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ECOFIN 3. INFORME ANUAL DE CRECIMIENTO 1. BASE JURÍDICA Conclusiones del Consejo Europeo de Junio de 2010 en el que se estableció el Semestre Europeo como elemento integrante de la nueva Estrategia 2020 para el crecimiento y el empleo en Europa. Paquete de gobierno económico, en el que se incorpora el concepto del Semestre Europeo en la legislación comunitaria. 2. GRUPO DEL CONSEJO El Consejo ECOFIN abordará el Informe Anual de Crecimiento en Enero. 3. CONTENIDO Con el objetivo de alinear y hacer más coherentes las dimensiones macro y micro de las políticas económicas de los EEMM, en un enfoque de arriba abajo (“top down”), a finales de año la Comisión hará un primer análisis de la situación económica en Europa y en los EEMM, con el fin de determinar orientaciones que informen e influyan en la presentación de los Programas de Estabilidad por un lado y en los Programas Nacionales de reforma. El informe para 2015 destaca que la recuperación está siendo más débil de lo esperado, en parte por factores externos, pero también por factores domésticos específicos. Otras preocupaciones destacadas son la inflación próxima a cero y el elevado desempleo y el hecho de que impacto de la crisis no esté siendo solamente cíclico sino también estructural y reduciendo el crecimiento potencial de las economías de la UE. Esta reducción hace necesarias medidas estructurales de política fiscal y monetaria que ayuden al crecimiento. La COM establece tres pilares para la política económica y social de la UE en 2015: • • • Un impulso coordinado de la inversión Un compromiso renovado para realizar reformas estructurales Mantener la responsabilidad fiscal La acción simultánea en las tres áreas es clave para recuperar la confianza y reducir la incertidumbre. Por último, el AGS de este año propone la revisión del Semestre Europeo para aumentar su efectividad en la coordinación de las políticas económicas nacionales y la corrección de desequilibrios. La COM propone cuatro líneas de acción para racionalizar el Semestre Europeo: Sintetizar en una única evaluación los documentos de trabajo de la COM que acompañan a las CSR y a los in-depth reviews (del MIP), que hasta ahora se presentaban en distintos momentos. Simplificar las exigencias de comunicación de los EEMM. Mejorar la naturaleza multilateral del proceso. Abrir el proceso a otros actores para mejorar la legitimidad democrática. La COM reconoce que las reformas recientes (six-pack y two-pack) han mejorado la implicación del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales en el Semestre. Sin embargo, hay margen de mejora especialmente en la participación de los agentes sociales. 4. ESTADO DEL PROCEDIMIENTO La Comisión presentó en Noviembre el Informe Anual de Crecimiento 2015. 5. VALORACIÓN Valoración positiva del AGS 2015. Es importante que quede claro que el impulso a las inversiones no puede quedarse en una política de gasto público que sólo pretende aumentar la demanda, sino que debe mejorar la posibilidad de crecimiento futuro haciendo a la economía europea más competitiva, lo que se debería reflejar en un mayor crecimiento potencial. También debe enfatizarse la necesidad de que el impulso de las inversiones debe venir acompañado de avances en los otros dos pilares: reformas estructurales y responsabilidad fiscal.
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