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TERMINOS DE REFERENCIA / PROCESO No. 11208
N° DEL PROYECTO
TÍTULO DEL
PROYECTO
TÍTULO
DE
CONSULTORIA
00070174
Transparencia en la Gestión Pública a Nivel territorial en
Colombia
Evaluación Externa de los resultados del proyecto
LA “Transparencia en la Gestión Pública a Nivel territorial en
Colombia”
SEDE DE TRABAJO
DURACIÓN DEL
SERVICIO
Bogotá con viajes a Cartagena y a Bucaramanga
60 días calendario
Instrucciones de envío de oferta.
Las ofertas deberán entregarse en la oficina de Registro del PNUD de la Ciudad de Bogotá,
ubicada en la Avenida 82 No. 10-62, Piso 3, a más tardar hasta las 5:00 P.M. del día 2 de
Mayo de 2011, indicando el número del proceso.
El oferente deberá anexar los siguientes documentos y formatos:
1.
2.
3.
Hoja de Formato P11
Formato de cumplimiento de requisitos mínimos
Oferta económica por producto.
1. Introducción y antecedentes
El proyecto 00070174 busca mejorar las condiciones de transparencia en gobiernos locales
donde el PNUD tiene una intervención ínter temática a través de i) un programa de
transparencia que permita avanzar en el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios y
la sociedad civil local, así como el concurso concertado de todos los actores locales para
mejorar el manejo de información, la rendición de cuentas, la contratación, la selección de
beneficiarios, los procesos de control interno y el control social y ii) el desarrollo de
mecanismos de transferencia horizontal de experiencias a través de diversos instrumentos
metodológicos.
Dada la naturaleza de la temática y el actual contexto socio político resulta clave que de lo
previsto ha tenido que ajustarse, y las lecciones aprendidas del proceso, para efectos de obtener
recomendaciones de mejoras a futuro. Asimismo, definir si la estrategia de PNUD ha sido
apropiada y qué ajustes se pueden hacer para alcanzar el resultado propuesto al final del ciclo de
la programación.
Para estos fines se considera relevante que el ejercicio de evaluación sea altamente participativo,
lo que implica el involucramiento de la comunidad, donantes, gobierno y sociedad civil.
2. Objetivo general
El objetivo principal es analizar y documentar los resultados obtenidos con la ejecución del
proyecto durante el periodo 2009-2011 y determinar el cumplimiento de los objetivos descritos
en el documento de proyecto y en el marco de resultados y documentar otros resultados que
pudieran haberse generados como valor agregado durante la ejecución del proyecto. Se espera
que la evaluación identifique como lecciones aprendidas los factores que han facilitado y/o
dificultado la implementación del proyecto, de manera que pueda servir como referencia para la
aplicación y/o réplica del proyecto en otros territorios en Colombia y en América Latina.
3. Objetivos específicos
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Evaluar el cumplimiento de los objetivos del Proyecto, así como los resultados, los
indicadores de impacto, efectos y productos respectivamente, incluyendo la valoración
de la puesta en práctica, apropiación de los actores y beneficiarios, participación de los
actores, sostenibilidad y replicabilidad.
Analizar la pertinencia, el impacto, la eficacia, sostenibilidad y coherencia de
actuaciones del Proyecto.
Evaluar o medir el nivel de apropiación, y empoderamiento de los principales actores,
incluyendo el gobierno municipal, organizaciones no gubernamentales, y las oficinas de
terreno del PNUD Colombia.
Identificar desafíos y/o circunstancias que pudieron haber afectado la implementación
del proyecto y el logro de impactos.
Recomendar medidas para asegurar la viabilidad y sostenibilidad del proyecto y de los
resultados obtenidos para orientar la preparación de una nueva fase de intervención.
Identificar las principales lecciones aprendidas y formular recomendaciones que se
pueden diseminar entre autoridades locales y actores regionales y nacionales que
planean acciones de seguimiento.
Servir como base para sistematizar la experiencia generando un documento de lecciones
aprendidas para futuras intervenciones en temas de gobernabilidad local.
4. Actividades
Se requiere la utilización de una metodología que combine los métodos cualitativo y
cuantitativo. Las fases de la metodología y sus actividades serán las siguientes:
a) Elaboración y consenso de alcances y cronogramas de la evaluación con el área de
Gobernabilidad y el acompañamiento de la Unidad de Planeación Estratégica del PNUD
Colombia.
 Realizar reunión de coordinación inicial con el área de gobernabilidad y el
acompañamiento la Unidad de Planeación Estratégica.
 Consensuar propuesta metodológica de la evaluación del proyecto con el área de
gobernabilidad y el acompañamiento la Unidad de Planeación Estratégica.
 Presentación y validación de metodología de la evaluación y cronograma de
actividades con el área de gobernabilidad y el acompañamiento la Unidad de
Planeación Estratégica.
I.
Revisión documental:
a) UNDAF, CPAP, CPD, Documento de Proyecto y demás material documental
que contribuya al alcance de este resultado.
b) Otros documentos relacionados: informes de proyecto, informes de
consultorías, estudios y ayudas memorias.
c) Publicaciones producidas en el marco del proyecto.
II.
Trabajo de campo:
a) Recopilación de información secundaria (entrevistas, talleres, grupos focales)
con personal de PNUD, personal de proyectos, contrapartes (Secretarios de la
administración local de Cartagena y de Santander) y grupos beneficiarios.
Algunas de estas actividades implicarán viajes al interior del País como:
Cartagena (Bolívar) y Bucaramanga (Santander) un viaje por territorio
aproximadamente de 3 días de duración.
III.
Análisis de los resultados de las actividades anteriores y elaboración del primer
borrador
a) Elaboración y remisión de ayudas memorias de las actividades realizadas.
b) Elaboración de borradores, facilitación de sesiones de discusión con el área de
gobernabilidad y la unidad de planeación estratégica, así como el documento
final de la evaluación.
IV.
Validación de borrador de informe y presentación de informe final.
a) Presentación ante la Representación y las áreas de programa de los resultados
de la evaluación, ajustes al documento final.
b) Presentación ante contrapartes nacionales, organizaciones civiles y personas
beneficiarias con los proyectos.
c) Producción y entrega del informe final de la evaluación.
5. Alcance de la Evaluación y Productos Esperados
La persona a cargo de esta consultoría tendrá bajo su responsabilidad evaluar el proyecto
“Transparencia en la Gestión Pública a Nivel territorial en Colombia”, en el período que va
desde el febrero 2009 hasta la fecha del inicio de la consultoría. Concretamente, el informe de
evaluación deberá incluir las experiencias adquiridas, las conclusiones y recomendaciones. Los
productos esperados son los siguientes:
1. Preparar un informe borrador de las principales observaciones, conclusiones y
recomendaciones de los documentos inventariados, analizados y de las visitas de campo
programadas.
2. Realizar una presentación de los hallazgos y recomendaciones de la evaluación a las
partes interesadas.
3. Presentar un informe final de resultados en versión física y en digital que contenga el
estudio de evaluación del proyecto. Los resultados de la evaluación deberán incluir
lecciones aprendidas que permitan la reflexión y el análisis de los procesos que
reorienten futuras actividades.
6. Arreglos de Supervisión
El Área de Gobernabilidad de la oficina de País del PNUD, será el punto focal de esta
evaluación, en lo que respecta a todas las gestiones requeridas para la coordinación de la
ejecución de dicha evaluación tanto de manera interna como externa en los contactos con otras
entidades/actores con el fin de asegurar el éxito de la evaluación.
El/La evaluador/a será responsable de presentar el informe de evaluación. Deberá coordinar con
el PNUD el cronograma de trabajo y la programación de la evaluación.
7. Duración
Sesenta (60) días calendario.
8. Lugar de entrega de informes y/o productos:
El Profesional deberá entregar los informes, documentos y productos de la consultaría en medio
físico y magnético en la oficina del PNUD en Colombia, ubicada en Bogotá en la Av. 82 N° 1062 Piso 3 y al Oficial del programa
9. Perfil requerido
 Profesional con estudios superiores en ciencias sociales y/o económicas.
 Cinco años de experiencia en metodologías de planificación y evaluación de
proyectos/programas relacionadas con el objeto de la evaluación.
 Mínimo tres años de experiencia en evaluación y uso de metodologías participativas y de
manejo de grupos.
 Conocimiento del Sistema de las Naciones Unidas, en particular del PNUD.
 Habilidades de comunicación oral y escrita.
 Capacidad de análisis.
 Habilidades y actitudes para el trabajo en equipo.
 Conocimiento del contexto nacional en materia de gobernabilidad y transparencia.
 Manejo de programas informáticos: Word, Power Point, Excel.
10. Modalidad de contratación y forma de pago
Esta consultoría será un contrato SSA con el PNUD, tendrá una duración de 60 días contados a
partir de la fecha de la firma del mismo. 25% contra la entrega y recibo a satisfacción del primer
y segundo producto a los 30 días de firmado el contrato y el 75% restante al final de la
consultoría en el momento de recibir a satisfacción el tercer producto contenido en el numeral 4.
La propuesta económica debe incluir los costos de los traslados programados a los territorios
focalizados contemplados en el numeral 4 literal II.
11. Adjudicación
Se seleccionará al oferente que cumpla con la totalidad de los requisitos y que presente la oferta
económica evaluada como la más baja.
12. Documentos Requeridos al Adjudicatario
Antes de la firma del contrato, el oferente adjudicatario deberá entregar:
Los solicitantes individuales mayores de 62 años de edad requieren realizarse un examen
médico completo incluyendo radiografías y deberán obtener la autorización de un Médico
autorizado de Naciones Unidas previo al inicio de su labor.
Copia del documento de identificación
Datos personales y financieros para creación de perfil en Atlas (Formato de solicitud de
contratación)
Otros Requisitos para iniciar el contrato
Certificado de Seguridad. Cuando se requiera para el desarrollo del objeto de la consultoría
realizar viajes fuera de la sede de trabajo, es necesario que el Consultor Seleccionado obtenga
el certificado de seguridad antes de realizar dicho viaje, verificando con el supervisor del
contrato el procedimiento requerido.
Aplica para Fase 1 de Seguridad o una fase superior.
CARTA PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
[Lugar, fecha]
Señores
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Atn. Sr. Representante Residente
Ave. 82 # No. 10 – 62, Piso 3
Bogotá - Colombia
Asunto: [Proyecto COL/--/--- "Proceso No. xxxx objeto "]
Por la presente manifiesto que he examinado los Términos de Referencia, que estoy de acuerdo
y en consecuencia cumplo y acepto todas y cada una de las disposiciones en él contenida para
realizar la consultoría de la referencia, así como las establecidas por la Ley.
El abajo firmante ofrezco proveer los servicios para [indicar objeto] de conformidad con los
Términos de Referencia y con mi propuesta.
Mi propuesta económica será obligatoria, con sujeción a las modificaciones que resulten de las
negociaciones del contrato.
Entiendo que ustedes no están obligados a aceptar ninguna de las propuestas que reciban.
Además dejo constancia de que no existen causales de inhabilidad o incompatibilidad que me
impida participar en el presente invitación y suscribir el contrato respectivo. Que esta propuesta
y el contrato que llegare a celebrarse solo comprometen al firmante de esta carta. Que ninguna
entidad o persona distinta al firmante tiene interés comercial en esta propuesta ni en el contrato
que de ella se derive.
Que el servicio se ejecutará en un plazo de sesenta (60) días calendario.
Que el costo total de la oferta, expresado en Pesos Colombianos es el siguiente: [expresar costo
en letras y números], discriminados así.
PRODUCTO
*VALOR COP$
Preparar un informe borrador de las principales observaciones,
conclusiones y recomendaciones de los documentos inventariados,
analizados y de las visitas de campo programadas.
Realizar una presentación de los hallazgos y recomendaciones de
la evaluación a las partes interesadas.
Presentar un informe final de resultados en versión física y en
digital que contenga el estudio de evaluación del proyecto. Los
resultados de la evaluación deberán incluir lecciones aprendidas
que permitan la reflexión y el análisis de los procesos que
reorienten futuras actividades.
NOTA: Se entiende que todos los factores que pueden afectar el costo de la propuesta fueron
tenidos en cuenta por el proponente al formular su propuesta y, que su influencia no podrá ser
alegada como causal que justifique incremento de precios o incumplimiento del contrato.
* El valor de mi oferta incluye todos los costos y gastos de traslado para realizar el objeto de la
consultoría.
Atentamente,
(Firma)
_________________________________________________
Nombre del oferente: [indicar nombre completo del proponente]
Dirección: [indicar dirección y ciudad]
Teléfono: [indicar número e indicativo de larga distancia]
FORMATO DE CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS MINIMOS
(Este formato debe ser diligenciado por el oferente)
Indicar por qué es el consultor idóneo
para este trabajo
[Detallar
los
estudios
realizados,
Universidad – fecha de grado – Título
Profesional con estudios superiores en ciencias sociales y/o obtenido]
económicas.
[Relacionar detalladamente la experiencia
que posea de acuerdo al mínimo solicitado
(Detallar: Objeto, breve descripción de las
Cinco años de experiencia en metodologías de planificación y actividades que se desarrollaron, fecha de
evaluación de proyectos/programas relacionadas con el inicio, fecha de terminación, entidad
objeto de la evaluación.
contratante]
REQUISITOS MINIMOS
[Relacionar detalladamente la experiencia
que posea de acuerdo al mínimo solicitado
Mínimo tres años de experiencia en evaluación y uso de (DetallaR: Objeto, breve descripción de
metodologías participativas y de manejo de grupos.
las actividades que se desarrollaron, fecha
de inicio, fecha de terminación, entidad
contratante]
[Detallar los conocimientos sobre el
Conocimiento del Sistema de las Naciones Unidas, en Sistema]
particular del PNUD
Detallar
Habilidades de comunicación oral y escrita.
Capacidad de análisis, Habilidades y actitudes para el trabajo [Detallar los conocimientos sobre el tema]
en equipo.
[Detallar cursos realizados o los
Conocimiento del contexto nacional en materia de conocimientos que posea]
gobernabilidad y transparencia
Manejo de programas informáticos: Word, Power Point, [Breve recuento de dichas habilidades]
Excel.
Atentamente,
(Firma)
_________________________________________________
Nombre del oferente: [indicar nombre completo del proponente]
Dirección: [indicar dirección y ciudad]
Teléfono: [indicar número e indicativo de larga distancia]