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ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA
TERMINOS DE REFERENCIA
Nombre:
Título del
puesto:
Consultor especialista en compras públicas locales
División/Departamento: FAO Bolivia
Número de programa o
proyecto:
Lugar:
TCP/BOL/3503
La Paz
Fecha prevista de inicio de la misión:
Duración: 3 meses
Responsable ante: Nombre: CRISPIM MOREIRA
Cargo:
Representante de la FAO
en Bolivia
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA(S) TAREA(S) Y OBJETIVOS QUE DEBEN ALCANZARSE
1. ANTECEDENTES
La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, señala que “el desarrollo rural integral
sustentable es parte fundamental de las políticas económicas del Estado, priorizará sus acciones
para el fomento de todos los emprendimientos económicos comunitarios y del conjunto de los
actores rurales, con énfasis en la seguridad y en la soberanía alimentaria”, y busca el
“fortalecimiento de la economía de los pequeños productores agropecuarios y de la economía
familiar y comunitaria”.
En cumplimiento de este mandato constitucional, el Gobierno ha promulgado, entre otras, la Ley No.
144 de “Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria”; la Ley No. 3525 de “Promoción de la
Producción Agropecuaria y Forestal no Maderable Ecológica”; la Ley No. 300 de “La Madre Tierra”; y
la Ley No. 338 “Ley de Organizaciones Económicas Campesinas, Indígena Originarias – OECAS y de
Organizaciones Económicas Comunitarias – OECOM para la integración de la Agricultura Familiar
Sustentable y la Soberanía Alimentaria”. Esta última norma “declara a la agricultura familiar
sustentable comunitaria (AFSC) de interés público y nacional” y establece que el Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras -MDRyT, desarrollará e implementará el Programa Nacional de Apoyo a
la Agricultura Familiar Sustentable Comunitaria – PRONAGRIFSC, en favor de la seguridad con
soberanía alimentaria.
Con la asistencia técnica de la FAO, a solicitud del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT),
se ha diseñado el PRONAGRIFSC que, entre otros beneficios, deberá entregar bienes y servicios a los
sujetos de la agricultura familiar. Ante ello, entre la FAO y el MDRyT se formula el proyecto
“Asistencia técnica en el establecimiento de escenarios favorables para la implementación de
políticas públicas diferenciadas para la agricultura familiar sustentable comunitaria (leyes
no. 144 y 338)” que pretende que el gobierno nacional y los sub nacionales cuenten con
instrumentos políticos y legales suficientes para otorgar al menos 2 bienes o servicios a los sujetos
de la AFSC, para lo cual se han formulado 2 productos esperados: 1) Normatividad específica y
propuesta de un reglamento tipo de procedimientos para la transferencia de recursos económicos a
privados elaborada, y un 2) Sistema de compras y de comercialización directa de los sujetos de la
AFSC implementado.
En el marco del mencionado proyecto y en atención del producto esperado 2, se requiere contratar
un(a) Consultor(a) en “Compras públicas locales”, que deberá enmarcarse en lo siguiente:
2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA
 Elaborar una propuesta que contenga instrumentos legales, administrativos y
procedimentales que faciliten, simplifiquen o agilicen los procesos de las compras públicas
locales directas (CPLD).
 Socializar la propuesta a los proyectos relacionados con la temática, a los productores
sujetos de la AFSC y a los gobiernos sub nacionales, a través de talleres o eventos de
intercambio de experiencias.
3. ALCANCE Y PRODUCTOS
3.1. Alcance del trabajo
i. Elaborar un plan de trabajo de la consultoría.
ii. Revisar y analizar las normativas generales vigentes sobre las compras públicas, e
identificar cuellos de botella que dificultan o restringen la realización de dichas compras en
forma directa de los sujetos de la AFSC.
iii. Realizar entrevistas o reuniones con diversas entidades públicas, para conocer sus
reglamentaciones específicas de adquisiciones y sus experiencias referidas a las compras
locales.
iv. Realizar entrevistas o reuniones con diversos sujetos de la agricultura familiar, para
conocer sus experiencias sobre las compras-ventas locales.
v. Elaborar un documento técnico-legal que sistematice el diagnóstico sobre las compras
públicas, que servirá de referencia para elaborar una propuesta que simplifique el proceso
de las CPLD.
vi. Elaborar material de difusión que presente criterios técnico-legales que faciliten los
procesos de las CPLD.
vii. Elaborar una propuesta de Resolución Municipal que favorezca las Compras directas de los
productos locales y a los sujetos de la AFSC.
viii. Coordinar con técnicos/consultores del proyecto la asistencia técnica a los gobiernos sub
nacionales sobre los procedimientos administrativos y normativos referidos a las CPLD.
ix. Desarrollar actividades específicas que le sean solicitados a requerimiento del Coordinador
del Proyecto.
x. Preparar y presentar los informes técnicos mensuales y el final del proyecto.
xi. Preparar y presentar un documento que sistematice la experiencia de las CPLD y los planes
de negocio y de mercadeo, con énfasis en la Alimentación Complementaria Escolar (ACE).
3.2. Productos esperados
1. Propuesta que contenga instrumentos legales, administrativos y procedimentales que
faciliten el proceso de las CPLD elaborada.
2. Asistencia técnica directa o indirecta a los gobiernos sub nacionales sobre la aplicación de
los procedimientos administrativos y normativas vigentes sobre las CPLD realizada.
3. Una cartilla informativa con criterios técnico-legales que apoye/facilite los procesos de las
compra públicas locales para uso de autoridades/técnicos municipales y productores
elaborada.
4. Documento que sistematice el diagnóstico referido a las compras públicas locales, con
énfasis en la ACE elaborado.
5. Informe final de la consultoría.
4. MATERIAL Y LOGÍSTICA
Los viajes a campo se realizarán principalmente en vehículos de la FAO y/o vehículos de las
instituciones aliadas, los equipos y material de escritorio serán proporcionados por el proyecto,
previa coordinación con el coordinador principal.
5. LUGAR Y TIEMPO
La sede de la consultoría será principalmente la ciudad de La Paz, con desplazamientos a otras
ciudades en base a una programación de actividades. El tiempo de duración del contrato será de 3
meses calendario a partir de la firma del contrato.
6. SUPERVISIÓN
El trabajo del Consultor será supervisado de manera general por el Coordinador principal del
proyecto y el MDRyT, a través de la persona designada como punto focal.
7. PERFIL REQUERIDO DEL CONSULTOR(A)
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Dinámico(a), con capacidad de organización y gestión, habilidad de comunicación y
habituado al trabajo bajo presión y en equipo.
Gran sentido de responsabilidad así como alta vocación de servicio.
Prestar el servicio con diligencia, eficiencia, eficacia y ética; tomando en cuenta la naturaleza
y propósito del Proyecto.
Cumplimiento de las metas establecidas en el Proyecto.
Conocimientos en temas relacionados a sistemas de comercialización individual o asociativa
de productos agropecuarios, seguridad y soberanía alimentaria y agricultura familiar.
Conocimiento de las normativas y regulaciones vigentes referidas a las compras públicas,
alimentación complementaria escolar u otras relacionadas.
Relevamiento y procesamiento de información primaria.
Capacidad de síntesis, redacción clara y concisa.
8. FORMACIÓN PROFESIONAL
Formación a nivel de licenciatura en Derecho, Administración de Empresas, Economía o Ingeniería
Agronómica.
9.
EXPERIENCIA GENERAL DE TRABAJO
Experiencia general de trabajo mínima de 4 años, por lo menos 1 año desempeñando actividades en
el área de desarrollo rural.
10. EXPERIENCIA ESPECIFICA DE TRABAJO
Experiencia de trabajo específico mínima de 2 años relacionada con el tema de la consultoría.
11. OTRAS CONDICIONES ESPECIALES
 Licencia de conducir vehículo (vigente).
 Disponibilidad de realizar viajes eventuales al área rural.
 Manejo de sistemas computarizados (del entorno Windows).