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INICIATIVA DE LA SENADORA LORENA CUELLAR CISNEROS, CON PROYECTO
DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL PARA EL FOMENTO DE LA
MICROINDUSTRIA Y LA ACTIVIDAD ARTESANAL, EN MATERIA DE
CONSERVACIÓN DE LAS TRADICIONES Y OFICIOS ARTESANALES.
La suscrita, LORENA CUÉLLAR CISNEROS, Senadora de la República a la LXII Legislatura
del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, y la fracción I del artículo 8 del Reglamento del Senado
de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente DECRETO POR EL
QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL PARA EL
FOMENTO DE LA MICROINDUSTRIA Y LA ACTIVIDAD ARTESANAL, EN MATERIA
DE CONSERVACIÓN DE LAS TRADICIONES Y OFICIOS ARTESANALES, al tenor de la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
México tiene un inmensopatrimonio artesanal que encontramos en regiones y los pueblos de
distintas entidades de la República, donde existen profundas raíces culturales.
La creación de artesanías es parte de la esencia y de la identidad de nuestras regiones, y de un
legado único que tiene sus antecedentes principales en la época prehispánica.
La artesanía en México refleja la diversidad cultural y la riqueza creativa de nuestros pueblos y
nuestros antepasados.
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), las características de los productos artesanales tienensu fundamento en sus
componentes distintivos “que pueden ser utilitarias, estéticas, artísticas, creativas, vinculadas a la
cultura, decorativas, funcionales, tradicionales, simbólicas y significativas religiosa y socialmente”
Las artesanas y los artesanos mexicanos, son ejemplo de destreza, de habilidad, de compromiso con
el perfeccionamiento de un arte que data de siglos.
Hay una enorme cantidad de talleres familiares, donde se ha continuado algún oficio por varias
generaciones. Son lugares llenos de historias de trabajo y sacrificio, donde se transmite la
experienciade padres o madres a sus hijos. Oficios que han permitido a las familias salir adelante a
pesar de las condiciones adversas.
La producción artesanal representa una pequeña porción de la economía nacional, sin que por ello,
deba demeritarse su enorme relevancia para el país.
Desde finales de2011 se había documentado que había en el país cerca de 1millón 800 mil
miembros de lapoblación económicamente activa trabajando en las actividades artesanales. Deellos,
507mil 368 eran parte de la población ocupada y 1millón 290 mil 547 de la subocupada.1
Había más de 250 mil mujeres subocupadas dedicadas a la labor artesanal.
1
Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del INEGI.
Un dato demasiado alarmante, es que la mayor parte de la población ocupada en la actividad
artesanal percibía ingresos menores a un salario mínimo.
Por si esto fuera poco, más de 85 mil trabajadores de la población económicamente activa (PEA)
quelaboran en el sector artesanal no recibían ingresos.
A pesar de la gran diversidad y riqueza artesanal de México, sólo unos cuantos productos tienen
mercado de exportación, como son la talavera, el barro negro, el repujado, los textiles bordados a
mano, la manta, los tejidos en mimbre, muebles de madera, cerámica y artículos de decoración en
barro.
Además de la agobiante situación económica, los artesanos mexicanos se enfrentan a otros factores
que contribuyen al abandono de esta actividad tan valiosa.
Al respecto, el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados, ha
documentado entre otros desafíos2:





La dificultad para conservar elementos culturales ancestrales
La penetración de los denominados souvenirs y productos manufacturados con alta
tecnología y de forma masiva que se ofrecen bajo el título de artesanías.
Los altos costos de la materia prima y falta de capital por parte de artesanos para proveerse.
La presencia de intermediarios.
Las exigencias del mercado por imponer ciertos diseños ajenos a toda tradición y contexto
artesanal nacional.
En efecto, actualmente, existe una importación masiva e indiscriminada de productos asiáticos, que
golpea fuertemente a nuestros artesanos. Además, no existen campañas para invitar a la población a
consumir los productos de origen mexicano.
Sabemos que FONART es uno de los programas que más ha permitido apoyar a los artesanos
mexicanos, ya sea con acciones de capacitación, asistencia técnica, apoyos a la producción y la
comercialización, y concursos de arte popular.
También existen esfuerzos en Bancomext, en la Secretaría de Economía, y distintos programas e
instituciones estatales.
No obstante, sabemos que un amplio sector de la población que se dedica a esta actividad no recibe
beneficios gubernamentales y como he señalado, gana menos de un salario mínimo.
Lo cierto es que el Estado mexicano no cuenta con una política definida en materia artesanal.
Una política que reconozca la verdadera trascendencia de la producción de artesanías en México,
que garantice su rescate y su preservación, como parte de un patrimonio invaluable, que nos debe
llenar de orgullo como mexicanos.
2
Apoyado en el estudio de Olga Correa Miranda. Actividad artesanal. Instituto de Geografía. UNAM.
Disponible en:
www.igeograf.unam.mx/web/iggweb/seccionesinicio/atlas/atlas_web/pdefes/4_economia/Subtema_IX/E_I
X.pdf
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Debe garantizarse una mayor inversión, estímulos fiscales, asesoría y acompañamiento permanente,
un modelo de producción adecuado en cada región, de acuerdo a sus circunstancias propias, con
pleno respeto a las costumbres y tradiciones. Sobre todo, con la participación activa de los artesanos
mexicanos.
Es preciso mantener vivas las antiguas tradiciones artesanales del país.
Para ello, hacen falta recursos, apoyo, pero sobre todo un compromiso firme del Estado mexicano,
que se traduzca en políticas efectivas, donde participen las autoridades de los tres ámbitos de
gobierno y los propios artesanos, ya sea organizados o de manera individual.
Es indispensable que se revalorice y se difunda el patrimonio artesanal de México, para preservar la
diversidad cultural y garantizar a nuestros artesanos de herramientas que les generen condiciones
económicasdistintas, para que mejoren sus condiciones y su calidad de vida.
De manera concreta, se propone adicionar la Ley de la Microindustria y la actividad artesanal, para
establecer las siguientes responsabilidades a cargo de la Secretaría de Economía;
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Establecer un Programa Nacional de Rescate y Promoción de la Producción Artesanal.
Sistema de apoyo a la Conservación de las tradiciones y oficios artesanales en los pueblos y
comunidades del país.
Generar procesos autogestionarios de organización, capacitación, producción y
comercialización, con apoyo del Gobierno Federal.
Diseñar con los artesanos, un modelo de producción adecuado en cada región, de acuerdo a
sus circunstancias propias, con pleno respeto a las costumbres y tradiciones.
Establecer mecanismos efectivos para que los artesanos participen en el diseño,
implementación y evaluación del programa al que se refiere la fracción I de este artículo.
Promover el trabajo de los artesanos, mediante la organización de visitas a sus propios
centros de trabajo, la realización en forma periódica de ferias, exposiciones y concursos.
Suscribir convenios con las autoridades educativas de las regiones donde existan
tradiciones y oficios artesanales, a efecto de buscar la inclusión de contenidos que permitan
la enseñanza de dichas tradiciones y oficios.
Convocar, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social y la Comisión Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a un Consejo Nacional de Artesanos, que
deberá ser el órgano que oriente la Política Nacional en la Materia.
PROYECTO DE DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona un artículo 7 bis a la Ley Federal de Fomento a la
Microindustria y la Actividad Artesanal, para quedar como sigue:
ARTICULO 7º Bis.- La Secretaría, con la participación, en su caso, de las demás
dependencias y entidades competentes de la Administración Pública Federal, así como de los
Gobiernos de los Estados y Municipios, tiene las siguientes obligaciones:
I.
II.
III.
Establecer un Programa Nacional de Rescate y Promoción de la Producción
Artesanal.
Apoyo a la Conservación de las tradiciones y oficios artesanales en los pueblos y
comunidades del país.
Generar procesos autogestionarios de organización, capacitación, producción y
comercialización, con apoyo del Gobierno Federal.
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IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Diseñar con los artesanos, un modelo de producción adecuado en cada región, de
acuerdo a sus circunstancias propias, con pleno respeto a las costumbres y tradiciones.
Establecer mecanismos efectivos para que los artesanos participen en el diseño,
implementación y evaluación del programa al que se refiere la fracción I de este
artículo.
Promover el trabajo de los artesanos, mediante la organización de visitas a sus propios
centros de trabajo, la realización en forma periódica de ferias, exposiciones y
concursos.
Suscribir convenios con las autoridades educativas de las regiones donde existan
tradiciones y oficios artesanales, a efecto de buscar la inclusión de contenidos que
permitan la enseñanza de dichas tradiciones y oficios.
Convocar, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social y la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a un Consejo Nacional de
Artesanos, que deberá ser el órgano que oriente la Política Nacional en la Materia.
TRANSITORIO
ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Salón de Sesiones del Senado de la República a 10 de diciembre de 2014
SUSCRIBE
SENADORA LORENA CUELLAR CISNEROS
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