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1 SESIÓN EXTRAORDINARIA 420-2015 MUNICIPALIDAD DE HEREDIA SECRETARIA CONCEJO MUNICIPAL Acta de la Sesión Ordinaria celebrada por la Corporación Municipal del Cantón Central de Heredia, a las dieciocho horas con quince minutos del día jueves 25 de junio del 2015 en el Salón de Sesiones Municipales “Alfredo González Flores”. REGIDORES PROPIETARIOS Lic. Manuel de Jesús Zumbado Araya PRESIDENTE MUNICIPAL Sra. Hilda María Barquero Vargas VICE PRESIDENTA MUNICIPAL Señora Señor Lic. Señora Señor María Isabel Segura Navarro Walter Sánchez Chacón Gerardo Lorenzo Badilla Matamoros Samaris Aguilar Castillo Herbin Madrigal Padilla REGIDORES SUPLENTES Señora Señor MSc. Señor Maritza Sandoval Vega Pedro Sánchez Campos Catalina Montero Gómez Minor Meléndez Venegas SÍNDICOS PROPIETARIOS Señor Señora Señor Señor Eduardo Murillo Quirós Nidia María Zamora Brenes Elías Morera Arrieta Edgar Antonio Garro Valenciano Distrito Primero Distrito Segundo Distrito Tercero Distrito Cuarto SÍNDICOS SUPLENTES Señor Rafael Alberto Orozco Hernández Distrito Segundo AUSENTES Señora Señor Señora Señor Señora Señora Señor Señor Señora Señora Señora Señora Olga Solís Soto Rolando Salazar Flores Alba Lizeth Buitrago Ramírez José Alberto Garro Zamora Grettel Lorena Guillén Aguilar Yorleny Araya Artavia Álvaro Juan Rodríguez Segura Rafael Barboza Tenorio Marta Eugenia Zúñiga Hernández Hannia Quiros Paniagua María del Carmen Álvarez Bogantes Yuri María Ramírez Chacón Regidor Propietario Regidor Propietario Regidora Suplente Regidor Suplente Regidora Suplente Regidora Suplente Regidor Suplente Distrito Quinto Distrito Primero Síndica Suplente Distrito Cuarto Distrito Quinto ALCALDE, ASESORA LEGAL Y SECRETARIA DEL CONCEJO MSC. MBA. Licda. Flory A. Álvarez Rodríguez José M. Ulate Avendaño Priscilla Quirós Muñoz Secretaria Concejo Municipal. Alcalde Municipal Asesora Legal 1 2 ARTÍCULO I: Saludo a Nuestra Señora La Inmaculada Concepción Patrona de esta Municipalidad ARTÍCULO II. AUDIENCIAS 1) Fundación Proclínica Control del Dolor y Cuidado Paliativo. Hospital San Vicente Asunto: Situación Económica. Tel. 2562-8542 / Cel. 88617758 Se encuentran presentes a efecto de atender esta audiencia: Sr. Luis Diego Villalobos Cordero - Administrador de la Clínica Sra. Carmen Ulate – Integrante de la Fundación El señor Luis Diego Villalobos indica que la Fundación Pro-Clínica Control del Doler y Cuidados Paliativos del Hospital de Heredia tiene una historia de servir a la ciudadanía de Heredia de más de 20 años, a través de la contratación de profesionales en salud como lo son: 2 sicólogos, 1 fisioterapeuta, 2 choferes, 1 bodeguero, 1 administrador. Durante años no han tenido la necesidad de aceptar recursos de otras fuentes, dado que ha recibido fondos financi9eros de la Junta de Protección Social. Sin embargo dicha ayuda ha mermado a tal punto que los recursos económicos no permiten mantener a todo el recurso humano. Dada la situación han venido esta noche para sensibilizar a este Concejo Municipal como representantes de la comunidad Herediana y que se valore la posibilidad de ayudarles. Es importante mencionar que estos profesionales sirven en la atención de usuarios de la Caja Costarricense de Seguro Social a través de un convenio HSVP – FUNDACIÓN. En ese sentido se ha gestionado para estos funcionarios a la CCSS, sin embargo la respuesta siempre ha sido que no hay presupuesto para creación de plazas. Es importante que la función de la Fundación continúe. Continúa exponiendo que vienen presentando un déficit desde el año 2012 cercano a los 25 millones de colones. Es preocupante la situación porque disminuye el presupuesto y aumentan los pacientes. El presupuesto total que ocupan para operar debidamente es de 65 millones de colones; la Junta les da 40 millones pero les falta 25 millones, por tanto están trabajando con un déficit. Explica que han bajado la entrega de los recursos porque la venta de las raspaditas disminuyó y con eso es que se financia. Informa que es la segunda fundación a nivel nacional en atención de pacientes y el fin es ayudarlos para que tengan una buena calidad de vida, de ahí que piden ayuda para que les den una partida para sufragar los gastos. La Presidencia informa que habría que revisar el presupuesto, porque el tema de dineros públicos es muy delicado. Además le consulta que cómo está funcionando el tema de la Fundación, ya que debe quedar clara la actuación y el manejo. El señor Diego Villalobos explica que ellos son supervisados por la Junta de Protección Social de San José, por el Ministerio de Salud y por la Contraloría General de La República. En días pasados Canal 6 dio una información incorrecta con respecto a la Fundación, pero ellos están bien supervisados por tanto que más que eso dice cómo trabajan. Explica que le dan atención a Heredia Cantón Central, San Rafael y el Cantón de Sarapiquí también y actualmente tiene 1750 pacientes. Tienen dos formas de trabajar, el cuidado paliativo que ayuda y atiende al paciente en su enfermedad hasta que fallece y el control del dolor que es la atención que brindan a pacientes con dolores crónicos, pero que no significa que van a morir de esa enfermedad, se refiere a enfermedades crónicas. La regidora Maritza Segura indica que le preocupan los 1750 pacientes que tienen de ahí que considera urgente resolver esto. Ellos trabajan mucho y hay que ver como se les ayuda, porque de lo contrario cómo se van a tratar esos pacientes. La Síndica Nidia Zamora expone que su hija es una paciente de la Clínica del dolor y ahí la atienden sicológicamente, físicamente y con medicamentos. Ella debe tener jeringas para todos los días y son 60 jeringas que ocupan al mes. Necesita medicamentos que son muy caros, cremas para que no se queme y una serie de insumos propios de la enfermedad para tener calidad de vida, inclusive a nivel familiar están tomando ciertas medidas para poder palear la situación. Desde ese punto de vista considera que la ayuda de la Fundación es sumamente importante y no se puede dejar de lado, hay que tratar por todos los medios de buscar una ayuda o una salida a la situación que enfrentan, porque son el apoyo de muchas familias y la suya es un ejemplo vivo de lo que deben pasar día a día. 2 3 La regidora Catalina Montero comenta que su madre fue promotora de la Clínica del dolor en Barva. Ellos desarrollan una labor muy delicada y humanitaria, ya que deben aportar camas hospitalarias, andaderas, sillas de baño, sillas de ruedas entre otros equipos. Tiene un eje que es fundamental y su labor es importantísima en la sociedad. El señor Luis Diego Villalobos indica que la CCSS aporta el pago de salarios de los profesionales, el pago de agua, luz y da la insfraestructura. Ellos compran medicamentos y cuando alguno no lo tiene la Caja deben buscarlo fuera y algunos tienen costos muy altos. La regidora Catalina Montero considera que lo primero que hay que hacer es invitar a la señora Delia Villalobos y a las autoridades de la caja, porque este es un tema de salud pública. Indica que haciendo una valoración previa es más importante la Clínica que la Cruz Roja aunque también hay que ayudar y debe atenderse, porque es importante para la ciudadanía. La Licda. Priscila Quirós comenta que hay dos realidades la jurídica y la premisa que el dolor no espera. Indica que muchas veces la caja no da el medicamento y deben buscarlo por otros medios. Comenta que en su familia han vivido estas situaciones con su señor padre, ya que necesitan comprar 60 jeringas 60 al mes y compran medicamentos muy caros y esa es una realidad. Es una experiencia muy dura. Indica que hay que poner un amparo en contra de la Caja, pero debe hacerlo cada familia, porque esa atención se debe dar en la Caja Costarricense del Seguro Social ya que es el ente competente parta atender estos casos. Si los medicamentos están en la lista de la Caja se los deben dar, por tanto las familias pueden poner recursos de amparo. Consulta al señor Diego Villalobos, si han coordinado ellos para que los pacientes tengan los medicamentos por medio de la Caja. El gasto ordinario es el gasto de la Caja. Explica que si hay que hacer un emplazamiento es con las autoridades de la caja, ya que deben estar en procura de que la caja los adopte. La Presidencia pregunta que si la CCSS tiene un Depto. para el cuidado paliativo; a lo que responde el señor Diego Villalobos que si no fuera la fundación no hay ese cuidado. Informa que las gestiones se han hecho y han coordinado con don Isaías Salas. El medicamento se compra sea lo que no esté en la lista oficial. La Presidencia pregunta que si cuentan con personería propia; a lo que responde el señor Villalobos que en realidad no sabe. El regidor Minor Meléndez expone que de cada marchamo 1000 colones iban a tres organizaciones. Hay varias vías para obtener recursos, pero hay que buscar alianzas estratégicas y tener visión de estado. El ente rector de salud es el Ministerio de Salud y debe decirle a la Caja lo que debe hacer. La visualización debe estar en esa línea. Hay que analizar esto porque la competencia es de la CCSS. Consulta que si la Clínica es una organización a nivel nacional o provincial o representan un lugar de Heredia. El señor Diego Villalobos dice que existía el Instituto del Cáncer y les transfería recursos pero desapareció. El regidor Walter Sánchez comenta: “con esto uno se asusta, porque esto es un tema de salud pública. Esta debe enviarse a los 10 diputados de Heredia, ya que es un tema muy delicado. Debería invitarse para una próxima sesión al Director del Hospital a ver que tiene que contarnos al respecto. Hay que incluir los diputados porque de ahí salen muchas leyes. La comisión de Asuntos Sociales podría trabajar con la fundación para empezar a ver cómo les ayudamos. Por otro lado cuando se aprueben carreras atléticas va a pedir que se done un porcentaje para la clínica a fin de salvar este proyecto. Este es un tema que debe tratarse con mucho cuidado. Esta clínica debe subsistir porque hay muchos pacientes que requieren esta atención.” El regidor Gerardo Badilla indica que esto lo deja pensando mucho. Consulta sobre canto hace que nacieron; a lo que responde el señor Villalobos que hace 20 años. Agrega que atienden el Cantón Central de Heredia, San Rafael y Sarapiquí. El regidor Gerardo Badilla comenta que han sido 20 años de lucha pero pareciera que no han significado nada con algo tan elemental. Considera que las teletones deberían ir orientadas hacia este tipo de situaciones, y porque no tomar ese conocimiento de la Licda. Priscila Quirós y montar un documento tipo moción que tenga la fuerza necesaria aquí, para sentar esas instituciones de salud y explicar con los otros cantones involucrados el tema tan delicado. Considera que es articular un esfuerzo con algo bien montado. Aquí hay que utilizar todos los recursos posibles, porque se debe ser enérgico en ese punto. La Presidencia pregunta que si han gestionado ayudas internacionales; a lo que responde el señor Villalobos que no se reciben, pero se ha tocado la puerta de la Embajada China. 3 4 // ESCUCHADA LA EXPOSICIÓN Y LOS CRITERIOS EXTERNADOS POR LAS Y LOS MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL, SE ACUERDA POR UNANIMIDAD: a) TRASLADAR A LA LICDA. PRISCILA QUIRÓS PARA QUE REALICE UNA REVISIÓN A FIN DE DETERMINAR SI LEGALMENTE LA MUNICIPALIDAD PUEDE APORTAR RECURSOS A LA FUNDACIÓN PROCLÍNICA CONTROL DEL DOLOR Y CUIDADO PALIATIVO. b) INSTRUIR A LA LICDA. PRISCILA QUIRÓS PARA QUE REALICE UNA COORDINACIÓN POR MEDIO DE NUESTROS CONVENIOS Y CONSORCIOS JURÍDICOS A FIN DE VALORAR EL TEMA SOBRE COMO EXIGIR LA AYUDA DE LOS ENTES COMPETENTES. c) NOMBRAR UNA COMISIÓN ESPECIAL, PARA QUE REALICEN LAS COORDINACIONES NECESARIAS A EFECTO DE QUE SE PROGRAME UNA REUNIÓN CON LA GERENTE DE LA JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL DE SAN JOSÉ, CONAPAN, CCSS, DIRECTOR DEL HOSPITAL Y MINISTERIO DE SALUD. LA COMISIÓN ESPECIAL QUEDA INTEGRADA POR LA SÍNDICA NIDIA ZAMORA, LA REGIDORA MARITZA SEGURA, LA REGIDORA HILDA BARQUERO, LA REGIDORA MARITZA SANDOVAL, LA SÍNDICA SUPLENTE HANNIA QUIRÓS Y EL SÍNDICO ELIAS MORERA. d) SOLICITAR AYUDA A LOS 10 DIPUTADOS QUE VIVEN EN HEREDIA Y A SEÑORES JEFES DE FRACCIÓN DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, PARA AUNAR ESFUERZOS Y QUE ESTA CLÍNICA PUEDA CONTINUAR DANDO LOS SERVICIOS. // ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. ALT.No.1. SE ACUERDA POR UNANIMIDAD: Alterar el orden del día para conocer a la señora Josephine Morace quién ha presentado su currículo para optar por el puesto de Auditora Interna en la Municipalidad de Heredia. La Licda. Josephine Morace se presenta ante el Concejo Municipal y manifiesta: – “Trabajo en la Municipalidad de San José desde hace 25 años y en la Auditoría ha trabajado 21 años. Me he desempeñado en todas las áreas inclusive en la Auditoría Financiera y actualmente se encuentra laborando en Auditoría Operativa. Tengo una Licenciatura en Administración - Mercadeo y me faltan 6 materias para finalizar la Contaduría Pública. He hecho muchas investigaciones en muchos temas y actualmente estoy con la parte operativa. Entre algunas investigaciones realizadas me correspondió hacer la de la comisión de festejos populares. No tengo personal a cargo pero tengo 24 años de experiencia en el quehacer municipal y 21 años de experiencia en la Auditoría. El regidor Gerardo Badilla indica que tiene una duda con respecto al Colegio Profesional, porque ellos son muy celosos. Le pregunta que cuál es la finalidad, porque esto es temporal, por otro lado tendría que gestionar un permiso sin goce de salario en San José. Pregunta además que cuales son los diferentes tópicos para los cuales ha laborado. La señora Josephine Morace indica que efectivamente debe gestionar un permiso sin goce de salario. Ha laborado para el área de denuncias, auditorías operativas, financieras y de calidad entre otras. Informa que no hace falta ser CPA y hay jurisprudencia al respecto, la cual pueden consultar. Reitera que ha pasado por todas las áreas de auditoría. Comenta que en la Auditoría son 25 funcionarios ya que la Municipalidad de San José es una institución que anda por los 65 mil millones de colones de presupuesto. El regidor Gerardo Badilla manifiesta que le queda pendiente revisar el tema del CPA, porque hay que tener mucho cuidado con respecto a ese requisito. La Presidencia explica que los atestados de la Licda. Morace son muy buenos pero hay que revisar el tema de la licenciatura en contaduría pública y los requisitos del perfil para el puesto que se requiere, por tanto van a revisar y le estarán comunicando, el resultado. El regidor Walter Sánchez manifiesta que las dimensiones de la Municipalidad de la Municipalidad de San José no se comparan con las de aquí. Es muy interesante una experiencia de estas dimensiones. Por otro lado considera que deben tener posiciones que no sean impuestas, e inclusive si tiene que decir algo en contra de los mismos regidores debe hacerlo. Le da mucho gusto conocer a la señora Morace y le dice que se tomara en cuenta su propuesta, por lo que se revisara con el Manual de Puestos. Indica que el sentimiento es buscar una suplencia y debe ser cuanto antes. La regidora Catalina Montero le da las gracias a la señora Morace por ofrecer sus servicios. Le pregunta que cuál es la situación o caso más difícil que le toco ventilar en el Concejo Municipal de San José; a lo que responde la señora Morace que fue con un compañero que pagaba pluses a funcionarios que le pagaban a él para que se los incluyera, sin estar incorporados en el colegio profesional respectivo. 4 5 Reitera que está estudiando y le faltan como 5 materias las cuales no ha continuado por el tema de hijos; sin embargo está esperando que estén un poquito más grandes para continuar. LA PRESIDENCIA MANIFIESTA QUE SE ESTARÁ REVISANDO SU CURRÍCULO A LA LUZ DEL PERFIL Y MANUAL DE PUESTOS QUE SE MANEJA EN LA INSTITUCIÓN, PARA LO CUAL SE LE AVISARA CUANTO ANTES. 2) Recibir en audiencia a la señora Eva Cecilia Herrera Rodríguez, para conocer sobre la prórroga de nombramiento de la Junta Administrativa del Colegio Técnico Profesional de Heredia. La Presidencia informa que tanto la señora Eva Cecilia Herrera como el Lic. Rubén Salas – Director del Colegio Técnico Profesional de Heredia enviaron un documento indicando que agradecían el espacio pero que en vista que presentaron un recurso de amparo, iban a esperar la respuesta de la Sala, por tanto no iban a asistir a esta audiencia. Considera que es un tema que podría complicarse tanto para el Concejo como para el Colegio Técnico Profesional y lo preocupante es la situación con respecto a los estudiantes. Indica que le extraña que no estén presentes las autoridades de la Dirección Regional de Educación, porque se les invito precisamente para analizar el tema dado lo delicado del mismo. La Presidencia indica que este asunto queda para conocimiento del Concejo Municipal. El regidor Gerardo Badilla comenta que es muy probable que la señora Carmen Chaves – Asesora Supervisora del Circuito 01 se dio cuenta que no venían y seguro por eso no vino. // ANALIZADO EL TEMA, SE ACUERDA POR UNANIMIDAD: DEJAR PARA CONOCIMIENTODEL CONCEJO MUNICIPAL LA AUDIENCIA OTORGADA A LA SEÑORA EVA CECILIA HERRERA RODRÍGUEZ. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. ARTÍCULO III. ASUNTO ENTRADO 1. Licda. Priscila Quirós – Asesora Concejo Municipal Asunto: Presentar informe respecto a investigación penal N° 15-001319-0369-PE mismo que obedece a un acuerdo del Concejo Municipal. CM-AL-0080-2015 // SIN MÁS ASUNTOS QUE TRATAR LA PRESIDENCIA DA POR FINALIZADA LA SESIÓN AL SER LAS VEINTE HORAS CON TREINTA MINUTOS. MSC. FLORY A. ÁLVAREZ RODRÍGUEZ SECRETARIA CONCEJO MUNICIPAL far/. 5 LIC. MANUEL ZUMBADO ARAYA PRESIDENTE MUNICIPAL