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PRESIDENTE GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS:
Damos la bienvenida al Ministro de Hacienda y Crédito Público Iván Acosta, quien viene a
presentarnos el Informe de Gestión del 2016 del Presidente de la República, comandante Daniel
Ortega Saavedra.
El es acompañado por funcionarios del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el compañero
Juan Carlos Sánchez y otros compañeros de equipo que lo apoyarán en su presentación, ellos
son Erick Hernández, Araceli Guerrero, Marcia Lorena Alvarado, Néstor Sandoval.
Ministro de Hacienda Cro. Iván Acosta, tiene la palabra.
Informe de Gestión 2016 del Presidente de la República, por parte del Ministro de Hacienda,
Iván Acosta
MINISTRO IVÁN ACOSTA MONTALVÁN:
Buenos días estimados diputados y diputadas de la Asamblea Nacional.
Buenos días Presidente de la Junta Directiva, diputado Gustavo Porras; diputada Maritza
Espinales; diputada Gladys Báez; diputada Raquel Dixon; diputado Wilfredo Navarro; diputado
Alejandro Mejía Ferreti.
Para este caso es un honor para mí el haber sido designado por el presidente Daniel Ortega,
Comandante de la Revolución, para presentarles el Informe del Presidente de la Gestión 2016
al plenario de la Asamblea Nacional.
Todos los años desde el 2007 hay un informe escrito que se ha presentado ante la Asamblea
Nacional, cumpliendo con el mandato constitucional de rendición de cuentas e informar. Hemos
logrado sintetizar bajo la conducción del comandante Ortega y la vicepresidenta, la compañera
Rosario Murillo, tener estos informes a finales del mes de enero 2017 concluidos después de una
jornada ardua donde están involucradas todas las instituciones públicas.
Este Informe es resultado de los Informes de todas las instituciones públicas en la cual el equipo
técnico hace una síntesis de todos ellos y recoge la gestión durante un año de gobierno.
Aquí hay diez capítulos a como ustedes pueden ver, son ciento cincuenta y cuatro páginas donde
se recoge la gestión del gobierno, sus resultados, fechas, evaluaciones.
Efectivamente muestra los insumos, el esfuerzo de las personas en el servicio público hacia la
población, la movilización de recursos financieros y técnicos para obtener el resultado que hemos
tenido en el país durante el 2016.
Los principales logros y avances del pueblo nicaragüense del buen gobierno del 2012-2016, está
asentado sobre la política exitosa de un modelo de diálogo, alianza, consenso y concertación
entre los protagonistas trabajadores, productores, sector privado, municipios, gobiernos
regionales autonómicos y el gobierno nacional para alcanzar los resultados.
El segundo pilar, es una estabilidad social y económica que permita atraer inversiones, desarrollar
las actividades productivas, producir para el consumo, para exportación, generando empleo,
riqueza y sobre todo reduciendo la brecha de la distribución e impactando positivamente en la
reducción de la pobreza.
Un tercer punto es un tema altamente relevante, que es desarrollar un modelo de seguridad
ciudadana, seguridad nacional, que garantice el poder trabajar en paz, un modelo de seguridad
que nos ha convertido como país, en donde La Policía al día de hoy, de lo que llaman ellos “El
muro de contención”, es decir: la seguridad, estabilidad social, económica y el modelo de diálogo
es la base necesaria para que se pueda desarrollar el país y alcanzar los resultados económicos,
sociales, productivos y sobre todo los resultados para que nuestra población y reconocimiento de
organismos internacionales, de los mejores desempeños de las diferentes agencias, en temas no
solo de lo económico.
¿Cómo funcionó el país en los últimos doce meses en términos económicos?
Crecimiento donde hay una coincidencia de las proyecciones, de cerca del 4.8 – 4.9 hay una
fuerte coincidencia que ahí está según el Fondo, el Cepal, el Banco Central.
El tema: Crecimiento para el 2017: mantenemos la proyección del 44.5 a 5, que muestra que el
último quinquenio de crecimiento del país, ha alcanzado el 5% como promedio a partir del 2011
y lo que llamaríamos expectativas de crecimiento, ya el 5 se va alejando y para alcanzar nuevo
PIB potencial.
¿Dónde colocamos en el 2016 los principales esfuerzos de inversión?
El total entre el 2012-2016 se colocaron 2,715 millones de dólares; 775 más que el período
anterior.
¿Dónde fueron esos recursos?
Como pueden ver en la presentación:
Transporte y carreteras US $805 millones, 50% mayor que el quinquenio 2007-2011.
Energía: US $423. 119% mayor que el quinquenio anterior.
Salud: US $145. 35% de crecimiento con respecto al quinquenio anterior.
Educación: US $107.
Agua, Alcantarillado y Saneamiento US $254 millones. 7% más.
Menos en Salud, Educación, Agua y Saneamiento.
Eso es lo que llamaríamos la Plataforma de Ejecución de Recursos, el esfuerzo de gobierno de
alcanzar este objetivo y son las premisas sobre las que ejecutamos la gestión del gobierno en el
2016.
¿Qué impacto primario tuvieron estas políticas?
Una reducción de la pobreza que en el último año, el 2015 al 2016 hubo una reducción del 14 al
15 según los estudios de aproximadamente 3 puntos.
Lo importante aquí es la tendencia del 2005 al 2014, que es la última medición muestra una caída
importante de aproximadamente 15 puntos, pasando del 43 algo, a 29, menos del 30%
La Extrema pobreza pasando de 17.2 al 8.3.
En estos gráficos que son de resultado, muestra cómo se invirtió en salud pública, lo que tiene
que ver con los programas productivos, con la energización del país, caminos rurales y la
actividad, sobre todas las cosas de ir incorporando más gente a la actividad productiva. Esos son
impactos de salida que es la opción.
Eso veremos antes de iniciar la parte puntual del informe.
Hay un dato que tuvo reconocimiento internacional de la FAO, que tiene que ver con el
cumplimiento de forma anticipada de la meta, los viejos Objetivos del Milenio que ya ahora hay
otros objetivos de sostenibilidad donde se redujo en 37.8 puntos la prevalencia de
subalimentación.
Esto significa que la población sub-alimentada identificada del 90 al 92 que era 54%, 2014-2016
refleja 16.6 y la desnutrición crónica que es un tema a batir, en el 2012, la desnutrición crónica
de niños menores de 5 años disminuyeron a 17.3. Estoy presentando resultados de salida que
la hemos ido consolidando durante el 2016.
Igual los principales programas que han tenido incidencia que son programas que llamamos
emblemáticos, tiene que ver con la acción del 2016 y además el acumulado en el techo solidario,
planes de techo entregado, bono productivo alimentario que solo en el 2016 se entregaron 51,000
bonos productivos, bono de patio y patio saludable: 292 mil.
Usura Cero un programa exitoso por su incidencia en el sector urbano, calidad en la recuperación,
sostenibilidad, ha movido 142 mil créditos en el 2016, para acumular 544 mil y los paquetes
alimentarios del 2016: 633 mil, un programa solidario hacia el sector más empobrecido y que
merece la atención de la gestión del gobierno. Esos son los programas que inciden en ese
indicador de resultado.
Tomando en cuenta esa premisa que tiene que ver con la gestión de gobierno, en los temas
sociales y económicos, pasaremos a la seguridad ciudadana, al capítulo de seguridad ciudadana.
En seguridad ciudadana como decía al inicio que es un pilar fundamental que garantiza trabajar
en paz, movilización, inversión, y sobre todo construir esperanzas que es muy importante en la
población de seguir trabajando y alcanzar los objetivos de mediano y largo plazo.
¿Cuáles son los resultados primarios?
Los primeros queremos decir que en la región, en estudios fundamentales, pero una que es
importante que es el índice de paz global nos coloca en los 7 países más seguros de América, y
el tercero de Centroamérica, que quiere decir fundamentalmente que el país tiene menos efectos
de la violencia en el desarrollo social, desarrollo económico. Para eso la Policía junto a la
comunidad ha realizado un sinnúmero de tareas entre ellas, 21,354 reuniones con la comunidad
organizada 5,331 reuniones interinstitucionales, 15 mil 993 atenciones especializadas a jóvenes
en riesgo mediante planes de atención integral a la comunidad, 10,767 planes de orden público,
202 puestos policiales e instalación física al lugares alejados del Pacífico y sobre todo tener
atención comunitaria para dar respuesta rápida a la demanda ciudadana, y para seguridad en el
campo.
¿Qué resultados nos ha dado eso?
¿Cómo se ve en el flujo de resultados? Disminución de delitos de abigeato, 466 menos que el
periodo anterior. Se desarticularon 60 bandas en la lucha contra el abigeato. Se logró una
reducción en un índice muy importante, probablemente el índice que más sonoro de una sociedad
después del homicidio, que es el rol de vehículos, 64 menos que el periodo anterior, eso es 98
contra 162 del 2015.
Secuestro exhortivo, 1 con respecto al periodo anterior que es 2015. 4, este es un tema muy
bueno para nuestra población y para los ciudadanos y sobre todo para la inversión extranjera,
esos números son muy distintos en países muy cercanos a nosotros.
Homicidios por cada 100 mil habitantes, una disminución de 7. En el 2015: 8, hay una tendencia
del 2009 a la baja, probablemente el que más reconoce la opinión pública que es la reducción de
homicidios, definitivamente nuestro país está muy lejos de los vecinos en este tema, y es un tema
de mucho impacto para atraer inversión y para la tranquilidad de los ciudadanos.
El total de victimas por muerte en este caso, 82 menos que el año anterior, eso son los resultados
del trabajo comunitario, el trabajo de los sistemas policiales y lo que tiene que ver con todo el
sistema de seguridad del país.
El reconocimiento que ha alcanzado nuestro país como muro de contención de la lucha contra el
narcotráfico se expresa en la cantidad de operaciones contra el narcotráfico nacional y tráfico
local que se incrementó la operación, la actividad, preventiva, combativa en 60.7% al pasar del
5,193 operaciones a 8,344. Con el esfuerzo de colocar recursos físicos, recursos financieros,
recursos de información para seguir preservando un tema capital para el país. Se realizaron 521
mil 534 servicios operativos de protección a la ciudadanía que tiene que ver con temas de
fronteras que está involucrado el Ejército Nacional.
Para el tema de Seguridad, está expresada en gráfica en donde están algunos países, que
realmente creo que todos son del área que muestra la tendencia de como se ha comportado del
2012 al 2016, y la tendencia era a la baja en un esfuerzo de la preocupación de nuestra
comunidad, por el esfuerzo de la Policía, esfuerzos institucionales diversos de 11 a 7 y como
verán en los otros países que están ahí no es tan fácil, es una tarea compleja y lo más importante
es que se está haciendo con gran esfuerzo de participación porque nosotros como ustedes han
revisado este presupuesto, el presupuesto comparativo en la región es el más bajo, en este tema
es un gran reconocimiento y sobre todo nuestras fuerzas del orden y seguridad que con pocos
recursos, con interacción con la comunidad, con el apoyo de las instituciones, se han logrado
resultados impactantes de la gestión pública.
¿Qué indicadores queremos relevar en esos resultados?
Aquí lo que se ve es la lucha en temas organizados, contra la violencia, contra la delincuencia,
tiene efectos en la economía.
Los costos generados por el crimen y la violencia en los negocios, según estudios del Informe de
Competitividad Global, muestra que Canadá y Nicaragua son los que tienen mejor resultados
junto a Chile y Estados Unidos y todos los otros están debajo de 5. Es decir, a medida que se
acerca a uno el costo es mayor para empresas o para instituciones o para familias en esa
sociedad.
También los costos generados por el crimen organizado para los negocios, una cosa es la
actividad delincuencial y otra es el crimen organizado, para ver la coordinación que Nicaragua,
Uruguay y Chile los mejores resultados, sumado a Canadá y Costa Rica que están encima de 5
que muestra un tema importante que tiene que ver con la paz, la seguridad y son datos de
resultados de la gestión pública.
Ya decía que esto viene a dar un indicador muy importante de la gestión pública de haber tenido
altos resultados del índice macro global, siendo uno de los 3 mejores países de la región.
Pasamos al capítulo del Bien Común, la restitución de derechos sociales en las familias
nicaragüenses.
Fundamentalmente vamos en el Informe, los temas que tiene que ver en el enfoque en salud
pública.
En salud pública es importante antes de ir al indicador resultados, que la principal expresión
política, el modelo familiar y comunitario que garantiza expandir los servicios a la comunidad,
lograr tener en el centro de este objetivo a la familia y al individuo y sobre todo robustecer al
servicio de salud, a la unidad de salud para garantizar una estrategia de prevención, promoción,
educación, atención, y rehabilitación al ser humano. Y esto se expresa en los principales
indicadores que pueden ver ustedes.
Hemos logrado en un tema central contra la lucha de chikungunya, Aedes Aegypti, dengue, el
zika, en comparación de 11 millones 941 mil 128 viviendas fueron abatizadas, es decir como 10
veces cada hogar, para asegurar el bajo nivel del impacto epidemiológico de estas enfermedades
modernas, (zika y Chikungunya).
Logramos 4,888,577.012 vacunas para prevenir 16 enfermedades infectocontagiosas.
Relevante, debemos medir el 2016 contra un punto de salida del 2006. Eso era 365 mil, es decir,
más de 12 veces, es importante.
En el 2016 se atendió a una población que son 500 o 600 mil personas más, 12 veces más.
Eso muestra que los recursos del sector público a salud están focalizados a la prioridad que es
restitución de derechos.
Se realizaron 33 millones de exámenes. Exámenes diversos, usando referencia del 2006 en que
ese año se logró 7 millones. Aproximadamente, 4.5 veces más.
Cirugías realizadas: 379 mil 523. Más de 3 veces con relación al 2006.
Consultas: 27 millones de consultas. Hablamos de más de 4 y medio veces en el 2016.
Recetas con medicamentos gratuitos, 60 mil, seis veces que en el 2016.
Operación Milagro, 24, cirugías oftalmológicas solo en el 2016.
Operación Todos con Vos. 241 mil atenciones.
178 mil primeras visitas casa a casa a niños y niñas en el programa Amor para los más Chiquitos.
También como resultados de gestión 2016, en la cual como continuidad a todo el esfuerzo de
inversión en salud pública, de fortalecer la red de salud, y el fortalecimiento del modelo de
atención familiar y comunitario, hay dos grandes resultados que se le da seguimiento en cualquier
país del mundo, en el 2016 se registró una razón de mortalidad materna de 38.5, lo que muestra
un avance a un objetivo que es alcanzar una cifra muy menor que 38, seguimos disminuyendo
en el 2016, 3.7% con respecto al 2015.
Lo importante del dato es que en el 2006 era 94%, las epidemias, por 100 mil era más complejo
que cualquier otro sector, homicidio por decir algo, que es 7%, 94 por 100 mil, ahora hemos
programado 38.5 y hay que seguir trabajando este tema.
En lo que tiene que ver con la mortalidad infantil según la encuesta 2011-2012 la mortalidad
infantil era de 17 por cada 100 mil nacidos vivos.
Por lo cual la OMS/OPS nos dio un reconocimiento por alcance anticipado de un objetivo de
Desarrollo del Milenio que tenía propuesto alcanzarlo en el 2015. En el 2006, la mortalidad infantil
era de 29 por cada mil.
Lo que tiene que ver con la transformación evolutiva en el sistema educativo dentro del esquema
de la inversión pública social, el objetivo central que se planteó el gobierno es mejorar la
cobertura, una estrategia de mayor cobertura, mayor calidad y fortalecimiento a la institución para
poder proveer mejores y más programas. Como ustedes han visto se ha desarrollado la
educación rural, la educación técnica, para tener más inclusión sobre todo en el campo.
El resultado que tuvimos en el 2006, educación inicial o preescolar: 267 mil niños y niñas
matriculadas.
Logrando una permanencia con una tasa de retención del 95.7%.
Educación primaria: 885 mil 982 niños y niñas adolescentes matriculados, con una retención del
96.3% y una aprobación del 92.5%
Secundaria regular, secundaria a distancia en el campo, secundaria de jóvenes adultos, 527 mil
113 matriculados.
Educación primaria a distancia en el campo, se inició la implementación en 110 escuelas,
alcanzándose una matrícula de 2,736.
Educación especial, 3,156 estudiantes en 25 escuelas del país.
Alfabetización y continuidad educativa en 3 jornadas, 32,738 protagonistas.
Educación primaria jóvenes y adultos, 92 mil.
Formación inicial docente: 3,952 estudiantes se matricularon, 4,116 maestros y maestras
graduadas en cursos de profesionalización y 1,557 docentes de educación secundaria, aquí
hemos logrado una convergencia entre la universidad y lo que tiene que ver con los programas
normales de la educación básica.
Dignificación y orientación de aulas y ambientes escolares:
Se atendieron 2,084 aulas en ambientes complementarios, fundamentalmente para ampliar
cobertura en el campo, se distribuyeron 102 mil 576 pupitres.
Programas solidarios: merienda escolar: 1 millón 067 estudiantes atendidos durante 200 días del
año con una atención especial en el corredor seco y las áreas vulnerables del caribe,
fundamentalmente Wankí, Alto Wankí, Río Coco.
604 mil 703 paquetes educativo a estudiantes, y el bono solidario de promoción a estudiantes de
secundaria se extendió 53 mil 988.
En la educación técnica prioritaria. 499 cursos de capacitación, se matricularon 428,602.
Estudiantes matriculados en educación superior: 117 mil. Se entregaron 26 mil becas conforme
al rendimiento académico y situación económica. Más del 27%.
Promoción de valores y atención integral a las familias, adolescentes y más chiquitos.
20 mil 283 niños y adolescentes en situación de riesgo, trabajadores en la calle no ingresaron al
sistema educativo.
Se atendió integralmente 73,768 niños menores de seis años con el fortalecimiento en la
educación inicial.
En 265 CDI se atendieron 13,640 niños de 45 días de nacido a 6 años.
Se ha restituido derecho a la alimentación, salud, cultura, recreación, a estos niños y niñas.
A los adultos mayores: 4,753 atenciones a través de una red en 19 hogares, 7 clubes, 6
comedores de adulto mayor.
3,842 niños regresaron a sus hogares biológicos y hogares sustitutos.
16,200 niños y niñas y adolescentes de padres separados se restituyó derecho de recibir una
atención alimenticia y a restablecer la relación madre-padre-hijo, cumpliendo con el ordenamiento
legal y sobre todo con la responsabilidad social del Estado, la responsabilidad social y solidaria
de Estado de proteger a la niñez, y a los adolescentes.
Desarrollo y Protagonismo de las mujeres:
Como es 9 de marzo nos obliga a felicitar a las mujeres diputadas que ayer estuvieron celebrando
su día pero también su reivindicación histórica y protagonismo diario de las mujeres en la
sociedad para alcanzar los objetivos.
¡Felicidades, diputadas!
Dato importante: índice mundial de desigualdad de género 2016, nos ubica en los primeros diez
países junto a Islandia, Finlandia, Noruega, Suecia, Roanda, Irlanda, Filipinas, Eslovenia, es
decir, un país en donde el modelo de equidad, el modelo de participación y protagonismo de las
mujeres es reconocido en la sociedad y tiene que ver con la reivindicación histórica del Frente
Sandinista de Liberación Nacional como partido de gobierno, ese es un gran orgullo del país que
estemos en el número 10.
Mujeres en el parlamento: Nicaragua 5° lugar. Compartiendo con Roanda, Bolivia, Cuba, Islandia.
El 50% de los escaños y posiciones son ocupados por mujeres que es un gran desafío
internacional en la cual estamos haciendo historia tratando de alcanzarlo lo más rápido posible.
Lo que tiene que ver con la seguridad de la propiedad, en el 2016 se emitieron 85 mil documentos
de títulos de propiedad de los cuales fueron entregados 63 mil que ya están en manos de las
familias del campo y la ciudad con lo que hemos alcanzado 163 mil documentos entregados
desde el 2007, se han entregado 321 mil títulos de propiedad, lo cual viene a contribuir a la
seguridad jurídica de las familias, la seguridad para que los dueños, las mujeres y hombres
dueños puedan decir que se les ha restituido el derecho de ser efectivamente dueño de donde
se vive, eso es un gran valor social, político y económico que en el 2016 logramos realmente
tener un alto éxito al entregar 63 mil, estaremos continuando durante el 2017, que ya tenemos
una programación y el reconocimiento de tener uno de los programas internacionales de
ordenamiento de la propiedad reconocido por el Banco Mundial, a través del Prodep I y II.
Fortalecimiento de la seguridad social.
124 mil 802 nuevos asegurados para alcanzar un total de 878 mil asegurados activos. Se pagaron
232 mil pensiones, 73% respecto al 2011, con un crecimiento de más del 14% anual esto es un
gran aliciente, en seguridad, de respuesta del sector social, respuesta del Instituto de seguridad
social a sus agremiados.
El monto pagado asciende a 12 millones 148% más que el 2011.
En lo social, continuamos con el programa de vivienda. Se construyeron en el 2016, 11 mil
viviendas nuevas y mejoradas atendiéndose a 55 mil personas, de estas se construyeron en el
sector privado 7 mil 229 y el resto desde las alcaldías, los municipios y el gobierno que muestra
el esfuerzo conjunto del sector privado, al sector público de atender esta demanda social.
Producción, consumo y comercio.
Nosotros por instrucción del Presidente de la República hemos estado atendiendo durante el
2015-2016 los efectos del cambio climático, la atención al corredor seco, a todos los gremios
productores. Se han hecho reuniones con todos los sectores para asegurar que en las
condiciones climáticamente adversas lograr darles respuesta y asegurar mantener los niveles de
producción y mejorar la productividad en los diferentes sectores.
Y el resultado se ha alcanzado a diciembre del 2016.
La cartera de crédito bruta totalizó 144, 709.5 millones con un crecimiento interanual del 18.4%.
Durante el periodo 2012-2016, el Banco Produzcamos colocó recursos de bancos públicos 151
millones de dólares permitiendo acceso a financiamiento a 37,500 protagonistas.
El programa Crisol: se acompañaron 24 mil 200 protagonistas en 162 planes de inversión
incluyendo el establecimiento de 5,824 manzanas de hortalizas, arroz, café no tradicional y en el
sector productivo, atendiendo a los pequeños y micro productores.
Transferencia de tecnología: 60 mil productores agropecuarios, capacitados en transferencia de
tecnología agropecuaria.
Legalización de cooperativas. Se han legalizado 1,200 cooperativas con 62 mil socios 11 uniones,
10 centrales y una recuperación de cooperativa.
Se han conformado 2,216 grupos asociativos integrados por 30,952 protagonistas.
En el 2016 se conformaron 691 nuevos grupos asociados con la participación 16,184
protagonistas.
La producción de productos pesqueros y acuícola creció 41% pasando de 143, mil 787 toneladas
métricas entre el 2007 al 2011, a 200 mil, 788 toneladas del 2012 al 2016.
Las exportaciones de productos pesqueros y acuícolas aumentaron 42% en volúmenes, pasando
de 111 mil toneladas a 157 mil toneladas en el mismo periodo.
Se incrementó un 83% en monto pasando de 699 millones a 1,281 millones, del mismo periodo.
Capítulo de ambiente, crimen, atención a emergencias.
Se ha continuado en el 2016 con la Cruzada Nacional de Reforestación logrando establecer 18
mil 435 hectáreas a nivel nacional, con la participación masiva de casi medio millón de personas.
Se establecieron áreas protegidas y conservación de bosques, fuente de recarga hídrica,
conservación de diversidad, en áreas de 1, millón, 500 mil hectáreas.
Hemos iniciado la preparación en el 2016 de operaciones con la Banca Multilateral, inversión
multilateral, para desarrollar un programa de reforestación amplia y un programa que tiene que
ver con la captura de CO2. El tema es transformar el impacto negativo en el campo,
fundamentalmente los esfuerzos de mejorar la capacidad productiva y producción habiendo o
creando nuevas fuentes hídricas, o recuperando las fuentes hídricas que hay para poder producir
más en el sector agropecuario.
Atención oportuna en desastres y calamidades, se brindó asistencia y ayuda solidaria acerca de
50 mil personas que fueron afectadas directa o indirectamente en el terremoto de Puerto
Morazán, la erupción del volcán Momotombo, inundaciones en Zelaya Central, y varios municipios
del Caribe Norte el Huracán Otto a finales del año. Esto es un tema que se ha convertido en una
prioridad en un país vulnerable por el clima, huracanes, inundaciones, terremotos.
Fortalecer sistemas de prevención de desastres, fortalecer la articulación de los Consejos
Municipales en la cual se han desarrollado ejercicios municipales nacionales, que nos ayuda a
preservar la vida, a estar atentos, pero sobre todo en dar una respuesta rápida a los afectados.
En cualquiera de los municipios del territorio, el último evento fue el Huracán Otto que nos tocó
en el sureste de nuestro país, atravesando desde Greytown, San Juan de Nicaragua a salir por
la zona de El Castillo, en San Carlos.
Economía y Finanzas.
Cuando decíamos que uno de los pilares fundamentales es tener una economía estable, una
condición económica social estable, como un gran pilar del desarrollo del país, es importante y
se recoge en este Informe, qué avances, qué desarrollos hemos logrado, qué objetivos hemos
alcanzado en el 2016 para poder sostener esa estabilidad macroeconómica. Lo primero que ya
lo vieron, fue el crecimiento del PIB que en el 2011, de 6.2 al 4.9 quedaba un rango de 5% durante
todos los años, con la posición externa estable, quiere decir que en la cuenta corriente del país
crecimos, está menor que 10, está 8.5.- 8.8 que hay que seguir trabajando para mantener el país
desde el punto de vista robusto ante los choques externos de una economía que en estos
momentos es muy compleja, tomando en cuenta que la zona Euro se mantiene estancada durante
los últimos 5 años, que inclusive los países emergentes han estado creciendo probablemente
todos juntos, pero usando el ejemplo de China, está creciendo a la mitad, pero juntos todos los
países emergentes están creciendo menos de la mitad, estamos hablando de Brasil que perdió
un 3.2, casi cuatro; en los últimos años ha perdido 7 puntos en los dos últimos años. Estamos
hablando de la gran economía, los motores que impulsan la economía, Estados Unidos creciendo
al menos que 2 - 1.6, por lo tanto tomando la distancia en economía, crecer al 5% en una situación
turbulenta muestra el buen ejercicio, el esfuerzo de los sectores productivos, los trabajadores y
empresarios inversionistas extranjeros.
Mantener esa posición estable, y que siga en situación de crecimiento, con una tendencia
positiva.
La deuda pública, es uno de los factores más importantes, es la reducción de endeudamiento
público del 2011 al 2016. Que muestra que alcanzamos 44.9 antes del cierre, estamos avanzando
de 55.7 ha sido una disminución aproximadamente de 11 puntos, pero si vamos al 2006,
estaríamos hablando que prácticamente se ha reducido casi en 70% la deuda si lo vemos del
2006 para acá.
Es muy importante que a medida que crece la economía, la buena administración de los
programas de cooperación, es tener recursos concesionales, recursos colocados de la banca
multilateral para la inversión pública, que garantiza el crecimiento y mantiene una tendencia de
mayor crecimiento y menos deuda y es una variable muy importante la inflación en los últimos
años ha estado debajo de 4, 3.05, 3.13, que muestra que el impacto positivo de los precios en
términos globales se ha mantenido y eso hace que haya menos variación fundamentalmente en
los productos de consumo alimenticio, la variación es menor al tener unos datos de inversión
menor influenciado seguramente por los precios de energía, de los precios del transporte
vinculado a la estabilidad relativa de los precios del petróleo dado que nunca se estabiliza porque
ya se ha movido de 55 ahora a 48 y hace ocho meses estaba en menos de 40 pero a pesar de
eso es positiva. El shock positivo y la absorción de esos precios va garantizado, una inflación
baja menor de casi de 3% en los últimos años.
El dinamismo económico resaltamos el funcionamiento de Nicaragua contra los países de
Centroamérica y República Dominicana, demuestra que nosotros estamos creciendo a una
velocidad más rápida, la consolidación fiscal muestra que estamos manejando los déficit que
hemos traído en la aprobación anual de cada presupuesto, que los déficit consolidados en
términos del sector gobierno sean menor que 1, este año va a cerrar con .6 si no me equivoco, el
año 2016, .6; esos son los preliminares.
Las reservas internacionales se mantienen en 18.2 con relación del PIB, muestra la solidez de la
reserva monetaria y eso es un indicador muy importante que garantiza fundamentalmente la
atracción de inversiones y el buen desenvolvimiento de la inversión y la generación de empleo.
La deuda pública de Nicaragua con respecto al resto de Centroamérica muestra que solo es
superada por unos países en este caso es Guatemala, que está alineado con un buen
desempeño. Es importante este balance fiscal porque logra impactar positivamente en nuestros
programas sociales en término de orientar mejor los recursos pero también es uno de los
atractivos para la inversión extranjera e inversión privada, pequeña, grande y mediana.
A octubre mostraba la tasa de crecimiento por sectores, que tiene la economía que muestra
simplemente quienes están encima de 7: el pecuario, sigue moviéndose bien independientemente
del impacto que se tiene que ajustar por el cambio climático. Es significativo a pesar del 2015,
2016, que estaba el tema del clima de por medio, el sector pecuario creció muy bien, muestra la
buena articulación entre el sector privado, los productores, y el gobierno para lograr resultados
óptimos, es decir, el año 2016 fue mejor que el año 2015 porque nos preparamos mejor para ese
tema.
La deuda pública tiene una tendencia clara a la baja, muestra la disciplina fiscal que es la
distribución del comandante Ortega, el Presidente de la República, de manejar una finanza
pública prudente, estable, sin descuidar el gasto social que por otro lado nos mantenemos cerca
del 56% de los recursos para el gasto social con alta prioridad a salud, educación, educación casi
25 centavos de cada córdoba, dirigido al tema educativo incluyendo las universidades y el sector
salud el 18 centavos de cada córdoba a la política de la salud pública.
Manejar esto equilibrado sin descuidar y la inversión pública que van a verlo más adelante como
nos comportamos con la cantidad de recursos dirigido a inversión pública.
El déficit del sistema del sector público en lo financiero, 2.4 con una tendencia a la baja buscando
1.3, esto es la disciplina del gobierno más el sector de las empresas públicas, está moviendo que
hay una tendencia trabajada va a dar 1.7 aquí en el 2016, pautado fundamentalmente por los
costos de gastos de las elecciones pero vuelvo a 1.7 con tendencia a la baja que es muy bueno,
seguramente van a ver cómo están los déficit fiscales de los países más cercanos. Están en
promedio cerca de 5 puntos.
El tema de los ingresos:
El desempeño de ingresos tiene dos temas importantes, primero la evolución del impuesto
directo, la tendencia nuestra es que avance el impuesto indirecto, el IR y que disminuya en la
canasta el impuesto indirecto, dado que estamos diciendo, impuesto más progresivo, hacia los
sectores que tienen más capacidad de pago.
Alcanzamos los objetivos casi contra lo programado casi un 101%, fundamentalmente la
variación con respecto de un año al otro tenemos crecimiento del 16% de impuesto indirecto y
eso es relevante como una política fiscal redistributiva.
Los recursos externos: del 2007 al 2016, se ha contratado una cifra relevante, 6.788,089 millones,
casi 6 mil 790 millones de dólares de los cuales el 75% son fuentes multilaterales y 24 son fuente
bilaterales, a medida que el país se ha consolidado fiscalmente ha mostrado estabilidad social y
económica, crece más rápido los multilaterales y los bilaterales tienden a mantenerse estable
pero en la canasta, crecen los multilaterales mostrando la confianza de la inversión multilaterales
en el país.
En el 2007 la operación del Banco Interamericano de Desarrollo equivalía…
(Continúa en Archivo 22)