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Profesora Ana Sylvia Calvo Bodán
Estado Gestor 1950 - 1980
El Estado Gestor
1950 - 1982
Después de la Guerra Civil de 1948, se desencadena un vertiginoso proceso de transformación
nacional en los ámbitos económicos, sociales e institucionales, que imprimió un nuevo estilo de
desarrollo al país. Este nuevo modelo se nutrió con los planteamientos del Centro de Estudios para los
Problemas Nacionales (CEPN) y de los nuevos sectores empresariales como el de José Figueres
Ferrer.
El proceso de modernización económica apuntaba a la diversificación de la estructura
productiva nacional con la perspectiva de superar la vulnerabilidad externa, robustecer el mercado
interno y de atender las demandas de todos los sectores de la población. El Estado asume un papel
protagónico en el proceso de conducción de la tarea de reforma económica y social, hasta
llegar a constituir un poderoso Estado Intervencionista.
A partir de 1950, la característica más importante de la economía nacional será la mayor
participación del sector industrial en la producción global. La tentativa era romper el monopolio
cafetalero, centrado en la idea de que con la industrialización se producirán ingresos más altos, tanto
para el capitalista – inversor como para el trabajador. La participación del sector industrial no opacaría
los sectores tradicionales, sino al contrario, el nuevo modelo de desarrollo inyectaría dinamismo al
sector cafetalero y bananero, mediante el mejoramiento de la capacidad de negociación internacional y
el estímulo a la eficiencia y a la eficacia en la producción. Así, la producción bananera fue estimulada
por la introducción de nuevas variedades más resistentes a las enfermedades y por un uso más
intensivo de los agroquímicos, de la tierra y de la mano de obra; también la competencia ya que el
gobierno permitió la operación en el país de la Standard Fruit Company en 1956 y de otras empresas
extranjeras en 1965. Además la United Fruit Company había diversificado su inversión para incluir la
cría de ganado, el cultivo de Palma Africana y la fabricación de aceite y margarina para el mercado
interno.
Modelo Económico: Sustitución de Importaciones o desarrollo hacia adentro
Su objetivo es disminuir la dependencia de Costa Rica de bienes industriales importados, del café y
banano. Cuatro fases:
1. Diversificación y promoción agrícola
2. Apoyo a industrias como la del cemento, azúcar, aluminio y algodón
3. Nacionalización Bancaria
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4. Inversión en capital humano (Educación - Salud)
Para ello El Estado:
1. Creación de una banca de desarrollo para enfrentar las limitaciones financieras de los nuevos
grupos empresariales.(Crédito)
2. Modernización de la infraestructura física del país, especialmente en materia de transporte y
comunicaciones. Por ejemplo entre 1958 y 1970, dos tercios de la inversión pública se
destinaron a la construcción de puentes y carreteras, puertos y caminos, represas y otras
plantas eléctricas.
3. Implementación de políticas de inversión en recursos humanos con el fin de contar con una
población capacitada para enfrentar los retos de la modernización. (Educación y Salud).
4. Desarrollo de una agresiva política social de apoyo a la extensión del mercado interno.
5. Apoyo de la CEPAL (Comisión Económica para América Latina) como medio inversor de las
nuevas estrategias de Costa Rica, la Ley de Protección Industrial en 1959 y la incorporación de
Costa Rica a la Integración Centroamericana (Mercado Común Centroamérica o (Mercomún).
6. Protección y participación estatal en forma constante. Por ejemplo la creación en 1972 de
CODESA (Corporación Costarricense de Desarrollo) cuyo objetivo era realizar actividades
donde el sector privado no estuviese en condiciones objetivas o subjetivas de concretar.
El nuevo estilo de desarrollo exigía, por lo tanto, una inversión multilateral: Agricultura, Industria,
Financiero, Educación y Salud.
Diversificación y promoción agrícola
Su objetivo es ampliar la oferta productiva en el mercado internacional, por medio de un equilibrio entre
los Productos Tradicionales y Productos no Tradicionales.
CARACTERÍSTICAS:
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Es una alternativa para eliminar la dependencia de los productos tradicionales, logrando así una
economía más estable.
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La diversificación promueve empleo y desarrollo en diversas regiones del país
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La inversión es desarrollada por grandes empresas (nacionales y extranjeras), por cooperativas y
pequeños propietarios.
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Se cultiva, por ejemplo: Coco, Cítricos, Guanábana, Mango, Maracuyá, Melón, Manzanas,
Melocotones, ciruelas y duraznos; también Papaya, Piña, Uvas, Chayotes, Pepino, Pejibaye,
Palmito, Flores y Plantas Ornamentales.

Con respecto a los productos tradicionales; las fincas cafetaleras incrementaron su área y su
productividad por manzana debido a la aplicación de nuevas tecnologías, fertilizantes, herbicidas y
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fungicidas. La producción bananera, por su parte, fue estimulada con la introducción de nuevas - variedades más resistentes a las enfermedades y por un trabajo más intensivo.
Industria
Su objetivo es fortalecer el mercado interno, para limitar la dependencia del modelo económico
agroexportador, es decir, industrias sustitutivas de importaciones.
CARACTERÍSTICAS

Creación de la Ley de Protección y Desarrollo Industrial en 1959, que tenía por objetivo
contribuir a la diversificación industrial, a la canalización del ahorro nacional y a la atracción de
las inversiones extranjeras para que la gente tuviera trabajo. Protegía las industrias
manufactureras y de servicios y forzó el Estado a consumir las mercancías nacionales y
también la banca nacionalizada a proteger la nueva industrialización. Esta ley favoreció la
inversión extranjera.
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Ingreso al Mercado Común Centroamericano en 1963. Sin embargo esto tenía varios puntos en
contra. Las economías centroamericanas no eran complementarias, eran parecidas, por lo que
el comercio y la competencia no tenían muchas perspectivas y el más grave de todos, la
inversión extranjera terminó por controlar el intento de desarrollo autónomo que se pretendía
realizar.
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Inversión en infraestructura y educación para crear las condiciones necesarias para el
desarrollo de la nueva actividad.
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Producción de llantas, gaseosas, pinturas y detergentes. Se crearon dos grandes empresas El
Gallito y Dos Pinos
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Se realizó una apertura de mercado; es decir, exoneraciones fiscales y leyes proteccionistas, lo
que atrajo inversión extranjera, que con el tiempo dominó todo lo relacionado con la industria
costarricense. Por ejemplo: Coca Cola, Colgate, Palmolive, Firestone, entre otros. Nuestro país
ofrece mano de obra barata, electricidad, agua y otros servicios a menos precio que en su país
de origen. Así las industrias se convertirán en filiales de grandes conglomerados dirigidos
desde los países industriales, el grupo político modernizados se va a subordinar a ese gran
conglomerado y se llamará “Grupo Gerencial”, ya que administrarán las industrias extranjeras
establecidas en Costa Rica.

En 1972, se aprueba la ley de Creación de la Corporación de Desarrollo CODESA, donde el
Estado asume una posición empresarial, con el propósito de llevar acabo aquellos proyectos,
que la industria nacional o privada, no logra desarrollar. Sus Industrias fueron: Cementos del
Pacífico, Cementos del Valle, Central Azucarera del Tempisque y Aluminios Nacionales S.A.
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NACIONALIZACIÓN BANCARIA
Su objetivo es modificar la estructura productiva y las políticas económicas por medio de la emisión de
créditos a las actividades agrícolas, industriales y comerciales
CARACTERÍSTICAS

Los bancos se nacionalizan, es decir pasan a manos estatales, así bancos como el Anglo,
Banco de Costa Rica y Crédito Agrícola se hicieron públicos.

El Banco Central tenía asumió la dirección del Sistema Monetario Nacional. También se le
asignaron tareas de promoción del desarrollo económico, junto con las funciones monetarias
tradicionales

El crédito se entregaba a todas aquellas personas con iniciativas agrícolas, industriales y
comerciales para el progreso nacional.

El financiamiento al sector privado crecimiento tanto en magnitud absoluta como relativa,
representando en 1978, una tercera parte del PIB.
Educación y Ascenso de los Sectores Medios
Su objetivo es capacitar la mano de obra para el nuevo modelo económico de 1950 y que sirva como
canal de movilidad social; es decir la clase media. Estas medidas la favorecieron a esta y las demás
clases sociales. LA movilidad social significa que una persona de jerarquía inferior pasará a un estado
más alto.
CARACTERÍSTICAS

El Estado debía establecer escuelas de capacitación industrial, técnica y de artes y oficios con
el fin de entrenar la mano de obra y tecnificarlas.
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Consolidación de la educación primaria cuya cobertura llego a ser total en todo el país.
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Aumento de la oferta educativa secundaria, triplicándose los centros educativos y la cantidad
de alumnos matriculados. Esto logró reducir el analfabetismo y aumento del nivel de
escolaridad.

Se amplió la educación técnica, universitaria y para universitaria. Por ejemplo en 1965 se creó
el Instituto Nacional de Aprendizaje ( INA), orientado a poner en marcha programas de
formación profesional que llenara las necesidades de los diferentes sectores de productividad.
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Se crearon dos colegios universitarios en Cartago y Alajuela en 1976 y 1979.
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En educación superior se crearon tres nuevas instituciones estatales: Instituto Tecnológico de
Costa Rica (1971), Universidad Nacional (1973), Universidad Estatal a Distancia (1977), y en
1975 se fundó la Universidad Autónoma Centroamérica.

Estos aspectos generaron una movilidad nacional ascendente, esto implica el paso de un
individuo de un estrato inferior de la jerarquía social, a un extracto más alto gracias a la
aparición de profesionales y técnicos, fortaleciendo la clase media.
Salud
Su objetivo es fortalecer el sector salud como elemento fundamental para proteger a la clase
trabajadora del país.
CARACTERÍSTICAS

Aumento en la esperanza de vida de 63 en 1950 a 73 en 1977, debido al mejoramiento en la
cobertura y calidad de los servicios de salud, derivados de la universalización del Seguro Social
y programas de salud preventiva.

Disminución de la tasa de mortalidad infantil que pasa de 84 muertes por cada mil nacidos en
1950 a 19,1 muertes por cada mil nacidos a finales de 1970 debido a la erradicación de la
malaria, control de enfermedades infecciosas y cobertura de servicio público.
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La infraestructura sanitaria se ensancha, se crean centros de atención primaria o nivel
preventivo y centros de nutrición para la población infantil

La esperanza de vida promedio era de 70 años.
Sin embargo, la nueva industria exigía materia prima no disponible en el país lo que significaba
importarla, la constante inversión extranjera inhibió nuestra industria. Provocando que las decisiones
económicas no se tomen de acuerdo a las necesidades de Costa Rica, sino de acuerdo a las
necesidades de expansión de las empresas extranjeras.
Estas necesidades crean una industria
destinada a la producción de bienes no durables como vestidos, bienes suntuarios, alimentos
procesados y productos químicos, es decir, una industria ligera o intermedia y no una industria de
bienes de consumo duradero.
Esta situación provoca deterioro en los términos de intercambio, de préstamos y de condiciones
de inversión; por ejemplo, la inversión extranjera se convirtió en deuda externa que pasó de $1.033
billones a $2.961 billones en 1970, y en 1984 pasa a $3.825 billones, y la exportación de los productos
tradicionales se mantuvo para generar divisas a la economía. Todo lo anterior muestra que el modelo
de desarrollo aplicado en nuestro país para esta época no logró crear un mercado nacional fuerte y
estable, sino todo lo contrario, evidenció la vulnerabilidad de este en el exterior.
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En la década de 1970, el mundo experimenta la crisis de energéticos. En 1973 los países
árabes productores de petróleo deciden elevar los precios del producto, pasando de $3 a $9 el barril,
en 1978 el precio pasa de a $35 el barril, afectando tanto a los países ricos como a los países pobres.
Entre las medidas tomadas por los países ricos están el cierre de las importaciones, es decir, cerrar los
mercados al producto extranjero, cobrar los intereses por los prestamos emitidos en especial a los
países pobres, lo que provoca una fuerte crisis al interior de estos ya que las tasas de interés crece
vertiginosamente de un 6 a un 14% anual entre 1970 y 1981, lo que generó deudas impagables y
vulnerabilidad del mercado.
Nuestra economía es afectada por la segunda crisis petrolera cuando el nuevo gobierno de
Rodrigo Carazo asume el poder, así el país experimenta un crecimiento negativo, caracterizado por la
devaluación del colón donde el dólar pasó de 8 a 49 colones, cae la industria, decrecen los salarios,
cayó la agricultura, se da el desempleo y disminuyen las exportaciones por lo que aumenta el déficit
comercial.
Entre las medidas tomadas por los países ricos están el cierre de las importaciones, es decir,
cerrar los mercados al producto extranjero, cobrar los intereses por los prestamos emitidos en especial
a los países pobres, lo que provoca una fuerte crisis al interior de estos ya que las tasas de interés
crece vertiginosamente de un 6 a un 14% anual entre 1970 y 1981, lo que generó deudas impagables
y vulnerabilidad del mercado.
Para 1980, Costa Rica deja al descubierto la vulnerabilidad de nuestra economía hacia los
mercados extranjeros, lo que explica el efecto que tuvo para nuestra economía la crisis de los
energéticos.
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Actividad de Repaso
Abarca Crecimiento de Población e Historia de Costa Rica
1. Busque las palabras relacionadas con los temas estudiados y defínalas:
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2. Realice el siguiente cuadro comparativo
Estado Liberal
Estado Reformista
Estado Gestor
Modelo
económico
aplicado
Ubicación
Temporal
Dos personajes
importantes
Contexto
internacional
Características
sociales
1.
1.
1.
2.
2.
2.
3.
3.
3.
4.
4
4
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Características
políticas
Relación con el
mercado
internacional
Estado Gestor 1950 - 1980
1
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3. Resuelva el siguiente crucigrama
1
C
2
O
3
S
4
T
5
A
6
R
7
I
8
C
9
A
1. Busca la civilidad de los ciudadanos y establecido el 1° de Diciembre de 1948
2. Cantidad de defunciones por cada mil habitantes
3. Dependencia del Tribunal Supremo de Elecciones
4. Productos como el banano, café y caña de azúcar
5. Meta principal de la Nacionalización bancaria
6. Cambio constitucional referido al Poder Ejecutivo
7. Inversión que el Estado debía realizar para la mano de obra capacitada para el nuevo modelo de desarrollo
8. Una empresa transnacional dirigida por la clase gerencial
9. Nueva actividad económica practicada a partir de 1950
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