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CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PARA ESTUDIO DE LA OFERTA PÚBLICA Y PERFIL PRODUCTIVO EN
GENERACIÓN DE INGRESOS EN LOS MUNICIPIOS DE MOCOA, PUERTO GUZMAN, PUERTO ASÍS Y
VALLE DEL GUAMUEZ.
TERMINOS DE REFERENCIA
MOCOA, FEBRERO DE 2017
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#AsistenciaHumanitariaIntegral
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PARA ESTUDIO DE LA OFERTA PÚBLICA Y PERFIL PRODUCTIVO EN
GENERACIÓN DE INGRESOS EN LOS MUNICIPIOS DE MOCOA, PUERTO GUZMAN, PUERTO ASÍS Y
VALLE DEL GUAMUEZ.
TERMINOS DE REFERENCIA
1. JUSTIFICACIÓN
El conflicto armado en Colombia ha provocado graves consecuencias en el desarrollo económico y
social de los Municipios representando un gran desafío para el Gobierno Nacional y todas las
entidades públicas territoriales, las comunidades afectadas, las instituciones privadas y la sociedad
civil en general.
Entre las múltiples afectaciones causadas por el conflicto armado a las familias victimas sobresale
el alto grado de vulnerabilidad económico-financiera de las familias desplazadas forzosas por
enfrentarse a nuevas condiciones de vida, con una ruptura de su núcleo familiar y de la cohesión
social, por tanto vulnerando entre otros su derecho al trabajo y a la generación de ingresos para el
sostenimiento de sus hogares.
El Gobierno Nacional, y los entes territoriales Departamentales y Municipales deben promover el
desarrollo económico y social de las familias desplazadas forzosas y/o víctimas del conflicto armado
y con vulnerabilidad extrema mediante la implementación de estrategias y programas de inclusión
en el desarrollo económico y de generación de ingresos, buscando alianzas estratégicas con
instituciones públicas, privadas, y de la sociedad civil que le permitan aunar esfuerzos para dar
cumplimiento a este propósito.
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
El Departamento del Putumayo, afectado históricamente por el conflicto armado interno, no es
ajeno a los cambios que se están generando en el país; por tanto, en un escenario de búsqueda de
soluciones efectivas para el restablecimiento socioeconómico de las víctimas de desplazamiento
forzoso, y por lo tanto es necesario el apoyo técnico para la identificación y propuesta de
mecanismos para la inserción en la vida económica mediante el acceso al empleo o a medios de
subsistencia viables y sostenibles y que contribuyan al desarrollo económico local y
Departamental.
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3. OBJETIVO DE LA CONVOCATORIA
La Corporación Infancia y Desarrollo LA CID, se encuentra interesada en recibir propuestas de
personas naturales o jurídicas que se encuentren en condiciones de ofertar los servicios para la
realización de un ESTUDIO DE LA OFERTA PÚBLICA Y PERFIL PRODUCTIVO EN GENERACIÓN DE
INGRESOS EN LOS MUNICIPIOS DE MOCOA, PUERTO GUZMAN, PUERTO ASÍS Y VALLE DEL
GUAMUEZ, teniendo en cuenta los lineamientos del documento CONPES 3616 y los desarrollos
técnicos del mismo.
Por medio de este documento se pretende alcanzar 2 propósitos: primero identificar, analizar y
diseñar propuestas de mejora de las políticas institucionales públicas para la inclusión en el
desarrollo económico y/o generación de Ingresos de la población desplazada forzosa y con
vulnerabilidad extrema en cada uno de los cuatro municipios del departamento del Putumayo; y en
segundo lugar la identificación de propuestas específicas del potencial productivo, comercial y
laboral para la inclusión económica, y la articulación de oportunidades de empleabilidad y
emprendimiento para los desplazados forzosos y/o víctimas del conflicto armado y personas con
alto grado de vulnerabilidad participantes de este proyecto en los cuatro Municipios.
El estudio brindara insumos técnicos para el desarrollo del componente de generación de ingresos
del programa que les permitirá a las personas desplazadas y/o víctimas de la violencia y personas
con vulnerabilidad acentuada el desarrollo de acciones en el mediano y largo plazo que les garantice
la sostenibilidad socioeconómica. Lo anterior en el marco del proyecto “Expansión de la Asistencia
Humanitaria Integral, Protección y Apoyo Transicional a Personas Desplazadas y Víctimas para
Responder a Vacíos Críticos y Fortalecer las Capacidades Gubernamentales en el Putumayo”
Ejecutado por Mercy Corps y la Corporación Infancia y Desarrollo con la financiación de la oficina
de Población, Refugiados y Migraciones (BPRM) del Gobierno de los EEUU.
De esta manera se obtendrá un estudio completo que brinde elementos a las Administraciones
Departamental y locales, las instituciones públicas y privadas, las organizaciones sociales de
víctimas y ONG´s para la dinamización de la política pública incluyente de desarrollo económico en
los 4 Municipios y en el Departamento, con lo cual se pretende una implementación efectiva de la
ruta de generación de ingresos, incluyendo planes de acción de desarrollo económico y productivo
acorde a los planes de desarrollo territorial y dinamizando los espacios del subcomité de asistencia,
atención mediante el fortalecimiento de las mesas de generación de ingresos. Igualmente a
partir del conocimiento de la oferta y la demanda que permiten el fortalecimiento organizativo y
empresarial, se podrán proponer el desarrollo de capacidades para la inclusión en la vida
económica, emprendimiento y fortalecimiento de experiencias productivas (negocios inclusivos,
unidades y sistemas productivos), articulación en procesos de trasformación, comercialización y
desarrollo de modelos competitivos en el mercado, vinculación laboral y medios de vida. Esto con
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el fin de identificar y trasformar las barreras que impiden a la población desplazada y vulnerable
acceder y favorecer los mercados laborales, promoviendo el éxito en el alcance de generación de
ingresos y potenciando el emprendimiento viable, sostenible e innovación.
4. ALCANCE
En el estudio se debe identificar los siguientes aspectos: a) dificultades y oportunidades de
empleabilidad, emprendimiento, y nuevas oportunidades especificas público-privadas y de
organizaciones sociales que tienen los cuatro Municipios para fomentar el desarrollo económico en
los diversos sectores de la economía; b) Las propuestas adecuadas para la implementación de la
política pública de generación de ingresos; c) identificar de las lecciones aprendidas en el quehacer
de las instituciones para responder al restablecimiento socioeconómico de las familias desplazadas
forzadas, víctimas del conflicto armado y familias con vulnerabilidad acentuada; d) identificar las
diversas estrategias, programas y / o proyectos existentes con los cuales se esté dando una
respuesta efectiva y sostenible a la necesidad de restablecimiento socioeconómico de las familias.
5. LUGAR DE EJECUCIÓN
Departamento del Putumayo, Municipios de: Mocoa, Puerto Guzmán, Puerto Asís y Valle del
Guamuez.
6. DURACION DEL CONTRATO
El término de la duración del contrato tiene una vigencia máxima de noventa (90) días contados a
partir de la fecha de la firma del contrato, tiempo donde deberá presentar un informe de avance y
un documento final en los tiempos que acordé el contratista de acuerdo a la propuesta aprobada.
7. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
De conformidad con los requerimientos, el contratista deberá trabajar según su propia metodología
y estructura, con el objetivo de generar un estudio que permita visibilizar la oferta pública y perfil
productivo en generación de ingresos en los municipios de Mocoa, Puerto Guzmán, Puerto asís y
Valle del Guamuez, teniendo como base lo contemplado en el CONPES 3616 del 28 de septiembre
del 2009.
8. METODOLOGIA:
Todas las actividades descritas en los términos de referencia estarán a cargo del contratista y se
desarrollarán bajo la aprobación del plan metodológico propuesto.
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9. PERFIL PROFESIONAL




Profesional en administración pública, administración de empresas, Estadística,
Economía, Sociología, Trabajo Social, Ingeniería Industrial, Ingeniería de mercados,
ingenierías con formación a nivel de especialización en economía, políticas públicas,
Gestión pública, Alta Gerencia, Gerencia de proyectos y otras áreas de conocimiento
relacionadas.
Con conocimiento del Departamento del Putumayo, preferencialmente los Municipios
de Mocoa, Puerto Guzmán, Puerto Asís y Valle del Guamuez.
Experiencia mínimo 2 años en procesos de formulación, implementación, seguimiento,
evaluación o análisis de políticas públicas, planeación estratégica, ordenamiento
territorial, contexto local y regional, planes, programas y proyectos con énfasis en
temas socioeconómicos del sector publico/privado y sus factores determinantes.
Experiencia en la elaboración de documentos técnicos y de análisis; elaborar informes
y de publicaciones relacionadas con temas de estudio y análisis de mercado y contexto
del sector económico.

Experiencia en conceptualización, elaboración y presentación de indicadores
económicos de resultado y desempeño y de indicadores de percepciones, actitudes y
conocimientos.


Facilitador de herramientas para procesos de cambio económico y social.
Experiencia demostrable de al menos 1 año en la formulación, diseño y elaboración de
encuestas, así como de tabulación y procesamiento de datos de las mismas.

Experiencia demostrable de al menos 1 año en la redacción de textos e informes
estadísticos.

Experiencia mínima de 1 año en trabajo de campo desarrollando investigaciones
socioeconómicas.

Conocimientos de planeación, preparación y procedimientos de investigaciones de tipo
estadístico.

Conocimiento y manejo de programas estadísticos u hojas electrónicas de cálculo.
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9.1. OTRAS COMPETENCIAS Y HABILIDADES

•






Profesional con capacidad de análisis, síntesis y expresión escrita.
Facilidad para comunicarse con un lenguaje claro, correcto, oportuno, adecuado y
universal.
Buen manejo de habilidades sociales y de expresión.
Disponibilidad de tiempo para cumplir con las actividades y responsabilidades
relacionadas con el objeto del contrato
Disposición de viajar y de trabajo con el sector económico activo.
Capacidad para manejar un amplio rango de actividades en forma simultánea.
Actitud propositiva y comportamiento de cordialidad, compostura, respeto y
colaboración con todas las personas y organizaciones con quien interactúa.
Capacidad de redactar, sintetizar y analizar documentos; elaborar informes y
documentos relacionados al área, que permitan apoyar la toma de decisiones; entre
otras.
10. PRODUCTOS ESPERADOS
Todas las propuestas recibidas deben incluir una propuesta económica, un plan de trabajo
y propuesta metodológica para la implementación de las actividades, una descripción de
los instrumentos para el levantamiento de información, cronograma de trabajo y formato
preliminar para la sistematización del documento; por lo tanto, con el desarrollo del estudio
se espera la entrega de los siguientes productos, cuya entrega debe estar detallada en
cuanto al tiempo así:
ITEM
1.
2.
PRODUCTOS
INDICADOR
Primer informe borrador impreso (copia original y un CD con la versión Documento de
electrónica) de la sistematización con base a la información recogida análisis oferta
en campo que incluya la presentación de la base de datos recolectada pública y perfil
y avances del estudio.
productivo en
Documento final impreso de sistematización de los hallazgos, generación de
detallando lo solicitado en el objetivo del proyecto (dos copias ingresos para
originales, CD con la versión electrónica y anexos). El CD debe contener los Municipios
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las bases de datos en programa Microsoft Excel, utilizadas para la
tabulación de la información y bibliografía consultada.
de
MOCOA,
Puerto
Guzmán,
El documento responderá a una estructura (índice anotado) acordado
PUERTO ASÍS Y
con LA CID; el mismo, deberá incluir por cada Municipio:
VALLE
DEL
1. Generalidades:
GUAMUEZ.
o Caracterización general del Municipio.
o Geografía
o Zonas de vida
o Sistema político administrativo
o Componente étnico
o Demografía
2. Situación actual de la producción y potencialidades.
o Identificación y descripción
de actividades
económicas principales por sectores económicos
identificados a nivel Municipal.
o Indicadores de crecimiento y desempeño de variables
socioeconómicas por sectores económicos Municipal
y departamental.
o Oportunidades de encadenamiento productivo
o Comportamiento de algunos cultivos en el suelo
agropecuario municipal.
o Posibilidades de inserción de las víctimas del conflicto
armado a proyectos productivos a nivel local.
3. Emprendimiento, empleabilidad y nuevas iniciativas públicoprivadas.
o Identificación de Demanda y oferta de trabajo para
población víctima.
o Oferta de programas y/o proyectos de generación de
ingresos. potenciales a ejecutarse con posibilidades
de vinculación a la población vulnerable y víctima del
conflicto. (Descripción de la oferta identificada).
o Plazas de trabajo requeridas no cubiertas por falta de
capacitación técnica específica.
o Propuesta de estrategias de empleabilidad para la
población víctima.
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o
Propuestas
de
estrategias
para
generar
oportunidades
de
emprendimiento
y/o
fortalecimiento a iniciativas económicas.
4. Aliados regionales Municipales para la generación de empleo
para población víctima del conflicto:
o Informe de la situación actual de la oferta pública en
generación de ingresos en los Municipios focalizados.
o Identificación y/o construcción de la ruta de
generación de ingresos en cada Municipio.
o Descripción de la oferta bancaria y financiera.
o Oferta de empleabilidad y oportunidades de
emprendimiento en empresas privadas y de
economía
mixta,
Organizaciones
sociales
(asociaciones, ONG, fundaciones, corporaciones,
entre otras) existentes en los municipios.
o Identificar alianzas y/o convenios público-privadas
vigentes que promuevan la inclusión económica.
o Análisis y propuestas de la política pública en
inclusión económica de la población desplazada
forzosa y vulnerable en el departamento y en los
cuatro municipios focalizados.
5. Capítulo con conclusiones, recomendaciones y lecciones
aprendidas del Estudio.
Anexos:
6. Metodología completa para la recolección y análisis de
información (incluyendo las herramientas de recolección
como cuestionarios, guías de entrevista, pautas desagregadas
para la discusión con grupo focales, pautas de observación
directa y herramienta de sistematización y análisis).
7. Listado de asistencia y registro fotográfico en caso de
aplicarlos.
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11. VALOR DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO
La propuesta debe incluir el presupuesto para el desarrollo de este Estudio, la forma de pago se
realizara en dos contados un anticipo del 30% previa entrega de pólizas contractuales y 70% al
concluir el producto final.
El contratista deberá ser autosuficiente en cuanto a transporte, alojamiento y alimentación en la
zona de trabajo, este costo no se asumirá por el contratante. El pago se realizará mediante
transferencia bancaria. La Corporación Infancia y Desarrollo realiza los descuentos que la
normatividad colombiana exige como Retención en la Fuente y RETEICA. El contratista deberá pagar
según normativa colombiana, EPS, AFP y ARL durante la vigencia del contrato.
12. DOCUMENTOS ENTREGADOS POR LA CORPORACIÓN INFANCIA Y DESARROLLO

Términos de referencia
Las propuestas se recibirán hasta el día 24 de febrero de 2017 a las 12 am al correo electrónico:
[email protected]
13. DOCUMENTOS REQUERIDOS POR EL OFERENTE PARA LA CONVOCATORIA
 Fotocopia de la cedula
 Hoja de vida con soportes
 Fotocopia del RUT (actualizado)
 Propuesta plan metodológico de trabajo.
 Propuesta Económica
 Certificación Bancaria
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Nombre del oferente
Firma Oferente
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Cedula Oferente