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PLAN DE ACCIÓN AVANZA MUNICIPIO DE PUERTO BOYACA
A partir de los diferentes escenarios de socialización y fortalecimiento de actores de la ETH, se
identificó de manera participativa con la comunidad, las empresas y las autoridades de gobierno
que las problemáticas de mayor influencia en el relacionamiento inadecuado entre estos actores
son el empleo, inversión social y ambiental. A partir de esta identificación, se propone el siguiente
plan de acción.
OBJETIVO GENERAL: Consolidar procesos de participación entre las comunidades, las empresas y el
gobierno local, para que a través del dialogo democrático se construyan rutas de acción y se den
respuestas que mejoren el relacionamiento entorno al sector de hidrocarburos, como escenario
para fortalecer los procesos de desarrollo local.
OBJETIVO ESPECÍFICO 1. Mejorar las condiciones de empleabilidad y relaciones laborales en el
municipio.
RESULTADO 1.1. Centros de empleo y emprendimientos fortalecidos en la atención de la población
del municipio.
Antecedentes


Presentación de la política nacional de empleo y promoción institucional del servicio
público de empleo.
Identificación de oferta institucional de SENA y CONFABOY con cobertura regional.
Actividad 1. Gestión institucional para la implementación de TIC´s en los procesos de
verificación de requisitos para el acceso al trabajo (Certificación de Residencia). Mediano
Plazo
Actividad 2. Propiciar un espacio de concertación con el objetivo de lograr la
implementación del servicio público de empleo con un centro de atención autorizado.
Actividad 3. Identificar a los prestadores (no autorizados) por parte de la comunidad para
revisar si es posible formalizarlos en centros de empleo autorizados. Corto plazo
Actores Estratégicos

SENA, cajas de compensación, bolsas de empleo legales si existen, comités de
seguimiento a la inclusión laboral, servicio público de empleo, ministerio de trabajo,
representantes de las empresas del sector hidrocarburos y las agremiaciones
locales.
RESULTADO 1.2. Análisis del mercado laboral validado por los actores que intervienen en el
municipio.
Insumos
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
Pirámide poblacional del municipio.
Información de la Red Unidos, Sisben y estudios socio-económicos.
Actividad 1. Mapeo de la oferta empresarial de empleo para los sectores económicos del
municipio. Corto plazo
Actividad 2. Acompañamiento a la comunidad en la generación de insumos para la
construcción de la política local de empleo del municipio, en la que traten temas de inclusión
de grupos vulnerables en la oferta laboral y una caracterización de la fuerza laboral
femenina en las empresas. Mediano Plazo
Actores Estratégicos

Centros de empleo local, ministerio del trabajo, UASPE, SENA, cajas de
compensación, oficinas de planeación y desarrollo socio-económico, Red Unidos,
universidades, líderes de organizaciones del tema de empleo local, empresarios
locales o agremiaciones de los principales sectores vocacionales locales y rectores
de los colegios del municipio.
RESULTADO 1.3. Estrategia de formación integral para el trabajo implementada en el municipio.
Actividad 1. Espacio de articulación institucional para identificar y definir la oferta en
capacitación para el trabajo (ej. Ministerio de Trabajo, SENA), con énfasis la ley del primer
empleo, programas para mujeres, discapacitados y víctimas. Corto Plazo
Actividad 2. Implementación de la estrategia de certificación de experticia laboral a través
del SENA para la población que demande este servicio. Corto Plazo.
Actividad 3. Implementación de los cursos de formación que respondan a las necesidades
de las comunidades (ej. cursos de alturas). Mediano Plazo
Actividad 4. Establecer un plan de pasantías en las empresas para permitir a los jóvenes
obtener experiencia laboral. Mediano Plazo.
Actores Estratégicos

SENA, institutos de formación para el empleo, universidades, cámara de comercio,
rectores de colegios, secretaria de educación municipal, organizaciones de empleo
local, sindicatos, empresarios, organizaciones gremiales, empresas de los sectores
vocacionales estratégicos locales, alcalde, secretaria de desarrollo económico y
planeación municipal, comité municipal de seguimiento al empleo local.
RESULTADO 1.4. Resolución pacífica de conflictos entre la industria y empleados en el municipio.
Antecedentes
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
Reunión con alto funcionario del Ministerio de Trabajo para hablar sobre garantías
legales y extralegales y convención en colectiva de trabajo.
Visita las empresas para verificar presencia de trabajadores extranjeros por parte
de Min Interior.
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Revisión de posible incumplimiento artículo 79 de la convención colectiva de
Mansarovar.
Actividad 1. Socialización por parte de la industria del porcentaje de nómina para
determinar si se cumple con acuerdos de contratación de mano de obra local calificada y no
calificada. Mediano Plazo
Actividad 2. Espacio de articulación entre las oficinas de asuntos comunales de la
gobernación y el ministerio del interior, para aclarar la competencia de las JACs frente a los
temas de empleo y el régimen sancionatorio. Corto Plazo
Actividad 3. Fortalecimiento de las JACs del municipio en la estructuración de los planes de
desarrollo comunitario. Mediano plazo
Actividad 4. Capacitación sobre empresas y derechos humanos para los tres actores
(comunidades, autoridades y empresas). Mediano plazo
Actores Estratégicos

SENA, institutos de formación para el empleo, universidades, cámara de comercio,
organizaciones de empleo local, sindicatos, empresarios, organizaciones gremiales,
empresas de los sectores vocacionales estratégicos locales, alcalde, secretaria de
desarrollo económico y planeación municipal, comité municipal de seguimiento al
empleo local.
OBJETIVO ESPECÍFICO 2. Fortalecer la gestión ambientalmente sostenible del sector de
hidrocarburos en el territorio.
RESULTADO 2.1. Acompañamiento al seguimiento de la comunidad a los temas ambientales
identificados por ellas, de la mano de la autoridad ambiental.
Antecedentes

Socialización de Planes de Manejo Ambiental y licencias ambientales concedida en
el municipio.
Actividad 1. Acompañamiento a la comunidad para la creación de veeduría ciudadana para
hacer control en temas ambientales. Mediano Plazo.
Actividad 2. Acompañamiento a un ejercicio de verificación de competencia sobre pozos
abandonados y contaminación generada por gasoductos. Mediano Plazo.
Actividad 3. Gestión ante autoridad ambiental o entidad internacional competente para la
elaboración de estudio sobre la situación actual de la Laguna de Palagua. Mediano Plazo.
Actividad 4. Visita técnica a Palagua en compañía de las autoridades ambientales,
comunidad y procuraduría. Mediano Plazo.
Actividad 5. Gestión ante autoridad ambiental competente para la elaboración de un
instrumento para la protección de la quebrada La Cristalina por reducción de volúmenes de
agua. Mediano Plazo.
Actores Estratégicos

ANLA, CAR, alcaldía, gobernación, operadoras, ministerio público, líderes sociales,
JACs, organizaciones sociales ambientales, líderes sociales ambientales.
RESULTADO 2.2. Fortalecimiento de capacidades de actores frente a temas ambientales y
operación de la industria.
Antecedentes
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Capacitación a la población sobre PMA y Licencias Ambientales.
Socialización de PMA de Campo Velásquez para determinar el área de influencia.
Socialización sobre el manejo ambiental y afectación que generan las perforaciones
sísmicas que no requieren licencia ambiental, lo mismo que su régimen
sancionatorio.
Actividad 1. Formación en temas de hidrocarburos no convencionales, fracturación
hidráulica, por parte de la ANH a la comunidad. Corto Plazo
Actividad 2. Taller de fortalecimiento en legislación ambiental y mecanismos de
participación ciudadana dentro de los trámites ambientales a las comunidades y las
autoridades locales. Corto plazo
Actividad 3. Apoyar la construcción de una ruta metodológica que facilite la ejecución de
los recursos de compensaciones ambientales y del 1% rezagados de la industria de HC, de
conformidad con los parámetros establecidos por la ley y con la participación de los actores
involucrados (CARs, Alcaldías, ANLA, etc.). Mediano Plazo
Actividad 4. Creación de espacios de presentación de la oferta institucional laboral en
materia ambiental, en virtud de los proyectos por ejecutarse con recursos provenientes de
la Industria. Mediano Plazo
Actores Estratégicos
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ANLA, CAR, alcaldía, gobernación, operadoras, ministerio público, líderes sociales,
JACs, organizaciones sociales ambientales, líderes sociales ambientales.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3. Promover la transparencia en las inversiones sociales y ambientales
realizadas con recursos provenientes del desarrollo de la actividad petrolera.
RESULTADO 3.1. Definir lineamientos para la inversión social y ambiental a desarrollarse en el
municipio, con recursos provenientes del sector de hidrocarburos, que permitan articular la política
de responsabilidad social de las empresas con los instrumentos de planeación comunitario y
municipal.
Antecedentes
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Socialización del proceso de seguimiento y auditoría por parte de la ANH a los PBC’s.
Socialización de PBC’s y de inversión social voluntaria de la industria (cuando no
aplican los PBC’s).
Socialización de la inversión social de Ecopetrol en conjunto con la alcaldía para el
municipio.
Actividad 1. Acompañamiento a las empresas operadoras y al gobierno local en la
construcción de insumos para la presentación del informe gestión. Mediano Plazo
Actividad 2. Evento de presentación del informe de gestión de las empresas operadoras de
hidrocarburos y la administración local del municipio. Mediano plazo
Actividad 3. Encuentro municipal para generar un acuerdo de voluntades para la definición
de líneas de inversión social articuladas con las necesidades identificadas en el nuevo plan
municipal de desarrollo y que le apunten a los propósitos definidos en el plan nacional de
desarrollo. Mediano Plazo
Actores Estratégicos
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ANH, ANLA, CAR, alcaldía, gobernación, operadoras, personerías, defensorías,
procuraduría, líderes sociales, JACs.