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REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA SERVICIO NACIONAL AERONAVAL PRIMERA REGIÓN AERONAVAL PROYECTO ESTUDIO, DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA ESTACIÓN AERONAVAL DE GUÁZARO, PROVINCIA DE VERAGUAS. DISTRITO DE PUERTO MUTIS. FEBRERO, 2018 1 FORMULARIO N° 1 SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO ECONOMICO DE PROYECTO Datos Personales Nombre del Encargado(a) de Proyecto: Belsio G. González Sánchez Lugar donde labora: posición: Servicio Nacional Aeronaval Director General Dirección: Cocolí, Corregimiento de Veracruz, Distrito de Arraiján Teléfono: Fax: (507) 520-6160 Correo Electrónico: [email protected] Nombre y Titulo de su Superior, Presidente u otra persona autorizada: Alexis Bethancourt– Ministro de Seguridad Pública Datos del Proyecto El Proyecto para la construcción de la Estación Aeronaval de Guázaro. Actualmente en dicha área no se cuenta con infraestructuras adecuadas para la estadía del personal, teniendo que pernotar en áreas descubiertas lo que representa un alto grado de inseguridad para nuestras unidades. Título del Proyecto: Estudio, Diseño y Construcción de la Estación Aeronaval de Guázaro, Provincia de Veraguas. Distrito de Puerto Mutis. Fecha Estimada de inicio y Fin del proyecto El inicio del proyecto está previsto para el 12 de enero de 2018 y deberá concluir el 06 de Diciembre de 2018. Declaro que todo lo anterior es verdadero. Comprendo que cualquier manifestación falsa es causa suficiente para rechazar de plano esta aplicación o cancelar el otorgamiento de fondos que hayan sido concedidos. _______________________ Director _____________________________ Encargado de Proyecto 2 FORMULARIO 2 RESUMEN DEL PROYECTO TITÚLO DEL PROYECTO: Estudio, Diseño y Construcción de la Estación Aeronaval de Guázaro, Provincia de Veraguas. Distrito de Puerto Mutis. INSTITUCIÓN RESPONSABLE: Servicio Nacional Aeronaval UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO: Departamento de Proyecto. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO: Dirección Nacional Infraestructura y Proyecto. UBICACIÓN DEL PROYECTO: Provincia de Veraguas. Distrito Montijo, Poblado de Puerto Mutis. 3 1. Proyecto Estudio, Diseño y Construcción de la Estación Aeronaval de Guázaro, Provincia de Veraguas. Distrito Montijo, Poblado de Puerto Mutis. 2. Antecedentes El Servicio Nacional Aeronaval de la República de Panamá, como una institución de Seguridad Publica de carácter policial, con especialidad Aeronaval, adscrita al Ministerio de Seguridad Pública, es un componente de la Fuerza Pública. Su Organización y funciones estarán reguladas por la Ley 93 de 7 noviembre de 2013. “POR EL CUAL SE ADOPTA EL”, Plan de Gobierno del Ejecutivo incorporado el plan Quinquenal SENAN 2015-2019, donde se requiere la “expansión” de Estaciones Aeronavales en la Geografía Nacional el cual tendrá como objetivo proponer directrices político-criminales que coordinen las acciones del Estado en la materia, privilegiando la preservación del orden, tranquilidad y seguridad ciudadana. Además con la incorporación de nuevas flotas de aeronaves, el Servicio Nacional Aeronaval requiere de instalaciones aéreas y de obras civiles que faciliten la operatividad en el sector Atlántico. Actualmente en las costas del Océano Atlántico, se proyecta la construcción de varias Estaciones Aeronavales, a fin de cumplir con los Planes de Gobierno y reforzar esas zonas, toda vez que se da un mayor flujo de embarcaciones dedicadas al crimen organizado y tráfico de sustancias ilícitas, de acuerdo a las estadísticas de los últimos años cuantificadas por el Departamento de Operaciones. 4 3. Objetivo General Elevar la capacidad de respuesta operacional en la zona norte de la Provincia de Veraguas, Océano Atlántico, a través del establecimiento estratégico de la Estación Aeronaval en Guázaro, la cual permitirá ampliar e incrementar nuestra presencia en dichas aéreas, así como incrementar nuestras operaciones aeronavales, a fin de interrumpir el flujo masivo de drogas y su comercio. 4. Objetivos Específicos Realizar los Estudios y Diseños de la Estación Aeronaval de Guázaro. Construir la Primera Fase de la Estación Aeronaval de Guázaro, la cual incluye: demolición de edificaciones existentes, Corte de terreno y limpieza, Relleno y compactación, Edificio principal, Sistema de abastecimiento de combustible y otros. Contar con las infraestructuras para incrementar el pie de fuerza existente a más de 30 unidades por turno. Realizar misiones y operaciones constantes contra el narcotráfico y el crimen organizado. Contar con las estructuras necesarias que permita almacenar la cantidad de combustible suficiente para el abastecimiento de los equipos, lo cual significa reducción de costos operacionales, toda vez que actualmente los equipos deben trasladarse a otras estaciones distantes de Guázaro, para abastecerse de combustible. 5. Ubicación 5 Provincia de Veraguas 6. Costo del Proyecto El Proyecto tiene un costo de B/.4,844,280.55, divido en dos fases, la Fase 1, es por B/.1,499,979.50, la misma se ejecutará en 274 días aproximadamente posterior al periodo pre y contractual. Para los trabajos de esta Fase contamos con recursos donados por la República de China (Taiwan), por un monto de B/.750,000.00, estos recursos de acuerdo al procedimiento establecido fueron depositados al Tesoro Nacional, por lo tanto hemos formulado el respectivo Crédito Extraordinario, para que los recursos se han asignado a la vigencia fiscal de 2013. Los recursos restantes de la Primera Fase serán sufragados con recursos del presupuesto de la presente vigencia fiscal. La segunda fase se ejecutará en 274 días aproximadamente con un costo de B/.2,430,375.26, estos recursos se requieren para el 2014.Esta fase contempla la construcción de caseta de comunicación, construcción de celda preventiva, 6 construcción de helipuerto, construcción de hangar, construcción de muelle, sistema de paneles eléctricos, equipamiento y otros. 7. Monto Solicitado El monto programado par a la vigencia 2018 B/. 160,213.00 Costo Primera Fase B/.1,499,979.50 8. Justificación de la Solicitud Este proyecto es de gran interés por lo siguiente: El Programa Bilateral de Cooperación entre los Gobiernos de la República China (Taiwán) y de Panamá, contempla el Proyecto para la construcción de la Estación Aeronaval de Guázaro. Por lo tanto en ejecución de dicho Programa el Gobierno de la República China (Taiwán) realizó, la importante donación por monto de B/.750,000.00, para el inicio de la Fase 1: 1. En el presente periodo de Gobierno 2014/2019, el Gobierno de la República China (Taiwán) y el Gobierno de la República de Panamá, suscribieron el Programa Bilateral de Cooperación entre ambas naciones. 2. El 27 de noviembre de 2012, el Gobierno de la República China (Taiwán) realizó una significativa donación por B/.750,000.00, la cual fue recibida por el Ministro de Relaciones Exteriores, según Acta de Donación. 3. El 28 de noviembre de 2012, el Ministro de Relaciones Exteriores, mediante Nota DGPECI/NO.1447, remite al Ministerio de Economía y Finanzas el Cheque No. PB312401, por un monto de B/.750.000.00, correspondiente al primer desembolso para iniciar la construcción de la Base Aeronaval de Guázaro, Provincia de Veraguas. 7 4. El 21 de febrero de 2013, el Ministerio de Economía y Finanzas, certifica mediante Nota No.900-01-119-DT-DAyPF, el depósito al Tesoro Nacional del monto de B/.750,000.00, indicando a la vez, que debemos solicitar Crédito Extraordinario, para la asignación de esos recursos a la respectiva Partida Presupuestaria del 2017. El programa y el proyecto están basados en el Plan Estratégico de Gobierno 20142019. Dicho Plan contempla el establecimiento de 11 estaciones aeronavales en los Océanos Pacífico y Atlántico, con el objetivo de establecer presencia estratégica e interrumpir el flujo masivo de drogas y su comercio, a través de un aumento significativo de la capacidad operativa y reduciendo las actividades auxiliares como tráfico de armas, carteles e insurgencia. Es importante contar con las infraestructuras adecuadas por lo siguiente: 1. Actualmente en dicha área no contamos con infraestructuras adecuadas para la estadía del personal, teniendo que pernotar en áreas descubiertas lo que representa un alto grado de inseguridad para nuestras unidades. 2. Nuestra presencia en dicha área por falta de infraestructuras es limitada, por lo tanto las misiones y operativos son limitados, o de lo contrario debemos movilizar personal de las otras Estaciones, lo que representa mayores costos operacionales. Esta debilidad puede ser aprovechada por el crimen organizado para cometer sus actos ilícitos principalmente el tráfico de droga. 3. Estas nuevas infraestructuras nos permitirán reducir costos operacionales, tomando en cuenta que se asignaran personal y equipo, los cuales no tendrán que trasladarse de forma constante de otras Estaciones Aeronavales. 8 4. Contar con las infraestructuras adecuadas, nos permitirá organizar y realizar operativos constantes a fin de minimizar el tráfico de drogas, considerando que la mayor captura de sustancias ilegales, se ha realizado, por misiones efectuadas desde Guazaro. 8. Recurrencia del Gasto o Fuente de Financiamiento Donación de la República de China (Taiwán) 9. Dictamen Técnico del SINIP/MEF Aprobado, código del SINIP 13148.000 10. Consecuencias de la No Aprobación La no aprobación de la presente solicitud causaría los siguientes efectos negativos: 1. Afectaría el Programa Bilateral de Cooperación con el Gobierno de China Taiwán, repercutiendo en las buenas relaciones que tiene nuestro país con dicha nación Asiática, toda vez que periódicamente debemos rendir informe del avance de la ejecución del proyecto, a fin de verificar el uso de los recursos donados. 2. La suspensión del Programa Bilateral de Cooperación, afectando las oportunidades de nuevas donaciones que podemos recibir en el futuro, para continuidad del proyecto. 9 3. No contaríamos con los recursos para la construcción de la nueva Estación Aeronaval, por lo tanto no podremos reforzar el área de Guazaro, lo que representa una ventaja para el crimen organizado, destacando que la mayores captura o interrupción del tráfico de droga, se ha realizado por medio del personal y los equipos que operan directamente desde Guázaro. 11. Aspectos Generales del Proyecto Este Proyecto se ejecutará en dos fases, la fase 1, consiste en la realización de todos los estudios, inicio de administración del proyecto, demolición de edificaciones existentes en el lugar de construcción, movimiento de tierra, relleno y compactación, construcción de tres (3) viviendas unifamiliares, construcción del edificio principal, sistema de abastecimiento de agua potable, construcción de pozo brocal, sistema de tratamiento de aguas servidas, estación de una planta eléctrica, sistemas especiales y limpieza. El Proyecto tiene un costo de B/.4,844,280.55, divido en dos fases, la Fase 1, es por B/.1,499,979.50, la misma se ejecutará en 350 días aproximadamente posterior al periodo pre y contractual. Para los trabajos de esta Fase contamos con recursos donados por la República de China (Taiwan), por un monto de B/.750,000.00, estos recursos de acuerdo al procedimiento establecido fueron depositados al Tesoro Nacional, por lo tanto hemos formulado el respectivo Crédito Extraordinario, para que los recursos se han asignado a la vigencia fiscal de 2017. Los recursos restantes de la Primera Fase serán sufragados con recursos del presupuesto de la presente vigencia fiscal. Mediante Contrato No.014-2013 por un monto de B/.1,488,347.53 adjudicado a la empresa Electroventas y Servicios S.A. para la ejecución de la primera fase del proyecto. 2013 pago anticipado por B/.431,898.97 Por ejecutar B/.1,068,080.53 10 2014 no hubo ejecución 2015 no hubo ejecución 2016 no hubo ejecución Se asume un avance presupuestario del 85% a diciembre del 2017. B/. (907,868.45) Para el año 2018, la culminación del proyecto B/.160,212.08 La segunda fase se ejecutará en 274 días aproximadamente con un costo de B/.2,430,375.26, estos recursos se requieren para el año 2019. Esta fase contempla la construcción de caseta de comunicación, construcción de celda preventiva, construcción de helipuerto, construcción de hangar, construcción de muelle, sistema de paneles eléctricos, equipamiento y otros. 12. Beneficiarios Con este proyecto se beneficiaran, aquellas comunidades de Guázaro, al norte de la Provincia de Veraguas y todas las comunidades próximas. Se generará aproximadamente 35 empleos indirectos, durante las fases de construcción del proyecto. Generará más de 100 empleos directos, correspondiente al personal que será asignado a dicha Estación Aeronaval. 13. Fecha de Inicio y Fin del Proyecto La primera fase inicia en julio de 2013 y culmina en marzo de 2016, debido a los antecedentes legales se otorgo una adenda para terminar la primera etapa en 15 de enero de 2018. 11 La segunda fase inicia en enero de 2019 y termina en diciembre de 2019. 14. Desglose de los Gastos (según Objeto) Dado que recursos solicitados serán destinados a la construcción de la Primera Fase de la Estación Aeronaval de Guázaro, afectando la Partida Presupuestaria No.0.18.1.1.001.02.03.519 15. Desglose de precio. MINISTERIO DE SEGURIDAD PUBLICA SERVICIO NACIONAL AERONAVAL DESGLOSE DE PRECIOS (PROYECTO: PRIEMERA ETAPA ESTACION AERONAVAL DE GUAZARO PROVINCIA DE VERAGUAS) No. DESCRIPCION CANT, UNIDAD PRECIO UNITARIO 1 TOTAL Preliminares: 1.1 Bonos y permisos 1 GLOBAL 40,000.00 40,000.00 1.2 Administración 1 GLOBAL 350,000.00 350,000.00 1.3 Inspector de seguridad laboral por Ministerio de Trabajo. 1 GLOBAL 30,000.00 30,000.00 1.5 Confección y aprobación de planos constructivos de obras civiles y obras portuarias y especificaciones técnicas. 1 GLOBAL 70,000.00 70,000.00 1.6 Caseta para inspección 1 GLOBAL 2,000.00 2,000.00 1.7 Letrero 1 GLOBAL 900.00 900.00 2.1 Estudio de suelo 1 GLOBAL 15,000.00 15,000.00 2.2 Estudio de Impacto Ambiental 1 GLOBAL 12,000.00 12,000.00 2.3 Levantamiento topográfico 1 GLOBAL 3,000.00 3,000.00 3. Demolición (Edificaciones existentes) 1 GLOBAL 2,000.00 2,000.00 4 CORTE DE TERRENO Y LIMPIEZA 1 GLOBAL 30,000.00 30,000.00 5 RELLENO Y COMPACTACCION 1 GLOBAL 100,000.00 100,000.00 350 m2 1,000.00 350,000.00 2. Estudios EDIFICIO PRINCIPAL 6 PLANTA BAJA NIVEL 00 6.1 Actividades generales en nivel 00 6.2.1 MOVIMIENTO DE TIERRA Excavación de Cimientos de columnas MTS3 Excavación para Zapatas MTS3 12 Excavación para Vigas Sísmicas MTS3 Relleno de Fundaciones MTS3 Relleno Interior de Edificaciones MTS3 6.2.2 ESTRUCTURA DE HORMIGÓN zapatas de columnas MTS3 Vigas Sísmicas MTS3 Zapatas corridas MTS3 Columnas estructurales (nivel 00) MTS3 Vigas Estructurales (nivel 00) MTS3 Vigas y Columnas de Amarre (nivel 00, 01) MTS3 Escalera de Concreto (nivel 00, 01) MTS3 Piso de hormigón de 4,000 Lbs. /pulg2 (0.10 esp.) con emparrillado en ambas direcciones en el nivel 00 MTS3 Losa de hormigón nivel 01 MTS3 Veredas perimetrales MTS3 Paredes perimetrales de muros de hormigón 0.20 m de espesor reforzado para el edificio. mtS2 Paredes de bloques de 4" m2 Paredes de bloques de 6" m2 Repello liso ambas caras y pasteo m2 VENTANAS Suministro e instalación de ventanas de marcos de aluminio color negro corrediza De dos cuerpos con vidrios traslucidos de ¼” de espesor. Unidad Suministro e instalación de ventanas de marcos de aluminio color negro corrediza de 0.60 x 0.60 m) De dos cuerpos con vidrios traslucidos de ¼”. Para las áreas de los baños. Unidad PUERTAS Suministro e Instalación de puertas de madera sólida 2’ x 7’, laqueadas y barnizadas con marco integral, ferretería de lujo, tipo americana. En el área de los baños. Unidad Suministro e Instalación de puertas de madera sólida 3’ x 7’, laqueadas y barnizadas con marco integral, ferretería de lujo, tipo americana. En las áreas internas del edificio. Unidad Suministro e instalación de puertas de hierro con barrotes redondo de 3/4" y lamina de acero expandida gal. De 1/4" de las entradas principal del edificio. Unidad 6.2.3 Electricidad general 1 GLOBAL 13 Electricidad: Las luminarias internas de las edificaciones serán del tipo balastro electrónico fluorescente de 4 x 32 w, con pantalla acrilica. 6.2.4 Plomería general 1 GLOBAL 6.2.5 Pintura en general (base, interior, exterior y colores distintivo de la institución blanco, azul y dorado) 1 GLOBAL 6.2.6 Suministro e instalación de Aire acondicionado y ventilación. 1 GLOBAL 33,000.00 33,000.00 5,750.00 5,750.00 500.00 87,500.00 Suministro e instalación de 12 aires acondicionado tipo split de 18,000 btu/hr. Suministro e instalación de 1 A/A tipo split de 12,000 btu/hr. 6.3 ACABADOS Piso de Porcelanato de 0.60 m x 0.60m M2 Zócalos de Porcelanato ML Azulejos de Pared tipo español M2 Baldosas para exteriores 7 M2 Cocinova área de cocina. 1 GLOBAL SISTEMAS ESPECIALES 1 GLOBAL 1 GLOBAL 7.1 Alarma contra incendio Panel procesador de alarma contra incendio Detector de humo Extintor tipo CO2 de 10 Lbs. Estación manual 7.2 Sistema de voz , data y TV. Panel distribución principal Central telefónica Salida de computadora y teléfono Suministro e instalación de Teléfonos Suministro e instalación de sistema de televisión,(antena , cableado y cajilla de conexión). Suministro e instalación de un puerto de 24 salida 8 AZOTEA 175 mts Áreas de funcionamientos 8.1 Construcción de Gazebo 8.2 ESTRUCTURA DE HORMIGÓN Columnas estructurales (nivel 01) MTS3 Vigas Estructurales (nivel 01) MTS3 Vigas y Columnas de Amarre (nivel 01) MTS3 Escalera de Concreto (nivel 01) MTS3 Techo Losa de hormigón nivel 01 MTS3 8.3 Actividades generales en nivel 01 Paredes perimetrales de muros de hormigón reforzado del edificio. m2 14 Repello liso ambas caras y pasteo m2 Suministro e instalación de puertas de hierro con barrotes redondo de 3/4" y lamina de acero De 1/4"de espesor Unidad Contorción de Muros de protección de 0.20 de espesor a una altura promedio de 1.60 m Electricidad general 1 Global 1 Global 1 Global ACABADOS Piso de Porcelanato de 0.60 m x 0.60 m en el área del Gazebo. Zócalos de Porcelanato SISTEMAS ESPECIALES Alarma contra incendio Panel procesador de alarma contra incendio Detector de humo Extintor tipo CO2 de 10 Lbs. Pintura en general (base, interior, exterior y colores distintivo de la institución blanco, azul y dorado) DESCRIPCION DE AREA ESPECIALES DEL PORYECTO 9 Construcción de tres vivienda unifamiliar 3 UNIDAD 40,000.00 120,000.00 10 Construcción de caseta para la planta eléctrica 1 GLOBAL 12,000.00 7,000.00 11 Construcción de escalera de acceso 1 GLOBAL 7,700.00 7,700.00 12 Construcción de edificio para lavandería 1 GLOBAL 15,000.00 7,000.00 Pared: de hormigón armado de 0.20 metros de espesor revestidas con azulejo tipo español Piso : de hormigón armado de 0.10 metros de espesor revestidos con baldosas 0.60 x 0.60 antiresvalante. Techo losa: la cubierta será de hormigón arando de 0.10 metros de espesor , será impermeabilizada con una dos capa de pintura impermeabilizante, la losas contara con su correspondiente gotero. Ventana: Las ventanas serán de tipo ornamentos según dimensiones del anteproyecto. Suministro e instalación de puertas de hierro con lamina de acero De 1/4" de espesor Pintura: El acabado final de pintura del edificio será los colores distintivos de la institución. (blanco, azul y dorado). Sistema de plomería Equipo: Suministro e instalación de 2 lavadora 25lbs. Dos secadoras 18 lbs. Y dos tina de cemento Electricidad: Las luminarias internas de las edificaciones serán del tipo balastro electrónico fluorescente de 2 x 32 w, con pantalla acrílica. 13 Diseñar, calcular e instalar el sistema de abastecimiento de agua potable desde la fuente de agua más cercana hasta las edificaciones del proyecto . Incluyendo: 1 GLOBAL 20,000.00 20,000.00 Suministro e instalación del sistema de bombeo. Construcción de un pozo brocal Suministro e instalación de un tanque de abastecimiento de 5,000 gls. 15 Sumisito de materiales y construcción de la estructura para el tanque. Pintura Rotulado y limpieza del tanque . Suministro de materiales y construcción de red de distribución Suministro e instalación de filtros purificadores. 14 Diseño y construcción del Sistema de tratamiento de aguas residuales del proyecto. 1 GLOBAL 25,000.00 25,000.00 15 Sistema eléctrico General de la Base 1 GLOBAL 15,000.00 15,000.00 Poste concreto con un sistema hibrido eólico-solar. Para luz de calle (240w 7m –LED) VER ANEXO 8 GLOBAL 3,000.00 24,000.00 16 Suministro e estación de una Planta eléctrica según diseño aprobado. 1 GLOBAL 40,000.00 40,000.00 17 Asta de bandera , incluye compra de la bandera y colocación de adoquines 1 GLOBAL 3,000.00 3,000.00 18 Limpieza 1 GLOBAL 2,000.00 2,000.00 Construcción de viaductos Infraestructura, Eléctrica y acometida Alambrado para red primaria y secundaria Interruptores principales Tableros distribución SUB-TOTAL _____________________________________________ I.T.B.M. 7% Nombre de la Compañía TOTAL B/. 1,401,850.00 98,129.50 1,499,979.5 Firma del Representante Legal de la Compañía Nº de Cedula 16. Descripción general del Proyecto El proyecto esta diseñado de una sola planta de forma geométrica de 12 lados (dodecágono), divididos en áreas simétrica distribución de funcionamiento para el desempeño de las funciones. Se ha proyectado el edificio de tal manera geométrica con el objetivo de crear un efecto de desvío de proyectiles de bala debido a los ángulos que se 16 forman en la edificación, adicional garantiza los servicios básicos y cuenta con un sistema de comunicaciones, sistema de abastecimiento de energía eléctrica hibrida, hangar de mantenimiento de lanchas, una rampa para extracción de lanchas de 20 metros , un muelle de 30.00 metros para lanchas rapidas, garitas de control, tanques de abastecimientos de agua y combustibles tipo gasolina, diesel y para aeronaves (JP1), mas dos edificaciones adicionales para celdas preventivas y lavandería. Requisitos básicos relativos a la seguridad: Los aspectos básicos que se han tenido en cuenta a la hora de adoptar el sistema estructural de seguridad es el revestimiento de las paredes perimetrales de concreto armado, se asume que se puede lograr minimizar perforaciones de proyectiles de balas de AK-47. 17. Anexos 17 18 19