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ECOFIN 3.
INFORME ANUAL DE CRECIMIENTO
1. BASE JURÍDICA
Conclusiones del Consejo Europeo de Junio de 2010 en el que se estableció el Semestre
Europeo como elemento integrante de la nueva Estrategia 2020 para el crecimiento y el
empleo en Europa. Paquete de gobierno económico, en el que se incorpora el concepto del
Semestre Europeo en la legislación comunitaria.
2. GRUPO DEL CONSEJO
El Consejo ECOFIN abordará el Informe Anual de Crecimiento en Enero.
3. CONTENIDO
Con el objetivo de alinear y hacer más coherentes las dimensiones macro y micro de las
políticas económicas de los EEMM, en un enfoque de arriba abajo (“top down”), a finales de
año la Comisión hará un primer análisis de la situación económica en Europa y en los
EEMM, con el fin de determinar orientaciones que informen e influyan en la presentación de
los Programas de Estabilidad por un lado y en los Programas Nacionales de reforma.
El informe para 2015 destaca que la recuperación está siendo más débil de lo esperado, en
parte por factores externos, pero también por factores domésticos específicos. Otras
preocupaciones destacadas son la inflación próxima a cero y el elevado desempleo y el hecho
de que impacto de la crisis no esté siendo solamente cíclico sino también estructural y
reduciendo el crecimiento potencial de las economías de la UE.
Esta reducción hace necesarias medidas estructurales de política fiscal y monetaria que
ayuden al crecimiento. La COM establece tres pilares para la política económica y social de la
UE en 2015:
•
•
•
Un impulso coordinado de la inversión
Un compromiso renovado para realizar reformas estructurales
Mantener la responsabilidad fiscal
La acción simultánea en las tres áreas es clave para recuperar la confianza y reducir la
incertidumbre.
Por último, el AGS de este año propone la revisión del Semestre Europeo para aumentar su
efectividad en la coordinación de las políticas económicas nacionales y la corrección de
desequilibrios. La COM propone cuatro líneas de acción para racionalizar el Semestre
Europeo:
Sintetizar en una única evaluación los documentos de trabajo de la COM que
acompañan a las CSR y a los in-depth reviews (del MIP), que hasta ahora se
presentaban en distintos momentos.
Simplificar las exigencias de comunicación de los EEMM.
Mejorar la naturaleza multilateral del proceso.
Abrir el proceso a otros actores para mejorar la legitimidad democrática. La
COM reconoce que las reformas recientes (six-pack y two-pack) han mejorado la
implicación del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales en el Semestre.
Sin embargo, hay margen de mejora especialmente en la participación de los agentes
sociales.
4. ESTADO DEL PROCEDIMIENTO
La Comisión presentó en Noviembre el Informe Anual de Crecimiento 2015.
5. VALORACIÓN
Valoración positiva del AGS 2015. Es importante que quede claro que el impulso a las
inversiones no puede quedarse en una política de gasto público que sólo pretende aumentar
la demanda, sino que debe mejorar la posibilidad de crecimiento futuro haciendo a la
economía europea más competitiva, lo que se debería reflejar en un mayor crecimiento
potencial. También debe enfatizarse la necesidad de que el impulso de las inversiones debe
venir acompañado de avances en los otros dos pilares: reformas estructurales y
responsabilidad fiscal.