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Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
Alianzas Mundiales para la Seguridad Química
10 INF
Contribución al objetivo de 2020
IFCS/FORUM-VI/10 INF
Original: Inglés
FORO VI
Sexta Reunión Plenaria del Foro
Intergubernamental sobre Seguridad Química
Dakar, Senegal,
15 a 19 de septiembre de 2008
************************************
Principales actividades y logros (1994-2008)
Perspectiva general
Preparado por: IFCS Secretaría
Secretariat: c/o World Health Organization, 20 Avenue Appia, CH-1211 Geneva 27, Switzerland
Tel: +41 (22) 791 3873/3650; Fax: +41 (22) 791 4875; Email: [email protected]; Website: www.ifcs.ch
Foro Intergubernamental sobre Seguridad
Química
Alianzas Mundiales para la Seguridad Química
Principales actividades y logros (1994-2008)
Perspectiva general
SESIONES DEL FORO
Las sesiones del Foro han generado documentos, informes y han adoptado recomendaciones destinadas
a proveer orientación, a establecer prioridades, a coordinar y a construir alianzas dentro de una amplia
gama de temas relativos a las actividades vinculadas con la seguridad química; los siguientes son
particularmente relevantes:
I Foro (1994)
Prioridades para la Acción proporcionó una orientación inicial destinada a los gobiernos y a otros
grupos de interés para la implementación del Capítulo 19 de la Agenda 21 mediante la elaboración
de los requisitos básicos de la gestión de sustancias químicas a nivel nacional (por ejemplo,
perfiles nacionales, mecanismos de coordinación interministeriales) así como a nivel internacional,
y estableció las prioridades y los plazos para la acción en otras áreas del programa.
II Foro (1997)
Esfuerzos internacionales guiados y estimulados sobre varios temas, entre los que se incluyen:
GHS (Globally Harmonized System, Sistema Armonizado Mundial): acuerdo para avanzar
como instrumento internacional no vinculante y asumir la tarea de definir el alcance.
EDCs (Endocrine Disrupting Chemicals, químicos disruptores endócrinos): recomendaciones
que bosquejan el trabajo inmediato a fin de tratar esta cuestión emergente, como ser la
preparación de un informe sobre el estado de la ciencia, el desarrollo de una base de datos de
las investigaciones en curso y la descripción de los requisitos de las directrices para las
pruebas.
Río +5: En su segunda reunión, el Foro evaluó los logros y observó en qué lugares el progreso
había sido lento o inexistente según sus recomendaciones recibidas y delineó el curso a seguir para
los tres años siguientes. El resultado de esa revisión se presentó en un Informe del Presidente
sobre los Avances para una sesión especial de la Asamblea General de la ONU convocada para el
mes de junio de 1997 (Río+5), cinco años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) con el fin de analizar los avances y las prioridades
de la implementación de la Agenda 21.
III Foro (2000)
Adoptó la Declaración de Bahía, destinada a reafirmar el compromiso con la Declaración de Río
y renovar el compromiso con los desafíos relacionados con la seguridad química, establecidos en
1992 en Río, y las Prioridades para la Acción más allá de 2000 , que revisan y actualizan las
Prioridades para la Acción de 1994. Con el fin de posibilitar la obtención de logros efectivos, las
Prioridades revisadas y actualizadas, fueron de común acuerdo menos en número, más
concentradas y mensurables.
- Consejo de Administración del PNUMA: aprobó la Declaración de Bahía del IFCS y las
Prioridades para la Acción como los fundamentos para la profundización del desarrollo de un
enfoque estratégico para la gestión de sustancias químicas a nivel internacional (Consejo de
Administración – PNUMA, Decisión SS. VII/3, febrero de 2002)
- La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en su Plan de Implementación (septiembre
de 2002) cita la Declaración de Bahía y las Prioridades para la Acción del IFCS como la base
para el desarrollo de un nuevo marco internacional destinado a la gestión racional de las
sustancias químicas –el enfoque estratégico para la gestión de sustancias químicas a nivel
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internacional (Strategic Approach to International Chemicals Management, SAICM)– e
incluye puntos de acción específicos que apoyan varias de las Prioridades.
IV Foro (2003)
"Enfoque estratégico para la gestión de los productos químicos a nivel internacional (SAICM)Documento de reflexión inicial del Foro IV a SAICM PrepCom1, del 9 al 13 de noviembre de
2003" (IFCS/FORUM-III/13w Revision 2 y SAICM/PREPCOM.1/INF/3).
Ese documento es una compilación de problemas y perspectivas relativos a las brechas existentes
en las políticas químicas globales actuales, los obstáculos, las oportunidades y los facilitadores del
cambio, el financiamiento y la coordinación que ofreció un marco analítico para las discusiones del
SAICM.
Las recomendaciones del IV Foro sobre niñez y seguridad química, seguridad ocupacional y salud,
generación y disponibilidad de datos sobre riesgos, plaguicidas extremadamente tóxicos, desarrollo
de capacidades y tratamiento de la ampliación de la brecha entre países en el cumplimiento de las
políticas sobre seguridad química, junto con las Prioridades para la Acción más allá del 2000 del
IFCS, han proporcionado las bases para el Plan de Acción Mundial del SAICM y han colaborado
con la Estrategia de Política Global del SAICM.
V Foro (2006)
El Foro adoptó recomendaciones y acordó acciones respecto de una cantidad de temas prioritarios
que apoyan la implementación del SAICM y el trabajo de otras organizaciones e instituciones
vinculadas a las sustancias químicas.

“La Declaración de Budapest sobre Mercurio, Plomo y Cadmio” que reconoció que los
riesgos planteados por esos metales exigen acciones futuras en todos los niveles y llamó a
realizar una variedad de esfuerzos específicos;

aplicar medidas de precaución en los procesos de toma de decisiones en la gestión de
sustancias químicas domésticas: las herramientas y los enfoques para la aplicación de
medidas de precaución en la gestión de sustancias químicas domésticas fueron
presentados y debatidos y el Foro identificó una serie de potenciales pasos a seguir
destinados a ayudar a los países en este campo;

juguetes y seguridad química: acciones para diseñadores, fabricantes, responsables de
toma de decisiones en la oferta y las ventas, gobiernos y entes reguladores para asegurar
que los juguetes sean seguros, incluso el trabajo de completar la falta de información y el
trabajo para desarrollar una guía sobre la seguridad de los juguetes y estándares
internacionales armonizados.
VI Foro
La sexta reunión del Foro Intergubernamental sobre la Seguridad Química (Foro VI) será albergado
por el gobierno de Senegal, en Dakar, desde el lunes 15 al viernes 19 de septiembre de 2008. El tema
del VI Foro será Contribución al objetivo de 2020.
El orden del día provisional de VI Foro incluye los temas siguientes:

Nanotecnología y nanomateriales: oportunidades y problemas

Sustitución y alternativas

Transporte internacional de plomo y de cadmio a través del comercio: ¿una
preocupación internacional?

Lucha biológica e integrada contra las plagas y los vectores: elementos clave para
las estrategias de reducción del riesgo de los plaguicidas.
REUNIONES DEL GRUPO INTERSESIONAL (1995, 1996,1998)
Provisión de mecanismos para estudiar en profundidad un conjunto de temas prioritarios, entre los
que se incluyen: procedimiento de consentimiento fundamentado previo (CFP), de un mecanismo
voluntario a un instrumento jurídicamente vinculante, tráfico ilegal internacional, Registros de
Emisiones y Transferencia de Contaminantes (PRTR, Pollutant Release and Transfer Registers),
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desarrollo de capacidades, mecanismos de intercambio de información, eliminación de reservas
obsoletas, estrategia para la eliminación de los BPC.
(ver Logros en ISG1, ISG2 e ISG3)
CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES
Los Informes de evaluación preparados a pedido del Consejo de Administración del PNUMA en
1996 (la Reunión de expertos del IFCS , realizada en Manila del 17 al 19 de junio de 1996 y la
Reunión del Grupo Especial de Trabajo del IFCS sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes,
realizada en Manila del 21 al 22 de junio de 1996) aportaron los fundamentos para las
negociaciones internacionales que llevaron a la adopción del Convenio sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes (POP, Persistent Organic Pollutants).
Marco para la Gestión de los BPC (2001)
Es una guía preparada por un grupo especial de trabajo del Comité Permanente del Foro cuyo
objeto es apoyar las acciones voluntarias recomendadas por el Grupo Especial de Trabajo del IFCS
sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.
ENFOQUE ESTRATÉGICO PARA LA GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS A NIVEL INTERNACIONAL
Como co-convocante del proceso relacionado con el Enfoque estratégico para la gestión de
sustancias químicas a nivel internacional (Strategic Approach to International Chemicals
Management, SAICM) y la Conferencia Internacional sobre Gestión de Sustancias químicas
(International Conference on Chemicals Management, ICCM), el IFCS estuvo en una posición
excepcional para desarrollar un SAICM, dado su mandato amplio respecto de la gestión de
sustancias químicas y su enfoque participativo y multisectorial. A partir del modelo del IFCS, una
característica central del proceso SAICM fue el compromiso de todos los sectores de la sociedad
que tienen alguna clase de interés en la seguridad química. El SAICM se discutió exhaustivamente
durante la Cuarta Sesión del IFCS (IV Foro) que se llevó a cabo precisamente antes de la primera
reunión del comité preparatorio del SAICM (Prep Com1) en Bangkok, entre el 1 y el 7 de
noviembre de 2003. Esas discusiones dieron como resultado un Documento de Reflexión Inicial
del IV Foro para el SAICM PrepCom1. El documento brindó un aporte sustantivo al proceso
SAICM como compilación de problemas y perspectivas relativos a las brechas existentes en las
políticas químicas globales actuales, los obstáculos, las oportunidades y los facilitadores del
cambio, el financiamiento y la coordinación. Su objetivo fue brindar un marco analítico para las
discusiones sobre el SAICM. Las recomendaciones y las acciones acordadas sobre áreas temáticas
del IV Foro junto con la Declaración de Bahía y las Prioridades para la Acción más allá de 2000
sirvieron de fundamento para el Plan de Acción Mundial y la Estrategia de Política Global del
SAICM. El IFCS respondió los pedidos específicos del Comité Preparatorio y de los Grupos
Regionales, y aportó informes de reuniones, así como informes presentados en conferencias sobre
una variedad de temas, por ejemplo Asistencia para el Desarrollo de Capacidades en la Seguridad
Química: Una perspectiva sobre instituciones donantes y agencias para el desarrollo de asistencia,
Implementación de políticas sobre seguridad química y tratamiento de la ampliación de la brecha,
Reflexión inicial sobre la visión, las metas y los objetivos, Marco Internacional para la Gestión de
los Sustancias químicas: Lecciones clave de la experiencia del IFCS y Aspectos internacionales de
la gestión de sustancias químicas a posteriori de la adopción del SAICM – Caracterización de los
avances, promoción de la implementación y el seguimiento. Los informes aportados se encuentran
disponibles en el sitio web del IFCS .
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TRATAMIENTO DE LA AMPLIACIÓN DE LA BRECHA ENTRE PAÍSES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
POLÍTICAS SOBRE SEGURIDAD QUÍMICA
Propuesta para una nueva iniciativa destinada a facilitar el fortalecimiento de las capacidades de
los países en llevar a cabo una gestión racional de las sustancias químicas – Preparado por una
reunión de expertos del IFCS.
La sesión del IV Foro sobre el tratamiento de la ampliación de la brecha entre los países
desarrollados y los países en desarrollo vinculada a su capacidad para proseguir con las políticas
sobre seguridad química hizo que esa cuestión estuviera muy presente en los esfuerzos
internacionales destinados a fortalecer la tarea de la gestión de sustancias químicas. El IV Foro
recomendó que se implemente un proceso sistemático con el fin de fortalecer la gestión racional de
las sustancias químicas en países con una necesidad expresa. El desarrollo y la implementación del
proceso se deben realizar en el marco de una asociación activa con aquellos que se encuentren
trabajando en el área, lo cual mejorará los esfuerzos que ya se están realizando. El Comité
Permanente del Foro, que recibió instrucciones del IV Foro para decidir respecto de las
modalidades del proceso, convocó una reunión de expertos con el fin de preparar una propuesta al
respecto. El resultado de las deliberaciones del grupo de expertos fue una propuesta para la
creación y la implementación del “proceso” que explica resumidamente las funciones y los
métodos de trabajo sugeridos así como un proyecto piloto inicial. El tema y las recomendaciones
de la reunión de expertos del IFCS se reflejan en los documentos del SAICM adoptados en la
Conferencia Internacional sobre Gestión de Sustancias químicas (Plan de Acción Mundial y
Estrategia de Política Global (ICCM, 4 al 6 de febrero de 2006).
INFORMES DEL PRESIDENTE SOBRE LOS AVANCES
Los informes se prepararon a partir de un proceso de informes nacionales creado en 1997 (CSD y
Río+5), 2000, 2003, 2006 sobre el avance de la implementación de las Prioridades para la Acción,
las recomendaciones del Foro y otros trabajos que respaldan la implementación del Capítulo 19 de
la Agenda 21.
Red Internacional de información sobre la Creación de Capacidad para la Gestión Racional
de los Productos Químicos (INFOCAP)
La INFOCAP es una puerta de acceso por Internet (www.infocap.info) a la información sobre la
creación de capacidad para la gestión racional de los productos químicos. El objetivo general de la
INFOCAP es fomentar la coordinación y la cooperación eficaces entre los países y las
organizaciones que prestan o reciben asistencia en el ámbito de la gestión racional de los productos
químicos. Su finalidad es facilitar el intercambio sistemático de información y experiencias que
son pertinentes a todos los aspectos de los proyectos de creación de capacidad para la gestión
racional de los productos químicos y el acceso del público a ellas. La INFOCAP también puede
contribuir a la integración de las cuestiones relativas a los productos químicos en otras estrategias
nacionales de desarrollo. El IFCS consiguió el desarrollo y sirvió de sede para la INFOCAP en su
fase inicial. La INFOCAP fue transferida a la secretaría del SAICM para su administración bajo
su función de centro de intercambio de información.
Guía de recursos para implementar la recomendación del Foro y las acciones consensuadas
sobre:
 Plaguicidas de toxicidad aguda: una guía mundial de recursos
 Intoxicación aguda por plaguicidas: una propuesta de clasificación de herramientas
 Seguridad química y salud de los niños, proteger los niños del mundo frente a la
exposición a sustancias químicas nocivas: una guía mundial de recursos
 Seguridad y salud ocupacional-Guía mundial de recursos
Sustitución y alternativas: estudios de caso, ejemplos y herramientas
(portal de información y recursos)
Aplicación de medidas de precaución en el contexto de la seguridad química: herramientas,
ejemplos de estudios de caso y referencias seleccionadas
(portal de información y recursos)
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La gestión de las sustancias químicas en un clima cambiante
La creciente importancia y la amenaza sin precedente para la salud pública de la aceleración del cambio
climático pueden alterar de manera significativa el desarrollo global y local, el empleo, la distribución
y la degradación de los químicos y la manera en que podrían afectar la salud humana. Poco se ha
publicado hasta la fecha sobre el tema de cambio climático y seguridad química. En este folleto se
explora cómo el cambio climático puede alterar la exposición humana a químicos, identificar a quienes
se encuentren en especial riesgo de daño y sugerir acciones que puedan implementarse ahora para
reducir el impacto adverso sobre la salud.
Vídeos
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Seguridad química en un mundo vulnerable
Vídeo de rap preparado por IFCS; diferentes idiomas proveídos por los participantes del IFCS.
Contaminantes Orgánicos Persistentes. Proteger a los niños, nuestros recursos mas
preciosos
Preparado por el gobierno de Uruguay, OMS, PAHO y IFCS.
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