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Anales de la 36ª Asamblea General de ALIDE
FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO PRODUCTIVO E INCLUSIÓN SOCIAL EN VENEZUELA
Ángel Betancourt
Presidente
Sociedad Nacional de Garantías Recíprocas para la Mediana
y Pequeña Industria S.A. (SOGAMPI), Venezuela
Comenzaré presentando algunos indicadores sociales y económicos de Venezuela.
Tenemos una población de 26’856.386 de habitantes y una población económicamente
activa de 12’117,111 habitantes. La tasa de desempleo está en 10,1% según la última
medición realizada en el mes de abril del presente año; nuestra economía informal ha
venido reduciéndose y tenemos actualmente 5’585,988 personas. El índice de desarrollo
humano ha calculado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en el
mes de abril fue de 0,84 y pasamos a la escala entre 0 a 1 a alto rango.
El Producto Interno Bruto del primer trimestre del presente año fue de 9,4 uno de los
más altos observados en el primer trimestre a nivel mundial en el 2005.
La inflación acumulada en Venezuela fue de 1,3% en el primer trimestre. La liquidez en
bolívares es 74,4 billones, el tipo de cambio 2,150 por dólar y las reservas
internacionales son 32,97 mil millones de dólares y con respecto a nuestras reservas
internacionales están colocadas en Europa y en otros países del ámbito europeo.
Los indicadores sociales de 2004-2005
Hemos tenido una reducción de habitantes en situación de pobreza y pobreza extrema,
pasando del 22,5% al 15,6%.
La deserción educativa, que es uno de los grandes problemas que hemos tenido en los
últimos años, ha disminuido del 31% al 26,7%. La tasa de desempleo bajó de 14% al
10,1%.
El Producto Interno Bruto desde el año 1999 al 2006, en los años 90 el famoso Consenso
de Washington aplicó una serie de recetas en Venezuela que llevaron como
consecuencia, al igual que al resto de los países latinoamericanos, que tuviéramos una
debacle económica sin precedentes. Creo que los últimos 15 ó 20 años si tuvimos dos
años de crecimiento positivo fue mucho, sin embargo con la entrada del Gobierno
Bolivariano nosotros veníamos con un crecimiento bastante moderado en los años 2000,
2001 y 2002, hasta que en el año 2002, hubo un intento de golpe de estado, y
posteriormente tuvimos un sabotaje petrolero de todo tipo, inclusive vimos por medios
satelitales que casi nuestra plataforma tecnológica cerraba y clausuraba la mayoría de
los pozos petroleros así la producción en la mayoría de nuestras refinerías cayó, lo cual
trajo como consecuencia un descenso en el 2003 del Producto Interno Bruto -24,9% y
una pérdida estimada hasta la presente fecha en términos monetarios de más de 10,000
millones de dólares.
En el 2004, una vez restituido el gobierno y las instituciones legalmente constituidas en
Venezuela, regresamos a una senda de crecimiento y hemos tenido una serie de
trimestres consecutivos en crecimiento y el primer trimestre del 2006 llegó al 9,4%.
Hemos tenido diez trimestres consecutivos de crecimiento y esta recuperación está
vinculada estrechamente por las misiones que son promovidas por el ejecutivo nacional,
en este sentido hemos llevado una cantidad de planes educativos, sanitarios, de empleo,
de capacitación en estas áreas. Quisiera agradecer aquí al Gobierno de Cuba todo su
apoyo a la mayoría de las misiones que el Gobierno de Venezuela lleva al igual que los
amigos de Argentina, Brasil, Bolivia, que nos han apoyado en la constitución de estas
misiones.
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Anales de la 36ª Asamblea General de ALIDE
El Sistema Financiero Público Venezolano (SFP)
Les presentaré lo que ha hecho el Sistema Financiero Público Venezolano para apoyar a
la mayoría de las misiones y programas que el gobierno nacional ha adelantado en
materia de apoyo al desarrollo productivo y la inclusión social. Ese sistema financiero
público con las misiones (que más adelante les presentaremos), un modelo de desarrollo
endógeno, y una serie de herramientas de apoyo al sistema financiero público es lo que
han llevado a que tengamos cifras alentadoras.
El Sistema Financiero Público Venezolano está conformado por una serie de entes como
el Banco Industrial de Venezuela, que además ha abierto inclusive una agencia aquí en
Cuba, Banfoandes y Anfico constituyen los bancos de primer piso del sistema financiero
público venezolano. Posteriormente tenemos toda una banca de segundo piso donde
está el Banco de Comercio Exterior, Fondafa, Foncrei y Bandes. Después está el sistema
de garantías donde tenemos al Fondo Nacional de Garantías (Fonpyme) que es el ente
reafianzador del sistema nacional de garantías de Venezuela y Sogampi que es la
sociedad que presido y que tiene que ver con toda el área; Sogarsa que es la Sociedad
de Garantía del Area Agrícola y están todas las sociedades de garantía que cubren los
estados del territorio nacional.
Estadísticas del Sistema Financiero Público Venezolano
Las estadísticas de todos estos entes responden a una línea de acción donde los
viceministros de cada uno de los entes de economía y que tienen que ver con desarrollo
social y productivo reportan a un consejo técnico financiero para el desarrollo y ahí se
toman la mayoría de los lineamientos y decisiones que tienen que ver en materia
financiera.
El número de financiamientos otorgados por el sistema financiero público venezolano:
hemos tenido un crecimiento del 2,057% en esta serie que viene del año 1999 al año
2005, donde hemos pasado de 4,769 financiamientos a la barrera de los 100,000 y esto
nos ha ocasionado una serie de beneficios pero también problemas en cuanto al control,
y aquí queremos agradecer a ALIDE todo el apoyo que nos está dando en la creación de
las unidades de riesgo del sistema nacional de garantía y todo lo que tiene que ver con
la modernización de la plataforma tecnológica del Sistema Financiero Público de
Venezuela.
El monto de los financiamientos otorgados por el sistema financiero público en esa
misma serie de años, expresados en dólares está en 332% en esa serie de 1999 al 2005,
estamos hablando de más de 1,500 millones de dólares.
El número de financiamientos otorgados por el Sistema Financiero Público por actividad
económica: lo hemos presentado solamente a manera referencial donde la parte
agrícola, forestal y pesquera tiene el mayor porcentaje, esa misma tiene el mayor
número de financiamiento, aquí estamos recibiendo un apoyo fundamental de Argentina,
Brasil y de Cuba con todo un entrenamiento sobre las mejores prácticas que ellos
conocen en materia de rubros agrícolas. En industria manufacturera tenemos 15,785 y
34,828 en comercio y servicios. Parecería que transporte, turismo y construcción no
hemos tenido una acción tan efectiva pero más adelante les explicaré que eso no es así.
Monto de los financiamientos otorgados por el sistema financiero público expresados en
dólares: Por las mismas áreas agrícola, forestal, 991 millones de dólares. Industria
manufacturera 289. Comercio y servicios 310, etc.
Número de microcréditos otorgados por el Sistema Financiero Público: Lo interesante es
que la banca venezolana tanto pública como privada no otorgaba microcrédito, comenzó
en el año 1999 y era muy poco, 92 financiamientos, nada más, ya hemos elevado eso en
un 37,000% hasta llegar hasta 34,197 de microcréditos y eso expresado en dólares llega
hasta el año 2005 a 109 millones de dólares, con un crecimiento de 321,2% en ese año,
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y por consiguiente pensamos que en el año 2006 esas cifras se va a superar, creo que
vamos a triplicar la meta este año.
En el número de microcréditos otorgados por el sistema financiero público por actividad
económica: Tenemos una concentración que queremos revertir. Comercio y servicios
tiene 27,387, industrias manufactureras 13,000, agrícola, forestal y pesquero 6,208.
Pensamos este año revertir la cifra para que industria y la parte agrícola tengan el mayor
porcentaje.
El número de microcréditos por el sistema financiero público expresado en dólares: para
la misma serie, donde llegamos a 124 millones de dólares en lo que corresponde a
comercio, 42 en industria y 28 millones de dólares en agrícola y forestal. El sistema
financiero público en la serie del 2004 al 2005 generó por microcréditos otorgados y por
créditos otorgados esta cantidad, que son cifras estimadas de empleo generado: 22,841
en el año 2004 y 34,750 en el año 2005.
El Sistema Financiero Público de Venezuela está tratando de crear una serie de principios
para la creación de “Empresas de Producción Social”, que es una nueva modalidad de
empresa que en el país estamos creando. Estas empresas tienen que tener un algo
contenido de cogestión que significa la cesión de un porcentaje determinado de las
acciones a todos los trabajadores, pero todos estos trabajadores tienen que estar
conformados en una cooperativa y aquellas empresas que no tengan cogestión tendrán
cláusulas de responsabilidad social de hasta un 20% de la utilidad neta que podrán
distribuirse de la siguiente manera: hasta un 10% de la utilidad neta dirigida a acciones
sociales en la comunidad o entorno donde ellos se desarrollen, y un 10% de la utilidad
neta para ser distribuida a los trabajadores, esos trabajadores que están en esas
cooperativas adicionan lo contemplado en la ley del trabajo y cualquier normativa
vigente correspondiente.
Hemos creado un Semillero de Empresas de Producción Social (EPS) en el año
2005. De un total de 533 empresas, 267 entraron al semillero. Con acuerdo de cogestión
tenemos 32. Con el compromiso específico de responsabilidad social tenemos 234.
Entregamos 210.9 millones de dólares en préstamos.
Las Misiones Sociales
Las misiones sociales fueron creadas por el Presidente Hugo Chávez en el año 2003
como consecuencia de todo lo que nos había ocurrido y para tratar de profundizar la
Revolución Bolivariana y consolidar la democracia social participativa que estamos
llevando adelante.
Contamos con el apoyo del Gobierno de Cuba en tres
Robinson, la misión Ribas y en la misión Sucre.
misiones educativas: la misión
En la Misión Robinson se alfabetizó como a 1’700,000 personas y Venezuela fue
declarada por UNESCO y por Naciones Unidas territorio libre de analfabetismo. Estos
jóvenes de la misión Robinson que fueron alfabetizados están cursando estudios para
obtener su certificado de sexto grado y un grupo importante de ellos han pasado a la
misión Ribas.
La Misión Ribas anda en el orden de más de un millón de personas que están
culminando sus estudios de secundaria. Y la Misión Sucre que anda alrededor de las
750 mil personas que están obteniendo algún tipo de especialización universitaria, sea
de licenciatura o de técnico superior.
En este sentido hemos creado una misión de inserción laboral para las tres misiones
educativas que se llama Misión Vuelvan Caras, durante un año todos los que se han
inscrito en esta misión, han sido entrenados para que sean insertados laboralmente y
aquí hemos tenido el apoyo de Argentina, Brasil y Cuba en todo lo que es la parte
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agrícola. En la parte de desarrollo productivo hemos creado una misión que se llama
Misión Zamora que le da apoyo al sector agrícola y la Misión Piar que le da apoyo al
sector pesquero venezolano.
Y tenemos en desarrollo social una serie de misiones que son bien interesantes.
Tenemos la Misión Mercal, que es bien importante ya que busca seguridad alimentaria.
Desde el año 1999 los productos alimentarios en Venezuela descritos en una canasta
básica se venden en la Misión Mercal y no ha habido ningún tipo de incremento de
precios. En esta misión abastece a aproximadamente a 16 millones de habitantes en
Venezuela, estamos hablando de un país de 26 millones de habitantes, es un porcentaje
bastante alto.
La Misión Barrio Adentro que es salud para todos, donde tenemos un apoyo
invalorable de los médicos cubanos. En estos días que el Presidente Chávez en una
visita que hizo aquí a La Habana hablaba de un número de consultas bastante alto, algo
así como 60 ó 70 millones de consultas médicas, en donde la mayoría de las personas
que nunca habían visto un médico, además de eso que tenemos el mayor número de
estudiantes foráneos dentro de Cuba estudiando medicina.
Tenemos una misión nueva que se llama la Misión Negra Hipólita que busca recoger y
atender a aquellos que están en extrema pobreza, es decir a aquellos excluidos, que
están en los basureros, en las calles sin ningún tipo de atención, de morada, vamos a
tratar de atender a todos ellos a través de esta misión.
Hemos creado también una Misión Madres del Barrio que es una misión para apoyar a
todas las madres desamparadas del país, tenemos ya atendidas más de 300 mil madres
desamparadas para insertarlas a todo el proceso productivo venezolano sin que ellas
abandonen su rol primordial, su rol de madre, en donde tenemos una cantidad de niños
en una situación bastante complicada.
Tenemos también la Misión Milagro que estamos llevando adelante con el apoyo del
Gobierno de Cuba que es “Volver a la luz”. Más de 300 mil personas han sido operadas
aquí en Cuba de problemas visuales por parte de Venezuela y además de eso ahora
nuestros médicos de Venezuela nos hemos incorporado junto con los médicos cubanos a
llevar esta misma misión a la mayoría de no habitantes de otros países, incluyendo los
Estados Unidos.
Tenemos la Misión Guaycapuro que atiende a todos nuestros indígenas y en este
sentido es importante que ustedes sepan que la instrucción que estamos llevando de
primaria, secundaria y universitaria para los indígenas y la estamos llevando a cabo en
su propia lengua, tratando de respetar todas sus costumbres, medio ambiente y hábitat.
La Misión Identidad, ya que muchas personas no tenían cédula de identificación y era
un porcentaje muy alto. Hemos expedido alrededor de 3 millones de cédulas a personas
que no tenían este documento de identificación.
También tenemos otras series de misiones complementarias, como son la Misión de
Hábitat y Vivienda, que a pesar de las cifras en construcción son modestas, podemos
también manifestarles que estamos construyendo cerca de 150 mil viviendas y
esperamos terminar este año con esa cifra y hemos tenido un déficit de insumos de
productos para la construcción y aquí hemos recibido la ayuda del Uruguay y Cuba con el
cemento, y el Gobierno Iraní que nos está prestando toda su colaboración para la
construcción de otra planta de cemento en Venezuela.
Tenemos la también la Misión Ciencia, la Misión Cultura y la Misión Miranda que
son misiones complementarias a las ya expuestas.
Quisiera referirme a las estadísticas de la Misión Vuelvan Caras: En el año 2005 hemos
atendido 264,720 personas. La meta para el año 2006 es atender 800 mil personas. Y
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son 5,666 cooperativas beneficiadas que han recibido 441’542,000 millones de dólares
en préstamos. Estos préstamos son a largo plazo sin tasas de interés y con un período
largo de gracia para lo que es toda la cobertura de la curva de aprendizaje, en los oficios
en los cuales los hemos entrenado. Este año pensamos triplicar la meta en esta misión.
El Modelo de Desarrollo Endógeno, que es desarrollo por dentro y desde adentro
donde el sistema financiero público lo que está tratando de llevar es el apoyo financiero
para la ejecución de programas y proyectos donde se genere trabajo productivo y haya
una transformación socioeconómica del país.
Recientemente se acaba de crear el fondo de riesgo con 25 millones de dólares para
proyectos nuevos de capital semilla e ideas innovadoras, para empresas que estén en
funcionamiento o nuevas, empresas que fomenten exportaciones y sustituyan
importaciones. Ese fondo de riesgo va a entrar en funcionamiento en el mes de junio de
2006.
El fondo de investigación, desarrollo e innovación tecnológica que ya está
funcionando desde el mes de marzo cuenta con 50 millones de dólares y tiene apoyo
económico no reembolsable para el desarrollo de prototipo y series cortas para proyectos
de investigación y desarrollo.
El Fondo de Garantías Nacionales adicional al Sistema Nacional de Garantías que
existe en Venezuela, se crea un fondo con 50 millones de dólares donde el organismo
ejecutor es Sogampi que es el organismo que yo presido y la idea aquí es cubrir aquellos
índices de garantía que estén de 0 a 1 y que no son cubiertos por el patrimonio de la
sociedad, lo que buscamos es aquellos proyectos que sean buenos y que presenten un
alto nivel de rentabilidad y de apoyo a todos los programas y misiones que estamos
llevando adelante pero que no disponen de garantías y es la mayoría de las personas en
Latinoamérica, no tienen garantía, entonces la idea es crear un fondo que nos permita
cubrir las garantías a través de este fondo.
Hemos creado un Fondo de Garantía Internacional por 50 millones de dólares para
garantizar financiamientos exportadores y que es una buena noticia para los amigos de
Cuba que siempre hemos tenido problemas en cómo emitir fianzas internacionales para
el apoyo del programa de exportaciones de productos venezolanos que estamos llevando
aquí adelante a Cuba, entonces hemos creado este fondo de garantía internacional
donde Sogampi va a emitir la garantía pero nuestro ente de exportación, el Banco de
Comercio Exterior en una forma automática aprobará el crédito y si requiere una
garantía, una fianza él mismo la aprobará.
También hemos creado un Fondo de Preinversión de 50 millones de dólares para
estudios de prefactibilidad y factibilidad técnica y económica que está siendo manejado
por el Bandes de Venezuela y apoya todos los que son estudio de mercado, ingeniería,
impacto ambiental, innovación tecnológica, prefactibilidad y factibilidad técnica y
económica.
Desarrollo Productivo e Inclusión Social
El desarrollo productivo e inclusión social busca la promoción de cooperativas, empresas
de producción social y empresas en cogestión para diversificar la economía e inclusión
social que tiene que ver con el concepto de desarrollo endógeno, sustitución de
importaciones, promoción de exportaciones, disminución de la pobreza y todo lo que
tiene que ver con la soberanía nacional.
La Nueva Política Social de Venezuela se fundamenta en la consecución de un
desarrollo social y económico con inclusión social y equidad, en este sentido hemos
conseguido metas dentro del sistema financiero público, y no hemos incluido aquí la cifra
del sistema de economía privada que en Venezuela también está apoyando los
programas y misiones que les hemos mostrado.
Estos programas apuntan a la
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reactivación de la economía venezolana desde la perspectiva de una economía social y
de la inclusión económica.
Ahora bien, en la presentación del Presidente del Banco Central de Cuba expresó algo
muy importante: el crecimiento desmesurado que se está produciendo en la mayoría de
los países con respecto a las reservas internacionales, creemos que en Venezuela que es
un país que con 22,000 a 24,000 millones de dólares en reservas internacionales es
suficiente para cubrir todas las que son nuestras necesidades y en este sentido hemos
creado un fondo de desarrollo con el cual estamos llevando una serie de proyectos
bien importantes.
Solamente quisiera mencionarle algunos de ellos:
Estamos con Alemania construyendo 2 metros: el metro de la ciudad de Maracaibo y el
metro de Valencia. Con el Gobierno de Italia estamos haciendo todo lo que es la red
ferroviaria a nivel nacional que une todo lo que es el Sureste de Venezuela con el
Suroeste, estamos construyendo la línea 4 del metro de Caracas y el metro que va hacia
uno de los sitios más importantes de Venezuela como son los altos mirandinos.
Estamos construyendo un tren que unirá toda Caracas con el centro del país que es
donde está la base de los mayores estados de base productiva, como son los estados
centrales. Además de eso estamos construyendo una serie de plantas termoeléctricas e
hidroeléctricas en todo lo que es el margen del Río Caroní, y estamos construyendo una
planta de rieles y de elementos para la fabricación de viviendas, etc.
Ese fondo tiene en la actualidad proyectos en ejecución de los 13 mil millones de dólares
que posee, tiene 10 mil millones de dólares en ejecución.
También estamos
construyendo 2 puentes sobre el río Orinoco con el Gobierno de Brasil y que es muy
importante porque nos va a permitir llevar el gran gasoducto del sur, donde también
tendremos el apoyo de Argentina, Bolivia, y Brasil, que nos permitirá tener seguridad
energética por aproximadamente 150 años.
Como ustedes ven estamos de acuerdo aquí en La Habana con un lema muy bonito que
dice que el Norte de Venezuela al igual de Cuba y el resto de todos los países que están
presentes aquí en el Sur.
El Capitán Hernández Behrens me dijo que hiciera un gran énfasis en las claves del éxito
que para él son que los principios que lo guían: entregar su gestión a Dios; gestionar en
base a los principios de Dios, la gestión de los organismos donde el ha estado presente;
y dar la Gloria a Dios, todo con los siguientes valores: transparencia, honestidad,
eficiencia y objetividad. Dios bendiga los pueblos hermanos de Latinoamérica.
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