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H. Congreso del Estado,
P r e s e n t e.
Los suscritos, diputados a la Sexagésimo Cuarta Legislatura y en
nuestro carácter de miembros del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, con fundamento en los artículos 57 y 58 de la
Constitución Política del Estado, ocurrimos ante esta H. Asamblea a
fin de presentar propuesta de punto de Acuerdo para que se solicite a
las dos cámaras del Congreso de la Unión, la no aprobación del
paquete de reforma fiscal que pretende, entre otras materias, la
reforma de la Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA). Ello, al tenor
de la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
ANTECEDENTES.
I.
El pasado 10 de octubre el Presidente de la República, Lic.
Enrique Peña Nieto, presentó el proyecto de reforma hacendaria
junto con el Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos para el
ejercicio fiscal del 2014. Entre los diversos aspectos a destacar
de la reforma hacendaria, es de trascendental importancia el
referente a la reforma a la Ley del Impuesto al Valor Agregado
(IVA). Sobre el particular, destaca la eliminación de ciertas
exenciones, así como la homologación de este impuesto en la
franja fronteriza.
II.
En caso de proceder esta reforma, no sólo se estaría
desestabilizando y golpeando la economía de los ciudadanos
residentes en esa región vital para la economía del norte del país
sino, en general, a todos los mexicanos.
Lo anterior, genera las siguientes:
CONSIDERACIONES:
1. El Departamento de Economía, de la Universidad
Metropolitana de Azcapotzalco, señala a este respecto:
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Grupo Parlamentario del PAN. Congreso del Estado de Chihuahua.
¿Cómo puede una reforma fiscal ser eficaz en sus objetivos
de recaudar más para cubrir los gastos? Sobre todo cuando
no se tiene claro ¿A dónde se destinarán esos recursos?
Tal y como ocurre en la especie pues, de aprobarse la
reforma en sus términos, es decir, de eliminar la exención en
materia de turismo, de vivienda, de educación, de importaciones
temporales, etc.; el gravar los espectáculos o limitar la exención
en tratándose del transporte foráneo, motivaría un drástico
incremento de precios que por fuerza reduciría el consumo de
estos bienes y servicios con las consiguientes pérdidas de
ingreso y las funestas consecuencias que ello acarrearía:
Desempleo, baja competitividad y desincentivaría la inversión
particularmente a nuestro Estado.
a. Por otro lado, en caso de aprobarse la homologación en
todo el territorio del país la tasa del 16%, se afectaría de
manera especial a la franja fronteriza, ya que la cercanía
con los Estados Unidos de Norteamérica, nos coloca en
desventaja, pues sabemos que el IVA del 11% sobre
productos y servicios es una medida que favorece
medianamente la competitividad con nuestro país vecino
pues competimos con un IVA del 8 por ciento en el vecino
país. Así que en lugar de mejorar, vamos en dirección
contraria a la competitividad entre nuestros vecinos.
A este respecto, debemos tomar en cuenta que el IVA se
añade al precio de todo lo que se vende, los bienes, los servicios
y las importaciones. De aprobarse el incremento, todos los
precios en la frontera aumentarían, literalmente de la noche a la
mañana, un 5%.
Por otro lado, dado que el 80% de la economía de Juárez
depende de las maquiladoras, directa o indirectamente; la
aprobación de la Iniciativa priísta, sin ningún tipo de ajuste,
provocaría una crisis económica sin precedentes: En la
actualidad, el IVA en las importaciones de maquiladoras, de lo
que usan para producir lo que van a exportar, está exento; al
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tener que pagar IVA sobre estas importaciones, la demanda de
productos caería en picada.
Asimismo, dado que hoy en día no se cobra el IVA en las
transferencias entre maquiladoras, cuando se venden sus
productos por sus matrices en el extranjero, al cobrarlo al 16%,
se propiciaría su acumulación cada vez que hubiera una
transferencia de productos. Esto provocaría un incremento
exponencial en los costos de las maquiladoras, lo que abatiría su
competitividad y provocaría el cierre masivo de plantas, por un
lado; y por otro, la falta de oportunidades para incentivar la
inversión extranjera.
Entre los aspectos negativos que pudiéramos señalar como
producto de aprobar esta Iniciativa destacan, en síntesis
1. Cierre descomunal de fuentes de empleo, provocando de
nuevo una crisis de seguridad en el municipo Juarense el
cual segùn las recientes cifras en el Informe del Gobernador
Duarte han mejorado.
2. Fuga de capitales.
De acuerdo con el Colegio de la Frontera Norte en un
estudio titulado “Impactos de la Homologación del IVA en Baja
California 2013”, se advierte que la homologación del IVA sería
lesiva para la economía de la Entidad porque:
a) Directamente implicaría un incremento real sobre la carga
fiscal para los residentes de la franja fronteriza del 45% del
total de la tasa impositiva;
b) Tendría un efecto inflacionario, y eso es sencillo porque el
incremento en la tasa del IVA se va a trasladar a los precios
de los consumidores y esto va a generar dos efectos: un
aumento de la gente que cruza a Estados Unidos a comprar,
y el otro es simplemente la evasión fiscal.
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c) Va a darse un efecto recesivo. El aumento del IVA va
afectar el consumo pues, por un lado, se va a reducir la
capacidad de compra de los ciudadanos ya que van a tener
menos ingreso para gastar en bienes que a su vez reactiven
la economía y, por otro, se va a causar un desplazamiento
del consumo de bienes y servicios, de procedencia interna
hacia el extranjero;
d) Lo anterior, generaría la disminución de la producción de las
empresas locales y eso consecuentemente va a implicar
otra vez
mayor desempleo estatal; y disminuirá las
posibilidades de crecimiento y formación de nuevas
empresas.
e) Por último -y lo más grave además-, es que el incremento al
IVA va a empeorar el ingreso de las familias: Los pobres son
los que dedican el mayor porcentaje de su salario al
consumo, pero en general los sectores de menores ingresos
no tienen una visa de no inmigrante, entonces no les
permite discriminar entre mercado interno y mercado
externo, prácticamente todo lo que ganan y todo lo que
consumen va a ser para pagar el IVA, golpeando así a las
clases más desfavorecidas de nuestra región. Sin embargo,
dado que los más ricos sí tienen capacidad de ahorro y
tienen acceso legal al mercado del sur de los Estados
Unidos, van a tener la posibilidad de que gran parte de su
ingreso y consumo no sean gravados por el IVA. La medida
es, pues, altamente regresiva pues el mayor impacto lo
sufrirán quienes menos tienen.1
En este orden de ideas, los diputados de Acción Nacional nos
oponemos firme y contundentemente a una reforma legal cuyo único
objetivo es reducir la capacidad económica de los mexicanos para ir a
alimentar las arcas sin fondo del Erario; a través de la deuda y del
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IVA en zona fronteriza, recesivo e inflcionario // Impactos de la Homologación del IVA en Baja California
2013 y realizado por Alejandro Brugués, Alejandro Díaz-Bautista y Noé Arón Fuentes — director del
Departamento de Estudios Económicos// http://www.siempre.com.mx/2013/09/iva-en-zona-fronterizarecesivo-e-inflacionario/
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deficit que se traducen en mayores impuestos. Quitarle a los que
menos tienen, para que el Gobierno pueda gastar más es un absurdo
y un contrasentido cuando con absoluta irresponsabilidad ni siquiera
sabe gastar Por otro lado si nos referimos a una nueva "reforma
hacendaria" es preciso contemplar la vertiente del gasto público. Es
decir, si quremos recaudar màs es por que. Es necesario gastar más.
Sin embargo, en la bancada de Acción Nacional tenemos la siguiente
inquietud: En una situación como esta por la que atraviesa el país particularmente el Estado de Chihuahua-, los hechos nos demuestran
que el manejo de las finanzas públicas no es el mejor empleado, ni el
más aseado, ni el más transparente, ni por mucho, el más eficaz.
Porque los subejercicios en el 1er año de gobierno son de record
guinness pues los funcionarios federales, los que piden más deuda y
déficit parecen no entender la responsabilidad que tienen de aplicar el
gasto público de manera oportuna, y es así que dependencias clave
en mantener el crecimiento de nuestra economía muestran una
disminución a la ejecución al gasto que es verdaderamente
preocupante. Por ejemplo:
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes sólo fue capaz
de ejercer durante el primer semestre de este año un presupuesto 34
por ciento inferior al que se ejecutó durante el mismo periodo en 2012.
La Secretaría de Economía sólo fue capaz de ejercer durante el
primer semestre de este año un presupuesto 22 por ciento inferior al
que se ejecutó durante el mismo periodo en 2012.
La Secretaría de Turismo sólo fue capaz de ejercer durante el
primer semestre de este año un presupuesto 60 por ciento inferior al
que ejecutó la Secretaría de Turismo durante el año 2012.
Pero eso sí, el ejercicio contemplado en el rubro de servicios
personales para la Presidencia de la República si logró un ejercicio del
98%.
Pero no se preocupen, existen casos exitosos del buen manejo
económico que obviamente fueron resultado de tomar las decisiones
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correctas en el momento adecuado. Y que colocaran a México como
ejemplo entre las economías desarrolladas y emergentes incluso en
los peores momentos de la crisis económica internacional.
Por ejemplo, Gracias a la reforma hacendaria de 2007 se
sentaron las bases para fortalecer los ingresos fiscales, transparentar
y enfocar el gasto público a la obtención de resultados y robustecer la
relación federalista de estados y municipios.
Entonces no crecíamos al 1.8 como ahora se tiene previsto, sino
que crecíamos al 4.3 e incluso al 5% anual.
En el PAN, nos vamos a oponer de manera seria y responsable
a una reforma fiscal cuyos objetivos son los de regresar a los grandes
vicios de antaño: el gasto superflúo y sin resultados, la nula
transparencia y la economía basada en los ejes: la deuda y el
petróleo.
En nosotros Sres. Legisladores está el condenar a los
mexicanos, a todos, pero particularmente a los habitantes de la
frontera, a la marginación, a la pobreza, a la estrechez económica, al
desempleo y como efecto indirecto a los niveles de inseguridad que
los gobiernos priistas ya habían abatido.
Es simplemente instransitable la reforma fiscal propuesta por el
Secretario de Hacienda Videgaray; y es deber, es más, es una
obligación ineludible de esta Legislatura, oponernos con contundencia
a esta reforma.
Así, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de
la Constitución Política del Estado; nos permitimos someter a la
consideración de esta Asamblea, el siguiente proyecto de
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A C U E R D O:
Artículo Primero. La Sexagésimo Cuarta Legislatura Constitucional
del Estado de Chihuahua, ha tenido a bien expedir el presente
Acuerdo a efecto de solicitar a la Cámara de Diputados y a la Cámara
de Senadores, ambas del Congreso de la Unión, la no aprobación de
la Iniciativa enviada por el Presidente de la República, Lic. Enrique
Peña Nieto, por la que se pretende, entre otras cosas, la reforma a la
Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA); al tenor de las
consideraciones que integran el cuerpo de la exposición de motivos
del dictamen por el que se resolvió esta propuesta de Punto de
Acuerdo.
Artículo Segundo. Con las copias del expediente y del Diario de
Debates correspondiente a la Sesión en que se resuelva esta
propuesta, notifíquese su contenido a las dos cámaras del Congreso
de la Unión, así como al titular del Poder Ejecutivo de la Unión.
Artículo Tercero. Hágase del conocimiento de la Junta de Coordinación Parlamentaria el presente
Acuerdo a fin de que se integre una Comisión Especial con las distintas fuerzas parlamentarias que
integran el Congreso del Estado a fin de que se le dé seguimiento al presente Punto de Acuerdo.
Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del Poder Legislativo, en la
ciudad de Chihuahua, Chih. A los once días del mes de octubre del
año dos mil trece.
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Grupo Parlamentario del PAN. Congreso del Estado de Chihuahua.
Dip. César Gustavo Jáuregui Moreno.
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional.
Propuesta de Punto de Acuerdo para que se solicite a las dos cámaras
del Congreso de la Unión, la no aprobación del paquete de reforma fiscal
que pretende, entre otras materias, la homologación del Impuesto al Valor
Agregado (IVA) en todo el territorio del país.
Dip. Daniela Soraya Álvarez
Hernández.
Dip. María Eugenia Campos
Galván.
Dip. Eliseo Compeán
Fernández.
Dip. Ana Lilia Gómez Licón.
Dip. Rogelio Loya Luna.
Dip. Elías Humberto Pérez
Mendoza.
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