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Comisión de economía, turismo y servicios.
H. CONGRESO DEL ESTADO
P R E S E N T E. –
La Comisión de economía, turismo y servicios, con fundamento en lo dispuesto por el
artículo 43 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete a la consideración del
Pleno el presente Dictamen, elaborado con base en los siguientes
ANTECEDENTES
I.- Con fecha veinticinco de marzo de dos mil catorce, fue turnada para su estudio y
posterior dictamen, Iniciativa con carácter de Acuerdo que presentan los Diputados a la
Sexagésima Cuarta Legislatura, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del
Trabajo, por medio de la cual proponen se exhorte respetuosamente al Poder Ejecutivo
Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de que considere
realizar las acciones necesarias para mitigar el impacto económico en las familias
chihuahuenses ocasionado por el aumento al precio de las gasolinas.
II. Con fecha tres de marzo de dos mil quince, fue turnada para su estudio y posterior
dictamen, Iniciativa con carácter de Acuerdo presentada por los Diputados y Diputadas
a la Sexagésima Cuarta Legislatura, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, por medio de la cual solicitan exhortar al titular del Poder Ejecutivo
Federal, para que amplíe el programa de homologación de los costos de las gasolinas
al Estado de Chihuahua, en relación con los precios vigentes en la franja fronteriza con
los Estados Unidos de América.
III.- La iniciativa señalada en el primer antecedente, la cual se transcribe íntegramente,
se sustenta en los siguientes argumentos:
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“Durante el sexenio del presidente Felipe Calderón se empezaron a aplicar incrementes
mensuales al precio de las gasolinas para eliminar gradualmente el subsidio a los
combustibles. De manera similar, durante el primer año de gobierno del presidente
Enrique Peña Nieto, fue aprobado un aumento mensual de nueve centavos para la
gasolina tipo Magna y 11 centavos para la gasolina tipo Premium y el Diesel. Uno de los
principales sustentos para dicha iniciativa era disminuir el impacto ecológico que se
tiene al utilizar el automóvil.
Sin embargo, dentro de la “Prospectiva de petrolíferos 2012-2016” del Gobierno Federal
se puede observar que se espera un crecimiento en la producción de gasolinas del
4.0% anual, y la de diesel 5.2% para el mismo periodo. La razón para estas
estimaciones está asociada con el incremento del parque vehicular que se prevé para el
mismo periodo, de 6.6% anual. Por lo tanto, no se espera en realidad que la demanda
de gasolina tenga un descenso, tampoco que el uso de automóviles decrezca, así que
la implementación de dicha medida no tendrá una repercusión directa o positiva para
mejorar el medio ambiente a pesar del precio de la gasolina en aumento.
En realidad, el impacto ecológico ha aumentado, de acuerdo con el estudio: “Análisis de
los precios y del subsidio a las gasolinas y el diesel en México 2007-2011”: “La Magna
es un sustituto perfecto de la Premium, como consecuencia, la población está
incrementando el consumo de la gasolina más barata y más contaminante (Magna) por
la más cara y que le hace menos daño al ambiente (Premium)”.
Por lo tanto, el motivo para aumentar el precio de las gasolinas, aun no se ha cumplido,
pero si ha transgredido directamente el poder de compra de los mexicanos, que se han
visto obligados a destinar los bajos aumentos salariales al pago de los combustibles.
Así, el poder de compra se destina exclusivamente para el pago de la gasolina,
mientras otros bienes y servicios ya no pueden ser cubiertos, bienes que, de igual
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manera, siguen en aumento debido al crecimiento en costes de la producción de los
productos básicos y su propia movilidad.
Otro coste que ha aumentado, es la capacidad de traslado del hogar al trabajo o a la
escuela, que resulta cada vez más costoso e inaccesible para los ciudadanos que
necesitan hacer uso de un vehículo debido a la distancia que existe de un punto a otro.
Mientras
las soluciones a la problemática, como el implementar un sistema de
transporte público seguro, eficiente y accesible, o desarrollar nuevas formas de
movilidad urbanas sustentables y la promoción de vehículos ecológicos o híbridos son,
al día de hoy, una asignatura pendiente.
Un ejemplo claro de la situación que se vive en todo el Estado, es el Municipio de
Juárez: en últimas fechas sus ciudadanos han sufrido de una carga fiscal considerable
a la ya existente. Además de la homologación del Impuesto al Valor Agregado en la
frontera, del 11 al 16 por ciento, los juarenses deben sufrir aumentos mensuales a las
gasolinas, mientras que su salario mínimo aumenta anualmente de manera irrisoria,
siendo el aumento al salario mínimo de la zona A durante el año 2013 de 2.47 pesos,
mientras la gasolina Magna aumentó de 10.92 pesos en enero para terminar en 12.13
pesos en diciembre.
Se ha observado que en algunos expendios de gasolina en la vecina ciudad de El Paso,
Texas resulta más barata la adquisición del combustible que aquellos en Ciudad Juárez,
lo cual llega a mermar la propia finalidad recaudatoria del ente energético.
La cuestión es entonces compañeros, si en realidad se cumple con la tarea
encomendada de justicia social para con los ciudadanos que representamos al tener un
incremento constante de los energéticos. Debemos manifestar nuestra solidaridad hacia
ellos en cuanto a la compra de bienes y servicios básicos como lo son los alimentos y el
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transporte para brindar certeza económica en cuanto a su capital, trabajo, esfuerzo y
patrimonio.”
IV.- La iniciativa señalada en el segundo antecedente, la cual se transcribe
íntegramente, se sustenta en los siguientes argumentos:
“I. Fácil se olvidan las promesas. Es lamentable que en época de campaña política
prometan, oferten, supliquen y hasta entreguen el alma por el voto del electorado; pero
una vez en el poder fingen demencia y no cumplen lo prometido. Así lo ofreció el priista
Enrique Peña Nieto cuando buscaba la presidencia de la república. A cambio del voto
prometió que bajaría el precio de la gasolina, (que el sexenio panista de Felipe
Calderón había indexado cada mes, en promedio 8 centavos cada 30 días). En su
afán, en un acto de campaña en la Ciudad de Tijuana en el 2012, ante más de 4 mil
mujeres, presentó 23 compromisos firmados ante notario público; entre ellos el número
16, textualmente escribió:
“Bajar el precio a combustibles y hacerlos menos contaminantes”,
A poco más de dos años de esa promesa, ni una ni otra oferta proselitista ha cumplido:
la gasolina cada mes encarece y lejos de mejorar su calidad, es más contaminante y
sucia, al grado de que los índices de polución son más severos. Pero no sólo eso, sino
que derivado de la Reforma Energética surgieron las interrogantes desde la misma
sociedad para ver cundo bajarán los precios del gas y gasolina. No obstante lo
prometido, es claro que con la aprobación de la Ley secundaria de la Reforma
Energética la gasolina no bajará de precio sino que se vende al doble y al hacerlo, el
presidente Enrique Peña Nieto deja de cumplir una de sus promesas de campaña.
Ofreció bajar los precios y no lo cumplió, esa es la incongruencia. En el sexenio pasado
el PRI como oposición pidió que se congelara el precio de la gasolina, porque se
vulneraba la productividad y fueron muy incisivos.
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II. Los precios de los combustibles no sólo han perjudicado la vida económica de los
chihuahuenses, sino que también ha generado el descontento social, pues el precio ha
impactado de manera negativa en el costo del transporte público, así como en la venta
de los productos básicos de consumo. Es por ello que miles de personas se han
manifestado, tanto en redes sociales como en la vía pública, entre otras, para protestar
por el precio de la gasolina y exigir al Gobierno Federal que baje los altos precios en
todo el estado y no sólo en los municipios fronterizos. Esas molestias exigen que en
Chihuahua se homologue el precio de la gasolina con la frontera.
En Ciudad Juárez el litro de gasolina no sobrepasa los ocho pesos y aún así genera
ganancias para los vendedores, por lo que el precio en el resto del estado y en general
del país es exagerado, afectando severamente la de por si mermada economía
familiar. Inclusive, sabemos que mucha gente viaja hasta la frontera para rellenar sus
tanques de gasolina y trasladar miles litros de combustible a los diferentes municipios
de la entidad como Namiquipa, Cuauhtémoc y Chihuahua. La diferencia en el precio de
la gasolina en ciudades fronterizas y el resto del país ha provocado el robo y venta
ilegal en regiones cercanas a Tijuana y Ciudad Juárez, por citar algunas ciudades. La
situación ha llegado a tal grado, que ha proliferado la venta clandestina. Quienes
trafican con el combustible obtienen ganancias de hasta 250 mil pesos por cada pipa
que venden. Pero además la transportan sin medidas de seguridad, por lo cual también
ponen en riesgo la vida de miles de personas que viven en las rutas de tráfico.
Es un problema que afecta las ganancias que obtiene el país y a los habitantes de la
frontera norte.
III. Es por ello que hacemos un llamado urgente a la Presidencia de la República; más
que requerir una explicación de los gasolinazos, este Congreso demanda que se tome
en cuenta a todo el estado fronterizo de Chihuahua y se homologue el costo de la
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gasolina con la zona libre de la frontera estadounidense, en aras de aminorar las
cargas económicas que pesan sobre los ciudadanos chihuahuenses.
Las diputadas y diputados de Acción Nacional, en un legítimo intento por homologar el
precio del combustible, en relación con los precios vigentes en la franja fronteriza con
Estados Unidos de Norteamérica, nos sumamos a las inconformidades de la
ciudadanía para que se amplíe el programa de homologación de los precios de las
gasolinas al estado fronterizo de Chihuahua. El objetivo es evitar el deterioro de la
economía de la entidad, principalmente de quienes viven del comercio, los
restauranteros, los prestadores de servicios, los taxistas y los expendedores de
combustible, etcétera, cuyos negocios dan trabajo a miles de familias chihuahuenses.”
Los integrantes de la Comisión de economía, turismo y servicios, después de entrar al
estudio y análisis de la Iniciativa de mérito, formulamos las siguientes
CONSIDERACIONES
I. El H. Congreso del Estado, a través de ésta Comisión de Dictamen Legislativo, es
competente para conocer y resolver sobre la Iniciativa de antecedentes, según lo
dispuesto por el artículo 58 de la Constitución Política del Estado; así como los
numerales 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
II. Esta Comisión estimó que las Iniciativas que han quedado descritas en los
antecedentes fueran dictaminadas de manera conjunta, lo anterior en razón de que
ambas abordan el mismo tema que es el precio de la gasolina en el Estado de
Chihuahua. Si bien es cierto, cada una reviste sus propias particularidades, es un hecho
que el tópico general es coincidente así como también lo es que las dos solicitan
exhortos al Ejecutivo Federal.
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III. Las Iniciativas en estudio solicitan, por una parte, exhortar al Poder Ejecutivo
Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de que se analice
la posibilidad de realizar las acciones necesarias tendientes a mitigar el impacto
económico que se ha causado a las familias chihuahuenses por motivo del aumento al
precio de la gasolina.
De igual manera, plantean exhortar al Titular del Poder Ejecutivo Federal a fin de que
amplíe el programa de homologación de los precios de las gasolinas al Estado de
Chihuahua, en relación con los precios vigentes en la franja fronteriza con Estados
Unidos de América.
IV. Resulta evidente que las gasolina es un combustible que se emplea por un
grandísimo número de personas, de manera diaria y que constituye un factor sin el cual
se verían imposibilitados para realizar muchas actividades que van desde las
personales, hasta las colectivas, entendiendo esto último como funcionamiento del
transporte público, así como también se generaría un detrimento en ciertas áreas
comerciales, industriales y agrícolas.
Para nadie resulta desconocida la importancia e impacto que el precio de la gasolina
tiene en la economía de las familias, de los negocios y en general de todas y todos los
que habitamos el Estado de Chihuahua, ahora bien, al considerar esta Comisión que se
trata de un tema toral desde el punto de vista social y por la trascendencia económica
que puede tener para las y los ciudadanos, así como por constituir un acto de justa
retribución para las y los chihuahuenses, se estima oportuno realizar los exhortos a que
se ha venido haciendo referencia, a fin de que se estudie la viabilidad y pertinencia de
llevar a cabo las acciones y propuestas que sostienen los Iniciadores.
V. Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57 y
58, así como del inciso E), fracción IX del artículo 64 de la Constitución Política del
Comisión de economía, turismo y servicios.
Estado; artículos 43, 52, 59, 98 y 99 primer párrafo de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo la Comisión de economía, turismo y servicios somete a la consideración del
Pleno el presente dictamen con el carácter de
ACUERDO
PRIMERO.-
La Sexagésima Cuarta Legislatura del H. Congreso del Estado de
Chihuahua exhorta de manera atenta y respetuosa al Poder Ejecutivo Federal, a través
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de que analice la posibilidad de
realizar las acciones necesarias para mitigar el impacto económico en las familias
chihuahuenses, que ha ocasionado el aumento al precio de las gasolinas.
SEGUNDO.- Así mismo respetuosamente se exhorta al titular del Poder Ejecutivo
Federal, para que amplíe el programa de homologación de los precios de las gasolinas
al Estado de Chihuahua, en relación con los precios vigentes en la franja fronteriza con
Estados Unidos de América.
ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para que elabore la Minuta
de Acuerdo en los términos correspondientes.
Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del Poder Legislativo, en la Ciudad de
Chihuahua, Chihuahua, a los días del mes de del año dos mil quince.
Comisión de economía, turismo y servicios.
POR LA COMISIÓN DE ECONOMÍA, TURISMO Y SERVICIOS
DIP. DANIEL MURGUÍA LARDIZÁBAL
PRESIDENTE
DIP. ANTONIO ANDREU RODRÌGUEZ
SECRETARIO
DIP. ANA LILIA GÓMEZ LICÓN
VOCAL
DIP. HORTENSIA ARAGÓN CASTILLO
VOCAL
DIP. PEDRO ADALBERTO VILLALOBOS FRAGOSO
VOCAL