y 264,000 comidas en el ejercicio
fiscal 2011. Se realizarán comparativos de los cuadros de peso y talla de cada uno de los menores beneficiarios, que sirvan
como indicadores y medidores a fin de evaluar y medir el cumplimiento de los objetivos.
IV.- Programación Presupuestal
El presupuesto asignado es de $ 7´920,000.00 (Siete millones novecientos veinte mil pesos 00/100 moneda nacional)
El monto unitario por menor equivale a $6,000.00 (Seis mil pesos 00/100 moneda nacional)
V.- Requisitos y procedimientos de acceso
Requerimientos para ser beneficiario

Ser niña o niño entre 1 año 7 meses y 5 años 7 meses.

Estar inscrito en cualquiera de los Centros de Desarrollo Infantil que administra la delegación Miguel Hidalgo.
Mecanismo de Acceso
Para acceder a este programa no se requiere de solicitud o convocatoria, es de aplicación automática, es decir, se otorgará
diariamente un desayuno y una comida a cada uno de los niños y niñas inscritos formalmente en los Centros de Desarrollo
Infantil administrados por la Delegación Miguel Hidalgo, el desarrollo y aplicación de este programa se basa en la
consideración de las condiciones de universalidad, equidad de género, de igualdad y de justicia distributiva., pues todos los
niños recibirán dicho beneficio.
Criterios de Selección.
Este es un programa universal y se otorgará a todos y cada uno de los niños y niñas inscritos en cualquiera de los Centros
de Desarrollo Infantil que administra la delegación Miguel Hidalgo.
VI.-Procedimientos de Instrumentación
Etapas
Este programa debido a su naturaleza no se encuentra dividido en etapas, sino que se aplica de manera automática a todas
las niñas y los niños que se encuentran inscritos formalmente en los Centros de Desarrollo Infantil.
Autoridades
Las autoridades responsables son:
La Subdirección de Centros de Desarrollo Infantil, quien es la responsable directa de ejecutar el programa.
La Dirección de Educación quien será responsable de la supervisión de la ejecución del programa.
Las sesiones de los Consejos Delegacionales de Desarrollo Social, Promotor de los Derechos de las Niñas y los Niños y de
Educación son un espacio abierto para la participación e inclusión de propuestas y para el análisis de las políticas públicas
destinadas a mejorar las condiciones de vida de los niños y niñas así como de garantizar el ejercicio pleno de sus derechos
sociales.
La participación de los padres de familia de los Centros de Desarrollo Infantil para la supervisión y evaluación del programa
es fundamental, para ello se pueden valer de las mesas directivas o de los Consejos de Participación Escolar instalados en
cada uno de los CENDIS.
Difusión
La difusión de este programa será a través de la página de internet de la delegación: www.miguelhidalgo.gob.mx, así como
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y el Sistema de Información del Desarrollo Social, además se informará de manera
directa a los padres de familia de cada uno de los Centros de Desarrollo Infantil, en las reuniones que se tienen
periódicamente.
Además, para cualquier información, los ciudadanos podrán acudir a las oficinas de la Subdirección de Centros de
Desarrollo Infantil, ubicada en la calle 11 de Abril, número 338, colonia Escandón, delegación Miguel Hidalgo, o al teléfono
52766200 extensión 2041, en un horario de 9:00 a 18:00 horas, de lunes a viernes, excepto días inhábiles y festivos.
Acceso
Para acceder a este programa no se requiere de solicitud o convocatoria, es de aplicación automática, es decir, se otorgará
diariamente un desayuno y una comida a cada uno de los niños y niñas inscritos formalmente en los Centros de Desarrollo
Infantil administrados por la Delegación Miguel Hidalgo, el desarrollo y aplicación de este programa se basa en la
consideración de las condiciones de universalidad, equidad de género, de igualdad y de justicia distributiva., pues todos los
niños recibirán dicho beneficio.
Registro
Toda vez que se cubre el universo total de las niñas y niños que se encuentran inscritos en los Centros de Desarrollo
Infantil, el registro será la matrícula de la población infantil inscrita. La administración del archivo y la base de datos de
beneficiarios deberá apegarse a los principios de confidencialidad de la información y no podrá ser divulgada por los
funcionarios involucrados, de acuerdo a lo establecido en el art. 38 fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Distrito Federal y el art. 1 párrafo 11 de la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito
Federal.
Operación
La Subdirección de Centros de Desarrollo Infantil realizará diariamente una supervisión para comprobar la matricula de
cada uno de los CENDIS, y de conformidad al número que resulte, se solicita el número de desayunos y comidas, a fin de
garantizar que todos y cada uno de los menores le sea entregado su desayuno y su comida.
Las sesiones de los Consejos Delegacionales de Desarrollo Social, Promotor de los Derechos de las Niñas y los Niños y de
Educación son un espacio abierto para la participación e inclusión de propuestas y para el análisis de las políticas públicas
destinadas a mejorar las condiciones de vida de los niños y niñas así como de garantizar el ejercicio pleno de sus derechos
sociales.
La participación de los padres de familia de los Centros de Desarrollo Infantil para la supervisión y evaluación del programa
es fundamental, para ello se pueden valer de las mesas directivas o de los Consejos de Participación Escolar instalados en
cada uno de los CENDIS.
Supervisión y control
La supervisión y control lo realiza la Subdirección de Centros de Desarrollo Infantil a través de la Coordinación de
Alimentos, mediante un reporte diario de la entrega de los suministros para la debida preparación de los alimentos que se
ofrecen a las niñas y niños de los Centros de Desarrollo Infantil.
Las sesiones de los Consejos Delegacionales de Desarrollo Social, Promotor de los Derechos de las Niñas y los Niños y de
Educación son un espacio abierto para la participación e inclusión de propuestas y para el análisis de las políticas públicas
destinadas a mejorar las condiciones de vida de los niños y niñas así como de garantizar el ejercicio pleno de sus derechos
sociales.
La participación de los padres de familia de los Centros de Desarrollo Infantil para la supervisión y evaluación del programa
es fundamental, para ello se pueden valer de las mesas directivas o de los Consejos de Participación Escolar instalados en
cada uno de los CENDIS.
Evaluación
Los mecanismos de evaluación consisten en :



Número de niños y niñas inscritos en Centros de Desarrollo Infantil entre el número de niños y niñas atendidos.
Impacto de manera directa en los índices de peso y talla en los niños y niñas de los Centros de Desarrollo Infantil.
Evaluación sobre el desempeño del rendimiento escolar de cada uno de los menores.
VII.- Procedimientos de queja o inconformidad ciudadana.
Recurso de Inconformidad
La primera instancia para interponer alguna queja sobre la instrumentación de este programa es en la Subdirección de
Centros de Desarrollo Infantil, ubicada en la calle 11 de Abril, número 338, colonia Escandón, delegación Miguel Hidalgo, o
al teléfono 52766200 extensión 2041, en un horario de 9:00 a 18:00 horas, de lunes a viernes, excepto días inhábiles y
festivos. Se tendrá que presentar por escrito y se dará respuesta en un lapso no mayor a 5 días hábiles a través del mismo
medio en la dirección de la persona que interpone la queja.
En caso de que el interesado considere que el servidor público incurrió en actos u omisiones que impliquen incumplimiento
de cualquier disposición jurídica podrá presentar su queja por escrito, ante la Contraloría Interna de la Delegación Miguel
Hidalgo ubicada en Av. de los Alpes y Monte Alta, Col. Lomas de Chapultepec V Sección.
Los requisitos mínimos que debe contener el escrito de queja son:
• Nombre, domicilio y en su caso número telefónico.
• Motivo de la queja.
• Nombre del servidor público o área administrativa que origina el motivo de la queja.
Procede la queja ciudadana, en contra de los actos de los servidores públicos que en ejercicio de sus funciones, incurran en
faltas de probidad. (Art. 47 fracciones I y V de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos LFRSP). La
interposición de la queja se debe presentar ante la Contraloría Interna de la Delegación Miguel Hidalgo, por escrito o de
manera verbal. (Art. 113 fracción XI del Reglamento Interior de la Administración Pública del D.F, 49 y 60 de la LFRSP).
Tratándose de la queja verbal, se levanta un acta circunstanciada a fin de ratificar su dicho. También, el interesado podrá
llevar a cabo el procedimiento establecido en el capítulo IX del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito
Federal.
VIII.- Mecanismos de Exigibilidad
Es obligación de los servidores públicos responsables de la ejecución del Programa tener a la vista de los ciudadanos los
requisitos, documentos y procedimientos, para que los beneficiarios puedan acceder al programa y en caso de omisión
puedan exigir su cumplimiento a la autoridad responsable en apego a la normatividad aplicable. Lo anterior de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 70 del reglamento de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
En caso de no ser beneficiado y cumplir con los requisitos antes citados, el solicitante podrá presentar solicitud expresa la
cual será analizada ante la Dirección de Educación con domicilio en la calle 11 de Abril No. 338 primer piso Col. Escandón,
atendiendo en un horario de 09:00 a 18:00 hrs. de lunes a viernes. Se verificarán los datos del solicitante a fin de corroborar
que reúne los requisitos antes citados.
La resolución estará sujeta a la disponibilidad presupuestaria y de existencias, así como estar sujeta a los tiempos y formas
que se establecen en la convocatoria.
IX. Mecanismos de evaluación y los indicadores.
La Subdirección de Centros de Desarrollo Infantil, será la responsable de realizar las evaluaciones internas del programa.
Los indicadores de evaluación son:

Número de desayunos y alimentos entregados entre el número de niños y niñas inscritos en los Centros de
Desarrollo Infantil.

Impacto de manera directa en los índices de peso y talla en los niños y niñas de los Centros de Desarrollo Infantil.


Evaluación sobre el desempeño del rendimiento escolar de cada uno de los menores.
Aplicación de una encuesta de opinión sobre el programa y los funcionarios involucrados en su instrumentación.
X. Formas de participación social.
Las sesiones de los Consejos Delegacionales de Desarrollo Social, Promotor de los Derechos de las Niñas y los Niños y de
Educación son un espacio abierto para la participación e inclusión de propuestas y para el análisis de las políticas públicas
destinadas a mejorar las condiciones de vida de los niños y niñas así como de garantizar el ejercicio pleno de sus derechos
sociales.
La participación de los padres de familia de los Centros de Desarrollo Infantil para la supervisión y evaluación del programa
es fundamental, para ello se pueden valer de las mesas directivas o de los Consejos de Participación Escolar instalados en
cada uno de los CENDIS.
También se cuenta con el programa “Soluciones Miércoles Ciudadanos” en donde se pueden presentar los ciudadanos a
exponer sus quejas o inquietudes.
XI.-Articulación con otros programas sociales.
Derivado de la naturaleza de éste programa no tiene articulación directa con otros programas sociales.
Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen
de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos electorales,
de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito
Federal será sancionado con la Ley aplicable y ante la autoridad competente.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
SEGUNDO.-Estas Reglas de Operación entrarán en vigor a partir de su publicación.
Ciudad de México, Distrito Federal, a los 23 días del mes de enero del año dos mil once.
Lic. Demetrio Javier Sodi de la Tijera
(Firma)
Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo.