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Documento de posición de Andorra Alba Blanco y Susana Miguel INTRODUCCIÓN: Andorra es un pequeño país soberano del suroeste de Europa, constituido en Estado independiente, de derecho, democrático y social, cuya forma de gobierno es el coprincipado parlamentario gobernado por el presidente de la república de Francia y el obispo de Urgel; España y Francia además también se encargan de otros aspectos como con el ejército, al no tener uno propio. Se declaró como un Estado independiente en 1982 formándose el primer gobierno andorrano. Andorra limita con España al sur y con Francia al norte, situándose en los pirineos orientales. Un dato relevante acerca este país es que no tiene un ejército propio sino que su seguridad y defensa dependen de Francia y España y en caso de desastres naturales se convoca al somatén que es un consejo de los cabezas de familia con nacionalidad andorrana. En primer lugar se debe realizar una pequeña presentación de las características más significativas de un país. A saber, su forma de gobierno, su situación geográfica, algún dato relevante sobre su economía o su historia etcétera. Esta debe ser breve y concreta, la extensión idónea de esta parte es de dos o tres párrafos. La administración pública la llevan los comunes que son corporaciones públicas que se encargan de aprobar y ejecutar presupuestos, gestionar los bienes comunes y presentar proyectos de ley. Sus miembros se eligen cada cuatro años por sufragio universal Su economía se ha basado en el sector terciario, como el turismo siendo el 80% del PIB y en su condición de paraíso fiscal, aunque en 2009 el presidente de la república de Francia amenazó a Andorra con dejar su condición de copríncipe y dejaron de considerar paraíso fiscal. Andorra ha sido tradicionalmente un país agrícola, aunque solo el 2% de su territorio es cultivable. El principal cultivo es el tabaco y esto lleva a que su actividad secundaria consista en industrias de transformación como industrias de cigarrillos, puros y muebles. El sector financiero es muy importante ya que constituye el 18% del PIB del país y está dividida en 5 entidades bancarias. No es un miembro de pleno derecho de la UE pero es tratado como tal, por ejemplo con acuerdos en cuanto al comercio de bienes. . POSICIÓN DE ANDORRA: En primer lugar, la delegación de Andorra desea aclarar que, desde 2009 y tras la firma de la declaración de París Andorra ha dejado de ser considerado como Paraíso fiscal por la OCDE, organización para la cooperación y el desarrollo económicos. En dicha declaración, Andorra se compromete a facilitar la información fiscal siempre que haya un motivo justificado y, un año más tarde en 2010, eliminó el secreto bancario. Asi Andorra muestra su deseo de acabar con los paraísos fiscales y convertir su sistema fiscal en un régimen más transparente. Este deseo de Andorra se ha manifestado con diversas políticas que impulsan la transparencia realizadas a lo largo de los últimos años: Por un lado la nombrada anteriormente Declaración de París, los compromisos de intercambio de información fiscal firmados con diversos países tales como: Austria, Mónaco, Liechtenstein, San Marino, Francia, Bélgica, Argentina, Países Bajos, Portugal y España. Cabe destacar el firmado con España por el cual España puede solicitar información de cuentas bancarias que sean objeto de una investigación judicial tanto penal como fiscal y Andorra deberá facilitarla, así la Agencia Tributaria Española dispone de toda la información fiscal relevante para el control adecuado y efectivo de los contribuyentes españoles, lo que implica el acceso a la información bancaria y contable, así como la capacidad para identificar a los beneficiarios efectivos de cualquier tipo de transacción. Anteriormente, para que la información fuera concedida, el juez instructor debía realizar una petición alegando pruebas concluyentes de la presunta culpabilidad del imputado. Durante este año 2015, el estado andorrano ha retomado las negociaciones con la unión europea con el objetivo de mejorar y enmendar los tratados realizados años atrás, acelerando así el proceso de transformación de su sistema fiscal. Además, el 10 de marzo de POSICIÓN: Esta es, sin duda, la parte más importante del documento. En ella se debe mostrar la posición del país respecto al tema propuesto, es decir la “opinión” del país. Los argumentos esgrimidos a la hora de defender la posición deben ser respaldados por declaraciones de las autoridades pertinentes tales como presidentes de gobierno, ministros, secretarios de estado o miembros de la delegación del país en Naciones Unidas; o por declaraciones y compromisos firmados. No se deben aportar informaciones a diestro y siniestro sino que estas nunca pueden contradecirla posición del país. Es decir, en todo momento hay que defender a tu país y su posición respecto al tema. NO SE PUEDE CAER EN CONTRADICCIONES . Por ejemplo: Si se trata el tema de la discriminación a la mujer y tu país está en contra de esta, el delegado debe defender y aportar informaciones que abalen la posición del país. No se puede defender que la discriminación debe acabar y acto seguido decir que tu país es el segundo del mundo con violencia machista. En el documento observamos como aunque de todos es conocido el hecho de que Andorra es un paraíso fiscal el delegado defiende que el país no lo es y que está firmemente en contra de la existencia de estos 2015 el gobierno andorrano intervino en la Banca Privada d’Andorra por una denuncia por blanqueo de dinero procedente del crimen organizado realizada por EEUU. Todas estas iniciativas muestran el deseo cooperador del principado en materia de transparencia y el afán renovador del sistema fiscal andorrano. La delegación de Andorra desea puntualizar que el sector financiero en Andorra supone el 18% del producto interior bruto del país, siendo una de las actividades de mayor peso económico para la economía del Principado. Este sector mueve más de 41000 millones de euros y emplea a aproximadamente 3000 personas. Sabiendo de la importancia de esta actividad, es comprensible que las medidas de transformación de la estructura fiscal del Principado se hayan dado paulatinamente. Acerca de este hecho, Andorra ha recibido duras críticas sin embargo la conversión de todo un sector económico de tal importancia no puede darse repentinamente, sino que requiere de un proceso continuado a lo largo del tiempo. Como posibles soluciones ante el tema de los paraísos, se propone: La cesión de ayudas a nivel internacional que faciliten la reconversión de los regímenes fiscales más laxos calificados comúnmente como Paraísos Fiscales. Esta reconversión se debe entender como un proceso paulatino ya que para economías como la de Andorra dónde el Soluciones: sector financiero tiene un gran peso, la eliminación de ciertas particularidades propias de los bancos Esta es la última parte del andorranos (como por ejemplo el secreto bancario) documento y en la que como su supondrá un descenso del número de clientes, que propio nombre indica, el se traducirá en un gran impacto sobre la economía. delegado deberá proponer una Por ello, desde la delegación de Andorra se pide la serie de soluciones al tema comprensión de los demás países en cuanto a la propuesto. duración del proceso, teniendo en cuenta que Andorra ya ha tomado medidas para acabar con los Recomendaciones generales: paraísos fiscales. Es muy importante también que Se recomienda utilizar la fuente aquellos países calificados como paraísos fiscales, Times New Roman 12 y un cedan la información fiscal de sus clientes en caso vocabulario formal y preciso. Del de que estos sean investigados por algún tipo de mismo modo es recomendable el delito relacionado de alguna manera con sus uso de las formulas de cortesía cuentas en otros países. iniciales y finales presentes en este documento. Por otro lado, cabe destacar como medida importante para el término de los paraísos fiscales la eliminación de todas aquellas irregularidades o lagunas fiscales que puedan suponer un beneficio para los defraudadores. Andorra ha mostrado en multitud de ocasiones su rechazo a aquellos que defraudan colaborando con otros países como Francia o España cediendo información para que puedan ser investigados. También sería importante la creación de un organismo internacional al que se adscribieran todos los países y que controlara las prácticas económicas sospechosas. Otra alternativa sería el refuerzo de la existente OCDE para darle mayor influencia. Mediante este organismo, aspiraríamos a en un futuro poder establecer las mismas estructuras y leyes fiscales en todos los países y de este modo, nadie intentaría ubicar su dinero en otros países para pagar menos puesto que todos tendrían las mismas condiciones fiscales. Por último sería interesante realizar campañas de concienciación a nivel internacional para enseñar desde un punto de vista ético, como la evasión de dinero a paraísos fiscales es una acción reprobable puesto que daña la economía del país de origen del dinero. Firmado. La delegación de Andorra ante la cumbre del Consejo de Seguridad de la ONU para evaluar la situación con respecto a los paraísos fiscales.