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I.
METODOLOGIA DE APLICACIÓN
EL proceso de ejecución y de aplicación de mecanismos, herramientas técnicas y participativas para el
desarrollo del Estudio de Base que permite valorar la EFICACIA Y TRANSPARENCIA en los programas H0, U0 y
ME, impulsados por el estado como una medida alternativa de apoyar la disminución de los índices de
pobreza y la seguridad alimentaria nutricional, se fundamenta en una investigación de carácter
multidisciplinaria acotando los siguientes elementos:
i) Descriptiva muestra cómo fue implementado el programa,
ii) Analítica investiga las causas de las situaciones observadas,
iii) Propositiva al recoger sugerencias para mejorar la eficacia y transparencia,
iv) Cualitativa se basa en el método participativo de percepción individual por encuesta y colectivo a
través de la técnica en 9 grupos focales como una premisa para realizar el análisis de contenido de sus
testimonios y así comprender la lógica de valoración de las variables eficacia y transparencia de parte de
los actores involucrados en el proceso. En estos talleres participaron 155 personas mujeres (79%) y
beneficiarias de algún programa (74%), también participaron no beneficiarios (líderes locales
encuestadores, funcionarios)
v) Cuantitativa: se aplicó una encuesta basadas en muestras probabilística de la estadística aplicada de
carácter técnico en el territorio a fin de generar un alto grado de credibilidad y un ejercicio de monitoreo
y evaluación participativa desde las y los beneficiarios directos de los programas logrando un resultado
representativo de 1961 encuestas realizadas a los beneficiarios en 30 municipios del país ubicados en 15
departamentos y 2 regiones autónomas. La información localizada a nivel del territorio generó un
estudio especializado sobre la nutrición de los niños y niñas beneficiarios de los tres programas sujetos
de estudio que evalúan de forma científica la condición talla/peso de los menores en edad de 3 a 9 años
de edad que representa en términos educativo la población potencial para pre escolar y nivel primario.
Para la valoración de resultados de los tres programas de gobierno: Hambre Cero, Usura Cero y Merienda
Escolar se generan a través de dos herramientas científicas que recogen la percepción individual y colectiva
de las y los beneficiarios del territorio nacional enfocándonos en los 30 municipios muestra y de forma
transversal el análisis de información sobre nutrición de la niñez de 3 a 10 años estas son:

La encuesta con su procesamiento de información analítica que permite generar valoración de los
tres programas realizada en 1961 hogares del área urbana y rural de los 30 municipios muestra, con
los datos recabados en esta herramienta es el insumo primario para la realización del Estudio
Nutricional donde se valora la condición de talla, sexo, edad y peso en la niñez de 3 a 9 años de los
niños y niñas que son parte de los beneficiarios de los tres programa que refiere al rango de
estudios de pre escolar y primaria.

Talleres Focales y su informe de resultados que integra la percepción de beneficiarios y no
beneficiarios de los programas en los 30 municipios, se realizaron 9 talleres y solamente no
participo el Municipio El Coral por decisión propia, al final de estos talleres se desarrollan Sesiones
de Cabildeo y Devolución de Información recabada a las autoridades municipales electas,
miembros de los GPC, Lideres poblacionales y otros interesados de forma directa en el territorio.
El proyecto PETPE tiene la particularidad de funcionar como una herramienta técnica científica de
articulación y valoración de impacto mediante mecanismos de M&E en la ejecución de los
programas estatales en el territorio sin sesgo político, social y religioso, esta posición genera
solidez en la información resultado para ser retomado por las instituciones de gobierno
involucradas en el ejercicio de implementación para que conozcan, analicen, retomen y ajusten la
implementación de políticas y programas estatales. Por tanto, en aras de cumplir con los objetivos
programáticos de este proyecto se le plantea al donante una propuesta científica que incluye
criterios base para identificación de los municipios meta y la aplicación de los instrumentos en los
territorios, para la valoración de los programas estatales seleccionados; de acuerdo a:
 Para el programa Hambre Cero: Se elaboraron 33 preguntas de las cuales 20 refieren a la
variable de eficacia y 13 a transparencia
Preg
No S/E
18
19
21
22
23
24
25
27
28
33
34
35
36
37
38
44
47
48
49
50
EFICACIA
Me podria decir el tamaño de su parcela o
propiedad?
Preg
No S/E
20
A parte de su vivienda la parcela que trabaja
es?
Podria decir con que tipo de animales fue
beneficiada su familia?
26
Desde cuando tinene el bono productivo
Cuantos beneficiarios en esta comunidad se
juntaron para crear una especie de
cooperativa para comercializacion?
Principal dificultad que tuvo para conservar el
bono productivo?
30
Con el bono productivo hambre cero, su
economía familiar mejoró…?
Usted podría afirmar que con este este
programa Hambre Cero ha mejorado la calidad
de vida de su familia en que?
El tiempo que pasó desde que lo
entrevistaron para el programa y le
entregaran los animales fue,…..
Algún otro miembro de su familia ha sido
beneficiado con algunos de los programas
sociales, me podría decir cuál?
Se le informó sobre los fines del programa
Hambre Cero?
Se le informó sobre el reglamento del
programa Hambre Cero?
Cuántas veces ha recibido asistencia técnica
en su casa desde que se integró al programa?:
Cuántas veces ha participado en charlas,
reuniones o talleres de capacitación técnica
desde que se integró al programa?
¿Cómo valora la asistencia
técnica/capacitación relacionada con este
programa?
Cuál sería su principal recomendación a este
programa?
Este programa la ha ayudado a incrementar su
capital de trabajo?
Ustedes se abastecen de agua para consumo
del hogar
El tipo de servicio higiénico que tienen
ustedes es:
Podria decir aproximadamente cuanto gastan
a la quincena en alimentacion de su familia?
29
31
32
39
40
41
42
43
45
46
TRANSPARENCIA
Podria decir cuantos animales tenia antes de
ser beneficiario del programa?
Aun tiene los animales que le dieron?
¿Quién les informó sobre este programa?
¿Quién lo propuso a Usted para ingresa a
este programa?
Y, …quién tomó la decisión para que Usted
fuese beneficiado?
¿Por qué razón usted cree que fue
beneficiado con este programa?
Se dio a conocer públicamente el listado de
todos los beneficiarios de este programa en
esta comunidad?
Por qué cree importante que se evalúe este
programa hambre cero?
¿Con que frecuencia participó en reuniones
o talleres para evaluar el desarrollo del
programa?
Le entregaron a Usted algún documento
impreso donde se evalúan los resultados del
programa hambre cero?
Le entregaron a usted algún documento
impreso con los objetivos y el reglamento
del programa Hambre cero?
Aproximadamente cuanto era su ingreso
familiar al inicio del programa?
Usted o alguno de su familia recibe
frecuente mente remesa familiar de alguien
del extranjero?

Preg No
S/E
20
20a
20b
20c
24
27
28
30
31
40
41
42
48
49
49a
Para el programa Usura Cero Se construyen 38 preguntas de las cuales 18 aplican a la
valoración de Eficacia y las 20 restantes al criterio de Transparencia
EFICACIA
Preg
No S/E
Me podría decir cuántos préstamos ha
obtenido de este programa usura cero?
Cual es el monto promedio recibido por
area de influencia?
19
Plazo promedio en meses recibido en
Usura cero
22
Finalidad del prestamo solicitado
Cuánto beneficiarios del programa usura
cero, en esta comunidad, se juntaron
para crear una especie de negocio?
Con el programa usura cero, su economía
familiar mejoró…?
Aún se mantiene en el programa Usura
Cero?
Usted podría afirmar que con este
programa Usura Cero, ...
El tiempo que pasó desde que lo
entrevistaron para el programa y le
entregaran el préstamo fue,…
Cuántas veces ha recibido asistencia
técnica en su casa desde que se integró
al programa?
Cuántas veces ha participado en charlas,
reuniones o talleres de capacitación
técnica desde que se integró al
programa?
Cómo valora la asistencia
técnica/capacitación relacionada con
este programa?
Cuál sería su principal recomendación a
este programa?
Cual era su ingreso familiar al inicio del
programa por area?
21
23
25
26
29
32
Desde cuándo está este programa Usura Cero
en esta comunidad o barrio ?
¿Actualmente está pagando algún préstamo?
Actualmente, si está atrasado en los pagos del
préstamo de este programa, podría decir la
razón?
El grupo solidario de su préstamo en usura
cero, está al día con pagos?
Principal dificultad que tuvo para entrar a este
programa Usura Cero
Principal dificultad que tuvo para mantenerse
en el programa?
Razón más importante por la que ya no está en
el programa?
Quién les informó sobre este programa?
34
Quién lo propuso a Usted para ingresa a este
programa?
35
Y, …quién tomó la decisión para que Usted
fuese beneficiado?
36
37
38
39
Gasto familiar quincenal en alimentación
por area
Este programa la ha ayudado a
incrementar su capital de trabajo?
43
52
Ustedes se abastecen de agua para
consumo del hogar por medio de……
45
53
Cual es el Tipo de servicio higiénico que
tienen ustedes?
46
51
TRANSPARENCIA
44
47
50
Por qué razón usted cree que fue beneficiada
con este programa?
Algún otro miembro de su familia ha sido
beneficiado con algunos de los programas
sociales, me podría decir cuál?
Se le informó sobre los fines del programa
Usura Cero?
Se le informó sobre el reglamento del
programa Usura cero?
Se dio a conocer públicamente el listado de
todas las beneficiarias de este programa en
esta comunidad o barrio?
Por qué cree importante que se evalúe este
programa usura cero?
Con que frecuencia participó en reuniones o
talleres para evaluar el desarrollo del
programa?
Le entregaron a Usted algún documento
impreso donde se evalúan los resultados del
programa usura cero?
Le entregaron a usted algún documento
impreso con los objetivos y el reglamento del
programa usura cero?
Usted o alguno de su familia recibe frecuente
mente remesa familiar de alguien del
extranjero?
Para el programa Merienda Escolar: Se elaboraron 25 preguntas de las cuales 14 refieren a la
variable de eficacia y 11 a transparencia
Preg
No S/E
19
20
21
21a
22
23
29
34
35
EFICACIA
Cuál es la frecuencia que reciben los
niños la merienda escolar?
Cómo participa usted en el programa
merienda escolar?
Me podría decir cuál es el nivel de
participación de Ustedes en este
programa?
Usted podría afirmar que con este
programa (Merienda Escolar),..opciones.
Está actualmente vigente el programa
Merienda Escolar en su comunidad ó
barrio?
¿Por qué no está vigente….? Opciones
Cómo valora la asistencia técnica /
capacitación relacionada con este
programa?
El local donde preparan la merienda
escolar, es apropiado y cumple con los
requisitos de salubridad?
Se dispone de utensilios adecuados para
preparar los alimentos?
Preg
No S/E
24
Quién les informó sobre este programa?
25
Se le informó sobre los fines del programa
Merienda escolar?
25a
26
27
28
30
31
32
36
Considera que los niños/as reciben una
ración suficiente?
33
37
Cuál sería su principal recomendación a
este programa?
Ustedes se abastecen de agua para
consumo del hoga por medio de…
El tipo de servicio higiénico que tienen
ustedes es:
38
39
40
41
me podría decir aproximadamente
cuánto gastan a la quincena en
alimentación de su familia? Por area de
intervencion
TRANSPARENCIA
Se le informó sobre los fines del programa
Merienda escolar?
Se le informó sobre el reglamento del
programa Merienda escolar?
Cuántas veces ha recibido asistencia técnica
en su casa desde que se integró al programa?
Por area de intervencion
Cuántas veces ha participado en charlas,
reuniones o talleres de capacitación técnica
desde que se integró al programa?
Por qué cree importante que se evalúe este
programa Merienda escolar? Opciones
Con que frecuencia participó en reuniones o
talleres para evaluar el desarrollo del
programa?
Le entregaron a Usted algún documento
impreso sobre los resultados del programa?
Le entregaron a usted algún documento
impreso con los objetivos y el reglamento del
programa merienda escolar?
Usted o alguno de su familia recibe
frecuentemente remesa familiar de alguien
del extranjero?
ESTUDIO DE SALUD/NUTRICION
El ejercicio de valoración de esta condición se realiza mediante la utilización del método
estadístico Puntaje Z y aplicando los Indicadores Antropométrico Peso/Edad, Talla/Edad y
Peso/Talla, para visualizar la magnitud de la desnutrición como problema de salud pública y su
distribución por programas y lugar de procedencia.
Tipo de estudio
EL presente estudio es de carácter descriptivo y de corte transversal, realizado mediante una
muestra representativa de niños y niñas de 3 -9 años beneficiarios de Proyectos Gubernamentales.
Tamaño de la muestra
Se definió una muestra representativa conformada por los 1426 niños y niñas de 3 a 9 años cuyos
padres son beneficiarios de proyectos gubernamentales como HC UC y ME dicha muestra tiene un
margen de error de 2.6% menor que el establecido para el estudio previamente diseñado que era
del 3%,
A continuación la fórmula de la muestra utilizada.
no
Tamaño de la muestra.
=
t (2 / 2, )
=
t²(α/2,∞)*p*(1-p)
no __________________________
=
d2
Valor estadístico t de Student para un nivel de confianza (1-) e infinitos grados de
libertad: 1.96
d
p
=
=
Error absoluto permisible: 0.03
Proporción de casos válidos, en nuestro caso tomamos p=0.5,
t = 1.96. p= 0.5. q=0.5. e=0.26. n=1426.
Instrumentos de recolección
Son los respectivos cuestionarios que fueron diseñados y validados para el registro de los datos
generales de carácter socioeconómico, higiénico-sanitario y nutricional (indicadores
antropométricos)elaborados por equipos multidisciplinarios conformados por economistas,
administradores, estadísticos, médicos
Método Estadístico Puntaje Z
Con los datos recopilados de peso, talla y edad de los niños
y niñas se calcularon los puntajes Z comparando los
valores observados de los indicadores antropométricos
con la mediana de la población de referencia internacional,
dividido entre la desviación estándar internacional de esa
población según tabla de NCHS (National Center
HealthStatistic) establecida por OMS.
.TALLERES FOCALES
Grupos Focales: Consiste en una discusión semiestructurada en la cual los integrantes del grupo
con caracteristicas similares que intercambian puntos de vista, guiados por el moderador,
pertenece a la estrategia de la entrevista que se desarrolla de forma colectiva en función de un
tema predeterminado, esta modalidad se ejecuta una vez que se han definido sus objetivos.
El grupo focal pertenece a la estrategia de la entrevista, se trata de una conversación colectiva
que se lleva a cabo con un grupo, en función de un tema predeterminado. Consiste en una
discusión semiestructurada en la cual los integrantes del grupo intercambian puntos de vista,
guiados por el moderador.
Para poder desarrollar una dinámica adecuada el número de participantes podrá oscilar entre 7 y
15 personas. El tamaño del grupo estará en función de la temática abordada y de la habilidad del
moderador para su desempeño. En la discusión grupal se aspira a reproducir el discurso
cotidiano sobre la realidad social.
Ventajas
- El ámbito grupal suministra potencialmente un clima de seguridad en el cual los participantes
pueden expresar espontáneamente sus ideas, los participantes no se sienten presionados para
responder a cada pregunta, esta dinámica permite realizar un espacio de dialogo calificado donde
las personas generalmente disfrutan discutiendo sus experiencias e intercambiando ideas en un
ámbito grupal receptivo.
- A menudo son menos costosos que otros estudios.
- Se puede disponer rápidamente de los resultados especialmente cuando se participa
directamente en el estudio.
-El grupo ofrece un cierto nivel de control sobre los participantes, disuadiéndolas de dar
respuestas deshonestas o falsas.
Desventajas
-Los participantes pueden sentirse incómodos para hablar abiertamente en el ámbito
grupal de sus actitudes y comportamientos íntimos.
-Los participantes tienen la tendencia a estar de acuerdo con las opiniones expresadas por
otros miembros del grupo antes que a expresar opiniones minoritarias.
-Los más capaces pueden dominar la discusión grupal.
-La calidad de los datos recopilados depende en gran medida, de la habilidad y las
motivaciones del moderador
GUIA DE PREGUNTAS APLICADAS EN LOS TALLERES FOCALES
Cuestionario Hambre 0
1) ¿Qué beneficios han logrado las familias que han recibido este programa?
2) ¿De qué forma han sido seleccionadas las personas para ser beneficiarias?
3) ¿Recibieron capacitaciones y asistencia técnica?
4) ¿Tuvieron reuniones con las beneficiarias de su comunidad para evaluar la marcha del
programa?
5) ¿Qué dificultades han tenido con la crianza de los animales?
6) Un resultado de la encuesta señala que más de la mitad de los beneficiarios ya no tiene las
gallinas (52%) ni los cerdos (58%) y un tercio (38%) no tiene las vacas ¿Por qué razones
sucedió?
7) Al preguntarle a los beneficiaros si su economía familiar había mejorado con el bono
productivo la mayoría dijo que mejoró poco (42%) o nada (18%), ¿Por qué razones creen
.Uds. que mejoro poco o nada la economía familiar del 60% de las beneficiarias?
8) En la encuesta encontramos que las gallinas ponedoras presenta pérdidas de C$24
semanales entre los pobladores urbanos, pero entre los residentes de áreas rurales hay
utilidad de C$25. ¿Porqué sucede esto?
9) Los beneficiarios encuestados nos dijeron que los que poseen Vaca lechera en el campo,
tienen pérdidas semanales de unos C$8. Mientras que los que residen en las áreas urbanas
tiene ganancias de C$11.89 semanales. ¿Porqué sucede esto?
10) ¿Cómo creen Uds. se podrían mejorar los resultados del programa Bono Productivo?
11) ¿Cómo creen Uds. se podrían mejorar la información y la transparencia del programa
Bono Productivo?
Cuestionario Usura 0
1. ¿Qué beneficios han logrado las familias que han recibido este programa?
2. ¿Qué dificultades han tenido con este programa de crédito?
3. ¿De qué forma han sido seleccionadas las personas beneficiarias?
4. ¿Recibieron capacitaciones y asistencia técnica?
5. ¿Tuvieron reuniones con las beneficiarias de su comunidad para evaluar la marcha del
programa?
6. ¿Qué tal funcionan los grupos solidarios?
7. ¿Según los resultados de la encuesta, un tercio de las beneficiarias dijo que estaba
atrasada con los pagos ¿Por qué razones ocurre esto?
8. ¿Quién recoge los pagos del grupo y adonde se depositan?
9. Al preguntarle a las beneficiarias si el programa había ayudado a mejorar la economía
familiar, la mitad de las beneficiaras opinó que con el crédito la economía familiar mejoró
poco (44%) o nada (6%), ¿Por qué razones creen Uds. que mejoro poco o nada la
economía familiar?
10. Según la encuesta, una cuarta parte de las beneficiarias abandonó el programa ¿Cuáles
han sido las principales razones?
11. 11) ¿Cómo creen Uds. se podrían mejorar los resultados del programa Usura 0?
12. 12) ¿Cómo creen Uds. se podrían mejorar la información y la transparencia del programa
Usura 0?
Cuestionario Merienda Escolar
1) ¿Qué beneficios han logrado los niños que reciben este programa?
2) ¿Qué dificultades han tenido con este programa?
3) ¿Han tenido reuniones para informarles sobre el programa y para evaluar cómo marcha?
4) ¿Cómo se organizan para dar la merienda escolar a los niños en su comunidad?
5) Los objetivos principales de este programa son dos. 1) mejorar la nutrición y la salud de los
niños 2) promover la asistencia escolar a clases y disminuir la deserción. ¿Consideran Uds.
que se están cumpliendo estos objetivos?
6) En la encuesta a los padres y madres, al preguntarles si sus niños reciben la merienda
todos los días, un tercio (30%) dijeron que solo la recibían de vez en cuando ¿Por qué
razones ocurre esto?
7) ¿Cómo creen Uds. se podrían mejorar la información y la transparencia del programa
Merienda Escolar?
8) ¿Qué sugerencias plantean Uds. para mejorar este programa?